Muuttuva Keski-Pohjanmaa K-P OTE seminaari 14.11.2017 Kokkola Petri Jylhä aluekehitys- ja kasvupalvelujen muutosjohtaja, pääsihteeri, Keski-Pohjanmaan maakuntauudistus #meidänkeskipohjanmaa 13.11.2017 Maakunnallinen näkökulma 1
M A A K U N TA U U D I S T U S Maakuntauudistuksen lähtökohdat ja valtakunnalliset tavoitteet 13.11.2017 2
Miksi maakuntauudistus tehdään? 13.11.2017 3
Tavoitteena hallinnon yksinkertaistaminen 13.11.2017 4
Uudistuksen kulmakivet - Kuvaa hyvin myös muiden maakuntapalveluiden uudistamisen lähtökohtia - Lisää demokratiaa = maakuntavaltuusto ja -hallitus 13.11.2017 5
Maakuntauudistuksen visio 13.11.2017 6
Valtakunnallinen palveluiden asiakasvisio 13.11.2017 7
Valtakunnalliset palvelukokonaisuudet Sote- ja maakuntauudistus ovat osa digiloikkaa Maakunnat tarvitsevat yhtenäisen näkemyksen asiakkaistaan ja palveluistaan Palvelut järjestetään ja tuotetaan yhteistyössä (maakunnan kokonaisarkkitehtuurin pohjalta) 13.11.2017 8
Maakunnan palvelut ovat osa valtakunnallista palveluarkkitehtuuria 13.11.2017 Maakuntapalvelut / Petri Jylhä 9
Palvelujen tuottajat muuttuvat 2020 13.11.2017 Maakuntapalvelut / Petri Jylhä 10
Uudistuksen aikataulu 13.11.2017 Maakunnallinen näkökulma 11
Maakunnalliset kasvupalvelut (hyvin lyhyesti ) Nykyiset valtion työllisyys- ja yrityspalvelut (TE-palvelut, ELY-yrityspalvelut) kootaan yhteen julkiseksi kasvupalveluksi. Maakunnalla on mm. työllisyyden edistämisen, sen koordinoinnin ja palvelujen yhteensovittamisen tehtävä Maakunta yhdistää sote-sektorin työllisyys- ja valtionhallinnon työllisyyste Sote -yhteistyö on tärkeää vaikeammin työllistyvien palveluissa Kasvupalvelujen linkittämisestä on etua: yrityksille osaavia työntekijöitä, työntekijöille uutta työtä. Yrityksille rakennetaan sujuva reitti maakunnista maailmalle. 13.11.2017 Maakuntapalvelut / Petri Jylhä 12
Maakunnalliset kasvupalvelut Palvelujen järjestämisvastuu on maakunnalla - palvelutuotantoa avataan markkinoille. Järjestämisvastuuseen kuuluu kasvupalvelujen yhteensovitta minen kunnan, valtion ja maakunnan muiden palvelujen kanssa. Maakunnan kasvupalvelutehtävät Järjestäminen ja julkiset hallintotehtävät Ulkoistettavat palvelut Palvelujen tuottaminen Järjestäminen ja tuottaminen erotetaan toisistaan. Järjestäminen on maakunnan tehtävä. Tuottamisessa on useita mahdollisuuksia. Konsernin oma tuotanto Maakunta voi päättää, minkä osan palvelutuotannosta tuottaa konsernissa ja minkä ulkoistaa. Kilpailulliset markkinat ensisijainen Kunnat / sidosyksiköt mahdollinen jos tätä palvelua ei markkinoilla Jos samaa palvelua on markkinoilla, oma tuotanto on yhtiöitettävä Jos samaa palvelua ei ole markkinoilla, voi maakunta tuottaa palvelun virastossa, liikelaitoksessa tai yhtiössä 13.11.2017 Maakuntapalvelut / Petri Jylhä 13
Maakuntavalmistelun eteneminen K-P:lla 9/2017 1/2019 #meidänkeskipohjanmaa 13.11.2017 Maakunnallinen näkökulma 14
Mistä nykyorganisaatioista Keski-Pohjanmaan maakunta muodostuu? KP liitto 14 htv KP ympäristöterveydenhuolto 27 htv Pohjanmaan TE-toimisto 30 htv Kaustisen lomituspalveluyksikkö 72 htv EP ELY Y 27 htv Soite n. 3600 htv (-200) Pohjanmaan ELY Työllisyys 2 htv Maaseutuyksikkö KaSeKa 7 htv Toholammin lomituspalveluyksikkö 108 htv EP ELY L 8 htv KP ja Pietarsaaren pelastuslaitos 52 htv Pohjanmaan ELY Maaseutu 14 htv Maaseutuyksikkö Kokkola 3,2 htv Pedersören lomituspalvelut 8 htv Keski-Suomen ELY 4 htv LSSAVI 1 htv Kårkullan kuntayhtymä 22 htv Yhteensä 15 (17) organisaatiota ja n. 3800 htv Valtion rahoitus n. 250 milj / vuosi 13.11.2017 15
Maakuntauudistuksen valmisteluorganisaatio jatketussa esivalmistelu-vaiheessa 9/2017-6/2018 POLIITTINEN OHJAUSRYHMÄ -poliittiset päättäjät - muutosjohtaja ja maakuntajohtaja -kuntajohtajat ja toimialojen mujot asiantuntijajäseninä Henkilöstön edustajat (pääsopijajärjestöt 3+3) EPÄVIRALLINEN YHTEISTOIMINTARYHMÄ / -ELIN Toimialueiden joryt OHJAUSRYHMÄN, MAAKUNTALIITON JA SOITEN PUHEENJOHTAJISTON SEKÄ MUUTOSJOHTAJAN SEKÄ MAAKUNTAJOHTAJAN MUODOSTAMA VALMISTELURYHMÄ VÄLIAIKAISHALLINNON JA TOIMIALUETASON MUUTOSJOHTAJIEN JOHTORYHMÄ SOITEN OMISTAJAOHJAUKSEN NEUVOTTELUKUNTA - MAAKUNTAUUDISTUKSEN KUNTAYHTEISTYÖN YHDYSPINTARYHMÄ Toimialojen muutosjohtajat ja vastuuvalmistelijat SOTE- JA TURVALLISUUS HALLINTO- JA TUKIPALVELUT MAAKUNTAPALVELUT VALMISTELURYHMÄT (+alaryhmät) VALMISTELURYHMÄT (+alaryhmät) VALMISTELURYHMÄT (+alaryhmät) -sote-järjestäminen -konsernihallintoryhmä - Maaseutupalvelut (kehittäminen, -valinnanvapaus (4) -henkilöstöryhmä rahoitus ja lomitus) -ensihoito -taloustyöryhmä - Alueiden käyttö (alue- ja -hoidolliset tukipalvelut -viestintäryhmä liikennesuunnittelu, luonnonvarat) -pelastustoimi ja varautuminen -digiryhmä - Aluekehitys ja kasvu (aluekehitys, -ympäristöterveydenhuolto -tukipalveluryhmä työllisyys ja yrityspalvelut) -tarvittavat alatyöryhmät (ICT, tekniikka, --monialaisen kehittämisyksikön ryhmä 13.11.2017 hankinnat Maakunnallinen jne.) näkökulma 16
Maakuntauudistuksen valmisteluorganisaatio väliaikaishallinnon vaiheessa 6/2018-1/2019 VIRALLINEN YHTEISTOIMINTAELIN VÄLIAIKAISHALLINTO POLIITTINEN SEURANTARYHMÄ Toimialueiden joryt MUUTOSJOHTAJIEN JOHTORYHMÄ SOITEN OMISTAJAOHJAUKSEN NEUVOTTELUKUNTA MAAKUNTAUUDISTUKSEN KUNTAYHTEISTYÖN YHDYSPINTARYHMÄ Toimialojen muutosjohtajat ja vastuuvalmistelijat SOTE- JA TURVALLISUUS HALLINTO- JA TUKIPALVELUT MAAKUNTAPALVELUT VALMISTELURYHMÄT (+alaryhmät) VALMISTELURYHMÄT (+alaryhmät) VALMISTELURYHMÄT (+alaryhmät) -sote-järjestäminen -konsernihallintoryhmä - Maaseutupalvelut (kehittäminen, -valinnanvapaus (4) -henkilöstöryhmä rahoitus ja lomitus) -ensihoito -taloustyöryhmä - Alueiden käyttö (alue- ja -hoidolliset tukipalvelut -viestintäryhmä liikennesuunnittelu, luonnonvarat) -pelastustoimi ja varautuminen -digiryhmä - Aluekehitys ja kasvu (aluekehitys, -ympäristöterveydenhuolto -tukipalveluryhmä työllisyys ja yrityspalvelut) -tarvittavat alatyöryhmät (ICT, tekniikka, --monialaisen kehittämisyksikön ryhmä 13.11.2017 hankinnat Maakunnallinen jne.) näkökulma 17
Keski-Pohjanmaan maakuntakonserni (5.7.2017 päätösten jälkeen) Tilanne 13.11.2017
Maakuntavirasto Valtuusto Tarkastuslautakunta Muita toimielimiä?? Hallitus Maakuntajohtaja Ruotsinkielinen jaosto Yhteinen monialainen kehittämisyksikkö 8+S htv YTH Keskushallinto Maakuntavirasto Alueiden käytön palvelut Kokonaisturvallisuus ja varautuminen osana keskushallinnon tehtäviä Maaseutu palvelut Aluekehitys ja kasvupalvelut Sotejärjestäminen tukipalveluyhtiö 30 htv 42 htv 35 htv 35 htv + 153 htv? Htv (20-30??) Kuvaan merkitty alustavat arviot toimialueiden henkilötyövuosimääristä 13.11.2017 Maakunnallinen näkökulma 19
Aluekehitys ja kasvupalvelut TOIMIALUE Aluekehitys ja kasvupalvelut PALVELUALUEET Työllisyys- ja osaamisen kehittämispalvelut Yrityspalvelut Aluekehityspalvelut 13.11.2017 Maakunnallinen näkökulma 20
Väliaikaisen valmistelutoimielimen kokoonpano KP Väliaik. valmistelutoimielimen vetäjä, maakuntauudistuksen muutosjohtaja, pj Ilkka Luoma Monialaisen kehittämisyksikön ja aluekehityksen edustaja Jukka Ylikarjula (Jussi Salminen) Hallintopalveluiden edustaja Minna Korkiakoski-Västi Tukipalveluiden edustaja Eija-Liisa Heikkilä (Mika Kivelä) Työllisyys- ja kasvupalveluiden edustaja Mats Löfberg (Minna Uusimäki) Ympäristö-, liikenne- ja luonnonvarapalveluiden edustaja Aulis Rantala (Janna Räisänen) Maaseudun kehittämisen, maaseutuhallinnon ja lomituspalveluiden edustaja Sirkku Wacklin (Hilkka Kalliokoski) Pelastus, turvallisuus- ja varautumispalveluiden edustaja Jaakko Pukkinen (Terho Pylkkänen) Sote-palveluiden edustaja Eija Kellokoski-Kari (Tarja Oikarinen-Nybacka) Ympäristöterveydenhuollon edustaja Andreas Smeds (Annukka Nikula) Väliaikaishallinnon pääsihteeri Petri Jylhä 13.11.2017 Maakunnallinen näkökulma 21
Toimialuetason muutosjohtajat Kehittämisyksikkö Jukka Ylikarjula Keskus-/konsernihallinto Minna Korkiakoski-Västi Tukipalvelut ja henkilöstöhallinto Eija-Liisa Heikkilä Sote-järjestäminen Eija Kellokoski-Kari Alueiden käytön palvelut Janna Räisänen Aluekehitys- ja kasvupalvelut Petri Jylhä Maaseutupalvelut Sirkku Wacklin Pelastuspalvelut Jaakko Pukkinen Ympäristöterveydenhuolto Andreas Smeds Muutosjohtajat valittu sisäisellä haulla määräaikaisesti tehtävään, työpanos n. 20-40% kokonaistyöajasta (pysyvät virkavalinnat tehdään erikseen vuonna 2019 maakuntavaltuuston valinnan, maakuntakonsernirakenteen hyväksymisen ja hallintosäännön hyväksymisen jälkeen) 13.11.2017 Maakunnallinen näkökulma 22
Palvelualuetason vastuuvalmistelijat Työllisyys ja osaamisen kehittämispalvelut Pihlaja Elina Yrityspalvelut Kellomäki Perttu Aluekehityspalvelut Mutka Marita Aluesuunnittelu Harald Zschauer Liikennesuunnittelu Kutsumenettely myöhemmässä vaiheessa (riippuu yhteistyöalue-ratkaisusta) Luonnonvarat Jukka Pakkala Maaseudun kehittämispalvelut Herlevi Anna-Maija Maaseudun rahoituspalvelut Hautamäki Jukka Maatalouslomituspalvelut Niemi Sanna Turvallisuuspalvelut Leppälä Jouni Pelastuspalvelut Pylkkänen Terho Eläinlääkintähuolto *Annukka Nikula Terveysvalvonta *Kimmo Aaltonen (11/2017 saakka) Vastuuvalmistelijat valittu sisäisellä haulla määräaikaisesti tehtävään, työpanos n. 20-40% kokonaistyöajasta (pysyvät virkavalinnat tehdään erikseen vuonna 2019 maakuntavaltuuston valinnan, maakuntakonsernirakenteen hyväksymisen ja hallintosäännön hyväksymisen jälkeen) 13.11.2017 Maakunnallinen näkökulma 23
K-P Maakuntastrategian valmistelun tavoiteaikataulu 13.11.2017 Maakunnallinen näkökulma 24
TOTEU- TUS Strategiakello Visio- ja arvopaja 10/2017 Nykytila ja taustakuvaus, ohjeet muutosjohtajille Luonnoksen viimeistely Maakuntavaltuusto hyväksyy maakuntastrategian 4/2019 SWOT-työpaja 12/2017 Muutosjohtajien strategiatyöryhmät työskentelevät 10/2017-5/2018, Benchmarking 12/2017 Luonnoksen käsittely maakuntavaltuustossa 1-3/2019 OSALLISTAMINEN JA TIEDOTTAMINEN Strategisten päätavoitteiden työpaja 2/2018 Tilannekuva / JTS (julkisen talouden suunnitelma) Valmistelutyö 1-2/2018 Luonnoksen käsittely VATE&poliittinen seurantaryhmä 9-12/2018 Tavoitepaja 3/2018 Kokoaminen, kirjoittaminen ja Tilannekatsaus strategiaryhmille 6/2018 muokkaus 8-12/2018 13.11.2017 25
K-P Maakunnan visiot ja arvot (1. työluonnos 27.10.2017!) 13.11.2017 Maakunnallinen näkökulma 26
Keski-Pohjanmaan valmistelussa noussut esiin mm.: Asiakas- ja ihmislähtöisyys kaikessa toiminnassa Maakunnan hyvinvoinnin ja elinvoiman kokonaisvaltainen kehittämistehtävä Elinkeinorakenne ja asiakkaiden tarpeet huomioiden Vahva pk-yrittäjyys, vientivetoinen suurteollisuus, laaja biotalous Palvelut ns. yhdeltä luukulta Maakunta -organisaation kilpailukykyinen ja kustannustehokas toiminta Oman maakunnan säilyminen suunnittelu ja päätöksenteko alueella Palveluprosessien joustava ja tehokas toteuttaminen Järjestäminen ja tuottaminen markkinaehtoisten palveluiden tuottaminen Jatkuva edellä oleminen sekä halu ja valmius pilotoida ja kokeilla Sote- ja muiden toimialojen toimintamallit, digitalisaatio Maakunnan maantieteellisen aseman huomioiminen Yhteistyön tekeminen maakuntien kesken: EP, ÖP ja PP Laajan yhteistyöverkoston mukaan ottaminen Kunnat ja kehitysyhtiöt, koulutus- ja kehitysorganisaatiot Järjestöt, yhdistykset ja yritykset 13.11.2017 27
Esimerkkinä: Aluekehitys ja kasvu -toimiala Toimintamallin hahmottelua asiakkaan näkökulmasta Aluekehitys- ja kasvupalvelut ns. yhdeltä luukulta Myös muiden toimialojen palvelut ns. yhdeltä luukulta Alueiden käytön palvelut Työllisyys ja osaamisen kehittäminen Yrityspalvelut Aluekehityspalvelut Maaseutupalvelut YTH Asiakas Maakunnan toimipaikat ja henkilökohtainen palvelu Sähköinen asiointi ja videovälitteiset etäpalvelut Valtakunnalliset palvelukeskukset ja toimijat 13.11.2017 Maakuntapalvelut / Petri Jylhä 28
Maakuntavalmistelun onnistumisia ja kipupisteitä Alueen kuntien ja päättäjien tuki maakuntauudistuksen valmistelulle Valmistelun organisoituminen, muutosjohtajien ja vastuuvalmistelijoiden valinnat Nykytilakartoitukset ja konsernikuva Strategiatyön käynnistäminen Simulointiin valmistautuminen Taloudelliset maakuntauudistuksen valmistelun resurssit Muutoksen tekemiseen käytettävissä oleva osaamispääoma Keskustelu maakuntien lukumäärästä olemassa olon oikeutuksen toistuva kyseenalaistaminen 13.11.2017 29
Tiedottaminen 13.11.2017 Maakunnallinen näkökulma 30
Tavoitteena alueemme elinvoiman edistäminen #meidänkeskipohjanmaa 13.11.2017 31
Keski-Pohjanmaa on elinvoimainen miten jatkossa? 13.11.2017 32
Tavoitetila / VISIO, Vuonna 2040 Keski-Pohjanmaa on: HYVINVOIVA KASVUN MAAKUNTA TAVOITETILA: HYVINVOIVA KASVUN MAAKUNTA OSAAMINEN KILPAILUKYKY SAAVUTETTAVUUS MAASEUTU KANSAINVÄLISYYS VETOVOIMA