Sisällysluettelo KHA, 6.11.2017 17:00, Esityslista 1-3 Esityslistan kansilehti (läsnäolijat)... 1-1 Esityslistan hyväksyminen... 2 442 Vuoden 2018 talousarvio ja taloussuunnitelma vuosille 2018-2020... 3 443 Kaarinan kaupungin veroprosenttien asettaminen vuodelle 2018... 9 Liite: Kuntaliiton yleiskirje 24b/2017 veroprosentit 2018. KHA 30.-31.10.2017 oheismateriaali 435. KHA 6.11.2017 oheismateriaali 443... 12 444 Periaatepäätös Hovirinnan koulurakennuksen rakennushankkeesta... 19 Liite: Hovirinnan koulukiinteistön rehtoreiden näkemys väistötila-asiassa. KHA 6.11.2017 liite 232/2017.... 30 Liite: Kansalaisopiston rehtorin selvitys Littoisten monitoimitalon tiloista. KHA 6.11.2017 liite 233/2017.... 33 Liite: Selvitys ruokapalveluiden järjestämisvaihtoehdoista kustannuksineen. KHA 6.11.2017 liite 234/2017.... 34 445 Kaarinan kaupungin vakuutusten hankintaoikaisuvaatimus... 41 446 Kaarina-talon tilojen vuokrat kaarinalaisille yhdistyksille ja ulkopuolisille käyttäjille... 45 Liite: Kaarina-talon vuokrat. KHA 6.11.2017 liite 237/2017.... 47 447 Hinnankorotusesitys - Kotipalvelu Mehiläinen Oy/ otto-oikeuden käyttäminen... 48 Liite: Hinnankorotusesitys - Kotipalvelu Mehiläinen Oy, SOSTER 24.10.2017 Liite 29/2017. KHA 6.11.2017 liite 238/2017.... 51 448 Vaalilautakuntien ja vaalitoimikuntien asettaminen vuoden 2018 presidentinvaaleja varten... 53 Liite: Vaalilautakunnat ja toimikunnat kuntavaaleissa 2017. KHA 25.9.2017 oheismateriaali 381. KHA 23.10.2017 oheismateriaali 418. KHA 6.11.2017 oheismateriaali 448... 58 449 Itsenäisyyspäivän seppeleiden lasku 6.12.2017... 61 450 Toimielinten pöytäkirjat ja viranhaltijoiden päätökset... 62 451 Ilmoitusasiat... 64 452 Muut asiat... 65
-3, KHA 6.11.2017 17:00 Sivu 1 Kokousaika Maanantai 6.11.2017 klo 17:00 Kokouksen päätöksentekotapa Kokouspaikka varsinainen kokous Kaupunginvirasto Jäsenet Varajäsenet Alander Matti pj Mäki Atte Rautanen Hannu 1. vpj Kurkilahti Tomi Tähkämaa Sanna 2. vpj Välivaara Pauliina Nikkonen Kari 3. vpj Kaukonen Pekka Aaltonen Mikko jäsen Uimonen Matti Alho Niina jäsen Gustafsson Irja Ailoranta Assi jäsen Wegelius Outi Aso Janne jäsen Leppänen Tommi Gustafsson Åsa jäsen Shelby Jaana Kallio Pentti jäsen Kapanen Matti Myntt Ulla jäsen Rannikko-Laine Malla Vauranoja Sanna jäsen Vaiste Marja Virta Sofia jäsen Saario Mari Esittelijä Virta Harri kaupunginjohtaja Muut osallistujat Järvinen Jere kaupunginvaltuuston pj Sirkiä Hanna kaupunginvaltuuston 1. vpj Ranne Juuso kaupunginvaltuuston 2. vpj Hurme Hannu kaupunginvaltuuston 3. vpj Huhtala Johanna kaupunginvaltuuston 4. vpj Karppanen Mirja henkilöstön edustaja Lappi Jyrki tekninen johtaja Heikkilä Elina sivistysjohtaja Sinervuo-Koskinen Sinikka talousjohtaja Arola-Järvi Anna sosiaali- ja terveysjohtaja Vesalainen Ossi viheraluepäällikkö Aromäki Pasi kaupunginarkkitehti Pöytäkirjanpitäjä Antola Päivi hallintojohtaja Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Ehdotus: Todetaan kokous laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokouksen pöytäkirjantarkastajien valinta Ehdotus: Valitaan kokoukselle kaksi pöytäkirjantarkastajaa.
-1, KHA 6.11.2017 17:00 Sivu 2 Esityslistan hyväksyminen Kaupunginhallitus 6.11.2017 Esittely: Hallintosäännön 147 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Hallintosäännön 148 :n mukaan toimielin voi esittelijän ehdotuksesta tai jäsenen ehdotuksesta, jota on kannatettu, ottaa enemmistöpäätöksellä käsiteltäväksi asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Valmistelija: Hallintojohtaja Päivi Antola, 050 541 5160 Ehdotus: Kaupunginjohtaja Harri Virta: Kaupunginhallitus päättää, että asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä. Päätös:
442, KHA 6.11.2017 17:00 DA: 467/2017 Sivu 3 Vuoden 2018 talousarvio ja taloussuunnitelma vuosille 2018-2020 DA: 467 /051/2017 Kaupunginhallitus 19.6.2017 Esittely: Talousarvioraami vuodelle 2018 Kaarinan kaupungin johtoryhmä on käsitellyt vuoden 2018 talousarvioraamia laajennetun johtoryhmän seminaarissa 13.6.2017. Talousarvioraamin ohjearvoiksi otettiin talousarvion 2017 kustannustaso ja kunnallisveroprosentin säilyttäminen ennallaan. Johtoryhmän käsittelyssä todettiin, että henkilöstökuluihin ei pitäisi kilpailukykysopimuksen mukaan huomioida kasvua vuodelle 2018. Voimassa oleva työehtosopimus kuitenkin päättyy tammikuussa ja uudet neuvottelut tullaan käymään alkuvuodesta. Henkilöstökulujen nousuun varaudutaan 1 % korotuksella talousarvioraamissa. Kustannusvaikutus koko kaupungin tasolla on noin 800 000 euroa. Lomarahojen leikkaukset 30 % säilyvät talousarviovuonna vuoden 2017 tasolla, joten muutosta ei tule niiden osalta verrattuna vuoden 2017 talousarvioon. Talousarvioraamin 2018 kustannustason muut muutokset talousarvioon 2017 verrattuna: 1) Sosiaali- ja terveyspalvelut ICT -kustannusten lisäys (päivitykset Effica -järjestelmään) 200.000 eur Ikäihmisten tehostetun palveluasumisen tarpeen lisäys 450.000 eur perhe- ja sosiaalipalvelut palvelutarpeen lisäys 500.000 eur 2) Sivistyspalvelut Väistötilat Hovirinta ja Valkeavuori (400.000 eur + 400.000 eur) 800.000 eur 3) Hallintopalvelut Henkilöstöpalvelut: uudelleen sijoitettavien resurssityötekijöiden määrärahan lisäys 40.000 eur Näillä muutoksilla tuloslaskelman toimintakate tulee olemaan - 161,0 miljoonaa euroa. Verotulot on laskettu nykyisellä kunnallisveroprosentilla ja perustuen Kuntaliiton huhtikuussa tehtyyn ennusteeseen. Valtionosuudet perustuvat Kuntaliiton toukokuussa tehtyyn ennusteeseen. Verot ja valtionosuudet ovat yhtensä168 miljoonaa euroa. Rahoituskulut tulevat nousemaan talousarviovuonna korkosuojauksen vuoksi. Vuosikatteeksi jää 7,1 miljoonaa euroa, joka ei riitä lähivuosien investointitason kasvattamien poistojen kattamiseen. Poistojen jälkeen tulos jää 1,8 miljoonaa euroa alijäämäiseksi. Investointien tasoksi vuodelle 2018 esitetään 27,8 miljoonaa euroa. Tästä 20 miljoonaa euroa joudutaan rahoittamaan velkarahalla.
442, KHA 6.11.2017 17:00 DA: 467/2017 Sivu 4 Liitteenä raamilaskelmat 2018 (tuloslaskelma ja valtuustoon nähden sitovat nettomäärärahat) Liite 148/2017 Valmistelija: Talousjohtaja Sinikka Sinervuo-Koskinen, puh. 050 373 9116 Ehdotus: Kaupunginjohtaja Harri Virta: Kaupunginhallitus päättää vahvistaa liitteenä olevan laskelman mukaisen raamin vuoden 2018 talousarvion valmistelua varten. Käsittely: Mikko Aaltonen esitti, että henkilöstökulujen raamiin ei sisällytetä esitettyä 1 %:n korotusta, vaan että henkilöstökulut säilyvät vuoden 2017 tasolla. Puheenjohtaja esitti, että kaupunginhallitus päättää palauttaa asian uudelleen valmisteluun siten, että asiaan palataan 14.8.2017 kaupunginhallituksen kokouksessa ja että raamissa tavoitellaan 0-tulosta. Asiaa käsiteltäessä tulee olla käytettävissä puolivuosiraportin tiedot. Kaupunginhallituksen jäsenet kannattivat puheenjohtajan palautusehdotusta. Sinikka Sinervuo-Koskinen ja Pasi Aromäki poistuivat klo 19.56. Päätös 274: Kaupunginhallitus päätti palauttaa asian uudelleen valmisteluun siten, että asiaan palataan 14.8.2017 kaupunginhallituksen kokouksessa ja että raamissa tavoitellaan 0-tulosta. Asiaa käsiteltäessä tulee olla käytettävissä puolivuosiraportin tiedot. Ote: Talousjohtaja Sinikka Sinervuo-Koskinen Kaupunginhallitus 14.8.2017 Esittely: Kaupunginjohtaja, palvelualuejohtajat, toimialuejohtaja ja talousjohtaja ovat valmistelleet raamia hallituksen ohjeistuksen mukaan. Raamissa päästään pieneen positiiviseen tulokseen. Edelliseen käsittelyyn nähden toimintakatteeseen vaikuttavia muutoksia tehtiin 1,7 meur edestä ja poistoja tarkistettiin 0,1 meur alaspäin kaupungissa myynnissä olevien rakennusten poistojen osalta. Tulos parani näillä muutoksilla 1,8 meur. Toimintakate heikkeni vuoden 2017 talousarvioon nähden 1,079 meur. Toimintakatteeseen vaikuttavat muutokset: Maanmyyntituloja nostettiin 200 teur Hovirinnan parakkivuokraa tarkistettiin 100 teuroa alaspäin (300 teur/v) Sivistyspalvelut: kustannussäästöt 200 teuroa Sosiaali- ja terveyspalvelut: ICT-kustannusten lisäys 200 teur poistetaan ja totetutetaan jo kuluvana vuonna Sosiaali- ja terveyspalvelut: ikäihmisten tehostetun palveluasumisen ja perhe- ja sosiaalipalveluiden tarpeiden lisäystä pienennettiin 500 teur (950 teur - 500 teur), jonka jälkeen lisäys on 450 teur Erikoissairaanhoidon määrärahaa pudotettiin vuoteen 2017 nähden 500 teur. Talousarviossa 2017 on lähes 5 % kasvuvara edelliseen vuoteen nähden. Kasvun odotetaan toteutuvan pienempänä.
442, KHA 6.11.2017 17:00 DA: 467/2017 Sivu 5 Näillä muutoksilla saadaan tulos hieman positiiviseksi, tilikauden tulokseksi tulee 25 teur. Liitteenä uudet raamilaskelmat 2018 (tuloslaskelma ja valtuustoon nähden sitovat nettomäärärahat), joissa on mukana kuluvan vuoden puolen vuoden toteutunut tulos. Liite 160/2017 Valmistelija: Talousjohtaja Sinikka Sinervuo-Koskinen, puh. 050 373 9116 Ehdotus: Kaupunginjohtaja Harri Virta: Kaupunginhallitus päättää vahvistaa liitteenä olevan laskelman mukaisen raamin vuoden 2018 talousarvion valmistelua varten. Käsittely: Hannu Rautanen esitti, että kaupunginhallitus päättää hyväksyä yksimielisesti talousarvioraamin pohjaesityksen mukaan kuitenkin siten, että sivistyspalveluiden talousarvioraamia kasvatetaan 200.000 euroa perhe- ja sosiaalipalveluiden talousarvioraamia kasvatetaan 150.000 euroa kokonaisbudjetti säilyy pohjaesityksen mukaisena. Kaupunginhallituksen jäsenet kannattivat Hannu Rautasen esitystä. Sanna Vauranoja poistui klo 20.28. Elina Heikkilä poistui klo 20.42. Päätös 305: Kaupunginhallitus päätti hyväksyä yksimielisesti talousarvioraamin pohjaesityksen mukaan kuitenkin siten, että sivistyspalveluiden talousarvioraamia kasvatetaan 200.000 euroa perhe- ja sosiaalipalveluiden talousarvioraamia kasvatetaan 150.000 euroa kokonaisbudjetti säilyy pohjaesityksen mukaisena. Ote: Talousjohtaja Sinikka Sinervuo-Koskinen Hallintojohtaja Päivi Antola Sosiaali- ja terveysjohtaja Anna Arola-Järvi Sivistysjohtaja Elina Heikkilä Tekninen johtaja Jyrki Lappi Kaupunginarkkitehti Pasi Aromäki Talouspäällikkö Pertti Koivisto Controller Tommi Haapala Controller Vilma Tikakoski Kaupunginhallitus 30. - 31.10.2017 Esittely: Lautakunnat ovat tehneet talousarvioesityksensä. Palvelualuejohtajat ovat esitelleet hallintokuntien talousarvioesityksiä luottamushenkilöiden talousarvioseminaarissa 2.10.2017.
442, KHA 6.11.2017 17:00 DA: 467/2017 Sivu 6 Todettiin lähtötilanteena, että lautakuntien esitysten toimintakate poikkeaa 1,4 milj. euroa raamista. Lisäksi lautakuntien esitysten jälkeen on ilmennyt, että Valkeavuoren koulun väistötilojen kustannukset ovat ennakoitua korkeammat (400.000 euroa) ja varhaiskasvatuksen palkoissa ei ole huomioitu kokonaisuudessa 1 %:n sopimuskorotuksen vaikutusta (90.000 euroa). Kaupunginjohtajan esitys perustuu lautakuntien esityksiin sillä poikkeuksella, että käyttötalousosaan on tehty seuraavat muutokset: Valkeavuoren koulun väistötilojen lisäkustannuksista (400.000 euroa) varhaiskasvatuksen henkilöstökulujen lisäyksestä (90.000 euroa) sosiaali- ja terveyspalveluiden toimistosihteerien (Leikas, Huhtinen) siirrosta soten yleishallinnosta kanslia- ja viestintäpalveluihin (73.000 euroa) markkinointipäällikön palkkaukseen vuoden 2017 talousarviossa varatun rahoituksen palautuksesta o Kanslia- ja viestintäpalvelut 5.000 euroa o Maankäyttö 10.000 euroa Kaupunginjohtajan talousarvioesitykseen sisältyvät seuraavat 1,4 milj. euron tasapainotuskeinot: Varhaiskasvatuksen ryhmäkokoja kasvatetaan niissä yksiköissä, joissa se fyysiset tilat ja lapsirakenne huomioiden on mahdollista toteuttaa. Ryhmäkokojen kasvattaminen vähentää kuluja 700.000 eurolla Verotuloja lisätään 700.000 eurolla. Kasvu perustuu vuoden 2017 ennakoitua parempaan verokertymään. Muutosten vaikutus toimintakatteeseen on 195.000 euroa parantava. Vuosikatteeseen muutosten vaikutus on 895.000 euroa vuosikatetta parantava. Vuosikatetta kertyy näillä muutoksilla 8,5 milj. euroa. Poistojen jälkeen tulos on 0,3 milj. euroa miinuksella. Kaupunginjohtaja esittää vuoden 2018 investointien kokonaissummaksi 23,1 milj. euroa. Kaupunginhallituksen päätös 24.10. Valkeavuoren uudisrakennuksesta käynnistää koulun suunnittelun uudestaan. Investoinnin kokonaissumman kohdentamista vuosille 2018-2020 on muutettu vastaamaan paremmin todellisuutta investoinnin kokonaissumman muuttumatta. Rahoituslaskelman mukaan 23,1 milj. euron investointeihin tarvitaan velkarahoitusta talousarviovuonna 15 milj. euroa. Velka per asukas nousee 2459 euroon. Talousarviokirjassa on esitetty yksityiskohtaiset perustelut toiminnan ja talouden tavoitteista ja määrärahoista palvelualueilla. Liitteenä on talousarvio 2018 ja taloussuunnitelma 2018-2020. Liite 226/2017 Valmistelija: Talousjohtaja Sinikka Sinervuo-Koskinen, puh. 050 373 9116 Ehdotus: Kaupunginjohtaja Harri Virta:
442, KHA 6.11.2017 17:00 DA: 467/2017 Sivu 7 Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteenä olevan Kaarinan kaupungin talousarvion 2018 ja taloussuunnitelman 2018-2020. Käsittely: Sanna Vauranoja poistui 30.10.2017 klo 15.45. Sofia Virta poistui 30.10.2017 klo 16.10. Niina Alho ja Hanna Sirkiä poistuivat klo 30.10.2017 klo 16.25. Jere Järvinen poistui 30.10.2017 klo 16.30. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja keskeytti kokouksen klo16.30 ja totesi, että kaupunginhallituksen kokous jatkuu 31.10.2017 klo 9.00. Todettiin kokouksen jatkuessa 31.10.2017 klo 9.15, että kokouksesta on poissa Jere Järvinen. Muutoin kokoukseen kutsutut olivat paikalla. Ulla Myntt poistui 31.10.2017 klo 9.30-10.20 väliseksi ajaksi. Anna Arola-Järvi poistui 31.10.2017 klo 14.00. Puheenjohtaja esitti, että asia palautetaan uudelleen valmisteluun ja asiaan palataan 6.11.2017 kokouksessa. Kaupunginhallituksen jäsenet kannattivat puheenjohtajan ehdotusta. Päätös 434: Kaupunginhallitus päätti, että asia palautetaan uudelleen valmisteluun ja asiaan palataan 6.11.2017 kokouksessa. Ote: Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus 6.11.2017 Esittely: Kaupunginjohtaja on muuttanut talousarvioesitystään käyttötalouden osalta seuraavasti: Palkkojen sopimuskorotuksiin varautuminen 0,75 % on viety palkkatileille, jonka perusteella määräytyvät henkilösivukulut 0,25 %, yhteisvaikutus henkilöstökustannuksiin 1,0 %, joka oli jo aiemmin huomioitu erillisinä kustannusvarauksina. Tällä ei kustannusvaikutusta talousarvioon. Henkilösivukustannuksien tasoa on pudotettu vastaamaan kikyn vuoden 2018 edellistä vuotta alempia prosentteja; palkkaperusteinen Kuel 16,75 % (-0,35%), eläkeperusteinen Kuel 3,85 % (- 1,85%) ja työttömyysvakuutusmaksu 2,6 % (-0,7%). Kevalta 25.10. saadut tarkistetut Varhe-maksut olivat n. 172.000 eur pienemmät kuin aiempi arvio talousarviossa. Nämä kustannukset on korjattu kustannuspaikoille. Edellä mainittujen muutosten tulosta parantava vaikutus talousarvion henkilöstökuluihin on koko kaupungin tasolla 2,1 milj. euroa. Talousarvioon on lisätty sivistyspalvelujen kustannuksia kaupunginhallituksen 23.10. Hovirinnan koulurakennuksen rakennushankkeen periaatepäätöksen mukaisesti. Arvio Hovirinnan lisäparakkien aiheuttamasta perustus/pystytys/purkukuluista on n. 500.000 euroa sekä vuokrakulut n. 280.000 euroa. Muutoksista aiheutuvat korvaavien liikuntatilojen hankinta, kuljetus- ym. kustannukset on arvioitu 200.000 euroksi. Edel-
442, KHA 6.11.2017 17:00 DA: 467/2017 Sivu 8 lä mainittujen vaikutus talousarvioon yhteensä 980.000 euroa tulosta heikentävä. Sivistyspalvelujen talousarvion varhaiskasvatuksen palvelusetelivaraus 100.000 euroa poistetaan, koska ostopalveluiden kilpailutus on vielä kesken. Muutos parantaa talousarvion tulosta. Kaupunginjohtaja on muuttanut talousarvioesitystään investointien osalta seuraavasti: Investointien kohteeseen Urheilu- ja ulkoilualueet on lisätty 110.000 euroa vuodelle 2018 Keskusliikuntapuiston pääkatsomon kattamiseen. Tämä lisäys on katettu pienentämällä investointikohteiden ryhmiä Puistot ja yleiset alueet ja Hulevesi vastaavalla summalla. Muutos ei vaikuta talousarviovuoden 2018 ja taloussuunnitelmavuosien 2019 ja 2020 investointien kokonaissummaan. Muilta osin kaupunginjohtajan talousarvioesitys on ennallaan. Muutosten vaikutus toimintakatteeseen, vuosikatteeseen ja tulokseen on 1,2 milj. euroa parantava. Toimintakate on muutosten jälkeen -159,4 milj. euroa, vuosikate 9,7 milj. euroa ja tilikauden tulos 0,9 milj. euro ylijäämäinen. Rahoituslaskelman mukaan 23,1 milj. euron investointeihin tarvitaan velkarahoitusta talousarviovuonna 15 milj. euroa. Velka per asukas nousee 2459 euroon. Talousarviokirjassa on esitetty yksityiskohtaiset perustelut toiminnan ja talouden tavoitteista ja määrärahoista palvelualueilla. Liitteenä on talousarvio 2018 ja taloussuunnitelma 2018-2020. Liite 231/2017 Valmistelija: Talousjohtaja Sinikka Sinervuo-Koskinen, puh. 050 373 9116 Ehdotus: Kaupunginjohtaja Harri Virta: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteenä olevan Kaarinan kaupungin talousarvion 2018 ja taloussuunnitelman 2018-2020. Päätös 442: Ote: Kaupunginvaltuusto
443, KHA 6.11.2017 17:00 DA: 719/2017 Sivu 9 Kaarinan kaupungin veroprosenttien asettaminen vuodelle 2018 DA:719/062/2017 Kaupunginhallitus 30.10. - 31.10.2017 Esittely: Tuloveroprosentin ilmoittaminen Verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 91 a :n (520/2010) mukaan kunnan tulee ilmoittaa tuloveroprosentin suuruus Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17 päivänä. Jos ilmoitusta ei ole toimitettu säädettynä aikana, verotuksessa voidaan noudattaa edellisen vuoden tuloveroprosenttia (verotusmenettelylain 91 a 2 momentti). Kunta ilmoittaa tuloveroprosentin neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Kiinteistöveroprosenttien ilmoittaminen Kiinteistöverolain (654/1992) 11 :n (1266/2001) mukaan kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden laissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa ja sadasosan tarkkuudelle vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kunnan tulee ilmoittaa kiinteistöveroprosentit Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17 päivänä. Jos ilmoitusta ei ole annettu määräajassa, verotuksessa voidaan noudattaa edellisen vuoden kiinteistöveroprosentteja, kuitenkin vähintään alinta lain mukaista prosenttia. Kiinteistöveroprosenttien rajat Kiinteistöverolaki on muuttumassa verovuodelle 2018 ja muutokseen liittyvä hallituksen esitys 133/2017 on eduskunnan käsittelyssä. Valtiovarainvaliokunta esitti kiinteistöveroprosenttien alarajojen korotuksista luopumista (VaVM 9/2017vp) ja eduskunta on sen pohjalta hyväksynyt lakiesityksen sisällön muutettuna sen ensimmäisessä käsittelyssä 18.10. Kunnanvaltuusto määrää (KiintVL 11, 12, 12b ja 13 ): yleinen kiinteistöveroprosentti väliltä 0,93-2,00 % o muiden asuinrakennusten veroprosentti väliltä 0,93-2,00 % yleisen kiinteistöveroprosentin ylärajan muutos vaikuttaa seuraavasti myös muihin erikseen mahdollisesti määrättäviin kiinteistöveroprosentteihin: o Yleishyödyllisen yhteisön veroprosentti voidaan määrätä välillä 0,00-2,00 % vakituisten asuinrakennusten veroprosentti väliltä 0,41 0,90 Edellä mainittujen kiinteistöveroprosenttien lisäksi kunta voi erikseen määrätä seuraavat kiinteistöveroprosentit: rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveroprosentti väliltä 2,00-6,00 o Huom! KiintVL 12 b :ssä mainituissa kunnissa alaraja on kunnanvaltuuston määräämä yleinen veroprosentti + 3,00 % yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentin väliltä 0,00-2,00 voimalaitosten kiinteistöveroprosentti väliltä 0,93-3,10
443, KHA 6.11.2017 17:00 DA: 719/2017 Sivu 10 Hallituksen esityksessä 133/2017 ei ole pakottavaa muutosta vuodelle 2018 Kaarinan kaupungin kiinteistöveroprosenttien määräämiselle. Kaupunginhallituksen vuodelle 2018 vahvistama talousarvioraami laadittiin vuodelle 2017 vahvistettujen veroprosenttien mukaan. Talousarviossa 2018 ja taloussuunnitelmavuosissa 2019 ja 2020 on käytetty vuodelle 2017 vahvistettuja tulovero- ja kiinteistöveroprosentteja. Edellä selostetun perusteella kaupunginjohtaja esittää, että Kaarinan veroprosentit vuodelle 2017 ovat seuraavat: 2018 2017 1. Tulovero 19,75 % 19,75 % 2. Kiinteistöverot: yleinen prosentti 1,00 % 1,00 % muiden asuinrakennusten 1,00 % 1,00 % vakituinen asuinrakennus 0,41 % 0,41 % rakentamaton rakennuspaikka 4,00 % 4,00 % yleishyödylliset yhteisöt 0,00 % 0,00 % Näillä veroprosenteilla tilivuoden 2018 tulos kaupunginjohtajan talousarvioehdotuksessa muodostuu 0,3 miljoonaa euroa alijäämäiseksi ja esitettyjen investointien rahoittamiseksi nettovelan määrä kasvaa noin 15 miljoonalla eurolla. Oheismateriaalina Kuntaliitto yleiskirje 24b/2017 liitteineen Valmistelija: Talousjohtaja Sinikka Sinervuo-Koskinen, puh. 050 373 9116 Ehdotus: Kaupunginjohtaja Harri Virta: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että Kaarinan kaupungin veroprosenteiksi vuodelle 2018 vahvistetaan: 1. Kunnan tulovero 19,75 % 2. Kiinteistöverot: yleinen prosentti 1,00 % muut asuinrakennukset 1,00 % vakituinen asuinrakennus 0,41 % rakentamaton rakennuspaikka 4,00 % yleishyödylliset yhteisöt 0,00 % Käsittely: Puheenjohtaja esitti, että asia jätetään pöydälle ja asiaan palataan seuraavassa kaupunginhallituksen kokouksessa 6.11.2017. Kaupunginhallituksen jäsenet kannattivat puheenjohtajan ehdotusta. Päätös 435: Kaupunginhallitus päätti jättää asian pöydälle ja asiaan palataan seuraavassa kaupunginhallituksen kokouksessa 6.11.2017 Ote: Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus
443, KHA 6.11.2017 17:00 DA: 719/2017 Sivu 11 6.11.2017 Esittely: Ehdotus: Oheismateriaalina Kuntaliitto yleiskirje 24b/2017 liitteineen Kaupunginjohtaja Harri Virta: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että Kaarinan kaupungin veroprosenteiksi vuodelle 2018 vahvistetaan: 1. Kunnan tulovero 19,75 % 2. Kiinteistöverot: yleinen prosentti 1,00 % muut asuinrakennukset 1,00 % vakituinen asuinrakennus 0,41 % rakentamaton rakennuspaikka 4,00 % yleishyödylliset yhteisöt 0,00 % Päätös 443: Ote: Kaupunginvaltuusto
443, KHA 6.11.2017 17:00 / Liite: Kuntaliiton yleiskirje 24b/2017 veroprosentit 2018..., Tu loveroprosentinja kiinteistöveroprosenttien ilmoittaminen 1 Kuntal iitto Sivu 1/4 Sivu 12 A 1 Yleiskirjeet 1 2017 1 Tuloveroprosentinja kiinteistöveroprosenttien ilmoittaminen På svenska Tulosta Yleiskide 24b/2017, Jukka Hakola 19.10.2017 / Tämä yleiskide KORVAA 16.10.2017 annetun yleiskideen 24/2017 Tuloveroprosentin ja kiinteistöveroprosenttien ilmoittaminen Tämä yleiskirje korvaa yleiskirjeen 24/2017, koska hallitus perui siinä esitetyt kiinteistöveroprosenttien alarajojen korotuksetja eduskunta on hyväksynyt lakiesityksen sisällön ensimmäisessä käsittelyssä tämän linjauksen mukaisena. Liitteenä olevien Verohallinnon kirjeen ja ilmoituslomakkeen sisältöä on myös päivitetty vastaamaan tapahtunutta muutosta. Täten ne korvaavat aiemmat vastaavat Verohallinnon asiakirjat. Suomen Kuntaliitto lähettää ohessa tiedoksi j a toimenpiteitä varten Verohallinnon kirjeen kunnan tuloveroprosentin ja kiinteistöveroprosenttien ilmoittamisesta sekä ilmoittamisessa käytettävän lomakkeen. Verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 91 a :n (520/201 O) mukaan kunnan tulee ilmoittaa tuloveroprosentin suuruus Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17 päivänä. Kiinteistöverolain (654/ 1992) 11 :n (1266/2001) mukaan kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden laissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa ja sadasosan tarkkuudelle vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kunnan tulee ilmoittaa kiinteistöveroprosentit Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17 päivänä. Vuoden 2018 tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit on siten ilmoitettava Verohallinnolle viimeistään perjantaina marraskuun 17. päivänä 2017. Määräajan j a menettelytavan noudattaminen on erittäin tärkeää. Vuoden 2018 verokorttien laskenta-ajo käynnistyy marraskuun lopussa. Jos kunta ei ole ilmoittanut tietoja määräajassa, käytetään vuoden 2018 ennakkoperinnässä vuoden 2017 veroprosenttia koko vuoden ajan. Tuloveroprosentti ilmoitetaanja merkitään lomakkeelle neuännesprosenttiyksikön tarkkuudella. https://www.kuntaliitto.fi/yleiskirjeet/20 17/tuloveroprosentin-ja-kiinteistoveroprosentt... 25. 10.20 17
443, KHA 6.11.2017 17:00 / Liite: Kuntaliiton yleiskirje 24b/2017 veroprosentit 2018.... Tuloveroprosentin ja kiinteistöveroprosenttien ilmoittaminen 1 Kuntaliitto Sivu 2/4 Sivu 13 Kiinteistöveroprosentit merkitään lomakkeelle prosentin sadasosan tarkkuudella. Jos yleisen, vakituisen asuinrakennuksen ja muiden kuin vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosenttien lisäksi muita prosentteja ei ole määrätty erikseen, lomakkeelle merkitään asianomaisiin kohtiin teksti "ei määrätty". Jos yleishyödyllisen yhteisön veroprosentiksi on määrätty 0,00, niin asianomaiseen kohtaan lomakkeelle merkitään nolla. Kiinteistöverolaki on muuttumassa verovuodelle 2018ja muutokseen liittyvä hallituksen esitys 133/2017 on eduskunnan käsittelyssä. Valtiovarainvaliokunta esitti kiinteistöveroprosenttien alarajojen korotuksista luopumista (VaVM 9/ 2017vp)ja eduskunta on sen pohjalta hyväksynyt lakiesityksen sisällön muutettuna sen ensimmäisessä käsittelyssä 18.1 0. Yleinen kiinteistöveroprosentti tulee määrätä välillä 0,93-2,00 % Muiden asuinrakennusten veroprosentti tulee määrätä vä lillä 0,93-2,00% Yleisen kiinteistöveroprosentinylärajan muutos vaikuttaa seuraavasti myös muihin erikseen mahdollisesti määrättäviin kiinteistöveroprosentteihin: Yleishyödyllisen yhteisön veroprosentti voidaan määrätä välillä 0,00-2,00% Muilta osin kiinteistöveroprosenttien vaihteluvälit selviävät liitteenä olevasta Verohallinnon kideestä. Ilmoitus tulee tehdä välittömästi valtuuston päätettyä asiasta. Ilmoitus tulee tehdä erillisellä lomakkeella ilman pöytäkidaliitteitä. Ilmoitus palautetaan sähköpostitse osoitteeseen ORSI-ilmoitukset@vero. f i tai lähetetään postitse osoitteeseen Verohall into, Tietohallintoyksikkö, PL 265, 40101 Jyväskylä. Ilmoituksesta pyydetään lähettämään kopio TuUa Valkeiselle Kuntaliittoon sähköpostitse osoitteeseen tuua.valkeinen(at)kuntaliitto.fi tai postitse osoitteeseen TuUa Valkeinen, Kuntaliitto, Toinen linja 14, 00530 Helsinki. Lisätiedot Jukka Hakola, kehittämispäällikkö, puh. 050 411 7112 Benjamin Strandberg, asiantuntua, puh. 050 594 0603 SUOMEN KUNTALIITTO Timo Reina varatoimitusjohtaja https://www.kuntaliitto.fi/yleiskirjeet/20 17/tuloveroprosentin-ja-kiinteistoveroprosentt... 25.10.2017
443, KHA 6.11.2017 17:00 / Liite: Kuntaliiton yleiskirje 24b/2017 veroprosentit 2018... Tuloveroprosentin ja ki i nte istöveroprosenttien i 1 moi ttam inen 1 Kunta) i itto Sivu 3/4 Sivu 14 ReUo Vuorento apulaisjohtaja, kuntatalous Liitteet Verohallinnon kide kunnan tuloveroprosentin ja kiinteistöveroprosenttien ilmoittamisesta vuodelle 2018 Kunnan tulovero-ja kiinteistöveroprosentti-ilmoitus vuodelle 2018 Lomake Kuntaliiton yleirkide 24b/2017: Tuloveroprosentinja kiinteistöveroprosenttien ilmoittaminen talous verotus Jukka Hakola Kehittämispäällikkö, verotus Yhteystiedot +358 9 771 2086 Jukka.Hakola@kuntaliitto.fi Organisaatio Suomen Kuntaliitto ry, Kuntatalous Vastuualueet verotus verotuloennusteet rahoitus Benjamin Strandberg AsiantuntUa Yhteystiedot +358 9 771 2082 +358 50 594 0603 Benjamin.Strandberg kuntaliitto.fi Organisaatio Suomen Kuntaliitto ry, Kuntatalous, TilastoasiantuntUat Vastuualueet rahoitus talouden ohjaus https://www.kuntaliitto.fi/yleiskirjeet/20 17/tuloveroprosentin-ja-kiinteistoveroprosentt... 25.10.2017
443, KHA 6.11.2017 17:00 / Liite: Kuntaliiton yleiskirje 24b/2017 veroprosentit 2018... Sivu 15 VEROHALLINTO PL 325 00052 VERO 18.10.2017 Suomen Kuntaliitto Toinen Linja 14 00530 HELSINKI Diaarinumero A 1/31000/2017 VUODEN 2018 TULOVEROPROSENTIT JA KIINTEISTÖVEROPROSENTIT Verohallinto pyytää huomioimaan, että vuoden 2018 tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit tulee ilmoittaa Verohallinnolle viimeistään perjantaina marraskuun 17 päivänä 2017. Ilmoitus tulee tehdä välittömästi valtuuston päätettyä asiasta oheisella lomakkeella ilman pöytäkirjaliitteitä. Ilmoitus pyydetään lähettämään sähköpostin liitteenä osoitteeseen: 1 ORSI-IImoitukset@vero.fi Jos sähköpostia ei ole käytettävissä, ilmoitus voidaan lähettää myös postitse osoitteeseen: Verohallinto Tietohallintoyksikkö PL 265 40101 Jyväskylä Verohallinnon yhteyshenkilöt Jyväskylässä ovat suunnittelijat Pirjo Jokela 029 513 1855 ja Taru Luetola 029 513 1876. Määräajan ja menettelytavan noudattaminen on tärkeää. Vuoden 2018 verokorttien laskenta-ajo käynnistyy jo marraskuun lopussa ja tätä ennen tiedot on pitänyt ehtiä tallentaa tietokantaan ja muodostaa ajon käyttämä rekisteri tiedoista. Jos kunta ei ole ilmoittanut tietoja määräajassa, käytetään vuoden 2018 ennakkoperinnässä vuoden 2017 veroprosenttia. Tällöin kunnan verotulot kertyvät vanhan veroprosentin mukaan koko vuoden 2018 ajan. Tämä tulisi ottaa huomioon budjetin laadinnassa. Tuloveroprosentin ilmoittamista koskevat säännökset Verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 91 a :n (520/2010) mukaan kunnan tulee ilmoittaa tuloveroprosentin suuruus Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17 päivänä.
443, KHA 6.11.2017 17:00 / Liite: Kuntaliiton yleiskirje 24b/2017 veroprosentit 2018.... Sivu 16 Jos ilmoitusta ei ole toimitettu säädettynä aikana, verotuksessa (ennakkoperinnässä) voidaan noudattaa edellisen vuoden tuloveroprosenttia (verotusmenettelylain 91 a 2 momentti). Kunta ilmoittaa tuloveroprosentin neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella (verotusmenettelylain 91 a 1 momentti). Kiinteistöveroprosenttien ilmoittaminen Kiinteistöverolain (654/1992) 11 :n (1266/2001) mukaan kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden laissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Kunnan tulee ilmoittaa kiinteistöveroprosentit Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17 päivänä. Jos ilmoitusta ei ole annettu määräajassa, verotuksessa voidaan noudattaa edellisen vuoden kiinteistöveroprosentteja, kuitenkin vähintään alinta lain mukaista prosenttia. Kiinteistöverotuspäätökset postitelaan maaliskuussa Verohallinto haluaa korostaa määräaikojen noudattamisen ja veroprosenttien oikein ilmoittamisen tärkeyttä myös kiinteistöveroprosenttien ilmoittamisessa. Erityisesti rakentamatloman rakennuspaikan ja yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentin oikein ilmoittamiseen on syytä kiinnittää huomiota. Kiinteistöverotuspäätökset muodostetaan helmikuun lopussa olevien tietojen perusteella ja verotuspäätösten postitus alkaa maaliskuussa. Jos ilmoitusta veroprosenteista ei saada ajoissa tai veroprosentti on virheellinen, kiinteistöveron määrä verotuspäätöksellä ei ole oikein. Kiinteistöveroprosenttien rajat Vuoden 2018 verotuksessa kiinteistöveroprosenttien rajat ovat Valtiovarainvaliokunnan päätösehdotuksessa VaVM 9/2017 seuraavat: Kunnanvaltuusto määrää (KiintVL 11, 12, 12 b ia 13 ): yleinen kiinteistöveroprosentti 0,93-2,00 vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,41-0,90 KiintVL:n 12 b :ssä mainituissa kunnissa rakentamatloman rakennuspaikan veroprosentti on vähintään 3,00 prosenttiyksikköä valtuuston määräämää yleistä veroprosenttia korkeampi, kuitenkin enintään 6,00 prosenttia. muiden asuinrakennusten veroprosentti 0,93-2,00. Kunnanvaltuusto voi määrätä (KiintVL 12 a, 13a ja 14 ) rakentamatloman rakennuspaikan veroprosentti 2,00-6,00
443, KHA 6.11.2017 17:00 / Liite: Kuntaliiton yleiskirje 24b/2017 veroprosentit 2018.... Sivu 17 yleishyödyllisen yhteisön veroprosentti 0,00-2,00 voimalaitosten veroprosentti 0,93-3,1 0. Ohjeita lomakkeen täyttämiseen Tiedotuspyyntö Ilmoitus tulee lähettää myös silloin kun tuloveroprosentti on sama kuin kunnan edellisen vuoden tuloveroprosentti tai kun kiinteistöveroprosentit eivät muutu. Tuloveroprosentti merkitään lomakkeelle neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella, esimerkiksi 18,25. Kiinteistöveroprosentit merkitään lomakkeelle prosentin sadasosan tarkkuudella. Jos yleisen, vakituisen asuinrakennuksen ja muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosenttien lisäksi muita kiinteistöveroprosentteja ei ole määrätty erikseen, lomakkeelle merkitään asianomaisiin kohtiin teksti "ei määrätty". Ainoastaan yleishyödyllisen yhteisön veroprosentiksi merkitään nolla, jos valtuusto on sen erikseen näin määrännyt. Verohallinto pyytää Suomen Kuntaliittoa saattamaan edellä olevat asiat kuntien tietoon. Erityisesti pyydetään korostamaan määräajan noudattamisen tärkeyttä. Samoin pyydetään korostamaan sitä, että kiinteistöveroprosentit merkitään lomakkeelle oikein valtuuston päätöksen mukaisesti. Ylitarkastaja Sami Kinnunen Ylitarkastaja Jaana Kuisma LIITE Kunnan tulovero- ja kiinteistöveroprosentti -ilmoituslomake
443, KHA 6.11.2017 17:00 / Liite: Kuntaliiton yleiskirje 24b/2017 veroprosentit 2018... Sivu 18 KUNNAN TULOVERO- JA KIINTEISTÖVEROPROSENTTI-ILMOITUS VUODELLE 2018 Ilmoitus palautetaan sähköpostitse osoitteeseen: 1 ORS 1-llmoitukset@vero.fi tai lähetetään postitse osoitteeseen: VEROHALLINTO, Tietohallintoyksikkö, PL 265, 40101 JYVÄSKYLÄ rku ii ia ii u merö... j.. i<unnail.. nimt........................ :::tunnus I"Fiösliilli.merö i} i) ösli!öiili.ii)äii<i<ä..... l"läilyö ;; ö ii e-............ j ku ii-nän.. sä"h'i<ö'i)ö.sliösoile......,............, 1..................! -~-~ -r,:l.. r,:l_~-~...!.~.1-~y..~.r~.pe.~~-~-r,:~.!!.!...!.~~.?..!~~.. ~-~-~J~.~ -~~~.ee.?..~~~-~-~-! Y..~~-!~.?..~... ~~~-~~-~~?.~.1.1_~........ 1 %! l.i~.i.~.y.~.~~.p.r..~.~~-~-~~.i................................................!...... ; -~-i.. i.~-~~-i-~.!~.y.~e.'?..pr~.~-~-~-!. i..!... ~. ~-~.?..i.~-~...p.r..?..~.~~-t.!~... ~.~-?~~-?..~.~-~ -- ~~r..~~-~ -~?~1.1~.........,! Yleinen kiinteistöveroprosentti! %!! Veroprosenttiväli 0,93-2,00 l"'ia'kiiu.i!ie.n...!! ~isil n n a n k"i i nte.is'iö.ve.roj> r:ö se.ri'tt'f............ T...... öi~-1! Veroprosenttiväli 0,41-0,90!!!"nli"uTaeri as u i n r:al< e n n"lj.ste.ri...'kii"ntei5iö.ve.rop.ro.seniif..-... r.. öi~ - 1 t.y..~.r.<?.pr<?..~~. ':l.t.t_i Y..~!.!...Q... ~~-~?....9.9..........................................!...! Edellä mainittujen kiinteistöveroprosenttien lisäksi kunta on erikseen määrännyt seuraavat kiinteistöveroprosentit!"ra.i<e.ri'ta.öl'ättom a n iii<e n n u s J> a'i'i<ari... i<:ifriteis'tö.ve.roi> r:c;5 eniii......... T............ öi~.. l ~ Veroprosenttiväli 2,00-6,00 %, Huom! KiintVL 12 b :ssä mainituissa kunnissa alaraja on ~ ~ L~-~ -~ -~9.DY9..!.~.~-~.:?..t.c:>.~... ~.~-~.r.~.~.'!.l.i:i...y.!~i.':l.~.~-.y.~.r.<:>.p..r.<:>.~~0.~e.. ~... ~.'.9..9.... o(o... ff"""""""""""""""""'""' "" ""... J....... J! Yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentti 1 %! LY~r.<?..Pr..c:>.~.~.':l.~.~.!Y..~. 1.!...9...9.9..=?..!.9..9...... L... l 1 Voimalaitoksen kiinteistöveroprosentti 1 %! [.. Y~~<?..Pr..c:>.~.~.':l.t_t_iY..~.l_i_..9..~~-~=~.!-~.. 9............................ L.......l Viitteiden selitykset i) Merkitse veroprosentiksi 0,00 vain, jos valtuusto on erikseen näin määrännyt. Jos erillistä veroprosenttia ei ole päätetty, kirjoita ao. kohtaan teksti: ei määrätty.... liäfy:ih~s........ r.ä'ii<i<'ä"ja"i)äivämäärä........................ 1 ['fföioittä}a......... n~~mr..... r\hr-ka~asem ä..-......... 1 I... Y h t- e Y s t i- e d o t l r u t. e i i n n u n, e r a l säili<ö.i)ösliosoile...............,... '' ' ' '' ' '''. ~.................................. :
444, KHA 6.11.2017 17:00 DA: 725/2017 Sivu 19 Periaatepäätös Hovirinnan koulurakennuksen rakennushankkeesta DA:725/563/2017 Kaupunginhallitus 23.10.2017 Esittely: Kaupungin koulurakentamisen ohjausryhmä on käsitellyt kokouksessaan 10.10.2017 Hovirinnan koulurakennuksen sisäilmaongelmien parantamiseen liittyviä toimenpiteitä. Ohjausryhmä on käsitellyt vaihtoehtoina rakennuksen peruskorjausta pienin laajennuksin sekä toisena vaihtoehtona uudisrakennusta toteuttamista. Peruskorjausvaihtoehto sisältää kaikkien vielä alkuperäisessä kunnossa olevien tilojen peruskorjauksen uutta vastaaviksi. Ainoastaan runkorakenne, vesikatto, uuden ilmanvaihtokoneet ja uusitut ikkunat säilytetään. Ulkoseinän tiiliverhous uusitaan ja lämmön eriste vaihdetaan ja samalla parannetaan lämpötaloutta lisäämällä eristepaksuutta. Sisäseinän ulkopuolinen pinta tiivistetään siihen soveltuvalla tiivisteellä esim. uretaanimassalla. Sisäpuolelta seinärakenne korjataan tiivistyskorjaus menetelmällä ja kaikki korjaukset varmistetaan tiivistysmittauksilla, myös jo korjattujen tilojen osalta suoritetaan laadunvarmistus mittaukset. Katon sisäpuoli tiivistyskorjataan ja suoritetaan laadunvarmistus mittaukset Lattialaatan pinta uusitaan ja samassa yhteydessä korjataan kaikki läpivientien tiivistykset ja suoritetaan laadunvarmistus toimet tehdyille korjauksille. Rakennuksessa tehdyissä rakenneavauksissa ei ole havaittu kosteusvaurioita, jotka aiheutuisivat laatan alapuolisesta kosteudesta. Alapohjan alle muodostunut tyhjätila täytetään puhallettavalla eristemateriaalilla. Peruskorjauksen yhteydessä rakennetaan uudet eteistilat kaikille oppilaille. Samassa yhteydessä tehdään ilmanvaihtokonehuone vesikatolle. Ilmanvaihtokonehuoneen ja kanavoinnin, sekä uusittavien tuuletusputkien vuoksi tehdään kattoavauksia ja tarkastetaan kattorakenteen kunto. Tämän vaihtoehdon kustannukset ovat 5,3 milj. euroa ilman uusia eteistiloja ja 5,9 milj. euroa eteistilojen kanssa. Vastaavan nykyisen kokoisen uudisrakennuksen hinta on 14,2 milj. euroa ja vastaavilla eteistiloilla 14,8 milj. euroa. Tarkemmat uudisrakennuksen kustannuslaskelmat ovat liitteenä. Hovirinnan koulukiinteistön tilat tulevat riittämään tämänhetkisen tiedon mukaan lukuvuoden 2018-2019 loppuun. Ruotsinkielisten lasten määrä on kuitenkin kasvussa ja koulukiinteistön tila käy riittämättömäksi tulevina vuosina. Valkeavuoren lasten- ja nuortentalon hankesuunnitelman laatimisen yhteydessä onkin pohdittava, tulisiko kouluun suunnitella tilat myös osalle Hovirinnan kouluun sijoitetuista erityisopetuksen pienryhmistä. Tällöin koulukiinteistöstä vapautuisi tilaa ruotsinkielisen opetuksen kasvaviin tarpeisiin ja samalla luotaisiin erityisen tuen oppilaille nykyistä ehjempi koulupolku 1. vuosiluokasta perusopetuksen päättymiseen asti. Hovirinnan koulukiinteistön peruskorjauksen yhteydessä kiinteistöön on toiminnallisesti järkevää rakentaa erilliset eteistilat oppilaiden vaatteiden ja kenkien säilytystä varten. Eteistilojen yhtey-
444, KHA 6.11.2017 17:00 DA: 725/2017 Sivu 20 teen on mahdollista tarvittaessa suunnitella yksittäisiä opetustiloja, jotka olisivat osaltaan turvaamassa tilojen riittävyyden pitkälle tulevaisuuteen. Kokouksessaan ohjausryhmä päätyi alla olevaan esitykseen. 1. Peruskorjataan kokonaisuudessaan ja rakennetaan uudet eteistilat. Yläpohjan kunto tutkitaan peruskorjauksen ja eteistilojen rakentamisen yhteydessä. 2. Peruskorjauksen aikana peruskorjattavat osat osastoidaan. Käytössä oleviin tiloihin asennetaan sisäilman laatua mittaavat laitteet, joita oppilaat, opettajat ja vanhemmat voivat seurata tiloissa ollessaan. Tiloihin tehdään seurantamittauksia sisäilman laadun varmistamiseksi. 3. Peruskorjauksen aikana työmaalla pidetään erikseen sovittavia avoimia ovia, jolloin vanhemmilla on mahdollisuus tutustua peruskorjauksen etenemiseen ja työn laatuun. 4. Peruskorjauksen etenemistä seurataan tehostetusti kaupungin omana virkamiestyönä ja ulkopuolisella konsulttityöllä. Tekninen lautakunta valvoo peruskorjaushankkeen etenemistä. 5. Liikuntasalia ei käytetä opetuskäyttöön, ennen peruskorjauksen valmistumista. Oppilasliikunta järjestetään ulkona, Vaparissa, uimahallilla tai Kaarinan alueen liikuntayritysten tiloissa. Iltakäyttäjiä informoidaan liikuntasalin mahdollisista terveyshaitoista ja vastuu tämän salin käytöstä jää iltakäyttäjille itselleen. Peruskorjauksen aikana liikuntasali ei ole käytettävissä. Iltakäyttäjille pyritään kuitenkin mahdollisuuksien mukaan löytämään korvaavia tiloja, kuten esimerkiksi Tuorlan liikuntasali. Liikuntasalin peruskorjauksen ajankohta sijoitetaan pääsääntöisesti koulujen kesälomien ajalle. 6. Ruokasalin vinyylilattiat ja äänieristelevyt korvataan uusilla materiaaleilla heti ensimmäisenä mahdollisena koulujen loma-ajan aikana. 7. Kaikki oppilaat ja henkilökunta siirretään väistötiloihin koko peruskorjauksen ajaksi. Opettajanhuone voidaan ottaa käyttöön, kun vinyylilankkulattiat ja äänieristelevyt on vaihdettu. 8. Hovirinnankoulun vanhemmille tiedotetaan sisäilma-asiasta ja peruskorjauksen etenemisestä tiedostustilaisuuksilla ja säännöllisillä tiedotteilla internetsivuilla. Ohjausryhmän esittämiä jatkuvatoimisia ilman laadun mittareita, lämpötilaa ja hiilidioksidimittauksia lukuun ottamatta, ei ole olemassa. Mikrobeja ei pystytä seuraamaan muutoin kuin erikseen tehtävillä mittauksilla. Näitä seurantamittauksia pystytään kuitenkin tekemään määrävälein sisäilman laadun varmistamiseksi peruskorjauksen aikana. Ohjausryhmän esityksestä poiketen tila- ja ravintopalvelut on selvittänyt mahdollisuuksia liikuntahallin käyttöön ennen varsinaista peruskorjausta. Terveydensuojeluviranomaisen kanssa on sovittu väliaikaisesta ratkaisusta, jolla lii-
444, KHA 6.11.2017 17:00 DA: 725/2017 Sivu 21 kuntahalli voidaan pitää käytössä niin kauan, kunnes varsinainen peruskorjaus saadaan toteutettua. Esitys terveydensuojeluviranomaiselle on käsittelyssä kokouksessa erillisenä pykälänä. Esitetyllä ratkaisulla ei ole myöskään estettä oppilaskäytölle ennen peruskorjausta. Kaupunginhallituksen kesällä tekemällä päätöksellä auditorion muutostyö luokkahuoneiksi on keskeytetty. Tuo työ olisi tarkoitus käynnistää välittömästi, mikäli päätös peruskorjauksesta tehdään ja näin tilat on mahdollista saada käyttöön viimeistään heti alkuvuodesta. Näillä tiloilla voitaisiin korvata neljän opetusryhmän väistötilojen tarve, jotka puuttuvat alkuperäisestä väistötilahankinnasta. Tämän lisäksi tarvitaan vielä tilat kahdelle opetusryhmälle, jotka voitaisiin sijoittaa sekä kansalaisopiston käytössä olevaan tilaan että aulan viereiseen peruskorjattuun opetustilaan. Kaikkiin edellä mainittuihin tiloihin toteutettaisiin laadunvarmistustoimet tiiveysmittauksilla sisäilman laadun varmistamiseksi ennen käyttöön ottoa. Lisäksi sisäilman laatua seurattaisiin erikseen suoritettavilla sisäilmatutkimuksilla. Näillä ratkaisuilla pystyttäisiin saamaan riittävät terveelliset ja turvalliset lisätilat kaikille opetusryhmille yhdessä selkeässä kokonaisuudessa nopeammin kuin erillisiä väistötiloja hankkimalla. Nämä erillisiä väistötiloja korvaavat tilat on esitetty oheisessa pohjapiirroksessa. Vaihtoehtoinen mahdollisuus on hankkia erilliset väistötilat, joka ei aikataulullisesti ole kuitenkaan yhtä hyvä vaihtoehto. Kaupunginhallituksen aiemmassa päätöksessä väistötilojen hankinnassa on erikoisluokat, opettajanhuone, toimistotilat, liikuntasali, ruokasali ja keittiö jätetty nykyiseen koulurakennukseen ja näille erillisiä väistötiloja ei ole olemassa. Ruokasalin ja opettajanhuoneen vinyyylilattioista on tutkimuksissa havaittu korkeita VOC-päästöjä. Päästöjen määrä kuitenkin pienenee materiaalin ikääntyessä, joten lattioiden osalta kannattaa toteuttaa vielä peruskorjauksen suunnittelun yhteydessä seurantamittauksia ja vaihtaa vinyylilattiat uusiin, mikäli päästöt ovat edelleen raja-arvoja suuremmat. Kaikki kasviöljypohjaisella sideaineella valmistetut akustiikkalevyt vaihdetaan uusiin. Hovirinnan uudisrakennuksen kustannusarvio Liite 216/2017 Oheismateriaalina pohjakuva korvaavien väistötilojen sijainnista Hovirinnan koulukiinteistössä. Valmistelija: Tekninen johtaja Jyrki Lappi, 050 373 2404, tilakeskuksen päällikkö Taisto Nuutinen, 050 373 2539 ja sivistysjohtaja Elina Heikkilä, 050 372 8568 Ehdotus: Kaupunginjohtaja Harri Virta: Kaupunginhallitus päättää Hovirinnan koulurakennuksen osalta seuraavaa: 1. Rakennus peruskorjataan kokonaisuudessaan ja samassa yhteydessä rakennetaan uudet eteistilat kaikille oppilaille. Yläpohjan kunto tutkitaan peruskorjauksen ja eteistilojen rakentamisen yhteydessä. 2. Peruskorjauksen aikana peruskorjattavat osat osastoidaan. Tiloihin tehdään seurantamittauksia sisäilman laadun varmistamiseksi.
444, KHA 6.11.2017 17:00 DA: 725/2017 Sivu 22 3. Peruskorjauksen aikana työmaalla pidetään erikseen sovittavia avoimia ovia, jolloin vanhemmilla on mahdollisuus tutustua peruskorjauksen etenemiseen ja työn laatuun. 4. Peruskorjauksen etenemistä seurataan tehostetusti kaupungin omana virkamiestyönä ja ulkopuolisella konsulttityöllä. Tekninen lautakunta valvoo peruskorjaushankkeen etenemistä. 5. Liikuntasaliin tehdään terveydensuojeluviranomaisen edellyttämät väliaikaiset korjaustyöt, joilla salin käyttöä voidaan jatkaa siihen saakka, kunnes varsinainen peruskorjaus on toteutettu. Liikuntasalin peruskorjauksen ajankohta sijoitetaan pääsääntöisesti koulujen kesälomien ajalle. 6. Ruokasalin ja opettajanhuoneen vinyylilattioista tehdään seurantamittauksia ja mikäli arvot ylittävät vielä raja-arvot ne korvataan uusilla materiaaleilla. Ruokasalin ja opettajanhuoneen kasviöljypohjaista sidosainetta sisältävät akustiikkalevyt korvataan uusilla materiaaleilla heti ensimmäisenä mahdollisena koulujen loma-aikana. 7. Auditorion keskeytyksessä olevat muutostyöt luokkatiloiksi käynnistetään välittömästi ja samassa yhteydessä varmistetaan kansalaisopiston tilan sekä aulan viereisen luokkatilan rakenteiden tiiveys ja sisäilman laatu. 8. Kaikki oppilaat ja henkilökunta siirretään väistötiloihin koko peruskorjauksen ajaksi, lukuun ottamatta erikoisluokkia, opettajanhuonetta, toimistotiloja, kansalaisopiston tilaan, aulan viereiseen luokkatilaan sekä auditorioon korjattavia lisäluokkatiloja. 9. Hovirinnankoulun vanhemmille tiedotetaan sisäilma-asiasta ja peruskorjauksen etenemisestä tiedostustilaisuuksilla ja säännöllisillä tiedotteilla internetsivuilla. 10. Peruskorjauksen rahoituksesta päätetään talousarvion yhteydessä. Käsittely: Kaupunginjohtaja muutti päätösehdotustaan kohdan 1. osalta seuraavaan muotoon: Rakennus peruskorjataan kokonaisuudessaan ja samassa yhteydessä rakennetaan uudet eteistilat kaikille oppilaille. Yläpohjan kunto ontelolaattoineen tutkitaan peruskorjauksen ja eteistilojen rakentamisen yhteydessä. Niina Alho esitti, että kaupunginhallitus päättää Hovirinnan koulurakennuksen osalta seuraavaa: 1. Rakennus peruskorjataan kokonaisuudessaan ja samassa yhteydessä rakennetaan uudet eteistilat. Yläpohjan sekä alapohjan kunto tutkitaan ja peruskorjauksesta tehdään kattava hankesuunnitelma ennen toimenpiteisiin ryhtymistä. Peruskorjaus koskee kaikkia koulurakennuksen tiloja, myös niitä joissa jotakin toimenpiteitä on jo aiemmin tehty. 2. Peruskorjauksen aikana työmaalla pidetään erikseen sovittavia avoimia ovia, jolloin vanhemmilla on mahdollisuus tutustua peruskorjauksen etenemiseen ja työn laatuun. Hovirinnan koulun vanhemmille tiedotetaan si-
444, KHA 6.11.2017 17:00 DA: 725/2017 Sivu 23 säilma-asiasta ja peruskorjauksen etenemisestä tiedostustilaisuuksilla ja säännöllisillä tiedotteilla internetsivuilla. 3. Peruskorjauksen etenemistä seurataan tehostetusti kaupungin omana virkamiestyönä ja ulkopuolisella konsulttityöllä. Tekninen lautakunta valvoo peruskorjaushankkeen etenemistä. 4. Liikuntasalia ei käytetä opetuskäyttöön, ennen peruskorjauksen valmistumista. Oppilasliikunta järjestetään esimerkiksi ulkona, Vaparissa, uimahallilla tai Kaarinan alueen liikuntayritysten tiloissa. Iltakäyttäjiä informoidaan liikuntasalin mahdollisista terveyshaitoista ja vastuu tämän salin käytöstä jää iltakäyttäjille itselleen. Peruskorjauksen aikana liikuntasali ei ole käytettävissä. Iltakäyttäjille pyritään kuitenkin mahdollisuuksien mukaan löytämään korvaavia tiloja, kuten esimerkiksi Tuorlan liikuntasali. Liikuntasalin peruskorjauksen ajankohta sijoitetaan pääsääntöisesti koulujen kesälomien ajalle. 5. Kaikki oppilaat ja henkilökunta siirretään väistötiloihin koko peruskorjauksen ajaksi. Väistötilana selvitetään ensisijaisesti Kaarina-talon ja Vaparin käyttöä. Esikoululaisten ruokailu järjestetään väistötilassa. 6. Peruskorjauksen rahoituksesta päätetään talousarvion yhteydessä. Kari Nikkonen ja Sanna Vauranoja kannattivat Niina Alhon esitystä. Assi Ailoranta esitti, että kaupunginhallitus päättää Hovirinnan koulurakennuksen osalta seuraavaa: 1. Hovirinnan koulu puretaan ja uudelle koululle laaditaan hankesuunnitelma. Suunnittelutyö aloitetaan heti valtuuston myönnettyä talousarviossa rahat. 2. Koulun tiloja ei käytetä sen jälkeen, kun oppilaat ovat siirtyneet väistötiloihin. Ruokailu järjestetään väistötiloissa. 3. Hankkeelle tehdään osallisuusohjelma ja tiedotussuunnitelma, joissa kuvataan sisäinen ja ulkoinen toiminta ja vastuut. Henkilökunnan ja vanhempien osallisuutta toteutetaan mm. järjestämällä säännöllisesti tiedotustilaisuuksia ja suunnittelutapahtumia. Kouluun perustetaan sisäilmaryhmä rakennustyön ajaksi, jossa on henkilöstön ja vanhempien edustus. Åsa Gustafsson ja puheenjohtaja Rautanen kannattivat Assi Ailorannan esitystä. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa oli tehty kaksi kannatettua, pohjaehdotuksesta poikkeavaa esitystä. Puheenjohtaja esitti äänestysjärjestykseksi seuraavaa: ensin asetetaan vastakkain Niina Alhon esitys ja Assi Ailorannan esitys. Tarvittaessa toisessa äänestyksessä asetetaan vastakkain pohjaehdotus ja ensimmäisessä äänestyksessä voittanut ehdotus. Kaupunginhallitus hyväksyi äänestysjärjestyksen yksimielisesti. Ensimmäisessä äänestyksessä puheenjohtaja ehdotti, että ne, jotka ovat Niina Alhon ehdotuksen kannalla, äänestävät jaa ja ne, jotka ovat Assi Ailorannan esityksen kannalla, äänestävät ei. Äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti.
444, KHA 6.11.2017 17:00 DA: 725/2017 Sivu 24 Suoritetussa äänestyksessä annettiin 7 jaa ääntä (M. Aaltonen, U. Myntt, S. Vauranoja, A. Mäki, N. Alho, K. Nikkonen, J. Aso) ja 5 ei ääntä (H. Rautanen, A. Ailoranta, S. Virta, Å. Gustafsson, S. Tähkämaa). Yksi jäsen (Kallio) oli poissa. Puheenjohtaja totesi, että Niina Alhon esitys oli voittanut ensimmäisen äänestykseen. Puheenjohtaja tiedusteli, voiko kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyä ensimmäisessä äänestyksessä voittaneen Niinan Alhon esityksen. Koska kaupunginhallitus ei ollut yksimielinen toisessa äänestyksessä puheenjohtaja ehdotti, että ne, jotka ovat pohjaehdotuksen kannalla, äänestävät jaa ja ne, jotka ovat Niina Alhon esityksen kannalla, äänestävät ei. Äänestysesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 0 jaa ääntä ja 8 ei ääntä (M. Aaltonen, U. Myntt, S. Vauranoja, A. Mäki, N. Alho, K. Nikkonen, J. Aso, S. Tähkämaa). Yksi jäsen (Kallio) oli poissa ja neljä jäsentä (H. Rautanen, A. Ailoranta, S. Virta, Å. Gustafsson) äänesti tyhjää. Puheenjohtaja totesi, että Niina Alhon esitys oli tullut kaupunginhallituksen päätökseksi. Åsa Gustafsson jätti päätökseen kirjallisen eriävän mielipiteen. Olen sitä mieltä, että rakennus pitää purkaa ja Hovirinnan koulurakennus toteutettaisiin uudisrakennuksena. Hannu Rautanen jätti päätökseen vihreän hallitusryhmän kirjallisen eriävän mielipiteen. Liite 216a/2017 Päätös 411: Kaupunginhallitus päätti Hovirinnan koulurakennuksen osalta seuraavaa: 1. Rakennus peruskorjataan kokonaisuudessaan ja samassa yhteydessä rakennetaan uudet eteistilat. Yläpohjan sekä alapohjan kunto tutkitaan ja peruskorjauksesta tehdään kattava hankesuunnitelma ennen toimenpiteisiin ryhtymistä. Peruskorjaus koskee kaikkia koulurakennuksen tiloja, myös niitä joissa jotakin toimenpiteitä on jo aiemmin tehty. 2. Peruskorjauksen aikana työmaalla pidetään erikseen sovittavia avoimia ovia, jolloin vanhemmilla on mahdollisuus tutustua peruskorjauksen etenemiseen ja työn laatuun. Hovirinnan koulun vanhemmille tiedotetaan sisäilma-asiasta ja peruskorjauksen etenemisestä tiedotustilaisuuksilla ja säännöllisillä tiedotteilla internetsivuilla. 3. Peruskorjauksen etenemistä seurataan tehostetusti kaupungin omana virkamiestyönä ja ulkopuolisella konsulttityöllä. Tekninen lautakunta valvoo peruskorjaushankkeen etenemistä. 4. Liikuntasalia ei käytetä opetuskäyttöön, ennen peruskorjauksen valmistumista. Oppilasliikunta järjestetään esimerkiksi ulkona, Vaparissa, uimahallilla tai Kaarinan alueen liikuntayritysten tiloissa. Iltakäyttäjiä informoidaan liikuntasalin mahdollisista terveyshaitoista ja vastuu tämän salin käytöstä jää iltakäyttäjille itselleen. Peruskorjauksen aikana liikuntasali ei ole käytettävissä. Iltakäyttäjille pyritään kuitenkin mahdollisuuksien mukaan löytämään korvaavia tiloja, kuten esimerkiksi Tuorlan liikuntasali. Liikuntasalin peruskorjauksen ajankohta sijoitetaan pääsääntöisesti koulujen kesälomien ajalle.