Nuorisotakuu Kauniaisissa NUORISOTAKUU Nuorisotakuu astui voimaan 1.1.2013 Jyrki Kataisen hallituksen yhtenä kärkihankkeena. Valmistelussa ja nuorisotakuuseen ovat sitoutuneet eri ministeriöt, työmarkkinajärjestöt, Kuntaliitto sekä Suomen nuorisoyhteistyö - Allianssi ry. Nuorisotakuu koskee kaikkia alle 25-vuotiata sekä vastavalmistuneita alle 30-vuotiaita, joilla ei ole työpaikkaa tai ammatillista koulutusta. Heille nuorisotakuu tarkoittaa, että kolmen kuukauden sisällä työttömäksi ilmoittautumisesta heille tulee tarjota opiskelu-, työ-, työkokeilu-, työpaja- tai kuntoutuspaikka. Nuorisotakuu sisältää myös koulutustakuun sekä nuorten aikuisten osaamisohjelman. Koulutustakuu tarkoittaa, että jokaiselle peruskoulun päättäneelle taataan opiskelupaikka lukiossa, ammatillisessa koulutuksessa, työpajassa, oppisopimuksessa tai kuntoutuspaikka. Nuorten aikuisten osaamisohjelma tarjoaa ilman koulutusta vaille oleville alle 30-vuotiaille nuorille mahdollisuuden suorittaa ammatillisen tutkinnon, erikoisammattitutkinnon tai niiden osia. Käytännössä nuorisotakuussa on kaksi isoa toimijaa. Toinen on TE-toimistot, joiden tehtävä on toteuttaa nuorelle kolmen kuukauden sisällä nuorisotakuun edellyttämä paikka. Toinen iso toimija on kunta, jonka tehtävänä on pitää omat verkostot niin tiiviinä, että kaikki nuoret ohjautuvat oikeisiin palveluihin. TOIMEKSIANTO Nuorisotakuu ei sisällä valmiita malleja vaan kuntien tulee löytää oma malli hallituksen antamien velvoitteiden toteuttamiseen. Kaupunginhallitus on antanut sivistystoimelle tehtäväksi yhdessä sosiaali- ja terveystoimialan kanssa selvittää miten nuorisotakuu Kauniaisissa tulee toteutumaan. Työryhmä perustettiin keväällä 2013. Työryhmä raportoi kaupunginhallitukselle 16.10.2013. Tilastot Hyvinvointikertomuksen mukaan Kauniaisissa on n. 60 alle 25-vuotiasta, joilla ei ole peruskoulun jälkeistä tutkintoa. Työnvälitystilaston mukaan alle 25-vuotiaita työttömiä oli 30.8.2013 20, jolloin kasvua oli ollut 67% edeltävän vuoden elokuun lukuun. Vuoden 2013 aikana työttömien määrä on vaihdellut kuukausittain 15-20 alle 25-vuotiaan työttömän välillä. Peruskoulun lopettaneista vuonna 2013 8 ei saanut suoraan toisen asteen paikkaa, mutta heille kaikille löytyi paikka syksyyn mennessä. Lukiosta valmistuneiden jatkoopiskelupaikoista tai työllistymisestä ei ole tilastotietoa. TYÖRYHMÄ Ensimmäisessä kokouksessa työryhmän koollekutsujana toimi sivistystoimenjohtaja Heidi Backman. Tämän jälkeen koollekutsujana on toiminut kulttuuri- ja vapaa-aikapäällikkö
Susanna Tommila. Työryhmä kokoontui ensimmäisen kerran 24.4.2013. Työryhmän kokoonpano on muuttunut tarpeiden mukaan ensimmäisestä tapaamisesta asti. Kaikkiaan kutsuttuna työryhmässä ovat olleet: Heidi Backman, sivistystoimen johtaja Sari Aarniokoski, suomenkielisen opetustoimen opetuspäällikkö Jaana Myhrberg, vs. sosiaalipalvelupäällikkö Markus Jahnsson, tiedotussihteeri Atte Viinikka, vs. hallintopäällikkö Johanna Baarman, Sveps Tariku Ahlfors, Sveps Sirkku Reponen, Omnia Riitta Wirén, ohjaaja, Espoon työhönvalmennuskeskus Seppo Sonkeri (Kasavuoren yläkoulu) Eeva Appelqvist (Kauniaisten lukio) Maria Viitasalo (Hagelstamska skolan) Sonja Koivisto, Kauniaisten suomenkielinen seurakunta Daniel Nyberg, Kauniaisten ruotsinkielinen seurakunta Caritta Perttunen, TE-toimisto Essi Helin, nuorisotyöntekijä Susanna Tommila, kulttuuri- ja vapaa-aikapäällikkö. TOIMIJOIDEN TEHTÄVÄT NUORISOTAKUUSEEN LIITTYEN: Sivistystoimi Kasavuoren koulu, Kauniaisten lukio, Hagelstamska skolan, Gymnasiet Grankulla samskola Ohjaustoiminnan (opinto-ohjaus ja aineenopetus) tarkoituksena on tukea opiskelijaa opintojen eri vaiheissa sekä kehittää hänen valmiuksiaan tehdä koulutusta ja elämänuraa koskevia valintoja ja ratkaisuja. Tavoitteena on, että opiskelija tuntee keskeiset jatkokoulutus- ja ammatinvalintaan liittyvät hakuoppaat ja muut tietolähteet sekä osaa käyttää tietoverkoissa olevaa informaatiota itsenäisesti jatkoopintoihin hakeutumisen tukena siten että hänellä on valmiudet hakeutua jatkoopintoihin välittömästi opintojen jälkeen. Nuorisopalvelut GraniPoint o Nuorten tieto- ja neuvontapalvelupiste, jonka pääpaino on koulutuksessa ja työllisyydessä. Erityisnuorisotyö o Erityisnuorisotyötekijät ovat tukena kouluille ja muille kunnan palveluille. Omnia Ostopalveluna suomenkielinen etsivä nuorisotyö sekä työpajatoiminta Sveps Ostopalveluna ruotsinkielinen etsivä nuorisotyö sekä työpajatoiminta Sosiaali- ja terveystoimi Sosiaalipalvelut
Seuloa toimeentulotuen asiakkuuksista nuorisotakuun piiriin kuuluvat asiakkaat ja ohjata heitä nuorisotakuun palveluihin sekä toimia yhteistyössä TE-toimistojen kanssa. Mielenterveyspalvelut Ohjata sosiaaliohjauksen tuella eteenpäpin asiakkaat, jotka kuuluvat nuorisotakuun piiriin. Seurakunnat Suomenkielinen ja ruotsinkielinen seurakunta Seurakuntien työntekijät tapaavat nuoria rippikoulutoiminnan kautta lisäksi avoimessa ja säännöllisessä toiminnassa sekä yksilökeskusteluissa. Tarvittaessa työntekijät ohjaavat nuoria oikeisiin palveluihin. TE-toimisto Kaupunki ja TE-toimisto toteuttavat yhteistyössä nuorisotakuuta, joka rakentuu kolmesta osa-alueesta: nuorten yhteiskuntakuusta, koulutustakuusta ja nuorten aikuisten osaamisohjelmasta eli NAO:sta. Nuorisotakuun tavoitteena on edistää nuorten koulutukseen ja työmarkkinoille sijoittumista, ehkäistä nuorten työttömyyttä pitkittymästä, tunnistaa nuorten syrjäytymisvaaraan liittyvät tekijät sekä tarjota nuorille tukea jo varhaisvaiheessa estämään nuorten syrjäytymiskehitystä ja ulkopuolisuutta. TE-toimiston tehtävistä lisää liitteessä. (Liite saatavavana myöhemmin.) Yleishallinto Tiedottaminen ja yrittäjäkontaktit. PÄÄTELMÄT Työryhmän tavoitteena on ollut kartoittaa tilanne kaikkien toimijoiden kesken ja löytää Kauniaisissa toimiva malli. Selkeänä on ollut näkemys siitä, että toimijoiden tietoisuus toisistaan on oleellista ja verkoston tiivistämiseen on tarvetta. Tähän nuorisotakuuryhmä on Kauniaisissa panostanut. Toimijoiden työ pitää olla vielä läpinäkyvämpää niin kunnan sisällä kuin kuntalaisille. On tärkeää saada pidettyä kiinni kaikista nuorista, jotka palveluissa tavoitetaan. Nuorisotakuun periaatteena on nuorten kuuleminen ja mukana oleminen prosesseissa. Keväällä työryhmä järjesti oppilaskunnan hallituksille työpajan, jossa pohdittiin hyviä käytäntöjä koulutuspaikan ja työpaikan saamiseksi. Selkeä käsitys oli henkilökohtainen tuki, joka olisi helposti saatavilla. Kouluissa jo olevia palveluita ei aina pidetty riittävinä tai oikeanlaisina. Nuorisotakuu tarvitsee selkeän koordinoijan. Työryhmän mukaan selkeä jo olemassa oleva ryhmä on Lasten ja nuorten hyvinvointiryhmä, joka toteuttaa kunnassa nuorisolain 7a ohjaus- ja palveluverkostosta. Tämän ryhmän lisäksi nyt kokoontunut työryhmä tulee kokoontumaan kaksi kertaa vuodessa. Näin nuorisotakuun teemat pysyvät ajankohtaisina kaikilla aloilla.
Työryhmä päätyi seuraaviin toimenpiteisiin nuorisotakuun toteuttamiseksi Kauniaisissa: Toimenpiteet: Kauniaisten kaupungin internetsivuille sivusto, josta niin työntekijät kuin kuntalaiset voivat nähdä selkeästi nuorisotakuuseen liittyvät toimijat ja heidän tehtävänsä. Sivu valmistui kesäkuussa 2013 ja sivuja kehitetään verkostolle toimivaksi. Jatketaan asiakaskohtaista työskentelyä yhteistyössä eri toimijoiden kanssa. Näin saadaan hoidettua kattavammin yksittäisten nuorten tilanteita. Toimijoiden kanssa säännölliset aamutapaamiset, joissa voi keskustella epävirallisesti ajankohtaisista asioista. Ensimmäinen aamutapaaminen järjestetään 22.10.2013. Nuorten tieto- ja neuvontapalvelupiste GraniPoint. GraniPointin pääpaino on opiskelussa ja työllisyydessä, mutta vastauksen saa myös muihin nuoren elämää koskeviin asioihin. GraniPoint aukeaa marraskuussa ja on auki tiistaisin klo 15-18 nuorisotalolla. Seurataan lukiosta valmistuneiden sijoittumista. Lukiosta valmistuneiden jatkoopiskelupaikoista tai työllistymisestä ei ole saatavilla tilastotietoa eikä yksittäisistä valmistuneista saada tietoa. Kauniaisissa luodaan malli, jossa kaikilta valmistuneilta kysytään sijoittumisesta. Mallia valmistellaan ja kehitetään nuorisotakuuryhmässä yhdessä opinto-ohjaajien kanssa huomioiden muut jo olemassa olevat tai kehitteillä olevat mallit. Toisen asteen keskeyttäneistä tieto Kauniaisiin. Pääkaupunkiseudun toisen asteen yleisimpiin oppilaitoksiin ilmoitetaan opetustoimenpäällikkö Sari Aarniokoski henkilöksi, jolle tulee ilmoittaa koulun keskeyttäneet oppilaat. Selvitetään joustavan perusopetuksen (jopo-toiminta) mahdollisuutta Kauniaisten peruskouluissa. Tehdään yhteistyötä erilaisten järjestöjen ja yritysten kanssa, mitkä voivat tukea nuorisotakuun teemojen toteutumista. Vuonna 2013 yhteistyötä tehdään Filosofian Akatemian kanssa, jonka mallilla nuoret pääsevät ideoimaan omia vahvuuksiaan ammatinvalintaa ajatellen. Yhteistyö Kauniaisten yrittäjien kanssa. Paikallisten yrittäjien näkyminen enemmän kouluissa ja sitä kautta koululaisten tutustuminen erilaisiin ammatteihin ja yrittäjyyteen oli sekä nuorten toive että sai myös Kauniaisten yrittäjien hallituksen innostumaan asiasta. Tähän liittyen luodaan kaupungin sivujen alle sivusto, josta löytyvät paikalliset yrittäjät, jotka pystyvät tarjoamaan TET-paikkoja.
LIITE 1 Nuorisotakuu Uudenmaan TE-toimistossa Kaupunki ja TE-toimisto toteuttavat yhteistyössä nuorisotakuuta, joka rakentuu kolmesta osaalueesta: nuorten yhteiskuntakuusta, koulutustakuusta ja nuorten aikuisten osaamisohjelmasta eli NAO:sta. Nuorisotakuun tavoitteena on edistää nuorten koulutukseen ja työmarkkinoille sijoittumista, ehkäistä nuorten työttömyyttä pitkittymästä, tunnistaa nuorten syrjäytymisvaaraan liittyvät tekijät sekä tarjota nuorille tukea jo varhaisvaiheessa estämään nuorten syrjäytymiskehitystä ja ulkopuolisuutta. Nuorisotakuu TE-toimiston näkökulmasta tarkoittaa sitä, että jokaiselle alle 25-vuotiaalle ja jokaiselle alle 25-29-vuotiaalle vastavalmistuneelle työttömälle on tarjottava hänen omaan tilanteeseensa parhaiten sopiva aktiivinen vaihtoehto viimeistään silloin, kun työttömyys on jatkunut yhtäjaksoisesti kolme kuukautta. Nuorisotakuun toteuttaminen TE-toimistossa on jokaisen palvelulinjan vastuulla. Uudenmaan TE-toimisto on resursoinut nuorten palveluita muita kohderyhmiä vahvemmin. Suurin osa nuorten asiakkaiden ohjaustyön asiantuntijoista on erikoistunut nimenomaan nuorten palveluihin. Nuorten palveluissa erikoistuneiden asiantuntijoiden resursointi on Espoon toimipaikassa yhteensä 14 henkilötyövuotta asiantuntijatyössä ja 2 henkilötyövuotta psykologityössä. Näiden laskettujen resurssien lisäksi TE-toimistolla on asiantuntijoita yrityspalveluissa, jotka hyödyttävät myös nuoria asiakkaita. Palvelutapaan vaikuttaa nuoren työnhakija palvelutarve, joka kartoitetaan heti ensimmäisellä tapaamiskerralla. Työvälitys- ja yrityspalveluissa palvelutapana korostuu omatoiminen työnhaku ja asiointi ilman ajanvarausta. Nuoria ohjataan tarvittaessa jo heti ensimmäisellä käynnillä suoraan alkukartoituksesta työnhakuvalmennuksiin. Lisäksi näitä omatoimisia nuoria työnhakijoita ohjataan info- ja rekrytointitapahtumiin, joista osa pidetään yhdessä eri hanketoimijoiden kanssa. Yritystoimintaa suunnitteleville voidaan tehdä työkokeilusopimuksia. TE-toimisto antaa nuorille asiakkailleen myös Sanssikortteja, jos hakijalla on oikeus saada palkkatukea. Osaamisen kehittämispalveluissa sekä tuetun työllistymisen palveluissa asiakkaalla on oma vastuuasiantuntija sekä yksilölliset prosessit asiakkaan palvelutarpeen mukaan. Osaamisen kehittämispalveluissa korostuvat koulutusohjaus ja työssäoppiminen sekä urasuunnittelu. Tuetun työllistymisen palveluissa korostuvat nuoren työllistymisen esteiden selvitykset sekä palvelutarpeen mukaiset työllistymisen tai kouluttautumisen tukitoimet. Näiden nuorten ohjaamisessa tehdään yhteistyötä muiden verkostotoimijoiden kanssa, esim. etsivä nuorisotyö.. Jokaiselle nuorelle asiakkaalle on nimetty oma vastuuasiantuntija, joka vastaa nuoren palveluprosessin etenemisestä tarkoituksenmukaisella ja tuloksellisella tavalla. Tavoitteena on kontaktoida työttömänä olevia nuoria asiakkaita vähintään kerran kuukaudessa joko henkilökohtaisesti tapaamalla tai puhelimitse. Palveluissa olevia nuoria kontaktoidaan nuoren tilanteen vaatimalla tavalla palvelun etenemisen seurannan varmistamiseksi. Vastuuasiantuntijan perustehtävänä on ohjata ja motivoida nuoria työmarkkinavalmiuksiensa parantamiseen, jotta työllistyminen avoimille työmarkkinoille onnistuisi. Palvelutuotteet nuorille asiakkaille ovat: ammatinvalinta- ja uraohjaus, valmennukset (työnhakuvalmennus, uravalmennus, työhönvalmennus), kokeilut (koulutuskokeilu ja työkokeilu), työvoimakoulutus (ammatillinen ja
kotoutumis) sekä palkka-/rekrytointituki (nuorten sanssikortti). Tarvittaessa nuori voidaan ohjata myös työllistymisen tai koulutussuunnittelua selventäviin TE-toimiston ulkopuolisiin asiantuntijakonsultaatioihin. Vieraskielisille nuorille hankitaan lisäksi ostopalveluna kotoutumiskoulutusta sekä testataan heidän kielitaitoaan. Asiakkailla on mahdollisuus saada harkinnanvaraista tukea omaehtoiseen koulutukseen sekä päästä kotoutumistuella omaehtoiseen ammatilliseen koulutukseen. Työvoiman palvelukeskus (TYP) on kunnan, työvoimahallinnon ja Kelan yhteinen palvelupiste, joissa pitkään työttömänä olleet voivat saada moniammatillista apua. TYP:ssa työskentelee sosiaalityöntekijöitä ja -ohjaajia, sairaan-/terveydenhoitajia sekä TE-toimiston työvoimaohjaajia. Käytettävissä on myös kuntoutuspsykologin palvelut. Kauniaisten osuus Espoon työvoiman palvelukeskuksessa on Kauniaisten kaupungin osalta osa-aikaisesti resurssoitu sosiaalityöntekijä (tekee muutakin kun nuorten asiakkaiden palvelu). Espoon kaupungin terveystoimen kanssa on sovittu, että jos asiakas ohjautuu TYPiin niin he voivat antaa palveluita myös kauniaislaisille asiakkaille. TYPissä nuorille asiakkaille tarjotaan samat palvelut kuin muille asiakkaille, mutta painopisteenä on enemmän usein kuntouttavassa työtoiminnassa. Nuoret asiakkaat ohjautuvat TYP:n palveluihin TEtoimiston tai sosiaalitoimen kautta. TYP:n asiakkaana nuorilla on käytettävissä tiivis ja laaja-alainen asiantuntijaverkosto. Työllistymistä tukevia ja työelämävalmiuksia parantavia tukipalveluja ovat kuntouttava työtoiminta, työkokeilu, palkkatukityö, työhönvalmentajan palvelut sekä tarvittaessa terveydenkykyselvitykset. TYP-asiakkuus on vapaaehtoista ja asiakas on aina mukana toimenpiteiden suunnittelussa ja hyväksyy suunnitellut toimet allekirjoittamalla aktivointisuunnitelman. Mikäli nuori asiakkuuden aikana jättää tulematta varatulle ajalle eikä ilmoita poissaolosta, hänelle lähetetään kutsu tai tavoitellaan muulla tavoin 2-3 kertaa. Jos nuoreen ei saada yhteyttä, hänen kohdallaan on vaikea edetä palveluissa eteenpäin. Tässä olisi hyvä tehdä yhteistyötä muiden nuorten verkoston toimijoiden kanssa. Yhteistyö alueen oppilaitosten kanssa. Oppilaitoksille on lähetetty sähköinen tietopaketti uudistuneista TE-palveluista keväällä 2013. Oppilaitosten edustus kutsutaan syksyllä 2013 nuorisotakuun yhteistyöpalaveriin mukaan. Omnian kanssa on aloitettu yhteistyö. Nuorten aikuisten osaamisohjelman tarjoamista mahdollisuuksista on tiedotettu asiakkaita sähköpostitse ja elokuussa 2013 järjestettiin koulutusrekrytapahtuma yhteistyössä oppilaitosten kanssa. Oppisopimustoimiston kanssa on sovittu yhteistyökäytännöt asiakasohjauksen sujumiseksi. Kaupungin peruskouluilla ja toisen asteen oppilaitoksilla on päävastuu opiskelijoidensa opinto-ohjauksesta ja jatko-opintoihin ohjaamisesta. TE-toimisto suuntaa ohjauspalvelunsa sellaisille opiskelijoille, jotka ovat vaarassa syrjäytyä terveyteensä tai oppimiseen liittyvistä syistä tai tarvitsevat erityistä tukea ja ohjausta urasuunnitteluongelmiinsa. Sopimusvuoden yhteistyön painopisteenä on peruskoulun jälkeisestä koulutuksesta syrjäytymisen ehkäiseminen. Palvelulinja ohjaa nuoria aktiivisesti kaupungin tarjoamiin työkokeilu- ja palkkatukipaikkoihin. Uudenmaan TE-toimistolla ei ole tässä vaiheessa korvamerkittynä kauniaislaisten nuorten palveluihin mitään erikseen olevia palveluja tai rahoja, vaan he käyttävät samoja palveluja/määrärahoja kuin muutkin Espoon toimipaikassa asioivat nuorisotakuun piirissä olevat nuoret.