Ympäristölupayksikkö Miljötillståndsenheten PL 77, Torikatu 40 B, 67101 KOKKOLA PB 77, Torggatan 40 B, 67101 KARLEBY Puh/Tfn: 020 490 109, faksi/fax 020 490 5251 kirjaamo.lsu@ymparisto.fi YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisessa asiassa Annettu julkipanon jälkeen 30.4.2007 Diaarinumero LSU 2006 Y 1121 (113) ASIA HAKIJA Eläinsuojan toiminnan muutosta ja laajennusta koskeva ympäristölupapäätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta ympäristölupahakemuksesta. Janne ja Mari Djupfors Seksmannintie 11 69600 Kaustinen ELÄINSUOJAN SIJAINTI JA TOIMINTA Eläinsuojatoiminta sijaitsee Kaustisen kunnan Metsänkylässä tilalla Petterinkangas RN:o 3:49. Tilalla sijaitsee kaksi eläinsuojaa. Vanhassa lypsynavetassa pidetään 25 lypsylehmää, 10 hiehoa ja nuorkarjaa, lähinnä pieniä vasikoita. Tilan toisessa eläinsuojassa, vuonna 2001 rakennetussa nautakasvattamossa pidetään 160 lihanautaa ja 80 alle kahdeksan kuukauden ikäistä nuorta karjaa. Olemassa olevan nautakasvattamon viereen rakennetaan uusi kasvattamo ja vanha lypsynavetta jää pois eläinten pitoa koskevasta käytöstä. Kahdessa kasvattamossa tullaan laajennuksen jälkeen pitämään enintään 320 lihanautaa ja 160 alle kahdeksan kuukauden ikäistä nuorta karjaa. Eläinsuojan laajennuksen yhteydessä rakennetaan myös 2 500 m³ kokoinen lietesäiliö. ASIAN VIREILLETULO Ympäristölupahakemus on tullut vireille Länsi Suomen ympäristökeskukseen 23.11.2006. Hakemusta on täydennetty 31.1.2007 tarkastuksen yhteydessä. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Toiminta on ympäristölupavelvollinen ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohdan 11 a mukaan, koska kyseessä on vähintään 30 lypsylehmälle tai 80 lihanaudalle tarkoitettu eläinsuoja.
Alueellinen ympäristökeskus on toimivaltainen viranomainen käsittelemään eläinsuojan ympäristölupahakemuksen ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 1 momentin kohdan 10 a mukaan, koska kyseessä on vähintään 200 lihanaudalle tarkoitettu eläinsuoja. TOIMINNAN AIKAISEMMAT LUVAT Toiminnalla on Kaustisen kunnan ympäristölautakunnan 15.3.2001 myöntämä ympäristölupa. ELÄINSUOJAN SIJAINTIPAIKKA JA YMPÄRISTÖ Eläinsuojan lähiympäristö on maa ja metsätalousvaltaista. Tila tuotantorakennuksineen sijaitsee mäen päällä peltojen ja metsäalueen reunavyöhykkeessä. Alapuolella, kaakkoissuunnalla noin 90 metrin etäisyydellä virtaa puro, Haanoja, joka yhtyy Köyhäjokeen. Lähin pohjavesialue, I luokan Peltokydönharjun pohjavesialue sijaitsee noin 400 metrin etäisyydellä lounaissuunnalla. Hakijalla on noin kolme hehtaaria peltoa kyseisellä pohjavesialueella. Kiinteistöllä sijaitsee kaksi asuinrakennusta, hakijoiden lisäksi hakijan Janne Djupforsin äidin asuinrakennus. Lähin muu asuinrakennus sijaitsee noin 90 metrin etäisyydellä luoteissuunnalla uudesta nautakasvattamosta mitattuna. Asuinrakennus on asumaton. Seuraavaksi lähimmät kaksi asuinrakennusta sijaitsevat lounaissuunnalla noin 200 metrin etäisyydellä nautakasvattamoista mitattuna. ELÄINSUOJAN TOIMINTA Kiinteistöllä sijaitsee nykyisen lypsynavetan lisäksi sen yhteydessä oleva vanha 730 m³ kokoinen kattamaton lietesäiliö, nautakasvattamo ja sen yhteydessä oleva 2 500 m³ kokoinen kattamaton lietesäiliö. Lisäksi kiinteistöllä sijaitsee varastorakennuksia ja konehalli. Lietesäiliöt ovat altapäin täytettäviä. Toiminnan laajennus toteutuu rakentamalla uusi samanlainen nautakasvattamo olemassa olevan läheisyyteen sen länsipuolelle. Kasvattamo on tyypiltään lämminpihatto, jossa on 10 osastoa 4 10 kuukauden ikäiselle lihanaudalle. Kuhunkin osastoon sijoitetaan 20 lihanautaa. Lisäksi kasvattamoon on suunniteltu kaksi erillistä osastoa yhteensä 40 vasikalle. Eläinsuojan sisätiloihin sen eteläpäätyyn sijoitetaan rehuvarasto. Eläinsuojan ulkomitat tulevat olemaan noin 71 metriä x 19 metriä ja varsinaista eläintilaa tulee olemaan noin 1055 neliötä. Laajennuksen myötä toiminta myös osin muuttuu. Lypsylehmien pito loppuu ja vanhan lypsylehmänavetan yhteydessä olevaa lietesäiliötä ei enää käytetä lannan varastointiin. Hakija on esittänyt purkavansa lietesäiliön myöhemmin. Navetta jää varastokäyttöön. Eläinten lanta käsitellään nykyisin lietelantana ja sama menetelmä otetaan käyttöön myös uudessa kasvattamossa. Laajennuksen yhteydessä rakennetaan noin 2 500 m³ kokoinen lietesäiliö olemassa olevan 2 500 m³ kokoisen lietesäiliön viereen. Hakijalla tulee olemaan lietelannan varastotilaa säiliöissä yhteensä 5 000 m³. Lisäksi varastotilavuutta tulee olemaan lietekuiluissa noin 1 000 m³. Lanta käytetään pellolla lannoitteena. Hakijalla on käytettävissä 100,6 hehtaaria peltoa, josta omaa on 25,6 hehtaaria ja vuokrapeltoa on 70 hehtaaria. Eläimiä ei laidunneta. Tilalla tehdään 1 900 tonnia esikuivattua pyöröpaalattua säilörehua vuodessa. Rehu varastoidaan pääosin pelloilla ja osaa myös rehuvarastossa ja piha alueella. Eläinsuojien jäteve 2
3 det johdetaan lietesäiliöön. Tilalla sijaitsee kaksi 2 800 litran ja yksi 2 100 litran polttoainesäiliötä. Polttoainesäiliöt on varustettu lukituksella ja laponestolaitteella. Toiminnassa syntyviä jätteitä ovat muun muassa kuolleet eläimet, muovit, ongelmajätteet, kuten jäteöljyt, akut ja vanhat kasvinsuojeluaineet. Muita tilalla syntyviä jätteitä ovat metalliromut ja pilaantuneet rehut. Jätehuolto hoidetaan kunnan jätehuoltomääräysten mukaisesti ja jätteet viedään niille osoitettuihin keräyspaikkoihin. Kuolleet eläimet toimitetaan Honkajoki Oy:lle. Tilan liikenne muodostuu pääosin eläinten, rehujen ja lannan kuljetuksista. Muu liikenne on normaalia traktori ja työkoneliikennettä. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Uusi tuotantorakennus ja uusi lietesäiliö suunnitellaan ja rakennetaan niin, että niistä syntyvät päästöt ympäristöön olisivat mahdollisimman vähäiset. Hakemuksen mukaan eläinsuojan pohjarakenteet ja lietesäiliö rakennetaan vesitiiviistä materiaalista. Lannan levityksessä noudatetaan nitraattiasetusta ja ajon yhteydessä huolehditaan ajokaluston kunnosta ja hyvästä hygieniasta. Pohjavesialueille ei levitetä lantaa. TOIMINNAN JA SEN VAIKUTUSTEN TARKKAILU Hakija ei ole esittänyt toiminnan vaikutusten tarkkailua. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on kuulutettu ajalla 9.2 12.3.2007. Kuulutukset ovat olleet nähtävillä Länsi Suomen ympäristökeskuksen Kokkolan toimipaikan virallisella ilmoitustaululla osoitteessa Torikatu 40 B sekä Kaustisen kunnan virallisella ilmoitustaululla osoitteessa Kappelitie 13. Hakemusasiakirjat ovat kuulutuksen ajan olleet nähtävillä Länsi Suomen ympäristökeskuksen Kokkolan toimipaikassa sekä Kaustisen kunnantoimistolla. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Kaustisen kunnanhallitukselta, ympäristölautakunnalta sekä terveystarkastajalta. Hakemuksesta on lisäksi lähetetty tieto niille, joita asian on erityisesti katsottu koskevan. Tarkastus Eläinsuojan sijaintipaikalla on lupahakemuksen johdosta tehty tarkastus 31.1.2007. Tarkastuksesta laadittu muistio on liitetty lupahakemusasiakirjoihin. Lausunnot Kaustisen kunnan ympäristölautakunta on 28.2.2007 ympäristökeskukseen saapuneessa lausunnossa todennut seuraavaa: Ympäristölautakunta on tutustunut hakemukseen ja katsoo, että päätöksessä tulisi huomioida seuraavia asioita. Eläinsuojat ja lietelantalat sijaitsevat maa ja metsätalousvaltaisella alueella. Rakennettavasta eläinsuojasta noin 80 metrin etäisyydellä sijaitsee asumaton omakotitalo ja etäisyys lähimpään asutukseen on noin 200 metriä. Laajennuksen valmistuttua vanha lypsylehmänavetta poistuu käytöstä ja uusi eläinsuoja ei laajene asutusta kohti, joten toiminnan aiheuttama rasitus naapureille ei merkittävästi muutu nykyiseen tilanteeseen verrattuna. Haanoja sijaitsee noin 70 metrin etäisyydellä rakennettavasta lietesäiliöstä. Lantavarastot tulee olla vesitiiviitä ja niiden hyötytilavuus
4 tulee mitoittaa 12 kuukauden tarpeen mukaisesti. Kattamattomissa lantaloissa varastointitilavuuteen tulee huomioida myös sadevesivarat. Valtaojan läheisyyden vuoksi lantavarastot tulee tyhjentää vuosittain perusteellisesti ja rakenteiden kuntoon tulee kiinnittää erityistä huomiota. Hakemuksen mukaan lannan levitykseen on käytettävissä 100 hehtaaria peltoa. Mikäli levitysalaa on esitetty luokitellulle pohjavesialueelle, niin se tulee vähentää esitetystä kokonaisalasta. Toiminnasta syntyvä yhdyskuntajäte on toimitettava jätteen keräykseen jätelautakunnan jätehuoltomääräysten mukaisesti. Hakemuksen mukaisesta toiminnasta ei voi katsoa aiheutuvan merkittävää ympäristön pilaantumista eikä kohtuutonta rasitusta tai haittaa naapurustolle. Kaustisen kunnan kunnanhallitus on 15.3.2007 ympäristökeskukseen saapuneessa lausunnossa todennut, että hankkeen toteuttamisessa on huomioitava ympäristölautakunnan lausunnossaan esittämät huomiot. Muilta osin kunnanhallituksella ei ole huomautettavaa hakemuksesta. Laajennuksella kehitetään ja ajanmukaistetaan tilan toimintaa eikä hakemuksen mukaisella toiminnan muuttamisella ja laajennushankkeella voida katsoa aiheuttavan merkittävää ympäristön pilaantumista tai kohtuutonta haittaa naapurustolle. Tunkkarin kuntayhtymä on 12.3.2007 ympäristökeskukseen saapuneessa lausunnossa todennut, että lihakarjatilan laajennuksessa tulee huomioida maa ja metsätalousministeriön päätökset nro 14/EEO/1997 ja 6/EEO/2002 nautojen pidolle asetettavat eläinsuojeluvaatimukset ja suositukset. Sairastuneita ja vahingoittuneita eläimiä varten tulee varata erillinen karsinatila. Eläinsuojan ilmanvaihdon on oltava sellainen, että ilman kosteus, pölyn määrä tai haitallisten kaasujen pitoisuudet eivät kohoa haitallisen korkeiksi. Lämpötilan on oltava eläinsuojassa pidettäville eläimille sopiva. Lihakarjatilan laajennuksessa tulee huomioida maa ja metsätalousministeriön asetus alkutuotannolle elintarviketurvallisuuden varmistamiseksi asetettavat vaatimukset (134/2006). Erityisesti tulee huomioida LIITE 1, luku 1: kaikkia alkutuotannon toimijoita koskevat kirjanpitovaatimukset. Lietesäiliöt suositellaan katettavaksi ympäristöön kohdistuvien hajupäästöjen vähentämiseksi. Lannan levittämisen yhteydessä joutuu ilmaan runsaasti hajuyhdisteitä, jotka saattavat haitata lähialueella asuvia henkilöitä. Levitettäessä asuinrakennuksen läheisyydessä lietettä tulee käyttää sellaista levitysvaunua, joka purkaa lietteen mullan sekaan tai pelto tulee muokata mahdollisimman pian levityksen jälkeen. Tällöin vähennetään lietelannan levityksestä johtuvan hajun leviämisen kestoaikaa. Lannan levittämisessä tulee huomioida pinta ja pohjavesien suojelun tarpeet. Lantaloiden ympäristö ja tiet on siistittävä lannan käsittelyn ja kuljetuksen jälkeen. Toiminnasta ei saa aiheutua ympäristön asukkaille tai muille asianosaisille kohtuutonta viihtyvyyteen tai terveyteen kohdistuvaa rasitusta. Ympäristölupahakemuksen kuulemisessa tulee huomioida lähialueen asukkaita. Terveydensuojeluviranomaisella ei ole huomauttamista ympäristölupahakemuksesta. Muistutukset ja mielipiteet Lupahakemuksen johdosta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Hakijan kuuleminen Hakijaa on kuultu annettujen lausuntojen johdosta 22.3 5.4.2007 välisenä aikana. Hakija ei toimittanut määräaikaan mennessä asiasta vastinetta. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Ympäristökeskus myöntää Janne ja Mari Djupforsille ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan eläinsuojan toiminnalle Kaustisen kunnan Metsänkylään tilalle Petterinkangas RN:o 3:49 lupamääräyksissä ilmikäyvin edellytyksin. Ympäristölupa myönne
5 tään 320 lihanaudan ja 160 alle kahdeksan kuukauden ikäisen nuorkarjan pitämiselle. Toiminta tulee sijoittaa tämän päätöksen liitteenä olevan asemapiirroksen mukaisiin tuotantorakennuksiin. Tämän päätös, saadessaan lainvoiman, korvaa Kaustisen kunnan ympäristölautakunnan 15.3.2001 myöntämän ympäristöluvan. Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin Ympäristökeskus on lupamääräyksissä ottanut huomioon eläinsuojan sijoittumisen ja toiminnan luonteen suhteessa lähimpiin asuinrakennuksiin, vesistöön ja pohjavesialueisiin. Sijoituspaikan valintaan liittyvän soveltuvuuden arviointi ilmenee tämän lupa asian ratkaisun perusteluosasta. Ympäristökeskus on ympäristönsuojelulain nojalla antanut lausunnoissa huomioiduista seikoista tarpeellisia määräyksiä. Lietesäiliö on rakennettava vesitiiviistä materiaalista ja eläinten lannan varastointitilat tulee mitoittaa 12 kuukauden tarvetta vastaavaksi. Lietesäiliöt on määrätty täytettäväksi altapäin ja ne on määrätty katettavaksi vähintään kelluvalla katteella. Eläinsuojien pohjarakenteet tulee olla vesitiiviitä. Toiminnanharjoittajan tulee tarkkailla lietesäiliöiden kuntoa säännöllisesti tyhjäämällä ne kerran vuodessa. Lietelannan levitys pohjavesialueilla sijaitseville peltolohkoille on kielletty pohjaveden pilaamiskieltoon perustuen ja lannan levityksessä tulee noudattaa valtioneuvoston asetusta (931/2000). Jätehuollossa tulee noudattaa kunnallisia jätehuoltomääräyksiä. LUPAMÄÄRÄYKSET 1. Eläinsuojien pohjarakenteet ja lietesäiliöiden rakenteet Uuden eläinsuojan pohjarakenteet, uusi lietesäiliö ja lietteen johtamiseen tarkoitetut rakenteet tulee rakentaa vesitiiviistä materiaalista. Olemassa olevan eläinsuojan pohjarakenteet ja lietesäiliöiden rakenteiden tulee myös olla vesitiiviitä. Uusi lietesäiliö tulee olla toimintavalmis ennen rakennettavan eläinsuojan käyttöönottoa. Lietesäiliöt tulee tyhjentää perusteellisesti kerran vuodessa. Lietelannan 12 kuukauden varastotilaa tulee olla käytettävissä vähintään 5 600 m³. Kun huomioidaan jäte ja sadevedet, tulee varastotilaa olla käytettävissä vähintään 6 000 m³. Eläinsuojien ympäristön kulkutiet tulee olla kovapohjaisia ja lietesäiliöiden lastausalueet tulee olla tiiviitä tai riittävän kovapohjaisia. Lietesäiliöiden käytössä tulee olla erittäin huolellinen. 2. Lannan hyödyntäminen Lietelanta tulee hyödyntää pellolla lannoitteena. Lantaa voidaan toimittaa myös ympäristöluvan omaavaan laitokseen, jos ennen lannan luovutusta esitetään ympäristökeskukselle voimassa oleva lannan luovutussopimus. Lannanlevityspinta alaa tulee olla käytössä ympäristölupahakemuksen mukaiseen toimintaan jatkuvasti vähintään 100 hehtaaria. Hakijan tulee esittää pohjavesialueilla sijaitsevien peltojen tilalle 2,6 hehtaaria lisää lannan levityspinta alaa viimeistään 31.5.2007 mennessä. Lannan peltolevityksessä tulee noudattaa maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsynrajoittamista koskevan valtioneuvoston asetuksen (931/2000) määräyksiä. Levityksessä tulee huomioida myös maaperän viljavuus, viljeltävän kasvin ravinnetarve sekä lannan typpi ja fosforipitoisuus.
6 Lannan kuormaus ja kuljetus pelloille tulee järjestää siten, että lantaa ei joudu ympäristöön, teille, ojiin, vesistöön tai pohjaveteen ja, ettei siitä aiheudu kohtuutonta haittaa naapureille, tien varrella asuville asukkaille, muille tien käyttäjille tai tiestön kunnolle. Lannan levitys tulee hoitaa siten, että lannan levitysalojen läheisyydessä asuville asukkaille ei aiheuteta kohtuutonta hajuhaittaa. Lannanlevitys on kielletty lumipeitteiseen, routaantuneeseen tai veden kyllästämään maahan. Lannanlevitys on kielletty 15.10 15.4 välisenä aikana. Lantaa voidaan kuitenkin levittää syksyllä enintään 15.11 saakka ja aloittaa keväällä aikaisintaan 1.4, jos maa on sula ja kuiva, jolloin huuhtoutumista vesistöön ei tapahdu eikä pohjamaan tiivistymisvaaraa ole. Lantaa ei saa levittää nurmikasvuston pintaan 15.9 jälkeen. Lannan käyttö toistuvasti kevättulvien alle jäävillä peltoalueilla on kielletty perustettavaa kasvustoa lukuun ottamatta 15.10 15.4 välisenä aikana. Lannan käyttö on kielletty viisi metriä lähempänä vesistöä. Seuraavan viiden metrin leveydellä lannan pintalevitys on kiellettyä, jos pellon kaltevuus ylittää kaksi prosenttia. Lannan pintalevitys on kielletty pellolla, jonka keskimääräinen kaltevuus ylittää 10 prosenttia. Pohjavesialueella sijaitsevilla pelloilla ei tule levittää lietelantaa, virtsaa, pesuvesiä, jätevesiä, sakokaivolietettä, puristenestettä tai muutakaan nestemäistä orgaanista lannoitetta. Talousvesikaivojen ympärille tulee jättää vähintään 30 metriä leveä lannalla käsittelemätön vyöhyke. Kasvinsuojeluaineita käytettäessä tulee varmistaa, että tuotteet soveltuvat pohjavesialueen viljelyyn. 3. Päästöt ilmaan 4. Jätteet Lietesäiliöt tulee täyttää altapäin ja ne tulee kattaa vähintään kelluvalla katteella, kuten 15 senttimetrin paksuisella turvekerroksella tai muulla vastaavalla kelluvalla materiaalilla. Uusi lietesäiliö tulee rakentaa niin, että se on mahdollista myöhemmin kattaa kiinteällä katteella. Lypsykarjatoiminta tulee päättyä hakemuksen mukaisesti ennen kuin uusi nautakasvattamo otetaan käyttöön. Lypsynavetan yhteydessä olevassa 730 m³ kokoisessa lietesäiliössä ei tule jatkaa lannan varastointia tämän jälkeen. Lietesäiliö tulee purkaa vuoden 2011 loppuun mennessä. Muualle kuin kasvustoon levitettävä lanta tulee mullata tai pelto tulee kyntää mahdollisimman pian, viimeistään vuorokauden kuluttua lannan levityksestä. Eläinsuojien ja lietesäiliöiden ympäristö on pidettävä siistinä. Toiminnassa muodostuvien jätteiden sekä kemikaalien ja rehujen varastointi on järjestettävä siten, ettei niiden varastoinnista aiheudu epäsiisteyttä, haju tai terveyshaittaa tai maaperän tai pohjaveden pilaantumisvaaraa tai muuta haittaa ympäristölle. Ongelmajätteet, kuten jäteöljyt, öljynsuodattimet, akut ja loisteputket on toimitettava sellaiseen ongelmajätteiden vastaanottopaikkaan, jolla on lupa ottaa vastaan kyseisiä jätteitä. Hyötyjätteet kuten paperit, pahvit, metallit, muovit ja lasit tulee kerätä erikseen ja toimittaa ne ensisijaisesti hyötykäyttöön. Hyötykäyttöön kelpaamattomat tavanomaiset jätteet tulee toimittaa hyväksyttävään keräyspaikkaan. 5. Polttonesteiden varastointi Öljysäiliöt tulee varustaa tiiviillä alustalla. Säiliöt tulee lisäksi kattaa ja ne tulee varustaa ylitäytön estävällä järjestelmällä ja lapon estävällä laitteella. Koneiden ja laitteiden säily
7 tyspaikat tulee olla tiiviit. Öljysäiliön läheisyyteen tulee varata imeytysmateriaalia mahdollisen onnettomuuden varalta. 6. Kuolleet eläimet Kuolleet eläimet tulee välittömästi toimittaa laitokseen, jolla on lupa vastaanottaa ja käsitellä kyseistä jätettä. Kuolleiden eläinten varastointia tulee välttää ja lyhytaikainenkin varastointi tulee järjestää siten, että se ei aiheuta terveyshaittaa, hajuhaittaa taikka epäsiisteyttä. Kuolleiden eläinten lyhytaikaistakin varastointia varten tulee tilalla olla tarkoitukseen soveltuva tiivispohjainen varastopaikka. Kuolleet eläimet tulee peittää varastoinnin ajaksi. Mikäli kuolleita eläimiä varastoidaan tilalla pidempiaikaisesti, tulee varastotila varustaa jäähdytyslaitteistolla. 7. Toiminnan muu tarkkailu ja raportointi Lietesäiliöiden ja öljysäiliön kuntoa tulee tarkkailla riittävän usein. Mikäli rakenteissa tai muissa käsittelyyn liittyvissä laitteissa havaitaan vaurioita tai toimintaongelmia, jotka voivat johtaa päästöjen tai haittojen syntymiseen, on ne välittömästi korjattava. Toiminnanharjoittajan tulee pitää vuosittaista kirjaa eläinsuojan toiminnasta. Kirjanpidosta tulee ilmetä ainakin seuraavat tiedot: toiminnassa muodostuva lannan määrä lannan toimituspaikat ja ajankohdat kuolleiden eläinten määrä, toimituspaikat ja ajankohdat Lannasta tulee tehdä lanta analyysi kokonaistypen, liukoisen typen ja liukoisen fosforin määrittämiseksi vähintään viiden vuoden välein. Tulokset tulee liittää kirjanpitoon. Eläinsuojatoimintaa koskeva kirjanpito, uudet ja muuttuneet lannan levityssopimukset on vuosittain helmikuun loppuun mennessä lähetettävä valvontaviranomaiselle. 8. Muut määräykset ja toiminnan muutokset Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimialansa erityisesti ympäristön kannalta parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava sen käyttöönottoon. Toiminnanharjoittajan tulee eläinsuojan toiminnassa tapahtuvista muutoksista, joilla on vaikutuksia ympäristöön ilmoittaa ympäristökeskukselle. Muutos voi olla esimerkiksi eläinmäärän ja lajin muutos, tuotannon tai ympäristön pilaantumisriskin muutos. Mikäli toiminta muuttuu tai olennaisesti laajenee, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. 9. Käyttöönottoilmoitus Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava ympäristökeskukselle eläinsuojan laajennusosan valmistumisesta hyvissä ajoin ennen sen käyttöönottoa. RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset ja lupaharkinta Ympäristöluvan myöntäminen edellyttää, ettei toiminnasta asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän
8 tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista tai vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantamista toiminnan vaikutusalueella tai eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Länsi Suomen ympäristökeskus on toiminnan laajennusta koskevassa ympäristölupaharkinnassa ottanut huomioon, että eläinsuoja sijaitsee alueella, jolla maatalouselinkeinon harjoittamisen voidaan katsoa tavanomaiseksi toiminnaksi. Eläinsuojan lähiympäristö on pääosin peltoa ja metsää. Lähin asuinrakennus sijaitsee noin 90 metrin etäisyydellä lounaissuunnalla vallitsevien tuulten yläpuolella. Asuinrakennus ei ole ollut asuinkäytössä 15 vuoteen. Rakennettavan eläinsuojan ja asuinrakennuksen väliin jää nykyinen lypsynavettarakennus, joka sijaitsee noin 35 metrin etäisyydellä asuinrakennuksesta. Laajennuksen myötä lypsykarjatoiminta loppuu ja rakennus jää varastokäyttöön. Lypsynavetan pois käytöstä jäävä 730 m³ kokoinen lietesäiliö sijaitsee noin 65 metrin etäisyydellä asuinrakennuksesta. Uusi lietesäiliö sijoitetaan olemassa olevan viereen nykyisen nautakasvattamon taakse noin 165 metrin etäisyydelle lähimmästä asuinrakennuksesta. Lietesäiliöt tulee kattaa vähintään kelluvalla katteella ja ne tulee täyttää alta päin. Eläinsuojien ja lietesäiliöiden ympäristö tulee pitää siistinä viihtyisyysnäkökohtiin perustuen. Eläinsuojien ympäristön kulkutiet tulee olla riittävän kovapohjaisia ja lietesäiliöiden lastausalueet tulee olla riittävän tiiviitä tai kovapohjaisia ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Lietesäiliöiden käytössä tulee olla huolellinen alueen pinnanmuotojen ja Haanojan läheisyyden vuoksi. Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Edellä mainitut seikat huomioiden Länsi Suomen ympäristökeskus on katsonut, että eläinsuojan toiminta täyttää laissa säädetyt ympäristöluvan myöntämisen edellytykset. Mikäli toimintaa harjoitetaan annettujen lupamääräysten mukaisesti, ei toiminnasta voida ennalta arvioiden katsoa etäisyyksien tai alueen aikaisemman käytön perusteella aiheutuvan naapurustolle lain tarkoittamaa kohtuutonta rasitusta. Lupamääräysten perustelut Eläinsuojan pohjarakenteet, lietelannan ja jätevesien johtamiseen ja varastointiin tarkoitetut rakenteet tulee rakentaa vesitiiviistä materiaalista (MMM RMO C4) suorien valumien ehkäisemiseksi. Lannan varastointitilavuuden tulee vastata 12 kuukauden laskennallista varastotilavuutta valtioneuvoston asetuksen (931/2000) mukaisesti. Hakemuksen mukainen lietelannan varastotilavuus katsotaan riittäväksi, kun huomioidaan eläinsuojien syvät kuilurakenteet ja alle kahdeksan kuukauden ikäisten eläinten ikäjakauman mukainen lantamäärä. Lietesäiliöiden vuosittaisella tyhjentämisellä varmistetaan varastotilavuuden säilyminen ja tyhjentämisen yhteydessä voidaan tarkistaa rakenteiden kunto ja suorittaa tarvittavat huoltotoimenpiteet. Rakentamalla piha alueet ja lietesäiliöiden lastausalueet tiiviiksi ehkäistään maaperän liettyminen ja siitä aiheutuva epäsiisteys. (lupamääräys 1) Vaatimus lannan levitykseen tarvittavasta peltopinta alasta perustuu ympäristöministeriön ohjeeseen kotieläintalouden ympäristönsuojelusta (30.9.1998). Peltopinta alatarve on yksi hehtaari neljää lihanautaa ja yksi hehtaari kahdeksaa alle kuuden kuukauden ikäistä nuorta karjaa kohden. Toiminnanharjoittaja on esittänyt, kun huomioidaan edellytetty lisätarve, riittävästi peltoa lannan levitystä varten ylilannoituksen ja ravinteiden huuhtoutumisriskin ehkäisemiseksi. Lannan levityksessä tulee lisäksi ottaa huomioon valtioneuvoston asetuksen (931/2000) kasvilajikohtaiset enimmäislannoitusmäärät. Viljavuusanalyysiin, lannan ravinnesisältöön ja kasvin todelliseen ravinnetarpeeseen perustuvat levitysmäärät vähentävät ylilannoitusriskiä ja sen myötä ylimääräisten huuhtoutumiselle alttiiden ravinteiden määrää maassa.
Lietelantaa tai muita nestemäisiä orgaanisia lannoitteita ei saa käyttää lannoitteena luokitelluilla pohjavesialueilla pohjavesien pilaantumisvaaran vuoksi. Jättämällä lannalla tai muulla orgaanisella lannoitteella käsittelemättömät vyöhykkeet kaivojen ympärille on määrätty samasta syystä. (lupamääräys 2) Kattamalla lietesäiliöt vähintään turvekerroksella ja täyttämällä ne alta päin vähennetään niistä ilmaan kohdistuvaa typpikuormitusta sekä lähialueelle kohdistuvaa hajuhaittaa. Hajuhaittaa vähennetään myös pitämällä lietesäiliöiden ja eläinsuojan ympäristö hyvässä ja siistissä kunnossa. Uusi lietesäiliö on määrätty rakennettavaksi siten, että se on mahdollista kattaa mikäli toiminnasta myöhemmin aiheutuu nyt ennalta arvaamattomia hajuhaittoja. (lupamääräys 3) Jätehuolto on hoidettava kunnan jätehuoltomääräysten edellyttämällä tavalla. Toiminnanharjoittaja on velvollinen huolehtimaan ongelmajätteiden ja muiden jätteiden ja kemikaalien asianmukaisesta varastoinnista sekä maaperän ja pinta tai pohjavesien pilaantumisen estämisestä. Toiminnanharjoittajan on myös huolehdittava jätehuollon asianmukaisesta järjestämisestä, kuten ongelmajätteiden toimittamisesta asianmukaiseen käsittelyyn sekä hyötyjätteiden ja hyötykäyttöön kelpaamattomien jätteiden pitämisestä erillään muista jätteistä ja niiden toimittamisesta asianmukaiseen käsittelyyn. (lupamääräys 4) Polttonesteiden, kemikaalien ja jätteiden asianmukaisella varastoinnilla ja käsittelyllä estetään ympäristön, maaperän, pinta tai pohjavesien pilaantuminen tai sen vaara. (lupamääräys 5) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (1774/2002) mukaan kuolleet eläimet tulee käsitellä eläinjätteen poltto tai käsittelylaitoksessa. Kuolleet eläimet tulee toimittaa vastaanottajalle, jolla on lupa käsitellä kyseistä eläinjätettä. Jätteen varastoinnista tilalla ennen laitoskäsittelyä ei saa aiheutua terveys, ympäristö tai hajuhaittaa eikä epäsiisteyttä. (lupamääräys 6) Tarkkailemalla säännöllisesti lietesäiliörakenteita, öljysäiliötä ja muita varastotiloja voidaan varmistua niiden tiiveydestä ja kunnosta sekä korjata välittömästi mahdolliset vuodot ja viat. Eläinsuojan toiminnasta, erityisesti jätehuollon ja lannan levityksen osalta, on edellytetty pidettävän vuosittaista kirjanpitoa valvonnan ja suunnitelmallisen lannoituksen järjestämiseksi. (lupamääräys 7) Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi tietoinen toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Ilmoituksella varmistetaan tiedonkulku ympäristöviranomaiselle toiminnassa tapahtuvista muutoksista kuten laajentamisesta tai tuotantosuunnan muuttamisesta. Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava myös muista valvonnan kannalta olennaisista muutoksista. Ilmoituksen perusteella viranomainen tarkastelee muutoksen vaikutuksia nykyisessä luvassa annettuihin määräyksiin ja arvioi onko lupaa tarpeen muuttaa. (lupamääräys 8) Käyttöönottoilmoitus on tarpeen valvonnallisista syistä. (lupamääräys 9) LUPAMÄÄRÄYKSIÄ ANKARAMMAN ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän lupapäätöksen määräyksiä ankarampia tai lupapäätöksestä poikkeavia säännöksiä päätöksen voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta tämän päätöksen estämättä noudatettava. 9
LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN 10 Päätöksen voimassaolo Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävä tai muu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Tämä päätös on voimassa, kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. Lupamääräysten tarkistaminen Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä 31.12.2018 mennessä. Hakemukseen on liitettävä voimassa olevien säädösten edellyttämien selvitysten lisäksi tässä päätöksessä edellytetyn raportoinnin vuotta 2017 koskevat tiedot. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Tämän päätöksen mukaista toimintaa ei saa aloittaa ennen kuin se on saanut lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 7 8, 28, 31, 35 38, 41 43, 45 46, 52 59, 96 97, 100 ja 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 15 19, 21 22 ja 30 Jätelaki (1072/93) 6, 15, 17, 19, 51 Valtioneuvoston asetus maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000) Maa ja metsätalousministeriön rakentamismääräykset ja ohjeet (MMM RMO C4) Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön päätös alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1237/2003) LISÄKSI ON HUOMIOITU Ympäristöministeriön ohje kotieläintalouden ympäristönsuojelusta 30.9.1998 Paras käytettävissä oleva tekniikka kotieläintaloudessa (Suomen ympäristö 564) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen eläimistä saatavien sivutuotteiden terveyssäännöistä (1774/2002) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu 1 200 euroa. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa ympäristöministeriön asetuksessa (1237/2003) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista perittävistä maksuista esitetyn maksutaulukon mukaan. Käsittelymaksu on taulukon perusmaksun suuruinen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta haetaan muutosta samassa järjestyksessä kuin pääasiasta.
LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN 11 Päätös Hakijalle Jäljennös päätöksestä Kaustisen kunnanhallitus Kaustisen ympäristölautakunta Suomen ympäristökeskus Ilmoitus päätöksestä Tieto päätöksen antamisesta ilmoitetaan erikseen niille, joille on annettu tieto hakemuksen jättämisestä sekä niille, jotka ovat esittäneet hakemuksen johdosta muistutuksia ja vaatimuksia. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksestä julkaistaan Länsi Suomen ympäristökeskuksen ilmoitustaululla Kokkolassa ja Kaustisen kunnan virallisella ilmoitustaululla. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto oikeuteen. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella: luvan hakija; ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea; rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristö, terveyden tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; laitoksen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; alueellinen ympäristökeskus sekä laitoksen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen; muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus on liitteenä. Ylitarkastaja Ylitarkastaja Mikaela Rudnäs Anne Polso LIITTEET Valitusosoitus Asemapiirros Huomautus: Verkkopalveluun vietäviin ympäristölupapäätöksiin sovelletaan ympäristöministeriön 29.4.2004 päivättyä ohjetta. Sen mukaan päätöksiä verkkopalvelussa julkaistaessa otetaan henkilötietolain (523/1999) tavoitteet yksityisyyden suojasta huomioon siten, että verkkopalveluun vietävistä päätöksistä poistetaan muistuttajana, mielipiteen ilmaisijana tai korvauksen saajana olevien yksityisten henkilöiden nimet. Korvausluettelon voi nimien muokkaamisen sijaan kokonaan jättää julkaistavasta päätöksestä pois. Tässä päätöksessä yllä tarkoitetut yksityisten henkilöiden nimet on korvattu kirjaimilla A, B, C jne. ja päätöksen lopussa olevan otsikon Ilmoitus päätöksestä alla oleva luettelo poistettu.