Päätös Nro 81/2010/1 Dnro LSSAVI/277/04.08/2010. Länsi- ja Sisä-Suomi. Annettu julkipanon jälkeen ASIA

Transkriptio

1 Länsi- ja Sisä-Suomi Päätös Nro 81/2010/1 Dnro LSSAVI/277/04.08/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Eläinsuojan laajentamista koskeva ympäristönsuojelulain 35 :n mukainen ympäristölupahakemus. HAKIJA Aila ja Jarmo Ranta-Pitkänen Junkalantie Kannus ELÄINSUOJAN SIJAINTI JA TOIMINTA HAKEMUKSEN VIREILLETULO Hakemus koskee eläinsuojan toimintaa Kannuksen kaupungin Välikannuksen kylässä tilalla Myllyniemi RN:o 12:30. Hakijalla on nykyisessä eläinsuojassa 45 lypsylehmää, 23 hiehoa ja 10 alle kuuden kuukauden ikäistä nuorta karjaa. Eläinsuojan yhteydessä on 625 m³:n ja 363 m³:n kokoiset lietesäiliöt ja 238 m²:n (460 m³) kokoinen kuivalantala. Hakija rakentaa nykyisen eläinsuojan yhteyteen uuden makuuparsipihaton, jossa pidetään yhteensä enintään 89 lypsylehmää, 40 hiehoa ja 30 alle kuuden kuukauden ikäistä nuorta karjaa. Nykyisestä eläinsuojasta parsinavetan osa poistuu käytöstä ja jää varastorakennukseksi. Nuorkarjaosassa tullaan muutosten jälkeen pitämään 37 hiehoa ja 8 alle kuuden kuukauden ikäistä nuorta karjaa. Laajennuksen jälkeen tilalla on yhteensä enintään 89 lypsylehmää, 77 hiehoa ja 38 alle kuuden kuukauden ikäistä nuorta karjaa. Laajennuksen yhteydessä tullaan rakentamaan m³:n kokoinen lietesäiliö makuuparsipihaton länsipuolelle. Ympäristölupahakemus on tullut vireille Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh Vaasan päätoimipaikka fax Wolffintie 35 kirjaamo.lansi@avi.fi PL 200, Vaasa

2 2 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA AIKAISEMMAT LUVAT Toiminta on ympäristölupavelvollinen ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentin ja ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin 11 kohdan a alakohdan mukaan, koska kyseessä on vähintään 75 lypsylehmälle tarkoitettu eläinsuoja. Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 11 kohdan a alakohdan nojalla eläinsuojan ympäristölupa-asian ratkaisee aluehallintovirasto. Nykyisellä toiminnalla ei ole aikaisempia lupia. SIJAINTIPAIKKA JA YMPÄRISTÖ ELÄINSUOJAN TOIMINTA Toiminta sijaitsee Kannuksen kaupungin Välikannuksen kylässä. Kannuksen keskustaan on etäisyyttä noin 13 kilometriä. Alue on maatalousvaltaista kaavoittamatonta haja-asutusaluetta. Eläinsuojan vaikutusalueella (alle 400 metriä) sijaitsee 2 asuinrakennusta. Nykyisestä eläinsuojasta lähin asuinrakennus, joka on hakijan vanhempien, sijaitsee noin 165 metrin etäisyydellä etelän suuntaan. Seuraavaksi lähin asuinrakennus sijaitsee nykyisestä eläinsuojasta noin 312 metrin etäisyydellä kaakon suuntaan. Eläinsuojan laajennusosan etäisyys lähimpään asuinrakennukseen tulee olemaan noin 230 metriä. Etäisyys toiseen asuinrakennukseen tulee olemaan noin 355 metriä. Eläinsuojat, lantalat ja pellot eivät sijaitse pohjavesialueella. Etäisyys rakennettavasta eläinsuojasta lähimpään itäpuolella olevaan vesistöön, Lestinjokeen, tulee olemaan noin 85 metriä. Eläintilat ja tuotanto Nykyisessä eläinsuojassa pidetään 45 lypsylehmää, 23 hiehoa ja 10 alle kuuden kuukauden ikäistä nuorta karjaa. Nykyisen eläinsuojan vanha parsinavettaosa poistuu käytöstä ja jää varastoksi. Nuorkarjaosa jää käyttöön ja laajennuksen jälkeen siellä pidetään 37 hiehoa ja 8 alle kuuden kuukauden ikäistä nuorta karjaa. Rakennettavaan eläinsuojaan sopii yhteensä enintään 89 lypsylehmää, 40 hiehoa ja 30 alle kuuden kuukauden ikäistä nuorta karjaa. Rakennettavan eläinsuojan pituus tulee olemaan noin 57 metriä ja leveys noin 29 metriä. Laajennuksen jälkeen eläinsuojiin sijoittuu yhteensä enintään 89 lypsylehmää, 77 hiehoa ja 38 alle kuuden kuukauden ikäistä nuorta karjaa.

3 3 Tila on liittynyt ympäristötukijärjestelmään Lannan ja jätevesien varastointi Eläinsuojan lanta käsitellään ja varastoidaan lietelantana. Pienimpien vasikoiden kuivikelanta varastoidaan myös lietesäiliössä. Tilan betoniset ja kattamattomat 625 m³:n ja 328 m³:n kokoiset lietesäiliöt täytetään altapäin. Nykyinen kuivalantala on betoninen, kattamaton 238 m²:n (460 m³) kokoinen. Lantalan reunojen (3 kpl) korkeus on 1,2 metriä ja ajoluiskan korkeus 60 cm. Laajennuksen jälkeen se poistuu lantalakäytöstä ja sitä käytetään tarvittaessa varastona. Laajennuksen yhteydessä rakennetaan m³:n kokoinen kattamaton, betoninen lietesäiliö uuden eläinsuojan yhteyteen. Lietesäiliöiden yhteistilavuus tulee olemaan m³, josta kuilujen osuus on yhteensä noin 800 m³ (vanha lietesäiliö 200 m³ ja uusi 600 m³). Eläinsuojan pesuvedet johdetaan lietesäiliöön. Hakemuksessa esitetty vuosittainen jätevesimäärä on noin 300 m 3. Eläinsuojan sosiaalitilojen jätevedet johdetaan erilliseen umpikaivoon. Lannan hyödyntäminen Lanta käytetään lannoitteena pellolla. Hakijalla on käytettävissä 113,29 hehtaaria peltoa, josta omaa on 47,55, vuokrapeltoa 20,74 ja sopimuspeltoa 45 hehtaaria. Lietelanta levitetään urakoitsijan toimesta multauskalustolla viikoilla Säilörehun varastointi Tilalla tehdään esikuivattua säilörehua noin 800 tonnia vuodessa. Säilörehu varastoidaan pyöröpaaleissa pelloilla ja tilakeskuksessa. Polttonestesäiliöt ja muut kemikaalit Tilalla sijaitsee neljä (1 100, kaksi l ja l) polttoainesäiliötä, jotka on varustettu lukituksella, ylitäytönestimellä ja lapon estolaitteella. Kahdella säiliöllä on betonialusta. Tilan konesuojassa varastoidaan muita öljytuotteita tiiviissä tynnyreissä noin 200 litraa. Kasvinsuojeluaineita säilytetään peltikaapissa varastossa. Jätteet ja liikenne Toiminnassa syntyviä jätteitä ovat muun muassa kuolleet eläimet, rehujäte, metalliromu, maatalousmuovit ja ongelmajätteet, kuten jäteöljyt ja akut. Jätehuolto hoidetaan kaupungin jätehuoltomääräysten mukaisesti

4 4 ja jätteet viedään niille osoitettuihin keräyspaikkoihin. Kuolleet eläimet toimitetaan Honkajoki Oy:lle. Hakemuksen mukaan talouskeskus sijaitsee Junkalantien varressa eikä pääosin eläinten, rehujen ja lannan kuljetuksista muodostuvalla liikenteellä ole erityistä vaikutusta yleiseen liikenteeseen. YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Avonaisten lietesäiliöiden synnyttämä haju esiintyy pääsääntöisesti lyhytkestoisena vain sekoituksen loppuvaiheessa sekä levityksen yhteydessä. Lannan levitykseen on käytettävissä riittävästi peltoa. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen tiedottaminen Tarkastus Lupahakemus on kuulutettu ajalla Kuulutukset ovat olleet nähtävillä Kannuksen kaupungin ilmoitustaululla osoitteessa Asematie 1 sekä Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla, osoitteessa Wolffintie 35, Vaasa. Hakemusasiakirjat ovat kuulutuksen ajan olleet nähtävillä Kannuksen kaupungin virastotalolla. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Kannuksen kaupunginhallitukselta, ympäristö- ja terveydensuojeluviranomaiselta ja ELY-keskukselta. Lisäksi hakemuksesta on lähetetty erikseen tieto niille, joita asian on erityisesti katsottu koskevan. Lupahakemuksen johdosta on tehty tarkastus Tarkastuksesta laadittu muistio on liitetty päätösasiakirjoihin. Lausunnot Kannuksen kaupunki/ Ympäristöviranomainen: Lupaa myönnettäessä tulee huomioida, että kuolleiden eläinten osalta tulee kiinnittää erityistä huomiota niiden välivarastointiin ja tilalta kuljetuksiin. WC- vesien osalta tulee liittyä viemäriverkkoon sen valmistuttua alueelle tai mikäli viemäriverkkoa ei toteuteta riittävän lähelle, hankkia oma pienpuhdistamo wc- ja muille saniteettivesille. Lesti- ja Viirretjoen ja siihen laskevien purojen varteen tulee jättää riittävät suojavyöhykkeet valumien ehkäisemiseksi. Näiden ja rinnepeltojen osalta lannoituksena olisi suositeltavaa käyttää kuivalantaa. Toiminnanharjoittajan toiminnasta ei ole tullut valituksia eikä tiedossa ole, että naapureille aiheutuisi kohtuutonta haittaa kyseisestä toiminnasta.

5 5 Kokkolan kaupunki/ympäristöterveydenhuolto: Terveydensuojelulain (763/1994) mukaan elinympäristöön vaikuttava toiminta on suunniteltava ja järjestettävä siten, että väestön ja yksilön terveyttä ylläpidetään ja edistetään. Toimintaa on harjoitettava siten, että terveyshaittojen syntymisen mahdollisuuksien mukaan estyy. Jätteiden säilyttäminen, kerääminen, kuljettaminen, käsittely ja hyödyntäminen sekä jäteveden johtaminen ja puhdistaminen on tehtävä siten, ettei niistä aiheudu terveyshaittaa. Alue on maatalousvaltaista haja-asutusaluetta, joten toiminnasta aiheutuvien haittojen voi olettaa olevan alueelle tyypillistä. Lannan varastoinnista, levityksestä ja muusta käsittelystä ei saa aiheutua kohtuutonta haju- tai muuta haittaa lähiympäristön asukkaille. Toiminta ei saa aiheuttaa merkittävää Lestijoen veden laadun huonontumista. Toiminta ei saa merkittävästi heikentää yleisten uimarantojen veden laatua tai aiheuttaa kohtuutonta haittaa muiden vastaavien kohteiden käytölle. Muilta osin terveysvalvonnalla ei ole huomauttamista hakemukseen. Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus: ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat vastuualue, maaseudun ympäristönsuojeluryhmä lausuu Aila ja Jarmo Pitkäsen eläinsuojan ympäristölupahakemuksen johdosta seuraavaa: Hakemuksen mukaan eläinsuojan lanta tullaan laajennuksen myötä käsittelemään kokonaisuudessaan lietelantana. Esitetyllä eläinmäärällä laskettuna tilalla syntyy lietelantaa maitohuonevedet mukaan laskien m³. Kelluvalla katteella varustettujen säiliöiden sadevesivara tulee huomioida lietelannan varastointitilavuutta arvioitaessa. Lietesäiliöt pitää määrätä katettavaksi vähintään kelluvalla katteella. Toiminnasta ei saa aiheutua kohtuutonta hajuhaittaa lähimmissä häiriintyvissä kohteissa. Asiaa käsitellessä tulee varmistaa riittävä lannan levityspinta-ala. Hakemuksessa ilmoitetulle lantamäärälle tarvitaan 93,9 hehtaaria ja käytössä on vain 68,3 hehtaaria levityspeltoa. Hakemuksesta ei ilmene lannanlevityspeltojen sijoittumista lähimpiin pohjavesialueisiin. Hakemuksen mukaan tilalla varastoidaan polttoaineita neljässä eri säiliössä yhteensä 11,1 m³. Polttoainesäiliöiden sijainti ja käyttöpaikat tilalla tulee ohjata määräyksissä ympäristöturvallisiksi. Muilta osin ELY-keskus katsoo, että lupa voidaan myöntää tavanomaisin lupamääräyksin. Hakijan kuuleminen Hakijaa on kuultu annetuista lausunnoista Hakija on ilmoittanut puhelimitse, ettei kirjalliseen vastineen antoon ole tarvetta.

6 6 ALUEHALLINTOVIRASTON PÄÄTÖS LUPAMÄÄRÄYKSET Ratkaisu Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto myöntää ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan eläinsuojan toiminnalle Kannuksen kaupungin Välikannuksen kylään tilalle Myllyniemi RN:o 12:30. Ympäristölupa myönnetään enintään 89 lypsylehmän, 77 hiehon ja 38 alle kuuden kuukauden ikäisen nuoren karjan pitämiselle. Toiminta tulee sijoittaa tämän päätöksen liitteenä olevan asemapiirroksen (päiväys ) mukaisesti. 1. Eläinsuojan ja lantaloiden rakenteet sekä lannan varastointi Uuden makuuparsipihaton pohjarakenteet ja uusi lietesäiliö tulee rakentaa vesitiiviistä materiaalista maa- ja metsätalousministeriön rakentamismääräysten ja ohjeiden mukaisesti. Nykyisen eläinsuojan pohjarakenteet, lietekuilut ja muut lietelannan johtamiseen tarkoitetut rakenteet ja lietesäiliöt tulee olla rakennettu vesitiiviistä betonimateriaalista maa- ja metsätalousministeriön kyseisiä rakenteita koskevien rakentamisohjeiden mukaisesti. Lietelannan ja jätevesien 12 kuukauden varastotilaa tulee olla käytettävissä vähintään m³. Lisäksi kattamattomiin lietesäiliöihin tulee varata 30 senttimetrin sadevesivara. Lietesäiliöt tulee tyhjentää perusteellisesti vuosittain ja samalla niiden kunto tulee tarkastaa. Eläinsuojan ja lantaloiden piha- ja kulkutiet tulee pitää riittävän kovapohjaisina. 2. Lannan hyödyntäminen Lanta tulee hyödyntää pellolla lannoitteena. Lantaa voidaan toimittaa myös laitokseen, jolla on ympäristölupa ottaa vastaan ja käsitellä kyseistä jätettä, mikäli siitä ilmoitetaan etukäteen ELY-keskuksen valvontaviranomaiselle. Lannan levitykseen soveltuvaa peltoa tulee jatkuvasti olla ympäristölupahakemuksen mukaiseen toimintaan vähintään 94 hehtaaria. Lannan peltolevityksessä tulee noudattaa maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamista koskevan valtioneuvoston asetuksen (931/2000) määräyksiä. Levityksessä tulee huomioida myös

7 7 maaperän viljavuus, viljeltävän kasvin ravinnetarve sekä lannan typpi- ja fosforipitoisuus. Lannan kuormaus ja kuljetus tulee hoitaa tarkoitukseen suunniteltua tiivistä kalustoa käyttäen siten, että lantaa ei joudu ympäristöön, teille, ojiin, vesistöön tai pohjaveteen ja, ettei siitä aiheudu haittaa tai rasitusta naapureille, tien varrella asuville tai muille tien käyttäjille. Lannanlevitys on kielletty lumipeitteiseen, routaantuneeseen tai veden kyllästämään maahan. Lannanlevitys on kielletty välisenä aikana. Lantaa voidaan kuitenkin levittää syksyllä enintään asti ja aloittaa keväällä aikaisintaan 1.4, jos maa on sula ja kuiva, jolloin huuhtoutumista vesistöön ei tapahdu eikä pohjamaan tiivistymisvaaraa ole. Lantaa ei saa levittää nurmikasvuston pintaan 15.9 jälkeen. Lannan käyttö toistuvasti kevättulvien alle jäävillä peltoalueilla on kielletty perustettavaa kasvustoa lukuun ottamatta välisenä aikana. Lannan käyttö on kielletty viisi metriä lähempänä vesistöä (Lesti- ja Viirretjoki). Seuraavan viiden metrin leveydellä lannan pintalevitys on kiellettyä, jos pellon kaltevuus ylittää kaksi prosenttia. Lannan pintalevitys on kiellettyä pelloilla, jonka keskimääräinen kaltevuus ylittää 10 %. Pohjavesialueilla sijaitseville pelloille ei tule levittää lietelantaa, virtsaa, jätevesiä, puristenestettä tai muutakaan nestemäistä orgaanista lannoitetta ellei toiminnanharjoittaja maaperätutkimusten tai muiden vastaavien luotettavien selvitysten perusteella osoita, että siitä ei aiheudu pohjavesien pilaantumisvaaraa. Talousvesikaivojen ympärille tulee jättää vähintään 100 metriä leveä lannalla käsittelemätön vyöhyke. Kasvinsuojeluaineita käytettäessä tulee varmistaa, että tuotteet soveltuvat pohjavesialueen viljelyyn. 3. Hajuhaittojen vähentäminen Eläinsuojan yhteydessä olevat lietesäiliöt tulee kattaa kelluvalla katteella, esimerkiksi vähintään 10 cm:n turvekerroksella. Lietesäiliöt tulee täyttää lietepinnan alapuolelta. Lanta tulee hyödyntää siten, että lannan levitysalojen välittömässä läheisyydessä asuville ei aiheuteta hajuhaittaa. Erityisesti tämä tulee ottaa huomioon nurmikasvustoja lannoitettaessa asuin- ja vapaaajanrakennusten läheisyydessä. Lannanlevitys tulee tehdä ajankohtana, mikä on tuulten suunnat huomioiden sopiva. Lannanlevitystä pyhäpäivinä tulee välttää. Lantaloiden käytössä tulee olla erittäin huolellinen. Eläinsuojan ja lantaloiden ympäristö tulee pitää siistissä kunnossa. Pyöröpaalit tulee tilakeskuksen yhteydessä varastoida kovapohjaisella alustalla ja ne tulee avata eläinsuojan sisätiloissa.

8 8 4. Jätteet ja jätevedet Toiminnassa muodostuvien jätteiden, käytettävien kemikaalien ja rehujen varastointi on järjestettävä siten, ettei niiden varastoinnista aiheudu epäsiisteyttä, haju- tai terveyshaittaa eikä maaperän pilaantumisvaaraa tai muuta haittaa tai vaaraa ympäristölle. Ongelmajätteet, kuten jäteöljyt, öljynsuodattimet, akut ja loisteputket tulee toimittaa paikkaan, jolla on lupa ottaa vastaan kyseisiä jätteitä. Paperit, pahvit, metallit, maatalousmuovit, lasit ja muut hyötyjätteet tulee lajitella ja toimittaa ensisijaisesti kierrätykseen tai muuhun keräyspaikkaan kunnan jätehuoltomääräysten mukaisesti. Pilaantunut rehu tulee varastoida esimerkiksi entisessä kuivalantalassa ja käyttää pellolla lannoitteena. Eläinsuojien ja sosiaalitilojen pesuvedet tulee johtaa lietesäiliöön. Eläinsuojan sosiaalitilojen wc-vedet tulee käsitellä talousjätevesien käsittelystä viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla annetun valtioneuvoston asetuksen (542/2003) mukaisesti. Sosiaalitilojen jätevedet tulee johtaa vesitiiviiseen riittävän kokoiseen umpisäiliöön, joka tulee tyhjentää riittävin väliajoin ja jätevedet tulee toimittaa kaupungin jätevedenpuhdistamolle tai muulle laitokselle, jolla on ympäristölupa vastaanottaa kyseisiä jätevesiä. Wc-vesien osalta tulee liittyä viemäriverkkoon sen valmistuttua alueelle. 5. Eläinjätteet Eläinten ruhot ja muu toiminnassa syntyvä eläinjäte tulee toimittaa hakemuksen mukaisesti Honkajoki Oy:lle käsiteltäväksi. Ruhojen ja muun eläinjätteen pitkäaikaista varastointia tulee välttää ja lyhytaikainenkin varastointi tulee järjestää siten, että se ei aiheuta terveyshaittaa, hajuhaittaa taikka epäsiisteyttä. Mikäli ruhoja tai muuta eläinjätettä varastoidaan pakkasjaksolla yli kolme vuorokautta ja muuna aikana yli vuorokausi tulee varastointi tapahtua tiiviissä, jäähdytettävissä olevassa raatokontissa tai muussa vastaavassa ruhojen kylmäsäilytykseen tarkoitetussa paikassa. Kuolleiden eläinten lyhytaikaistakin varastointia varten tulee tilalla olla tarkoitukseen soveltuva tiivispohjainen varastotila, jossa kuolleet eläimet ovat suojassa auringolta ja tuhoeläimiltä. 6. Kemikaalien ja polttonesteiden varastointi Kemikaalien säilytykseen käytettävien säiliöiden tai astioiden tulee olla kannellisia ja niiden päällä tulee lukea mitä kemikaalia säiliö tai astia sisältää. Kemikaalit tulee säilyttää lukituissa tiloissa.

9 9 Öljysäiliöiden alustat tulee varustaa tiiviillä, vähintään säiliöiden puolta tilavuutta vastaavilla suoja-altailla. Öljysäiliöt tulee kattaa katoksella, joka on tuulettuva ja palamattomasta materiaalista ja varustaa ylitäytön estolaittein. Öljy- ja polttonestevuodot tulee estää pitämällä säiliöt ja täyttölaitteet hyvässä kunnossa sekä käsittelemällä öljytuotteita huolellisesti. Polttonesteen jakelu ajoneuvoihin ja työkoneisiin tulee järjestää tiiviillä alustalla. Varastointipaikan luona on oltava riittävä määrä imeytysturvetta tai vastaavaa materiaalia mahdollisten öljyvuotojen imeyttämistä varten. 7. Toiminnan tarkkailu ja raportointi Lietesäiliöiden ja öljysäiliöiden kuntoa tulee tarkkailla riittävän usein. Mikäli rakenteissa tai laitteissa havaitaan vaurioita tai toimintaongelmia, jotka voivat johtaa päästöjen tai haittojen syntymiseen, on ne välittömästi korjattava. Vahingoista tulee ilmoittaa välittömästi ELY-keskukseen ja öljyvahingoista lisäksi kaupungin palo- ja pelastusviranomaisille. Lannasta tulee tehdä lanta-analyysi kokonaistypen, liukoisen typen ja liukoisen fosforin määrittämiseksi vähintään viiden vuoden välein. Toiminnanharjoittajan tulee raportoida toiminnastaan seuraavat vuositiedot: eläinten määrä toiminnassa muodostuva lannan määrä (t/m 3 /vuosi) lannan toimituspaikat tai vastaanottajat ja ajankohdat kuolleiden eläinten määrä (kpl/vuosi tai t/vuosi), toimituspaikat ja - ajankohdat lanta-analyysin tulokset tiedot poikkeuksellisista tilanteista uudet tai muuttuneet lannan levitykseen käytettävät peltoalat ja -sopimukset Toimintaa koskevat tiedot (vuosiraportti) tulee vuosittain helmikuun loppuun mennessä lähettää ELY-keskukseen, ellei toisin määrätä. Vuosiraportti tulee ensisijaisesti laatia käyttämällä sähköistä ItellaTYVI järjestelmää ( 8. Muut määräykset ja toiminnan muutokset Toiminnanharjoittajan tulee olla riittävästi selvillä toimialansa erityisesti ympäristön kannalta parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava sen käyttöönottoon. Toiminnanharjoittajan tulee eläinsuojan toiminnassa tapahtuvista muutoksista, joilla on vaikutuksia ympäristöön, ilmoittaa valvontaviranomaiselle. Muutos voi olla esimerkiksi eläinmäärän ja lajin tai lannan varas-

10 10 toinnissa tapahtuva muutos, tuotannon tai ympäristön pilaantumisriskin muutos. Mikäli toiminta muuttuu tai olennaisesti laajenee, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. 9. Käyttöönottoilmoitus RATKAISUN PERUSTELUT Toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa ELY-keskukselle laajennuksen valmistumisesta kuukautta ennen sen käyttöönottoa. Luvan myöntämisen edellytykset Ympäristönsuojelulain 41 1 momentin mukaan ympäristölupa myönnetään, jos toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Ympäristönsuojelulain 42 :n 1 momentin mukaan luvan myöntäminen edellyttää, ettei toiminnasta, asetettavat lupamääräykset ja toiminnan sijoituspaikka huomioon ottaen, aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa 1) terveyshaittaa, 2) merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, 3) ympäristönsuojelulain 7-9 :ssä kiellettyä seurausta, 4) erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista taikka vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella, tai 5) eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 :n 1 momentissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Ympäristönsuojelulain 43 :n 1 momentin mukaan luvassa on annettava tarpeelliset määräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi muun muassa päästöistä, niiden ehkäisemisestä ja muusta rajoittamisesta sekä päästöpaikan sijainnista, jätteistä sekä niiden synnyn ja haitallisuuden vähentämisestä. Lupaharkinta ja ratkaisun perustelut Toiminta sijoittuu Kannuksen kaupungin Välikannuksen kylään, joka on maatalousvaltaista aluetta. Asiakirjojen ja tehdyn tarkastuksen mukaan toiminnan vaikutusalueella (alle 400 metriä) sijaitsee 2 asuinrakennusta, joista lähempi on hakijan vanhempien ja sijaitsee noin 165 metrin etäisyydellä nykyisestä eläinsuojasta. Seuraavaksi lähin asuinrakennus sijaitsee nykyisestä eläinsuojasta noin 312 metrin etäisyydellä. Rakennettavasta eläinsuojasta etäisyys lähimpiin naapureihin tulee olemaan noin 230 ja noin 355 metriä. Eläinsuoja ja lantalat eivät sijaitse pohjavesialueella eikä hakijalla ole hakemushetkellä peltoa pohjavesialueella.

11 11 Aluehallintovirasto on harkinnassa ottanut huomioon, että toiminta sijaitsee maatalousvaltaisella alueella. Lantaloiden ja eläinsuojan ympäristö on pidettävä siistissä kunnossa ja lannan levitys tehdään ajankohtana, jolloin siitä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa naapurustolle. Ratkaisussa on lisäksi otettu huomioon Lestijoen läheisyys ja öljysäiliöitä koskevat vaatimukset. Mikäli toimintaa harjoitetaan annettujen lupamääräysten mukaisesti, ei toiminnasta voida ennalta arvioiden katsoa etäisyyksien tai alueen aikaisemman käytön perusteella aiheutuvan naapurustolle lain tarkoittamaa kohtuutonta rasitusta, terveyshaittaa tai muutakaan ympäristönsuojelulain 42 :n 1 momentissa tarkoitettua ympäristön pilaantumista, eikä hakemuksen mukaiseen sijoittamiseen ole ympäristönsuojelulain 42 :n 2 momentissa tarkoitettua estettä. Lupamääräysten perustelut Eläinsuojan pohjarakenteet, lantalat ja lannan siirtämiseen tarkoitetut rakenteet tulee olla vesitiiviistä materiaalia (MMM-RMO-C4) ympäristön, erityisesti maaperän pilaantumisen ehkäisemiseksi. Lannan varastointitilavuuden tulee vastata 12 kuukauden laskennallista varastotilavuutta valtioneuvoston asetuksen (931/2000) mukaisesti. Ympäristöluvan mukainen eläinmäärä tuottaa lietelantaa yhteensä noin m³ vuodessa. Lisäksi tulee huomioida jätevedet, joita syntyy noin 300 m³ vuodessa ja kattamattomiin lietesäiliöihin 30 senttimetrin sadevesivara. Hakija on esittänyt 12 kuukauden lannan varastointitilan. Lantaloiden vuosittaisella tyhjentämisellä varmistetaan varastotilavuuden säilyminen ja tyhjentämisen yhteydessä voidaan tarkistaa rakenteiden kunto ja suorittaa tarvittavat huoltotoimenpiteet. (määräys 1) Vaatimus lannan levitykseen tarvittavasta peltopinta-alasta perustuu ympäristöministeriön ohjeeseen kotieläintalouden ympäristönsuojelusta ( ). Peltopinta-alatarve on yksi hehtaaria 1,3 lypsylehmää, yksi hehtaari 3,5 hiehoa ja yksi hehtaari 11 alle kuuden kuukauden ikäistä nuorta karjaa kohden. Toiminnanharjoittaja on esittänyt riittävästi peltoa lannan levitystä varten ylilannoituksen ja ravinteiden huuhtoutumisriskin ehkäisemiseksi. Viljavuusanalyysiin, lannan ravinnesisältöön ja kasvin todelliseen ravinnetarpeeseen perustuvat levitysmäärät vähentävät ylilannoitusriskiä ja sen myötä ylimääräisten huuhtoutumiselle alttiiden ravinteiden määrää maassa. Vaikka toiminnanharjoittajalla ei ole hakemushetkellä pohjavesialueella peltoa, ovat kyseiset määräykset annettu pohjavesien pilaantumisriskin ehkäisemiseksi, mikäli lannanlevityspintaalat myöhemmin muuttuvat. (määräys 2) Kattamalla eläinsuojan yhteydessä olevat nykyiset lietesäiliöt sekä uusi lietesäiliö vähintään kelluvalla katteella vähennetään lannan varastoinnista aiheutuvaa hajuhaittaa. Hajuhaittaa vähennetään täyttämällä lietesäiliöt lietepinnan alapuolelta ja pitämällä lantaloiden sekä eläinsuojien

12 12 ympäristö hyvässä ja siistissä kunnossa. Myös lannan multauksesta ja lannan levitysajankohdista on annettu määräykset hajuhaitan vähentämiseksi. (määräys 3) Jätehuoltoa koskevat määräykset on annettu, koska toiminnanharjoittaja on velvollinen huolehtimaan ongelmajätteiden ja muiden jätteiden ja kemikaalien asianmukaisesta varastoinnista sekä maaperän ja pinta- tai pohjavesien pilaantumisen estämisestä. Toiminnanharjoittajan on myös huolehdittava jätehuollon asianmukaisesta järjestämisestä, kuten ongelmajätteiden toimittamisesta asianmukaiseen käsittelyyn sekä hyötyjätteiden ja hyötykäyttöön kelpaamattomien jätteiden pitämisestä erillään muista jätteistä ja niiden toimittamisesta asianmukaiseen käsittelyyn. Johtamalla wc-vedet tiiviiseen umpikaivoon ja toimittamalla ne ympäristöluvan omaavaan laitokseen vastaa se valtioneuvoston asetuksen (542/2003) vaatimuksia. Wc-vesien osalta on määrätty liittymään mahdollisesti myöhemmin rakennettaan viemäriverkkoon kunnan vaatimuksen mukaisesti. Pyöröpaalit on tilakeskuksen yhteydessä määrätty varastoitavaksi kovapohjaisella alustalla ja avattava sisätiloissa, ettei niistä mahdollisesti muodostuva puristeneste valu ympäristöön ja aiheuta hajuhaittoja. (määräys 4) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (1774/2002) mukaan eläinten ruhot ja muu eläinjäte on käsiteltävä hyväksytyssä eläinjätteen poltto- tai käsittelylaitoksessa. Eläinruhojen ja muun eläinjätteen varastointia ja käsittelyä koskeva määräys on annettu terveys-, ympäristö- ja hajuhaittojen ehkäisemiseksi. (määräys 5) Kemikaalien ja polttonesteiden varastointia koskeva määräys on annettu maaperän ja pohjaveden pilaantumisriskin ehkäisemiseksi. (määräys 6) Tarkkailemalla säännöllisesti lantalarakenteita ja muita varastotiloja voidaan varmistua niiden tiiveydestä ja ryhtyä välittömästi toimenpiteisiin mahdollisten vuotojen ilmaannuttua. Toiminnasta on edellytetty pidettävän vuosittaista kirjanpitoa valvonnan varmistamiseksi. (määräys 7) Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi tietoinen toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Ilmoituksella varmistetaan tiedonkulku ympäristöviranomaiselle toiminnassa tapahtuvista muutoksista kuten laajentamisesta tai tuotantosuunnan muuttamisesta. Toiminnanharjoittajan on ilmoitettava myös muista valvonnan kannalta olennaisista muutoksista. Ilmoituksen perusteella viranomainen tarkastelee muutoksen vaikutuksia nykyisessä luvassa annettuihin määräyksiin ja arvioi onko lupaa tarpeen muuttaa. (määräys 8) Eläinsuojan käyttöönottoa koskeva ilmoitus on määrätty valvonnallisista syistä. Ilmoitus voidaan tehdä joko kirjallisesti tai suullisesti. (määräys 9)

13 13 VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN Aluehallintovirasto on ratkaisussaan ottanut huomioon Kannuksen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen, terveydensuojeluviranomaisen ja ELY-keskuksen lausunnoissa ja muistutuksessa esitetyt seikat. ELYkeskuksen lausunnossa peltopinta-alavaatimuksesta todetaan, että hakijalla ei ole riittävästi lannanlevityspinta-alaa. Hakijalla on lannanlevityspinta-alaa yhteensä 113,29 hehtaaria ja tarvittava määrä on vähintään 93,9 hehtaaria. Pellot eivät sijaitse pohjavesialueella. Aluehallintovirasto on ratkaisussaan määrännyt lietesäiliöt katettavaksi kelluvalla katteella. Lisäksi polttonesteiden varastoinnin osalta on annettu tarpeelliset määräykset. LUPAMÄÄRÄYKSIÄ ANKARAMMAN ASETUKSEN NOUDATTAMINEN Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän lupapäätöksen määräyksiä ankarampia tai lupapäätöksestä poikkeavia säännöksiä päätöksen voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta tämän päätöksen estämättä noudatettava. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu päästöjä tai niiden vaikutuksia lisäävä tai muu ympäristön kannalta olennainen muutos, on toiminnalle haettava uutta ympäristölupaa. Tämä päätös on voimassa, kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on lainvoimainen. Lupamääräysten tarkistaminen Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä mennessä. Hakemuslomake täytetään pääosin, kuten ympäristölupaa haettaessa. Hakemuksen liitteinä on esitettävä voimassa olevien säädösten edellyttämien selvitysten lisäksi toiminnan vuotta 2018 koskeva kirjanpito, viimeisin lanta-analyysi ja suunnitelma toiminnasta mahdollisesti ilmenneiden hajuhaittojen vähentämiseksi. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Toimintaa ei saa aloittaa nykyistä laajempana ennen kuin tämä päätös on lainvoimainen. Ympäristönsuojelulaki (86/2000)

14 14 4 8, 28, 31, 35 38, 41 43, 45 46, 52 56, 58, 96 97, 100, 103 ja 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 15 19, ja 30 Laki naapuruussuhteista (1920/26) 17 Jätelaki (1072/93) 6, 15, 17, 19, 51 Jäteasetus (1390/1993) 3, 7 Valtioneuvoston asetus maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta (931/2000) Valtioneuvoston asetus talousjätevesien käsittelystä vesihuoltolaitosten viemäriverkostojen ulkopuolisilla alueilla (542/2003) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on euroa. Lasku lähetetään myöhemmin valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Ympäristönsuojelulain 105 :n mukaan lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruutta määrättäessä noudatetaan, mitä valtion maksuperustelaissa (150/1992) ja sen nojalla annettavassa valtioneuvoston asetuksessa tai ympäristöministeriön asetuksessa säädetään. Aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) 7 :n 2 momentin mukaan suoritteesta, peritään maksu asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) liitteenä olevan maksutaulukon mukaan hakemuksen mukaisen eläinsuojan lupahakemuksen käsittelystä perittävä maksu on euroa. Asian käsittelystä perittävästä maksusta haetaan muutosta samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakijalle Jäljennös päätöksestä Kannuksen kaupunginhallitus Kannuksen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuolto Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Suomen ympäristökeskus

15 15 MUUTOKSENHAKU Ilmoitus päätöksestä Tieto päätöksen antamisesta ilmoitetaan erikseen niille, joille on annettu tieto hakemuksen jättämisestä sekä niille, jotka ovat esittäneet hakemuksen johdosta muistutuksia ja vaatimuksia. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksestä julkaistaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla Vaasassa, Wolffintie 35 ja Kannuksen kaupungin virallisella ilmoitustaululla, Asematie 1. Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Muutosta saavat hakea kirjallisella valituksella: - luvan hakija; - ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea; - rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristö-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; - laitoksen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; - alueellinen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus sekä laitoksen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen; - muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus on liitteenä. Ylitarkastaja Anne Polso Tarkastaja Satu Järvenpää Liitteet Valitusosoitus Asemapiirros VALITUSOSOITUS LIITE

16 16 Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi- ja Sisä- Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, Vaasa puhelin: telekopio: sähköposti: kirjaamo.lansi@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.

17 17