Lakikoulutuspäivä
Rahoituslaki, rahoitusasetus, tukikelpoisuusasetus, valtionavustuslaki Rahoituslain soveltamisala rakennerahastoasioissa jakautuu kahteen eri malliin. 1) Osa rakennerahastotoimijoista soveltaa koko lakia ja sen nojalla annettua rahoitusasetusta sekä tukikelpoisuusasetusta. 1) Osa vain 3. lukua ja sen nojalla annettua tukikelpoisuusasetusta sekä omaa substanssilainsäädäntöään. 2
Lainsäädännön lisäksi välittävien toimielinten on noudatettava varojen siirron yhteydessä annettavia ehtoja, jos ne perustuvat tiettyyn artiklaan tai pykälään. Välittävä toimielin vastaa aina siitä, että se noudattaa sovellettavaa EU- ja kansallista lainsäädäntöä ja siitä miten se ko. lainkohtaa tulkitsee. 3
Rahoituslaki Rahoituslakia kokonaisuudessaan soveltavat maakuntien liitot kaikessa rr- ja kansallisten alueiden kehittämisvarojen käyttöä koskevassa päätöksenteossaan. ELY:t osittain TEM osittain ja STM kaikkeen rakennerahastotoimintaan 4
Rahoituslakia noudatetaan, ellei EU-lain säädännöstä muuta johdu. Valtionavustuslakia sovelletaan siinä tapauksessa, ettei rahoituslaissa ole jostain asiakohdasta säädetty. 5
Rahoituslakia kokonaisuudessaan soveltavat: Päätös tehdään rahoituslain perusteella. Lisäksi päätöksessä voidaan viitata esimerkiksi hankintalakiin tms. Takaisinperinnässä perusteena ovat rahoituslain pykälät. (Muilla viranomaisilla takaisinperinnän pohjana joko oman substanssilain tai valtionavustuslain pykälät). 6
Mihin tukea myönnetään? Rahoituslakia kokonaisuudessaan soveltavat: Ohjelman toteuttamiseksi. Rahoituslain 6-8 :n mukaisiin toimenpiteisiin, joita tarkennetaan rahoitusasetuksen 2-14 : issä. (Muut viranomaiset myöntävät omien tukijärjestelmiensä mukaisiin rakennerahasto-ohjelman mukaisiin hankkeisiin.) Tuen on oltava perusteltua sen käytölle asetettujen tavoitteiden kannalta. Tuella on oltava vaikutus hankkeen toteutumiseen. 7
Rahoituslakia kokonaisuudessaan soveltavat Tuki ei voi olla yleistä toimintatukea vaan kyseessä on erityisavustus. Tuen saajalla on oltava taloudelliset ja muut edellytykset toteuttaa hanke. Edellytykset vastata toiminnan jatkuvuudesta ellei hankkeen luonteen vuoksi tarpeetonta. Kehittämishankkeen tulosten oltava yleisesti hyödynnettävissä. 8
Hanke, yhteishanke, tuen siirtäminen ja hankinta (kokonaisuudessaan rahoituslakia soveltavat) Kehittämishanke, investointi. Yhteishanke, useampi kuin yksi tuensaaja, jokainen tuensaaja osallistuu pääsääntöisesti hankkeen rahoittamiseen. Tuen siirtäminen, pääsääntöisesti vain puolet myönnetystä tuesta voidaan siirtää. 9
Jos yhteishankkeissa tai tuen siirtämistä koskevissa hankkeissa tukipäätöksen tekemisen jälkeen liittyy uusia osapuolia on hakemus tästä välittömästi toimitettava tuen myöntäneelle viranomaiselle. Hankkeen tulee aina olla muodoltaan sellainen, että sen hallinnointi on selkeää. Viranomainen voi olla hyväksymättä sellaisia hankkeita, joissa on liikaa toimijoita tai hallinnointi on muuten epäselkeää. 10
Rahoituslakia kokonaisuudessaan noudattavat: Omarahoitus on rahoitusta, jolla tuen saaja itse osallistuu hankkeesta aiheutuviin kustannuksiin. Tuen saajien on TARVITTAESSA voitava osoittaa, että hankkeessa työskentelevillä on hankkeen toteuttamisen kannalta tarvittava koulutus ja osaaminen. Ei hyväksyttäviä kustannuksia: Arvonlisävero, joka ei jää hankkeen lopulliseksi kustannukseksi Korot, provisiot yms. Rahoituskustannukset. 11
ei hyväksyttäviä kustannuksia Hakijan organisaation tavanomainen toiminta ja siihen liittyvä suhdetoiminta, huom. Tuki ei ole yleistä toimintatukea. Hankehenkilöstön palkat siltä osin kuin ne ylittävät hakijaorganisaation vastaavasta työstä yleisesti maksaman palkan. 12
Lisätarkennuksia hyväksyttäviin kustannuksiin kaikille toimijoille Palkkaan liittyvät tulospalkkiot, bonukset tai luontoisedut eivät ole hyv.kust. Ulkomaan matkakustannukset, jos niitä ei ole hyväksytetty etukäteen, paitsi, jos viranomainen on nimenomaisesti päättänyt, ettei näitä selvityksiä tarvitse tehdä. Osa-aikaisesta työstä pidettävä työaikakirjanpitoa. 13
Kaikkia rr-toimijoita koskevaa Viranomaismaksut hyväksyttäviä vain, jos ne ovat erikseen tukipäätöksessä hyväksytty. Tekninen tuki: voidaan rahoittaa myös edellisiä ja seuraavia tukikausia koskevia hyväksyttäviä toimenpiteitä. Tilakustannukset eivät ole hyväksyttäviä. Ohjausryhmä - Ei ole pakollinen 14
Perusliitto tekee rahoitettavista hankkeista lausunnon koordinoivalle liitolle, tämä on osa valmistelua. Laajoissa ylimaakunnallisisssa hankkeissa pääsääntöisesti hankkeen käsittelee se MYR, jonka alueella hanke pääosin toteutetaan. Liittojen yritysten toimintaympäristön kehittämishankkeet? 15