NURMEKSEN KAUPUNKI MAA-AINESLUPA A. Lupajaosto Annettu julkipanon PL 12 jälkeen NURMES Nro 156/2009 LUPAJ

Transkriptio

1 NURMEKSEN KAUPUNKI MAA-AINESLUPA A. Lupajaosto Annettu julkipanon PL 12 jälkeen NURMES Nro 156/2009 LUPAJ , 36 ASIA Päätös maa-aineslain (555/1981) 4 :n mukaisesta maa-aineslupahakemuksesta, joka koskee soran ja hiekan ottoa. LUVAN HAKIJA JA KIINTEISTÖN HALTIJA Ylä-Karjalan Kuljetus Oy Lieksantie 33 b NURMES y-tunnus Yhteyshenkilö: Hannu Piironen puh Tilan omistaa: Tornator Oy SIJAINTI JA YMPÄRISTÖ Ottoalue sijaitsee noin 10 km Lieksantietä Lieksan suuntaan, 15 metriä Lieksantien tiealueen länsipuolella, Nurmeksen kaupungin, Lipinlahden kylän, Riihivaara 68:1 tilalla ( ). Alueelle on tieyhteys Lieksa-Nurmes kantatieltä. Lähimpään asutukseen on matkaa noin 1,5 kilometriä. Ottamisalueella kasvaa nuorta havumetsää. Maanpinnan korkeus vaihtelee jo otetun alueen pohjalla ja ottamattomalla alueella m välillä. Ottamissyvyys vaihtelee 2 7 metriin. Tilan pinta-ala on 692,013 ha. Ottamisalueen pinta-ala on 3,6 ha. Ottamisaika on 10 vuotta. Alueella on aiemmin myönnetty maa-aineslupa nro 144/2005 Ylä-Karjalan Kuljetus Oy:lle m 3, 1,46 ha alueelle, joka on voimassa saakka. Alue on lähes kokonaan otettu. Nyt haettavan luvan ottamisalue ja ottomäärä laajenee pohjoisen suuntaan. Alueelle ei ole Pohjois-Karjalan maakuntakaavassa osoitettu mitään erityistä käyttötarkoitusta. Nurmeksen oikeusvaikutuksettomassa yleiskaavassa alue on maatalous- ja metsävaltaista aluetta. Kohde ei sijaitse pohjavesialueella. Pohjaveden tasosta ei alueella ole saatu havaintoja asennetusta pohjavesiputkesta. Riihikankaan alue on Poski-hankkeessa luokiteltu ensisijaisesti maa-ainesten ottoon soveltuvaksi.

2 2 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA OTTAMISMÄÄRÄ Luvan hakemisen perusteena on maa-aineslain 4. Maa-ainesten ottomäärä on m 3. Arvioitu vuotuinen otto on m 3. ASIAN VIREILLETULO JA LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Vireilletulo Hakemus on saapunut ympäristönsuojelutoimistoon Hakemusta on täydennetty saapuneella ottoalueen nykytilannekartalla ja saapuneella kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelmalla. Kuulutus Hakemuksen vireillä olosta on kuulutettu kaupungin ilmoitustaululla Kuulutus on julkaistu Ylä-Karjala lehdessä Lupahakemuksesta tiedottaminen ja pyydetyt lausunnot Hakemuksen johdosta on kuultu naapurikiinteistöt lähetetyllä kirjeellä. Hakemuksesta on pyydetty Pohjois-Karjalan ympäristökeskuksen lausunto. Muistutukset Hakemuksesta ei ole jätetty mielipiteitä tai muistutuksia. Lausunnot Ympäristökeskus on antanut päivätyn lausunnon. Lausunnossaan ympäristökeskus on todennut, että kiviainesten otto ei ole maa-aineslain 3 :n tai ympäristönsuojelulain 8 :n vastaista mikäli lupamääräyksissä otetaan huomioon seuraavat seikat: Alueelle asennetusta pohjavesiputkesta tulee havaita veden pinnan taso kahdesti vuodessa (kesä ja joulukuussa). Tulokset havainnoista toimitetaan kerran vuodessa Nurmeksen kaupungille. Kaivettavaa lammikkoa lukuun ottamatta koskemattoman maa-ainesta tulee jättää ylimmän todetun luonnollisen pohjaveden pinnan päälle aina vähintään 2 metriä paksu suojakerros. Lammikon syvyys tulisi olla vähintään 3 metriä kasvittumisen ja rehevöitymisen estämiseksi. Alin ottotaso on merkittävä selvästi maastoon. Mahdolliset öljytuotteita sisältävät säiliöt pitää sijoittaa kaivualueen ulkopuolelle ja varustaa tiiviillä säiliön tilavuutta vastaavalla katetulla

3 3 suoja-altaalla. Myös koneiden ja laitteiden säilytyspaikat on sijoitettava kaivualueen ulkopuolelle. Merkittäviä konekaluston huolto- ja korjaustöitä ei saa suorittaa alueella eikä sen välittömässä läheisyydessä. Vastine lausuntoihin Ylä-Karjalan Kuljetus Oy Hannu Piironen on ilmoittanut , että heillä ei ole huomauttamista annettuun lausuntoon. Tarkastukset ja neuvottelut Ympäristönsuojelusihteeri on käynyt paikanpäällä tarkastamassa suunnitellun ottoalueen. Hakemuksesta on neuvoteltu hakijan kanssa ja , jolloin ottoalueeksi täsmentyi 3,5 hehtaarin alue, joka on päivätyn soranoton nykytilannekartan mukainen. Vastaukset lausunnoissa ja muistutuksissa esitettyihin vaatimuksiin Pohjois-Karjalan ympäristökeskuksen lausunnossaan esittämät vaatimukset on huomioitu lupamääräyksissä. LUPAVIRANOMAISEN RATKAISU Lupajaosto myöntää maa-ainesten ottoluvan seuraavin lupamääräyksin: 1. Maa-ainesten ottamisessa tulee noudattaa päivättyä ottamissuunnitelmaa ja siihen tehtyjä muutoksia. Ottamisalue on 3,5 ha soranoton nykytilannekartan mukainen. Otettavan aineksen kokonaismäärä voi olla korkeintaan m 3. Ehdotettua alinta ottamistaso Hannunlammen alueella + 138,00 voidaan alentaa, jotta saadaan lammikon syvyydeksi vähintään 3 metriä kasvittumisen ja rehevöitymisen välttämiseksi. Ottamissyvyyden alentaminen edellyttää luotettavaa ottamisalueen pohjavedenpinnantason määrittämistä pohjavesiputkesta. 2. Korkotasot, alin ottamistaso ja ottamisalueen rajat on merkittävä selvästi maastoon ja merkinnät on pidettävä kunnossa. Ottoalue tulee suojata ottamistoiminnan aikana riittävästi siten, ettei sivullisille aiheudu vaaraa. 3. Ennen ottamistoiminnan aloittamista uudella alueella on pidettävä luvan valvojan ja luvan saajan kesken katselmus, jossa todetaan ottamisalueen merkinnät. 4. Mikäli murskauslaitoksen vuosittainen toiminta-aika on yli 50 vrk, tulee toiminnalle hakea ympäristönsuojelulain mukainen ympäristölupa. Toiminnasta aiheutuva melutaso tulee pitää mahdollisimman pienenä. 5. Maa-ainesluvan haltijan on vuosittain ilmoitettava lupaviranomaiselle otetun aineksen määrä ja laatu. Ilmoituksen voi tehdä joko sähköisesti

4 4 valtakunnalliseen NOTTO-tietokantaan tai kirjallisesti ilmoituksella lupaviranomaiselle. 6. Ennen maa-ainesten oton aloittamista pohjavesipinnan taso on selvitettävä luotettavasti ja asennettava pohjaveden pinnan tarkkailua varten pohjavesiputki. Nykyinen pohjavesiputki on ollut syksyllä 2009 kuiva. Pohjaveden korkeutta tulee seurata pohjavesiputkesta kahdesti vuodessa kesä- ja joulukuussa. Tulokset havainnoista toimitetaan kerran vuodessa luvan valvojalle. 7. Koskematonta maa-ainesta tulee jättää muualla kuin lammikon osalla luonnollisen pohjaveden pinnan päälle vähintään 2 metrin paksuinen suojakerros. 8. Alueella ei saa säilyttää pohjavesille vaarallisia aineita, muutoin kuin toiminta-aikana vain välitöntä käyttöä varten. Mahdolliset öljytuotteita sisältävät säiliöt tulee sijoittaa kaivualueen ulkopuolelle ja varustaa tiiviillä säiliön tilavuutta vastaavalla katetulla suoja-altaalla. Koneiden ja laitteiden säilytyspaikat on sijoitettava kaivualueen ulkopuolelle. Merkittäviä konekaluston huolto- ja korjaustöitä ei saa suorittaa ottamisalueella, eikä sen välittömässä läheisyydessä. Toiminta-aikana alueelle tulee varata öljynimeytysmateriaalia. 9. Ottoalueelle ei saa läjittää eikä levittää muualta tuotuja maa-aineksia lukuun ottamatta jälkihoitotoimenpiteiden yhteydessä tarvittavaa verhoilumateriaalia. Muualta tuotua verhoilumateriaalia ei saa kuitenkaan varastoida alueella. 10. Ottoalueen muotoilua on hoidettava vaiheittain kaivuun edistymisen mukaan ja kokonaismaisemointi välittömästi ottotoiminnan päätyttyä. Luiskat on muotoiltava jyrkkyydeltään vaihdellen kaltevuuteen 1:3 tai loivemmiksi ja kuopan pohja loivasti vaihtelevaksi ympäristön luontaisia muotoja jäljitellen. Kaivettu alue tulee muotoilla siten, että alueen pohjalle ei muodostu vettä kerääviä painanteita muualle kuin Hannunlammen alueelle. Pintavedet tulee johtaa alueelta pois siten, ettei niistä aiheudu haittaa alapuolisille vesistöille eikä ojitukselle. Ottoalueelle tulee levittää riittävä maakerros kasvualustaksi, jotta metsittyminen onnistuu. 11. Jos toiminnan ottaminen ennalta arvaamattomalla tavalla vaikuttaa haitallisesti ympäristöön, asutukseen tai luonnonolosuhteisiin, voi lupaviranomainen tarvittaessa tarkistaa lupamääräyksiä vastaamaan muuttuneita olosuhteita. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet

5 5 Alueella ei ole osoitettu olevan erityisiä luonnonarvoja. Alue on Poski-hankkeessa varattu ensisijaisesti maa-ainesten ottoalueeksi. Luvan myöntämisen edellytykset Lupaviranomainen katsoo, että noudatettaessa tässä päätöksessä annettuja määräyksiä ja ottamissuunnitelmaa toiminnasta ei aiheudu kauniin maisemakuvan turmeltumista, luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista taikka huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa eikä tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantumista. Ottamissuunnitelma ja kaivannaisjäteasetuksen mukainen jätehuoltosuunnitelma on esitetty lupahakemuksen yhteydessä. (MAL 3 ) Lupamääräysten perustelut Määräys 1 (Ottamissuunnitelman noudattaminen) Ottamissuunnitelmasta ilmi käyvät seikat sitovat luvan hakijaa kuten lupamääräykset. (MAL 11 ) Ottamisaluetta on täsmennetty, koska nykytilanne kartassa ja ottamissuunnitelmassa oli alueen osalta ristiriita. Alinta ottamistasoa voidaan syventää lammen osalta esitetystä, jotta saadaan riittävän syvä vesialue, jossa vedenlaatu pysyy hyvänä. Määräykset 2-3 (Merkintä maastoon, alueen suojaus sivullisilta, katselmus) Ennen maa-ainesten ottoon ryhtymistä on maastoon merkittävä luvan mukainen ottamisalue. Alueella on suoritettava tarkastus riittävän usein. (VNa 926/2005, 7 ) Määräys 4 (Toiminta-aika ja ympäristöluvan tarve) Yli 50 vrk vuodessa toimiva kivenlouhimo tai murskaamo tarvitsee ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan. (YsA 1 7 kohta). Mikäli kuitenkin toiminta-aika pitenee esitetystä, ympäristöluvalla voidaan laitoksen ympäristölle haitallisia vaikutuksia vähentää. Määräys 5 (Ottomäärän ilmoittaminen) Ainesmäärät on ilmoitettava lupaviranomaiselle vuosittain. (MAL 23 a ). Määräys 6 (Pohjaveden pinnan selvittäminen) Ennen maa-ainesten ottoon ryhtymistä on maastoon asetettava valvonnan suorittamiseksi välttämättömät laitteet. (VNA 926/2005, 7 ) Pohjaveden pinnan selvittäminen on välttämätöntä ennen Hannunlammen kaivamista. Määräykset 7-9 (Maaperän ja pohjaveden pilaantumisen estäminen) Luvassa voidaan antaa määräyksiä toiminnasta aiheutuvien haittojen välttämiseksi tai rajoittamiseksi. Alueella on toimittava siten, ettei toiminnasta voi aiheutua pohjaveden tai maaperän pilaantumista. Muualta tuotuja ylijäämämaita pidetään jätteenä, eikä jätteiden läjittäminen maa-ainesalueelle ole sallittua. Ainetta ei saa käsitellä siten, että siitä voi aiheutua pohjaveden tai maaperän pilaantumista. (MAL 11, YSL 7-8 )

6 6 Määräys 10 (Maisemointi ja muotoilu) Alue on suojattava ja siistittävä riittävästi ottamistoiminnan aikana sekä sen jälkeen ja huolehdittava siitä, että alueelle saadaan metsänkasvulle otolliset olosuhteet ottamistoiminnan loputtua (MAL 11 ). Määräys 11 (Luvan muuttaminen) Lupaa voidaan tarpeen vaatiessa muuttaa vastaamaan muuttuneita olosuhteita. (MAL 16 ) ASETUKSEN JA MUIDEN SÄÄNNÖSTEN NOUDATTAMINEN Sovelletut säädökset MAL maa-aineslaki 555/1981 YSL ympäristönsuojelulaki 86/2000 YSA ympäristönsuojeluasetus 169/2000 VNa 711/2001 valtioneuvoston asetus ilmanlaadusta 711/2001 VNa 926/2005 valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta 926/2005 VNa 379/2008 valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (379/2008) LUVAN VOIMASSAOLO Tämä päätös on voimassa 10 vuotta. Luvan viimeinen voimassaolopäivä on VAKUUS Maa-aineslain mukaisena vakuutena vaaditaan 7000 vakuus. Vakuuden tulee olla voimassa siihen asti, kunnes luvan mukaiset maisemointitoimenpiteet on tehty. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Maa-ainesluvan käsittelystä peritään Nurmeksen kaupungin teknisen lautakunnan :n vahvistamien maksuperusteiden mukaisesti (185 ottamissuunnitelman tarkistamisesta ja 65 /ha /m 3 ) suuruinen maksu eli käsittelymaksu on Lisäksi laskutetaan kuulutuskulut. PÄÄTÖKSEN TIEDOKSIANTAMINEN Päätös on annettu julkipanon jälkeen Päätös lähetetään luvan saajalle ja Pohjois-Karjalan ympäristökeskukselle.

7 7

8 8 VALITUSOSOITUS Päätöksen antopäivä on Ympäristölautakunnan maa-aineslupapäätökseen saa hakea muutosta valittamalla Kuopion hallinto-oikeuteen kirjallisella valituksella. Kuopion hallinto-oikeus Maaherrankatu 21, PL KUOPIO Valitusoikeus Kunnallisvalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Maa-aineslain ja rakennuslain 124 a :n mukaisissa asioissa valitusoikeus on myös alueellisella ympäristökeskuksella. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa ympäristölautakunnan päätöksen antopäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Valitusaika päättyy Valituskirjelmän toimittaminen Valituskirjelmä on toimitettava valitusajassa valitusviranomaiselle. Omalla vastuulla valituskirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: - ympäristölautakunnan päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Maksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) 3 ja 7 :n mukaan hallinto-oikeus perii valituksen käsittelystä maksun (89 ). Nurmeksen kaupungin lupajaoston osoite:

9 9 Porokylänkatu 6 D (PL 12), NURMES (75531 NURMES)