Tulevaisuuden kunta 12.11.2017 Alatunnisteen tietoalue
Mistä tulen? Utajärvi luo onnellisen elämän edellytyksiä -Pinta-ala 1736,23 km², josta 63,67 km² vesistöjä -2857 asukasta -Väestötiheys on 1,74 asukasta/km² -Oulusta n. 50 min. -9 aktiivista kyläyhdistystä -Laajakaista koko kunnan alueella
Tulevaisuuden kunnan tehtävä kunnan rooli hyvinvoinnin ja elinvoiman edistäjänä 1 Lain tarkoitus Tämän lain tarkoituksena on luoda edellytykset kunnan asukkaiden itsehallinnon sekä osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien toteutumiselle kunnan toiminnassa. Lain tarkoituksena on myös edistää kunnan toiminnan suunnitelmallisuutta ja taloudellista kestävyyttä. Kunta edistää asukkaidensa hyvinvointia ja alueensa elinvoimaa sekä järjestää asukkailleen palvelut taloudellisesti, sosiaalisesti ja ympäristöllisesti kestävällä tavalla.
Tulevaisuuden kunnan kivijalat Sipilän hallitusohjelma Kunta on ihmisten yhteisö Kunnan päätehtävänä on huolehtia asukkaiden, yritysten ja yhteisöjen elämisen mahdollisuuksista. Demokratia Lähtökohtana paikallisuus paikallinen vastuunotto ja päätöksenteko korostuvat. Hallitus edistää tulevaisuuden kunnan roolin muuttumista palvelujen järjestäjästä yhä vahvemmin alueensa elinvoiman, yrittäjyyden ja työllisyyden edistäjäksi. Tavoitteena kaupunkiseutujen, kasvukäytävien sekä eri alueiden omiin vahvuuksiin perustuvan kilpailukyvyn vahvistaminen. Palvelut Kunta osallisuuden, hyvinvoinnin ja elinvoiman edistäjänä (PED) Elinvoima Mukaillen Kaija Majoinen 2015 / Kuntaliitto Kunnat voivat olla hallintorakenteeltaan ja toimintatavoiltaan erilaisia. 4
Tavoitteena elinvoimainen kunta ERILAISUUS HYVINVOIVA KUNTALAINEN Kuntastrategia Elinvoimainen kunta, KL
Kuntastrategia- kokoaa ja eheyttää johtamista 37 Kuntastrategia Kunnassa on oltava kuntastrategia, jossa valtuusto päättää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon 1. kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen 2. palvelujen järjestäminen ja tuottaminen 3. omistajapolitiikka 4. henkilöstöpolitiikka Ohjelmat 5. kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet; 6. elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen 7. muut kunnan toiminnalle lainsäädännössä asetetut tavoitteet. Kuntastrategian ottamisesta huomioon kunnan talousarvion ja - suunnitelman laatimisessa säädetään 111 :ssä. Kuntastrategia tarkistetaan vähintään kerran valtuuston toimikaudessa.
Tulevaisuuden kunnan johtamisen moninaisuus KUNTA Poliittinen ja viranhaltijajohto Strategia, strategiset ohjelmat, valtuustosopimukset Hyvä hallitustyö, johtajasopimus, johtoryhmätyö Mahdollistava esimiestyö KUNTA KONSERNINA Kuntakonsernin johtaminen Konserniohje Hallitustyöskentely KUNTAYHTEISTYÖ Yhteistoimintasopimukset KUNTA VERKOSTOSSA Yhteistyöverkostojen johtaminen Kumppannusohjelmat Sopimuksillajohtaminen Jotta johtamistyössä voidaan onnistua tarvitaan tietoa ja hyviä johtamisen välineitä sekä ennakoivaa toimintaa Perustoiminta KUNTASTRATEGIA HALLINTOSÄÄNTÖ
Tulevaisuuden kunta kuntalaislähtöiseksi - osaksi johtamisjärjestelmää? 22 Osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet Kunnan asukkailla ja palvelujen käyttäjillä on oikeus osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan. Valtuuston on pidettävä huolta monipuolisista ja vaikuttavista osallistumisen mahdollisuuksista. Osallistumista ja vaikuttamista voidaan edistää erityisesti: 1. järjestämällä keskustelu- ja kuulemistilaisuuksia sekä kansalaisraateja; 2. selvittämällä asukkaiden mielipiteitä ennen päätöksentekoa; 3. valitsemalla palvelujen käyttäjien edustajia kunnan toimielimiin; 4. järjestämällä mahdollisuuksia osallistua talouden suunnitteluun; suunnittelemalla, kehittämällä ja tuottamalla palveluja yhdessä palvelujen käyttäjien kanssa 5. tukemalla asukkaiden, järjestöjen ja muiden yhteisöjen omaaloitteista asioiden suunnittelua, valmistelua ja toteuttamista.
Elinvoimasopimus - työväline kunnan, yhteisöjen ja yritysten väliseen yhteistyöhön = tukee yhteisöllisyyttä ja yhteistyötä systemaattisuus, suunnitelmallisuus ja yhteinen arviointi 12.11.2017 Alatunnisteen tietoalue 9
Elinvoimasopimus käytännössä suunnitelmallista yhteistyötä vuorovaikutuksessa Kunnan sisäinen ohjausväline yhteisöt ja toimijat keskiössä Keskeiset toimijat mukaan prosessiin eväät toimijoille Hyvinvointiprosessi Strategiset yhteiset painopisteet Hyvinvoinnin yhteiset painopisteet VERKOSTOT Elinvoimasopimus VERKOSTOT Elinvoimaprosessi Mahdollistajat - Talous - Henkilöstö - Tukipalvelut - Hankkeet
Käytännössä kuntalais- ja verkostonäkemys osaksi toiminnan vuosikelloa TALOUSARVION hyväksyminen: Kuntalais-ja elinvoimanäkökulman sisältävän talousarvion ja - suunnitelman hyväksyntä ARVIOINTIVAIHE: tiedon koonti, tulkinta ja johtopäätökset: elinvoimasopimukset+ kuntalaisen näkemykset TALOUSARVIOINNIN VALMISTELUVAIHE: huomiointi talousseminaareissa ja talousarvion valmistelussa TILINPÄÄTÖS: arviointitieto mukana arviointikertomuksessa ja talousarvion suunnitteluohjeissa SUUNNITTELUVAIHE: kuntaisten ja elivoimasopimuskumppaneiden kuulemiset 12.11.2017 Alatunnisteen tietoalue 11
Hyvinvointitalo Utajärvellä yhteisöllisyyttä ja yhdessä tekemistä tukemassa Hyvinvointitalo on toiminut aikaisemmin kouluna. Uuden koulun valmistuttua Hyvinvointitaloksi nimetty rakennus toimii Utajärven kunnan henkilöstön toimitiloina, järjestöjen ja yhdistysten toimipaikkana. Kunnan palveluista tiloissa toimii työllisyyspalveluiden, maahanmuuttopalveluiden, nuorten työpajan, etsivän nuorisotyön ja kyläavun henkilöstöä. Lisäksi tiloissa työskentelee työllisyyspalveluiden hankkeiden henkilöstö. Tiloissa toimii myös 4H yhdistys, Business Center, Kansalaisopiston kursseja sekä kotouttamiskoulutus. 12.11.2017 Alatunnisteen tietoalue 12
Hankkeet - välineitä työllisyyden edistämisen tukemiseksi Omapolku -hanke, joka on Oulun Aikuiskoulutuskeskuksen hallinnoima. Toimintakausi on 2015-2018. Hankkeen kohderyhmänä ovat vastavalmistuneet tai valmistumassa olevat henkilöt. VALPAS hanke, joka on Nuorten Ystävien hallinnoima. Toimintakausi on 2016-2019. Hankkeen kohderyhmänä ovat työn ja koulutuksen ulkopuolella olevat nuoret ja nuoret aikuiset (15-40 vuotiaat), jotka ovat vaikeimmassa työmarkkina-asemassa ja vaarassa tipahtaa palvelujen ulkopuolelle. Työtakomo hanke, joka on Oulunkaaren kuntayhtymän hallinnoima. Toimintakausi on 2016-2019. Hankkeessa parannetaan työnhakijoiden työelämävalmiuksia ja luodaan ohjaava linkki elinkeinoelämän ja työnhakijan välille. 12.11.2017 Alatunnisteen tietoalue 13
Yhdistystyöllistäminen - apuna palkkatukityön laadun ja määrän kasvattamisessa Kunta voi Työtakomo hankkeen kautta palkata työttömän palkkatuella ja siirtää hänet nimellisellä hinnalla yleishyödyllistä toimintaa harjoittavaan yhdistykseen. - mahdollistaa yhdistyksen toiminnan kehittämisen, palkkatukitöiden laadun monipuolistamisen sekä yhdistysten työllistämisresurssien hyödyntämisen myös vain vähän aikaa työttömänä olevien hyödyksi. Vuonna 2017 on tehty kaksi hakemusta ja yksi edelleen siirto Utajärven 4H yhdistykseen. 12.11.2017 Alatunnisteen tietoalue 14
Yhteistyöesimerkki - paikallisen 4H yhdistyksen kanssa Kunta avustaa yhdistystä 25 000 euroa vuodessa, jota vastaan yhdistys hoitaa nuorten kesätyöllistämistä. Kesällä -17 kuntaan työllistyi 60 ja yrityksiin 20 nuorta. Kesäsetelin suuruus on 300 euroa. Kesäsetelin suuruus on 300 euroa, jonka voi vaihtoehtoisesti saada oman 4H yrityksen perustamisen starttirahaksi. Starttirahan sai kolme nuorta. Työllisyyspalvelujen henkilöstöä on mukana toteuttamassa 4H:n mallintamaa Ajokortti työelämään kurssia, joka toteutetaan 8-luokkalaisille. 12.11.2017 Alatunnisteen tietoalue 15
Työllisyyden tukemista Työllisyyspalvelujen kautta - Työkokeilu (9/2017, 9 henk.) - Palkkatukityö (51 kunnassa ja 8 kuntayhtymässä) - Avoimet työmarkkinat (14 henk.) Kohdennettu nuorisotyö - Seinätön nuorten työpaja (10 henk.) - Ryhmätoiminta (12 henk.) - Etsivä nuorisotyö (33 henk.) Kuntouttava työtoiminta - Toimintaa sekä ryhmissä että työpaikoilla. (23 henk.) - Osana hyvinvointitalon toimintoja ja ylläpitoa. - Rinnalle suunnitteilla sosiaalista kuntoutusta yhteistyössä sosiaalityön kanssa. Lisäksi käytössä on työllistymistä edistävä monialainen yhteispalvelu, jossa asiakkaita vuonna 2017 on ollut 16 henkilöä. 12.11.2017 Alatunnisteen tietoalue 16
Tulevaisuuden haasteet työllisyyden edistämisessä? Miten työllisyyden hoitamisen vastuu ja toteutus jakaantuu tulevaisuudessa? Kuinka työllistymistä edistävä moniammatillinen yhteistyöpalvelu toteutetaan jatkossa? Mikä tulee olemaan kunnan osuus työmarkkinatuen muodostumisessa? Eläkehakemusten aktivoituminen. Monialaisen osaamisen hyödyntäminen työllisyyspalveluissa. 12.11.2017 Alatunnisteen tietoalue 17
Hallitusohjelman kymmenen vuoden tavoite Suomalaiset voivat paremmin ja kokevat pärjäävänsä erilaisissa elämäntilanteissa Jokainen ihminen kokee voivansa vaikuttaa, tehdä valintoja ja ottaa vastuuta. Sosiaali- ja terveydenhuollossa painopiste on ennaltaehkäisyssä, hoitoketjut ovat sujuvia, henkilöstö voi hyvin ja tietojärjestelmät toimivat. Uudistuksen myötä yhteisillä varoilla saadaan enemmän terveyttä ja hyvinvointia. Maria Salenius 2015/ Kuntaliitto [pvm]
KIITOS