ESR-hankkeissa Hämeen ELY-keskus

Transkriptio

1 De minimis ESR-hankkeissa Hämeen ELY-keskus

2 Mitä on de minimis-tuki? De minimis -tuella tarkoitetaan vähämerkityksistä julkista tukea, jonka määrä on maksimissaan euroa per yritys nykyisen ja kahden edellisen verovuoden ajanjaksolla. Näin pienten tukien ei katsota vääristävän kilpailua tai vaikuttavan jäsenmaiden väliseen kauppaan, minkä takia de minimiksenä myönnettävät tuet on vapautettu komissiolle tehtävän ennakkoilmoitusvelvollisuuden piiristä. Hakija on velvollinen ilmoittamaan aiemmin saamansa de minimis -tuet, kun se hakee uutta tukea, joka myönnetään de minimis -asetuksen nojalla. 2

3 Taloudellista toimintaa vai ei? Yrityksiksi katsotaan kaikki organisaatiot, jotka harjoittavat taloudellista toimintaa. EU-oikeudessa taloudellisella toiminnalla tarkoitetaan tavaroiden ja palveluiden tarjoamista tietyillä markkinoilla. Merkitystä ei ole organisaation oikeudellisella muodolla, rahoitustavalla tai sillä tavoitteleeko organisaatio voittoa vai ei. Myös kolmannen sektorin järjestöjen, tutkimusorganisaatioiden, innovaatiovälittäjien (teknologiakeskukset ja yrityshautomot) tai voittoa tavoittelemattomien ns. välittäjäorganisaatioiden toiminta voi kuulua de minimis asetuksen soveltamisalaan. Käytännössä se, harjoittaako tuensaaja taloudellista toimintaa vai ei, tulee aina arvioida tapauskohtaisesti. Ei-taloudellista toimintaa, johon valtiontukisääntöjä ei sovelleta, on esimerkiksi julkisen sektorin viranomaistoiminta (esim. poliisi, rajavalvonta, liikenneturvallisuus), koulutuspalvelujen tarjoaminen (yleinen peruskoulutus ja tutkintoon tähtäävä koulutus) tai tuki yleisen infrastruktuurin rakentamiseen, joka on esteettä kaikkien käytettävissä (vesijohtoverkostot, teiden rakentaminen). Tuki ei ole de minimis-tukea, jos toimenpiteet hankkeessa kohdistuvat tasapuolisesti kaikkiin, esim. yrityksiin, esim. hankkeessa järjestetään seminaarisarja, johon kuka tahansa halukas voi osallistua. 3

4 Tuensaajan seuranta- ja raportointivelvollisuus Hankkeen tuensaajalla on seuranta- ja raportointivelvollisuus hankkeen toimenpiteisiin hyödynsaajina osallistuville yrityksille myönnetystä de minimis -tuesta. Yhteishankkeissa velvollisuus kohdistuu jokaiseen osatoteuttajaan toteuttamansa hankkeen osan osalta ja koko yhteishankkeen osalta velvoite on yhteishankkeen päätoteuttajalla. Tuensaajan on pyydettävä jokaiselta hankkeen toimenpiteisiin osallistuvalta taloudellista toimintaa harjoittavalta oikeushenkilöltä etukäteen ennen hankkeen toimenpiteeseen osallistumista selvitys aiemmin myönnetyn de minimis -tuen määrästä kolmen verovuoden ajanjaksolta. Tuensaajan on ilmoitettava kullekin yksittäiselle yritykselle sille myönnetyn de minimis -tuen määrä rahoittavan viranomaisen päätökseen liittämän lomakkeen mukaiset tiedot sisältävällä kirjallisella ilmoituksella. 4

5 Tuensaajan seuranta- ja raportointivelvollisuus Tuensaaja on velvollinen raportoimaan kullekin yksittäiselle yritykselle myönnetyn de minimis -tuen määrän maksatushakemuksen yhteydessä toimitettavassa seurantaraportissa. Raportoitavien tietojen tulee perustua hankkeen toimenpiteisiin osallistuvilta organisaatioilta saatuihin kirjallisiin ja allekirjoitettuihin selvityksiin aiemmin myönnetystä de minimis -tuesta sekä hankkeen kirjanpitotietoihin siitä, onko organisaatio maksanut etuuden arvoa vastaavan markkinaehtoisen korvauksen vai onko etuus myönnetty de minimis -ehtoisena tukena. Tuensaajan on säilytettävä kaikki selvitykset, ilmoitukset, laskelmat ja muut näihin rinnastettavat asiakirjat niistä perusteista, joiden mukaan de minimis - asetuksen edellytykset yksittäisen yrityksen osalta ovat täyttyneet. 5

6 Tuensaajan seuranta- ja raportointivelvollisuus Mikäli tuensaaja ei voi varmistua siitä, että hankkeen toimenpiteeseen hyödynsaajana osallistuva yritys täyttää kaikki tuen myöntämiselle de minimis -asetuksessa säädetyt edellytykset, estää se yrityksen osallistumisen hankkeessa tuettuun toimenpiteeseen, ellei yritys ole suorittanut etuudesta päätöksessä määriteltyä tukitoimenpiteen markkinahintaa. Tuensaajan on ilmoitettava tällaiset hankkeessa kerätyt maksut hankkeen tuloina. 6

7 Tuensaajan seuranta- ja raportointivelvollisuus Jos hakija itse saa de minimis-tukea, tulee aikaisemmat de minimis-tuet selvittää ennen päätöksentekoa. Hankkeessa ei aina voida etukäteen arvioida yrityskohtaisesti eri tukitoimenpiteistä aiheutuvien de minimis -tukien määrää, koska käytettävät tukitoimenpiteet määritellään mukaan tulevien yritysten tarpeiden pohjalta hankkeen toteutuksen aikana. Usein myöskään kaikki osallistuvat yritykset eivät ole tiedossa hankkeen alkaessa. De minimis -tuen määrä riippuu niistä tukitoimenpiteistä, joita yrityksiin kohdentuu hankkeen kautta. Hankkeeseen osallistuviin yrityksiin kohdentuvien tukitoimenpiteiden markkinahinta ja yrityksen maksuosuus niistä on määritelty päätöksen kohdassa 2. 7

8 8 Hankkeeseen osallistuvan yrityksen de minimis -tuki-ilmoitus

9 9 Tiedoksianto yritykselle myönnetystä uudesta vähämerkityksisestä valtiontuesta (de minimis -tuki)