nro 3/2012 SISÄLLYSLUETTELO KH 33 KH 34 KH 35 KH 36 KH 37 KH 38 KH 39 KH 40 KH 41 KH 42 KH 43 KH 44 KH 45 KH 46 KH 47 KH 48 KH 49 KH 50 Kokouksen järjestäytyminen Talouden seuranta Talouden tasapainotusohjelman seuranta Kunnanvaltuuston päätösten laillisuusvalvonta Lautakuntien ja viranhaltijoiden päätösten laillisuusvalvonta Saapuneet kirjeet, ilmoitukset ja päätökset Pohjois-n osayleiskaavan muutoshanke (rakennusoikeuden muuttaminen/tila Forsbacka III Rn:o 755-466-1-212) Sopimus yhteisestä jätelautakunnasta Teknisen johtajan eroilmoitus Teknisen johtajan viran avoimeksi julistaminen Uudenmaan liiton perussopimuksen muuttaminen Lausunto valtiovarainministeriölle Kunnallishallinnon rakenne -työryhmän selvityksestä Valtuustoaloite koskien kunnanvaltuuston puheenjohtajan toimintaa liittyen valtiovarainministeriölle lähetettyyn kirjelmään Valtuustoaloite koskien kunnanvaltuuston I varapuheenjohtajan toimintaa Vihreän valtuustoryhmän ensimmäisen varajäsenen kutsumisessa valtuuston 21.12.2011 kokoukseen Valtuustoaloite koskien neuvottelujen välitöntä aloittamista Lohjan kaupungin kanssa Lost-yhteistyön jatkamiseksi Lausunnon antaminen Länsi-Uudenmaan ammattikoulutuskuntayhtymän ammatillisen koulutuksen toimitilastrategiasta ja sen vaihtoehdoista Edustajien nimeäminen kunnallisjohdon seminaariin Muut asiat
Sivu 2 Nro 3/2012 Kokouspaikka- ja aika Läsnä olevat jäsenet Kunnantalo klo 18.00 - Muut läsnä olevat Asiat 33-50 Allekirjoitukset Arto Penttinen puheenjohtaja Jarkko Sorvanto pöytäkirjanpitäjä pöytäkirjantarkastaja pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä, aika ja paikka Kunnantalo 19.3.2012 Todistaa, allekirjoitus Virka-asema Jarkko Sorvanto hallintopäällikkö
Sivu 3 KH 33 KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN päättää 1. todeta kokouksen laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi 2. valita kaksi pöytäkirjan tarkastajaa Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 4 KH 34 TALOUDEN SEURANTA käsittelee talouden seurannan. Ehdotus: merkitsee talousseurannan tiedoksi. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 5 KH 35 TALOUDEN TASAPAINOTUSOHJELMAN SEURANTA Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 12.4.2010 hyväksynyt n kunnalle talouden tasapainotusohjelman. Hyväksyessään tasapainotusohjelman kunnanvaltuusto päätti samalla, että kunnanvaltuustolle raportoidaan tasapainotusohjelman toteutumisesta jokaisessa kunnanvaltuuston kokouksessa. Kunnanvaltuusto on 11.4.2011 26 ja 13.6.2011 44 lisäksi päättänyt todeta talouden tasapainotusohjelman toimenpiteistä osan loppuun suoritetuiksi ja osan toimenpiteistä poistettavaksi tai toteutusajankohdan siirrettäväksi. Talouden tasapainotusohjelman toteutumisesta raportoidaan laajemmin 30.4., 31.8. ja 31.12. tilanteiden mukaan. Kunnanvaltuusto on 7.12.2011 päättänyt, että seuranta lopetetaan kun taseessa oleva kumulatiivinen alijäämä on saatu katetuksi. Ehdotus: 1. merkitsee seurannan tiedoksi ja 2. ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se merkitsee seurannan tiedoksi. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 6 KH 36 Ehdotus: KUNNANVALTUUSTON PÄÄTÖSTEN LAILLISUUSVALVONTA katsoo, etteivät valtuuston 27.2.2012 tekemät päätökset ole syntyneet virheellisessä järjestyksessä, valtuusto ei ole ylittänyt toimivaltaansa, eivätkä päätökset ole muutenkaan lainvastaisia, joten päätökset pannaan täytäntöön. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 7 KH 37 Ehdotus: LAUTAKUNTIEN JA VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖSTEN LAILLISUUSVALVONTA päättää kuntalain 51 :n nojalla olla ottamatta käsiteltäväkseen seuraavissa pöytäkirjoissa olevia asioita: Sivistyslautakunta 2/16.2.2012 Sivistyslautakunnan suomenkielinen jaosto 1/8.2.2012 Sivistyslautakunnan ruotsinkielinen jaosto 1/7.2.2012 Ympäristö- ja rakennuslautakunta 2/8.2.2012 Tekninen lautakunta 2/7.2.2012 Kunnanjohtajan päätöspöytäkirja 13.2.2012 7 Etuosto-oikeuden käyttämättä jättäminen Kunnanjohtajan päätöspöytäkirja 13.2012 8 Omakotitontin myynti Kunnanjohtajan päätöspöytäkirja 13.2.2012 9 Omakotitontin myynti Kunnanjohtajan päätöspöytäkirja 13.2.2012 10 Lyhytaikaisen lainan ottaminen Kunnanjohtajan päätöspöytäkirja 17.2.2012 11 Etuosto-oikeuden käyttämättä jättäminen Kunnanjohtajan päätöspöytäkirja 27.2.2012 12 Kunnan rakennusmestarin määrääminen hoitamaan teknisen johtajan tehtävää ajalla 1.4.-31.12.2012 Kunnanjohtajan päätöspöytäkirja 27.2.2012 13 Yleisen osaston vuoden 2012 talousarvion käyttösuunnitelman hyväksyminen Kunnanjohtajan päätöspöytäkirja 28.2.2012 14 Lyhytaikaisen lainan ottaminen Kunnanjohtajan päätöspöytäkirja 28.2.2012 15 Etuosto-oikeuden käyttämättä jättäminen Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 8 Kunnanjohtajan päätöspöytäkirja 29.2.2012 16 Etuosto-oikeuden käyttämättä jättäminen Kunnanjohtajan päätöspöytäkirja 2.3.2012 17 Lyhytaikaisen lainan ottaminen Hallintopäällikön päätöspöytäkirja 15.2.2012 4 Kehittämispäällikön määräaikaisen toimen täyttämättä jättäminen Hallintopäällikön päätöspöytäkirja 28.2.2012 5 Hallinnon harjoittelijan palkkaaminen Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 9 KH 38 SAAPUNEET KIRJEET, ILMOITUKSET JA PÄÄTÖKSET Kunnanhallitukselle ovat saapuneet seuraavat kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset. Asiakirjat ovat kokouksessa nähtävillä. Ehdotus: merkitsee seuraavat kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset tiedoksi: HUS Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän hallituksen pöytäkirja 23.1.2012 Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän valtuuston pöytäkirja 15.12.2011 Espoon kaupunki Pelastuslaitoksen johtokunnan kokouskutsu 2.2.2012 kokoukseen Pelastuslaitoksen johtokunnan kokouskutsu 7.3.2012 kokoukseen Järvenpään kaupunki Ote Järvenpään sosiaali- ja terveyslautakunnan pöytäkirjasta 25.1.2012 4 Suun terveydenhuollon virka-ajan ulkopuolisen päivystyksen hankinta Vihdin kunta Ote Vihdin kunnanvaltuuston pöytäkirjasta 30.1.2012 5 Lausunto esityksestä n kunnan eteläosan liittämisestä Kirkkonummen kuntaan Inkoon kunta Ote kunnanvaltuuston pöytäkirjasta 6.2.2012 9 Ympäristöpäällikköä ja ympäristötarkastajaa koskevan sopimuksen irtisanominen Kuntatyönantajat Yleiskirje 15.2.2012 Kuntatyönantajapäivät 24.-24.5.2012 Tampereella Yleiskirje 8.2.2012 Virka- ja työehtosopimus ryhmähenkivakuutusta vastaavasta taloudellisesta edusta Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 10 Helsingin hallinto-oikeus Helsingin hallinto-oikeuden päätös 17.2.2012 Kunnanvaltuuston päätösten täytäntöönpanon kieltäminen kuntajakoasiassa. Helsingin hallinto-oikeus kieltää kunnanvaltuuston päätösten 9.11.2011 73 ja 21.12.2011 95 täytäntöönpanon siihen saakka, kunnes hallintooikeus on ratkaissut asioita koskevat valitukset tai sitä ennen toisin määrää. Uudenmaan liitto Pöytäkirja maakuntahallituksen kokouksesta 30.1.2012 Kuntaliitto Yleiskirje 8.2.2012 Toimeentulotuki 1.1.2012 lukien Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Espoon työllisyyden edistämistoimikunnan nimeäminen toimikaudelle 2012-2014 Soste Suomen sosiaali ja terveys ry Valtakunnalliset sosiaali- ja terveyspolitiikan kehittämispäivät 18.- 19.4.2012 Helsingissä Työ- ja elinkeinoministeriö Kirje 17.2.2012 Hakeutuminen hallitusohjelmaan sisältyvään kuntakokeiluun Ajalla 1.9.2012-31.12.2015 toteutettavan kuntakokeilun tavoitteena on alentaa rakennetyöttömyyttä mm. tukemalla pitkään työttömänä olleiden työllistymistä. Länsi-Uudenmaan ammattikoulutuskuntayhtymä Pöytäkirja hallituksen kokouksesta 20.1.2012 Nummi-Pusulan kunta Ote kunnanhallituksen pöytäkirjasta 20.2.2012 42 Yritysten työvoiman rekrytoinnin tukihanke Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 11 TEKNLTK:341 /2011 KH 39 POHJOIS-SIUNTION OSAYLEISKAAVAN MUUTOSHANKE (RAKENNUSOIKEUDEN MUUTTAMINEN/TILA FORSBACKA III RN:O 755-466-1-212) TEKNLTK 30.08.2011 65 Oheismateriaali Liite 1 Leif Andersson hakee 30.3.2011 saapuneella hakemuksellaan muutosta voimassa olevaan Pohjois-n osayleiskaavaan Suitian kylässä tilalla Forsbacka III RN:o 755-466-1-212. Hakemuksen tarkoitus on siirtää ympärivuotinen asuinpaikka (A) rakentamisen kannalta otollisempaan paikkaan. Tilalla olevien rakennuspaikkojen määrä pysyy ennallaan. Uudelle muodostettavalle A-alueelle on tieyhteys Patotieltä. Alueelle ei ole Uudenmaan maakuntakaavassa esitetty erillisiä toimintoja tai tarpeita. Maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä 8.11.2006. Alue kuuluu Pohjois-n osayleiskaavaan. Voimassa oleva yleiskaava on vahvistettu 05.11.1993. Yleiskaavassa alueet on merkitty erillispientalojen A-alueiksi, metsätalouden M-2-alueeksi ja maatalouden MT-2-alueeksi. n kunnan rakennusjärjestys on vahvistettu 26.6.1993 ja tarkistettu valtuustossa 12.11.2001. Muutosalueet sijoittuvat rakennusjärjestyksen vyöhykkeelle 4 (muut edulliset vyöhykkeet). Vyöhykkeiden mukaiset rakennusoikeudet ja rakennuspaikkojen vähimmäiskoot on lueteltu kunnan rakennusjärjestyksessä sekä yleiskaavan liitteessä, jossa käsitellään uuden asutuksen mitoitusta ja ohjausmenetelmiä rakennuskaavoitettavien alueiden ulkopuolella. Muutoksen tavoite on selkeyttää alueen maankäyttöä. Nyt alueella asuinrakentamiseen tarkoitettu A-alue Patokujan päässä on hyvin ongelmallinen rakentamisen kannalta sen maaston jyrkkyyden takia. Alueella on myös hyvä puusto, jonka johdosta se soveltuisi paremmin metsätalous-alueeksi (M- 2). Tavoitteena on siirtää Patokujan päässä sijaitsevaa A-aluetta ja siirtää tämä rakennusoikeus uudelle A-alueelle Patokuja 16:n kohdalle. Muutoksen jälkeen A-alueiden kokonaisala pysyy samana ja rakennuspaikkojen kokonaismäärä pysyy ennallaan. Selostuksen liitteenä on ote yleiskaavan nykytilanteesta ja ehdotus luonnokseksi muutoksesta (päivätty 23.5.2011). Alueelle liitekartan kohdassa 1 luo- Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 12 daan uusi A-alue, joka sisältää yhden rakennuspaikan. Luonnoksessa numerolla 2 merkitty alue muutetaan A-alueesta M-2-alueeksi, joka ei sisällä rakennusoikeutta. Rakentaessa tulee ottaa huomioon maisemassa vallitseva rakennustyyli, olemassa olevan rakennuskannan sijoittelu sekä olemassa oleva puusto ja muut luonnonolosuhteet. Luonto- ja maisema-arvot on huomioitava sekä rakennuspaikoilla että laajemmin niiden ympärillä. Osayleiskaavan muutosalue sijaitsee n. 5 kilometriä kirkonkylästä pohjoiseen Suitian kylässä. Arkkitehtitoimisto Arkitekturum Oy on laatinut ehdotuksen luonnokseksi ao. osayleiskaavan muutoksesta. Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista, suunnitellusta aikataulusta sekä osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 2 momentin mukaan tilaisuuden varaamisesta mielipiteen esittämiseen tiedotetaan osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa todetulla, osallisten tiedonsaannin kannalta toimivalla tavalla. Jollei muuta tiedottamista pidetä asian laatu huomioon ottaen sopivana, asiasta on ilmoitettava niin kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan. Ilmoitus on kuitenkin aina julkaistava vähintään yhdessä paikkakunnalla yleisesti leviävässä sanomalehdessä. Koska kyse on merkitykseltään vähäisestä kaavahankkeesta, ei MRL 63 :n tarkoittaman osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatiminen ole tarpeen. Lain tarkoittama osallistuminen ja vuorovaikutus järjestetään naapurien kuulemisella ja kattavalla viranomaislausuntokierroksella. Oheismateriaali ja liitteet - Oheismateriaalina on Leif Anderssonin hakemus Pohjois-n osayleiskaavan muuttamiseksi 30.3.2011. - Liitteenä on ehdotus luonnokseksi Pohjois-n osayleiskaavan muutokseksi (rakennusoikeuden muuttaminen/tila RN:o 755-466-1-212) Suitian kylän alueella. Esittelijä: Kunnaninsinööri Markku Kärkkäinen p. 050 386 0804, s-posti markku.karkkainen@siuntio.fi Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 13 Ehdotus: Lautakunta päättää - käynnistää Pohjois-n osayleiskaavan muutoshankkeen (rakennusoikeuden muuttaminen/tila RN:o 755-466-1-212); - kuuluttaa kunnanvaltuuston 31.1.2011 4 tekemän päätöksen mukaisesti osayleiskaavan muutoksen vireille tulosta kunnan ilmoitustaululla, Kirkkonummen Sanomissa ja Västra Nylandissa; - asettaa osayleiskaavan muutosluonnoksen julkisesti nähtäville kunnan teknisessä toimistossa os. Krouvintie 1, 02580 - että koska kyse on merkitykseltään vähäisestä kaavahankkeesta, ei MRL 63 :n tarkoittaman osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatiminen ole tarpeen. Lain tarkoittama osallistuminen ja vuorovaikutus järjestetään naapurien kuulemisella ja kattavalla viranomaislausuntokierroksella ja - pyytää luonnoksesta lausunnot seuraavilta tahoilta: o n kunnan ympäristö- ja rakennuslautakunta o Uudenmaan ELY-keskus o Uudenmaan liitto o Museovirasto o Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo o Aluearkkitehti Rauli Ailus o Inkoon-n ympäristöyhdistys ry o Leif Andersson o Tilan RN:o 755-466-1-212 rajanaapurit Käsittely: Päätös: Kunnaninsinöörin estyneenä ollessa asian esittelijänä toimi tekninen johtaja Catharina Lindström. Lautakunta päätti - käynnistää Pohjois-n osayleiskaavan muutoshankkeen (rakennusoikeuden muuttaminen/tila RN:o 755-466-1-212); - kuuluttaa kunnanvaltuuston 31.1.2011 4 tekemän päätöksen mukaisesti osayleiskaavan muutoksen vireille tulosta kunnan ilmoitustaululla, Kirkkonummen Sanomissa ja Västra Nylandissa; - asettaa osayleiskaavan muutosluonnoksen julkisesti nähtäville kunnan teknisessä toimistossa os. Krouvintie 1, 02580 Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 14 TEKNLTK 1.11.2011 88 - että koska kyse on merkitykseltään vähäisestä kaavahankkeesta, ei MRL 63 :n tarkoittaman osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatiminen ole tarpeen. Lain tarkoittama osallistuminen ja vuorovaikutus järjestetään naapurien kuulemisella ja kattavalla viranomaislausuntokierroksella ja - pyytää luonnoksesta lausunnot seuraavilta tahoilta: o n kunnan ympäristö- ja rakennuslautakunta o Uudenmaan ELY-keskus o Uudenmaan liitto o Museovirasto o Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo o Aluearkkitehti Rauli Ailus o Inkoon-n ympäristöyhdistys ry o Leif Andersson o Tilan RN:o 755-466-1-212 rajanaapurit ==== Liite 4 Oheismateriaali Tekninen lautakunta on 30.8.2011 65 käynnistänyt Pohjois-n osayleiskaavan muutoshankkeen (rakennusoikeuden muuttaminen/tila RN:o 755-466-1-212). Kaavaluonnos on ollut nähtävillä 12.-27.9.2011 välisenä aikana kunnan teknisessä toimistossa. Osayleiskaavan muutoshankkeesta on kuulutettu kunnan ilmoitustaululla 12.-27.9.2011, Västra Nylandissa 10.9.2011 ja Kirkkonummen Sanomissa 10.9.2011. Mielipiteitä luonnoksesta ei ole esitetty. Lausuntonsa luonnoksesta antoivat o Uudenmaan ELY-keskus o Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo Lisäksi Uudenmaan liitto ilmoitti, ettei se anna lausuntoa. Lausunnon antajilla ei ollut huomautettavaa kaavaluonnoksesta. Seuraavaksi kaavaehdotus on asetettava julkisesti nähtäville. Maankäyttöja rakennusasetuksen 19 mukaan yleiskaavaehdotus on pidettävä kunnassa julkisesti nähtävänä vähintään 30 päivän ajan. Teknisen lautakunnan ja ympäristö- ja rakennuslautakunnan sekä teknisen osaston johtosäännön 9 33. kohdan mukaan teknisen lautakunnan tehtävänä on hyväksyä maankäyttö- ja rakennuslain 65 :ssä säädetyssä tarkoituksessa nähtäville asettamista varten merkittävät asemakaavaehdotukset ja Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 15 asemakaavan muutosehdotukset sekä ranta-asemakaavaehdotukset ja rantaasemakaavan muutosehdotukset sekä yleiskaavaehdotukset ja yleiskaavan muutosehdotukset sekä antaa vastineet niistä saaduista muistutuksista. Oheismateriaali ja liitteet - Oheismateriaalina lausunnot kaavaluonnoksesta. - Liitteenä on ehdotus Pohjois-n osayleiskaavan muuttamiseksi (rakennusoikeuden muuttaminen/tila RN:o 755-466-1-212), Esittelijä: Kunnaninsinööri Markku Kärkkäinen p. 050 386 0804, s-posti markku.karkkainen@siuntio.fi Ehdotus: Lautakunta päättää - asettaa Pohjois-n osayleiskaavan muutosehdotuksen (rakennusoikeuden muuttaminen/tila RN:o 755-466-1-212) julkisesti nähtäville kunnan teknisessä toimistossa os. Krouvintie 1, 02580 ja - pyytää muutosehdotuksesta lausunnot seuraavilta tahoilta: o n kunnan ympäristö- ja rakennuslautakunta o Uudenmaan ELY-keskus o Uudenmaan liitto o Museovirasto o Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo o Aluearkkitehti Rauli Ailus o Inkoon-n ympäristöyhdistys ry o Leif Andersson o Tilan RN:o 755-466-1-212 rajanaapurit. Päätös: Lautakunta päätti - asettaa Pohjois-n osayleiskaavan muutosehdotuksen (rakennusoikeuden muuttaminen/tila RN:o 755-466-1-212) julkisesti nähtäville kunnan teknisessä toimistossa os. Krouvintie 1, 02580 ja - pyytää muutosehdotuksesta lausunnot seuraavilta tahoilta: o n kunnan ympäristö- ja rakennuslautakunta o Uudenmaan ELY-keskus o Uudenmaan liitto o Museovirasto o Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo o Aluearkkitehti Rauli Ailus o Inkoon-n ympäristöyhdistys ry o Leif Andersson Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 16 ==== o Tilan RN:o 755-466-1-212 rajanaapurit. Teknltk 7.2.2012 16 Oheismateriaali Yleiskaavan muutosehdotus on ollut julkisesti nähtävillä 15.11. Liite 2 30.11.2011 ja lausunnot on pyydetty. Inkoon-n ympäristöyhdistyksen lausunnon osalta kaavoittaja on tutustunut tilanteeseen paikan päällä ja ollut yhteydessä ympäristöpäällikköön. Tilanne on täsmennetty asiakirjoihin. Oheismateriaali ja liitteet: - Oheismateriaalina lausunnot - Liitteenä yleiskaavan muutosehdotus Esittelijä: Kunnaninsinööri Markku Kärkkäinen, p. 050 386 0804, s-posti: markku.karkkainen@siuntio.fi Ehdotus: Lautakunta päättää - merkitä lausunnot tiedoksi - lähettää yleiskaavan muutosehdotuksen kunnanhallitukselle. Päätös: Ehdotuksen mukaan. ==== KH 39 Liite 1 Ehdotus: ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy Pohjois- n osayleiskaavan muutoksen liitteen mukaisesti. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 17 KH:79 /2012 KH 40 SOPIMUS YHTEISESTÄ JÄTELAUTAKUNNASTA YHDHALL 26.1.2012 13 Uuden 1.5.2012 voimaan tulevan jätelain 23 mukaan "Kunnalle kuuluvista tämän lain mukaisista jätehuollon viranomaistehtävistä huolehtii kunnan määräämä kuntalaissa (365/1995) tarkoitettu toimielin (kunnan jätehuoltoviranomainen). Jos kunta on siirtänyt 43 :n mukaisesti kunnan jätehuollon järjestämiseen liittyvän palvelutehtävän hoidettavaksi kuntien omistamassa yhtiössä, kunnan jätehuoltoviranomaisena toimii yhteistoiminta-alueen kuntien yhteinen toimielin tai näiden perustama kuntayhtymä siten kuin kuntalaissa säädetään. Kunnan jätehuoltoviranomainen voi siirtää tässä laissa tarkoitettua toimivaltaansa viranhaltijalle siten kuin kuntalaissa säädetään. Viranhaltijaan sovelletaan, mitä näitä tehtäviä muutoin hoitavasta viranomaisesta ja muutoksenhausta sen päätöksiin säädetään." Länsi-Uudenmaan kunnat (Hanko, Inkoo, Karjalohja, Karkkila, Lohja Nummi-Pusula, Raasepori,, Vihti) ovat siirtäneet sopimuksella jätehuollon järjestämisen Rosk n Roll Oy:lle. Muut kunnat ovat hyväksyneet samansisältöisen perussopimuksen, mutta Karjalohjalla ja Lohjalla on solmittu yhtiön kanssa omat erillissopimuksensa palvelutehtävien hoitamisesta. Uuden lain mukainen määrittely, velvoitteesta muodostaa yhteinen toimielin, täyttyy kaikilla kunnilla. Länsi-Uudenmaan alueen kunnista Hanko, Inkoo, Karkkila, Nummi-Pusula, Raasepori,, Vihti ovat muodostaneet erillisellä sopimuksella yhteisen toimielimen Länsi-Uudenmaan jätelautakunnan. Lohja ja Karjalohja eivät ole liittyneet nyt toiminnassa olevaan yhteiseen toimielimeen. Yhteiseen jätelautakuntaan liittyminen on uuden lain mukaan pakollista. 1.5.2012 voimaan tuleva laki velvoittaa Lohjan ja Karjalohjan liittymään yhteistoiminta-alueen yhteiseen toimielimeen. Uuden jätelain mukaisen toimielimen muodostamiseen liittyen on Länsi- Uudenmaan jätelautakunnan kutsusta valmisteltu toimielintä koskevan sopimuksen tarkistamista. Sopimus tulee hyväksyä kaikissa Länsi- Uudenmaan kunnissa siten, että toimielin voi aloittaa toimintansa 1.5.2012. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 18 Yhdistymissopimukseen on kirjattu, että jätehuolto yhdenmukaistetaan. Jätehuolto on nyt järjestetty Nummi-Pusulassa ja ssa ja Lohjan kaupungissa Sammatin kaupunginosassa kunnan järjestämänä jätteenkuljetuksena. Karjalohjalla ja Lohjalla Sammatin kaupunginosaa lukuun ottamatta jätteenkuljetus toimii sopimusperusteisena jätteenkuljetuksena, jota Lohjalla täydentää kunnan järjestämä jätteenkuljetus yhteiskeräysastioilla hajaasutusalueella. Jos yhdistymissopimuksen mukaisesti jätehuolto yhtenäistetään heti uuden kunnan aloittaessa toimintansa, vanhojen valtuustojen pitää asia päättää ennen uuden lain voimaan tuloa. Ellei päätöksiä yhtenäisestä kuljetusjärjestelmästä ole tehty ennen 1.5.2012, tulee yhtenäisen kuljetusjärjestelmän voimaantulolle 3-5 v. siirtymäaika. Jätelain tavoitteiden täyttämiseksi on perusteltua yhdenmukaistaa kuljetusjärjestelmä kunnan järjestämänä kuljetusjärjestelmänä. Toimielintä koskeva sopimusluonnos oheismateriaalina. Esitys Yhdistymishallitus päättää 1) että yhdistynyt kunta järjestää kuljetuksen kunnan järjestämänä 1.1.2013 alkaen, 2) suosittaa yhdistyvien kuntien valtuustoille, että sopimus yhteisestä jätelautakunnasta hyväksytään kuntien valtuustoissa viimeistään maaliskuussa. 3) suosittaa Karjalohjan kunnalle ja Lohjan kaupungille, että kunnat tekisivät päätöksen jätteenkuljetusjärjestelmän yhdenmukaistamisesta kunnan järjestämäksi jätteenkuljetukseksi viimeistään huhtikuun valtuustoissaan, jolloin yhdistyneen kunnan aloittaessa toimintansa jätehuolto on yhdenmukaisesti järjestetty. Käsittely: Pajuoja ehdotti, että asia jätetään pöydälle lisätiedon hankkimista varten. Koska tehtyä ehdotusta ei kannatettu, puheenjohtaja totesi sen raukeavan kannattamattomana. Pajuoja ehdotti seuraavaa: Yhdistymishallitus päättää 1. että yhdistynyt kunta yhtenäistää jätteiden kuljetusjärjestelmän sopimusperusteiseksi järjestelmäksi 1.1.2013 alkaen. 2. että voimassa olevia kunnan järjestämiä kuntien sopimuksia voidaan jat- Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 19 kaa sopimuskauden loppuun. 3. suosittaa, että yhdistyneet kunnat tekisivät päätöksensä huhtikuussa 2012 valtuustoissaan yhtenäisen jätelautakunnan perustamisesta. Koska tehtyä ehdotusta ei kannatettu, puheenjohtaja totesi sen raukeavan kannattamattomana. Päätös: Esittelijän esitys hyväksyttiin. Ympjarakl 8.2.2012 19 Oheismateriaali Ympäristö- ja rakennuslautakunta toimii kunnassa jätehuollon valvontaviranomaisena ja johtosääntönsä 4 31 kohdan mukaan tehtävänä on lisäksi valvoa Länsi-Uudenmaan jätelautakunnan toimintaa koskevan sopimuksen noudattamista. Johtosäännön 4 15 kohdan mukaan lautakunta päättää sopimusten ja muiden sitoumusten solmimisesta, ellei muualla johtosäännössä toisin määrätä. Muita määräyksiä ei löydy, mutta luonteeltaan tämä on kuitenkin ehkä valtuustoasia. n jätehuoltoviranomaisena toimii sopimuksen mukaan Raaseporin kaupungin organisaatiossa sijoitettu Länsi-Uudenmaan jätelautakunta. Se on jo valmiiksi uuden jätelain mukainen alueellinen ratkaisu. ssa (ja Inkoossa) on hyvät kokemukset kunnan järjestämästä, keskitetysti kilpailutetusta jätehuollosta. Lohjalla on ollut toinen ratkaisu, sopimusperusteinen jätehuolto, ja kaupunki jättäytyi alueellisen organisaation ulkopuolelle. Uuden jätelain myötä Lohjan pitää liittyä alueelliseen organisaatioon, ja siinä yhteydessä on syytä päättää myös jätehuollon järjestämisratkaisusta. Uudessa jätelaissa sopimusperusteinen järjestelmä on poikkeus, joka voi olla vain väliaikainen. Yhteisen toimielimen osalta laissa ei ole siirtymäaikaa, vaan toimielimen pitää aloittaa toimintansa 1.5.2012 uuden jätelain voimaan tullessa. Sopimusluonnos 11.11.2011 pohjautuu aikaisempaan sopimukseen yhteisestä jätelautakunnasta. Oheismateriaalina. Ympäristöpäällikön (PS) ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta ehdottaa, että n kunta kiireellisesti hyväksyy muutetun sopimuksen yhteisestä Länsi-Uudenmaan jätelautakunnasta. Luonnokseen tulee tehdä pari oikaisuluontoista korjausta; sopimuksen pitää astua voimaan siten, että kuntien yhteinen jätehuoltoviranomainen, jätelautakunta, aloittaa toimintansa 1.5.2012 alkaen uuden jätelain mukaisesti. Kohtaan 2 isäntäkunnasta on syytä merkitä, että se on Raaseporin kaupunki, ettei synny asiasta sekaannusta. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 20 Lausuntonaan lautakunta toteaa, että kunnan järjestämä jätteen kuljetus tulee ottaa käyttöön mahdollisimman pian koko uuden Lohjan alueella, yhdistymishallituksen päätöksen mukaisesti. Päätös: KH 40 Liite 2 Ehdotus: Ehdotus hyväksyttiin. Tekninen lautakunta on antanut lausuntonsa kokouksessaan 6.3.2012. Lausunto on oheismateriaalina. ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan sopimuksen yhteisestä jätelautakunnasta ja toteaa sopimuksen astuvan voimaan 1.5.2012. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 21 KH:43 /2012 KH 41 TEKNISEN JOHTAJAN EROILMOITUS Tekninen johtaja Catharina Lindström on 24.2.2012 saapuneella kirjeellä ilmoittanut irtisanoutuvansa teknisen johtajan virasta siten, että hänen palvelussuhteensa viimeinen päivä on 31.3.2012. Lindström siirtyy Raaseporin kaupungin palvelukseen. Ehdotus: merkitsee teknisen johtajan eroilmoituksen tiedoksi. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 22 KH:122 /2012 KH 42 TEKNISEN JOHTAJAN VIRAN AVOIMEKSI JULISTAMINEN n kunnan tekninen johtaja on 24.2.2012 saapuneella kirjeellä ilmoittanut irtisanoutuvansa teknisen johtajan virasta siten, että hänen palvelussuhteensa viimeinen päivä on 31.3.2012. Kunnan rakennusmestari on väliaikaisesti määrätty hoitamaan teknisen johtajan virkaa 1.4.2012 lukien. n kunnan teknisen toimen pitkäjänteisen johtamisen ja kehittämisen edellytyksenä on, että teknisen johtajan virka on vakituisesti täytetty. Viranhaltija toimii teknisen osaston päällikkönä ja teknisen lautakunnan esittelijänä sekä kunnan johtoryhmän jäsenenä. n kunnanvaltuusto on 9.11.2011 ja 21.12.2011 päättänyt kuntaliitoksesta Lohjan kaupungin ja Nummi-Pusulan kunnan kanssa. Molemmista päätöksistä on jätetty valitus Helsingin hallinto-oikeuteen eivätkä päätökset ole saaneet lainvoimaa. Hallinto-oikeus on 17.2.2012 antanut päätöksen, jolla hallinto-oikeus on kieltänyt kuntaliitospäätöksen täytäntöönpanon. Tämä päätös on toistaiseksi keskeyttänyt kokonaisuudessaan kuntaliitoksen valmistelun. Näin ollen myös yhdistymissopimuksen täytäntöönpano on keskeytynyt. Yhdistymissopimuksessa todetaan kuntien toiminnasta pääsääntönä seuraavaa: Yhdistymistä koskevan valtioneuvoston päätöksen tekemisen jälkeen yhdistyvän kunnan viranomainen ei saa päättää asioista, joilla olisi merkittäviä uutta kuntaa sitovia vaikutuksia ja joista päättäminen olisi yhdistymissopimuksen tarkoituksen vastaista. Edelleen yhdistymissopimuksessa todetaan, että asiat, joilla voidaan nähdä olevan vaikutuksia uuden kunnan toimintaan ja talouteen, tulee saattaa myös yhdistymishallituksen käsiteltäviksi. Kyseisillä asioilla tarkoitetaan muun muassa yhdistyvien kuntien mahdollisia talousarviomuutoksia tai merkittävien avoimien virkojen ja toimien täyttämisiä vakituisesti. Yhdistymissopimuksessa tai yhdistymishallituksen päätöksessä 12.1.2012 ei kuitenkaan ole tarkemmin määritelty mitä näillä merkittävillä avoimilla viroilla tapauskohtaisesti tarkoitetaan. Mikäli suunniteltu kuntaliitos kuitenkin toteutuisi 1.1.2013, niin n kunnan tekninen johtaja ei mitä ilmeisimmin jo tehtyjen valintojen perusteella tule sijoittumaan uuden Lohjan organisaatiossa edes tulosaluepäällikkö tasolle, jolloin viran täyttäminen ei vaaranna yhdistymissopimuksen toteutumista. Talousarviossa on varattu määrärahat teknisen johtajan palkkakustannuksiin. Kunnan on tässä tilanteessa ryhdyttävä varautumaan vuoden 2013 toiminnan suunnitteluun. Myös teknisen osaston johtamisen ja toiminnan kehittä- Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 23 misen näkökulmasta on tärkeää mahdollisimman pikaisesti täyttää teknisen johtajan vakanssi vakituisesti. Teknisen johtajan viran kelpoisuusvaatimuksena on virkaan soveltuva korkeakoulu- tai opistotutkinto. Lisäksi edellytetään kunnallishallinnon tuntemusta, kokemusta teknisen toimialan johtotehtävistä sekä hyvää kirjallista ja suullista suomen ja ruotsin kielen taitoa. Tehtävien hoidon kannalta on tärkeää, että valittu henkilö ymmärtää ja hahmottaa toiminnan ja talouden syy-seuraussuhteet sekä omaa hyvät yhteistyötaidot. Viran täyttämisessä noudatetaan kuuden kuukauden koeaikaa. Valitun on ennen viran vastaanottamista esitettävä hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan. Palkkaus määräytyy kunnan johtoryhmän palkkapolitiikan mukaisesti. Hakija voi esittää myös oman toivomuksensa. Kunnanhallituksen 3.5.2010 tekemän päätökseen mukaan täyttölupaa tarvitaan vakinaisiin virkojen ja toimien täyttämiseen sekä yli kolmen kuukauden määräaikaisuuksiin. Täyttölupaa ei kuitenkaan tarvita sellaisten virkojen tai toimien täyttöön, joista kunnanhallitus tai kunnanvaltuusto päättää. n kunnan henkilöstösäännön 5 :n mukaan kunnanhallitus valitsee vakituiset osastopäälliköt. Haastatteluun valittujen hakijoiden haastattelun suorittaa haastatteluryhmä, jonka muodostavat kunnanhallituksen puheenjohtajisto, teknisen lautakunnan puheenjohtaja, kunnanjohtaja ja henkilöstöpäällikkö. Ehdotus: päättää julistaa teknisen johtajan viran avoimeksi. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 24 KH:73 /2012 KH 43 Liite 3 UUDENMAAN LIITON PERUSSOPIMUKSEN MUUTTAMINEN Uudenmaan liiton hallitus on 30.1.2012 kokouksessaan päättänyt hyväksyä muutokset perussopimukseen ja lähettää perussopimusmuutokset jäsenkuntien hyväksyttäviksi. n kunnanhallitus on kokouksessaan 22.8.2011 171 antanut perussopimuksen muuttamisesta lausunnon Uudenmaan liitolle. Kuntalain 79 :n perussopimusta voidaan muuttaa, jos vähintään kaksi kolmannesta jäsenkunnista sitä kannattaa ja niiden asukasluku on vähintään puolet kaikkien jäsenkuntien yhteenlasketusta asukasluvusta. Kunnan päätös pyydetään toimittamaan viimeistään 30.6.2012. Perussopimukseen ehdotetaan seuraavia muutoksia: Edustus kuntien edustajainkokouksessa Nykyisen perussopimuksen 5 :n mukaan kuntien edustajien lukumäärä (1-4) ja äänimäärä (1-20) on riippuvainen asukasluvusta. Ehdotuksen mukaan kukin jäsenkunta valitsee edustajainkokoukseen jatkossa yhden edustajan ja hänelle varaedustajan, jonka äänimäärä määräytyy kunnan edellisen vuoden alun asukasluvun mukaan niin, että jokaista alkavaa 25 000 kunnan asukasta kohden on yksi ääni. Maakuntavaltuuston kokoonpano Voimassa olevan perussopimuksen 12 :n mukaan kunnan edustajien lukumäärä ja ääniosuus määräytyy asukasluvun mukaan niin, että yli 400 000 asukkaan kunnilla on 20 valtuutettua, 100 000-399 999 asukkaan kunnilla 10 valtuutettua, 10 000-99 999 asukkaan kunnilla kaksi valtuutettua ja alle 10 000 asukkaan kunnilla yksi valtuutettu. Ehdotuksen mukaan kuntaa edustavien valtuutettujen lukumäärä ja kunnan ääniosuus määräytyy kunnallisvaaleja edeltävän vuodenvaihteen tietojen perusteella asukasluvun pohjalta niin, että jäsenkunnista maakuntavaltuustossa on valtuutettu jokaista alkavaa 25 000 kunnan asukasta kohden. Maakuntahallituksen kokoonpano Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 25 Nykyisen perussopimuksen 17 :ssä määrittää maakuntahallituksen kokoonpanon seuraavasti: Maakuntahallituksen kokoonpanossa tulee noudattaa kielellistä ja alueellista tasapuolisuutta. Maakuntavaltuusto valitsee toimikauttaan vastaavaksi ajaksi maakuntahallitukseen 20 jäsentä ja kullekin henkilökohtaisen varajäsenen (nyt poikkeuksellisesti liittojen yhdistymisestä johtuen 22 jäsentä tämän hallituskauden loppuun). Edelleen 17 :n mukaan maakuntahallitukseen valitaan viisi (5) jäsentä jäsenkunnasta, jonka väkiluku on yli 400 000 henkeä, kolme (3) jäsentä kustakin sellaisesta jäsenkunnasta, jonka väkiluku on 100 000-399 999 henkeä ja loput paikat jaetaan niiden kuntien kesken, joiden väkiluku on alle 100000 henkeä, kuitenkin siten, ettei samasta kunnasta voi olla kahta jäsentä. Ehdotuksen mukaan maakuntahallituksen kokoonpanossa tulee noudattaa alueellista ja kielellistä tasapuolisuutta. Maakuntavaltuusto valitsee toimikauttaan vastaavaksi ajaksi maakuntahallitukseen jäsenet ja heille henkilökohtaiset varajäsenet seuraavasti: Maakuntahallitukseen valitaan kuusi (6) jäsentä jäsenkunnasta, jonka väkiluku on yli 600 000 henkeä, viisi (5) jäsentä jäsenkunnasta, jonka väkiluku on yli 500 000, neljä (4) jäsentä jäsenkunnasta, jonka väkiluku on yli 400 000, kolme (3) jäsentä jäsenkunnasta, jonka väkiluku on yli 300 000, kaksi (2) jäsentä jäsenkunnasta, jonka väkiluku on yli 200 000 ja yksi (1) jäsen jäsenkunnasta, jonka väkiluku on yli 100 000. Niistä kunnista, joiden väkiluku on alle 100 000 henkeä, valitaan maakuntahallitukseen yhteensä viisi (5) jäsentä kuitenkin siten, ettei samasta kunnasta voi olla kahta jäsentä. Jäsenkuntien maksuosuudet Nykyisen perussopimuksen 26 :n mukaan jäsenkuntien maksuosuudet kuntayhtymän menoihin määräytyvät talousarviovuotta edeltävän vuoden alussa olleiden asukaslukujen suhteessa, kuitenkin niin, ettei minkään jäsenkunnan vastattavaksi jaeta enempää kuin 31 %. Jos jonkin jäsenkunnan osuudeksi tulisi yli 31 %, jaetaan ylimenevä osuus muiden jäsenkuntien kesken näiden asukaslukujen suhteessa. Ehdotuksen mukaan jäsenkuntien maksuosuudet määräytyisivät ainoastaan talousarviovuotta edeltävän vuoden alussa olleiden asukaslukujen suhteessa ilman ns. 31 %:n leikkuria. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 26 Voimaantulo Perussopimuksen 34 :ään otettaisiin voimaantulosäännökset niin, että muutettu perussopimus tulee voimaan jäsenkuntien hyväksyttyä sen 1.1.2013 alkaen. Ehdotus: ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy Uudenmaan liiton perussopimuksen muutokset liitteen mukaisesti. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 27 KH:66 /2012 KH 44 LAUSUNTO VALTIOVARAINMINISTERIÖLLE KUNNALLISHALLINNON RAKENNE -TYÖRYHMÄN SELVITYKSESTÄ Valtiovarainministeriön lausuntopyyntö koskee kunnallishallinnon rakennetyöryhmän selvitystä sekä käynnistettäviä kuntalain ja valtionosuusjärjestelmän kokonaisuudistuksia sekä jo meneillään olevaa kuntien tehtävien arviointityötä. Kunnallishallinnon rakennetyöryhmän esitys Hallitusohjelman mukaan hallitus toteuttaa koko maan laajuisen kuntauudistuksen, jonka tavoitteena on vahvoihin peruskuntiin pohjautuva elinvoimainen kuntarakenne. Hallitusohjelman mukaan vahva peruskunta muodostuu luonnollisista työssäkäyntialueista ja on riittävän suuri pystyäkseen itsenäisesti vastaamaan peruspalveluista vaativaa erikoissairaanhoitoa ja vastaavasti vaativia sosiaalihuollon palveluja lukuun ottamatta. Vahva peruskunta kykenee tulokselliseen elinkeinopolitiikkaan ja kehittämistyöhön sekä voi tehokkaasti vastata yhdyskuntarakenteiden hajautumiskehitykseen. Hallitusohjelman mukaan sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämis- ja rahoitusvastuu säilytetään kunnilla. Laadukkaiden sosiaali- ja terveyspalvelujen saatavuuden varmistamiseksi ja rahoituksen turvaamiseksi tulee muodostaa sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämis- ja rahoitusvastuuseen kykeneviä vahvoja peruskuntia. Hallitusohjelman mukaan hallitus ohjaa kuntauudistuksen etenemistä ja käynnistää koko maan kattavan selvityksen kullekin alueelle tarkoituksenmukaisesta kunta- ja palvelurakenteesta. Selvityksen perusteella valmisteltava rakennelaki korvaa PARAS-puitelain. Valtiovarainministeriö asetti virkamiehistä koostuvan Kunnallishallinnon rakenne -työryhmän 4.3.2011 selvittämään kuntalain kokonaisuudistuksen pohjaksi vaihtoehtoisia kunnallishallinnon rakennemalleja. Työryhmän toimikaudeksi määriteltiin 4.3.2011 30.12.2011. Hallitusohjelman linjausten johdosta valtiovarainministeriö muutti työryhmän toimeksiantoa ja kokoonpanoa 2.9.2011 sekä myöhemmin jatkoi työryhmän toimikautta 30.1.2012 asti. Työryhmän tehtävänä oli laatia hallitusohjelmassa tarkoitettu selvitys kullekin alueelle tarkoituksenmukaisesta kunta- ja palvelurakenteesta. Työryhmän tuli laatia esitykset kuntauudistuksen kriteereistä ja toteuttamistavasta siten, että niiden pohjalta hallitus voi määritellä kuntauudistuksen tarkem- Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 28 mat kriteerit ja etenemisen sekä että niiden pohjalta voidaan valmistella hallituksen esitys. Kuntauudistusesitys oli laadittava myös karttamuotoisena. Työryhmä luovutti selvityksensä hallinto- ja kuntaministerille 8.2.2012. Selvitys koostuu kahdesta osasta. Raportin osassa I Selvitysosa työryhmä kuvaa aikaisempia uudistuksia, uudistuksen tarpeita ja tavoitteita, perustuslain asettamia reunaehtoja, uudistuksen tarkastelunäkökulmia, toteuttamistapoja sekä muutostukea. Raportin osassa II Alueellinen tarkastelu työryhmä esittää maakunnittain kunta- ja palvelurakennetta koskevat esitykset. Työryhmän selvitystä esitellään 18 aluetilaisuudessa helmi-maaliskuussa. Uudenmaan kuntia koskeva tilaisuus järjestetään 21.3.20123 Helsingissä. Tilaisuudet ovat osa kuntien kuulemista. Niistä jokaisen yhteyteen on varattu aikaa keskustelulle. Tilaisuuksien tarkemmat ohjelmat, paikat ja aikataulut julkaistaan kuntauudistuksen internet -sivuilla www.kuntauudistus.fi. Aluetilaisuuksissa ja tällä lausuntomenettelyllä tapahtuvien kuulemisten jälkeen hallitus tekee linjaukset kuntauudistuksen etenemistavoista, kriteereistä sekä uudesta kuntarakenteesta. Työryhmän kuntauudistusesityksen lähtökohtana on sellaisen elinvoimaisen ja toiminnallisen kuntarakenteen muodostaminen, joka nykyistä paremmin turvaisi peruspalvelujen järjestämisen ja vastaisi ihmisten arjen muotoutumista ja elinpiiriä. Työryhmän esittämällä kuntarakenteen muutoksella pyritään myös vahvistamaan kuntien taloutta ja taloudellista liikkumavaraa. Esitysten perusteluina korostuvat valtaosassa maata erityisesti väestökehitys- ja kuntataloustekijät. Suurilla kaupunkiseuduilla ehdotetut ratkaisut pohjautuvat pitkälti maankäytön, asumisen ja liikenteen yhteensovittamista koskeviin yhdyskuntarakennetekijöihin sekä kuntatalouden tekijöihin. Kaiken kaikkiaan voidaan todeta, että väestön ikääntyminen ja julkisen talouden ja erityisesti kuntatalouden tila ja palveluiden turvaaminen edellyttävät lähivuosina merkittäviä myös kuntiin kohdistuvia uudistamistoimenpiteitä. Vuonna 2010 sataa työikäistä kohti oli vielä 51,6 ei-työikäistä. Vuonna 2020 heitä arvioidaan olevan jo 65,4 ja vuonna 2030 peräti 73,0. Väestöllisessä huoltosuhteessa ei oteta huomioon, ovatko työikäiset myös työelämässä, vaan siinä otetaan huomioon vain ikäryhmät. Todellinen työikäisten ja ei-työikäisten elatussuhde (taloudellinen huoltosuhde) on vielä tätäkin suurempi. Lisäksi kuntien taloutta on koko 2000-luvun leimannut tulo- ja menokehityksen suhdanteita myötäilevä yhteys sekä toisaalta kokonaistuottavuuden heikko kehitys. Kuntatalouden tila on pysynyt kroonisesti kireänä, ja kuntien lainakanta on viimeisen 10 vuoden aikana kolminkertaistunut. Kuntien kokonaisveroaste on ollut nousussa ja ennusteen mukaan kuntien kokonaisveroaste kohoaa rajusti vuosina 2010-2024. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 29 Työryhmä toteaa työnsä johtopäätöksenä, että hallituksen linjaukset elinvoimaisista kunnista edellyttävät suurta rakennemuutosta, jossa merkittävässä roolissa on kuntien lukumäärän olennainen vähentäminen. Kuntauudistukseen liittyvät muut uudistukset Kuntauudistukseen liittyy kuntarakenneuudistuksen lisäksi kuntalain kokonaisuudistus, valtionosuusjärjestelmän uudistaminen sekä kuntien tehtävien arviointi. Lausunnonantajien suuren määrän vuoksi lausuntokierros toteutetaan sähköisen lomakkeen avulla. Lausunnot annetaan sähköisesti erillisen vastauslinkin kautta. Lausunnot tulee antaa viimeistään perjantaina 13.4.2012. Kunnallishallinnon rakenne työryhmän selvitys on saatavissa osoitteessa www.vm.fi. Ehdotus: ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se antaa valtiovarainministeriölle Kunnallishallinnon rakenne työryhmän selvityksestä seuraavan lausunnon sekä oikeuttaa yleisen osaston tarkoituksenmukaisella tavalla toteuttamaan vastaamisen ministeriön sähköisen lomakkeen kautta: n kunnanvaltuusto katsoo, että vaikka kuntarakenteen kehittäminen ja kuntien määrän vähentäminen voivatkin olla keinoja vastata muun muassa kuntatalouden haasteisiin, on samanaikaisesti erityisesti tarkasteltava myös kunnan tehtäviä ja tehtävien jakoa valtion ja kuntien sekä maakuntien ja Ely-keskusten välillä. Kuntarakenteen kehittämisessä on myös otettava huomioon kielelliset vaikutukset, jotta myös ruotsinkieliset palvelut voidaan asianmukaisesti turvata. Selvityksessä työryhmä esittää ensisijaisesti, että n kunta jaettaisiin. Tällöin Inkoo, Kirkkonummi sekä n eteläinen osa muodostaisivat oman selvitysalueen. Työryhmän selvityksen mukaan erityisesti toiminnalliset, yhdyskuntarakenteelliset, taloudelliset ja kielelliset seikat puoltavat n kunnan jakamista ja n kunnan eteläosan liittämistä Kirkkonummen ja Inkoon kanssa muodostettavaan kuntaan. Lohjan seudun selvitysalueen muodostaisivat Lohja, Nummi-Pusula ja Karjalohja sekä pohjoinen osa sta. Kolmen kunnan ja n pohjoisosan voi katsoa sekä yhdyskuntarakenteen että asioinnin ja työssäkäynnin näkökulmista muodostavan selkeän toiminnallisen ja yhtenäisen kokonaisuuden, joka olisi myös taloudellisesti riittävän vahva. Samalla muodostuisi yksikielinen suomenkielinen kunta. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 30 n kunnanvaltuusto katsoo, että n kunta lähtökohtaisesti kykenee sekä taloudellisista että toiminnallisista näkökohdista käsin jatkamaan itsenäisenä kuntana. lla on kasvavana ja kehittyvänä kuntana mahdollisuudet jatkaa myös itsenäisenä erityisesti kun kunnan talous on saatu ylijäämäiseksi ja kunnan velkamäärää (euroa per asukas) on onnistuttu laskemaan. n kunta on muuttovoittoinen. Maantieteellisesti sijaitsee radan varressa, jolloin myös edellytykset kunnan kasvamiseen ovat kestävällä pohjalla. Hyvät liikenneyhteydet ja sijainti rannikolla tekevät sta houkuttelevan asuinympäristön. Näin ollen myös n huoltosuhteen kehitys on hyvä. Erityisesti työryhmän ehdotukseen kunnan jakamisesta on suhtauduttava torjuvasti. Mikäli n kunta ei jatkaisi itsenäisenä kuntana, on kunnan liittymisen uuteen kuntaan tällöin tapahduttava koko nykyisen kunnan osalta. n kunta on jo aiemmin osallistunut selvityksiin, joissa on kartoitettu työryhmän esittämiä vaihtoehtoja kuntaliitoksiksi. Näin ollen lisäselvitysten tarvetta on arvioitava kriittisesti ja mikäli lisäselvityksiä tehdään, tulee jo tehdyt selvitykset tällöin hyödyntää. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 31 KH:46 /2012 KH 45 VALTUUSTOALOITE KOSKIEN KUNNANVALTUUSTON PUHEENJOHTAJAN TOIMINTAA LIITTYEN VALTIOVARAINMINISTERIÖLLE LÄHETETTYYN KIRJELMÄÄN Valtuutetut Arto Penttinen, Heikki Kaisla, Janne Laakkonen, Merja Rahkola-Toivanen, Pekka Keränen, Tuulia Tuomi, Tuula Savinainen, Kari Vierinen, Mikael Westermarck, Karl Holm ja Arto Varpio sekä varavaltuutetut Tarja Ryynänen ja Sirpa Kaisla ovat 30.1.2012 jättäneet ja allekirjoittaneet aloitteen, joka koski kunnanvaltuuston puheenjohtajan toimintaa liittyen valtiovaranministeriölle lähetettyyn kirjelmään. Valtuustoaloite on oheismateriaalina. Ehdotus: Käsittely: päättää lähettää valtuustoaloitteen yleisen osaston valmisteltavaksi. Parviainen Janhusen kannattamana ehdotti seuraavaa: ehdottaa kunnanvaltuustolle, että 1. valtuuston puheenjohtajan allekirjoittama kirje, joka ministeriössä on tulkittu kolmen kunnan esitykseksi, edustaa vain kirjoittajiensa näkemystä 2. se merkitsee tiedoksi valtuuston puheenjohtajalle RKP:n ryhmän antaman huomautuksen asiaa koskien 3. valtuustoaloite ei em. seikkojen johdosta anna aihetta lisäselvityksille 4. se toteaa valtuustoaloitteen loppuun käsitellyksi. Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, suoritettiin äänestys. Äänestystavaksi päätettiin nimenhuutoäänestys. Ne, jotka kannattavat esittelijän ehdotusta äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat Parviaisen ehdotusta äänestävät ei. Äänestyksessä esittelijän ehdotus voitti äänin 9 (Kaisla, Karell, Laaksonen, Martin, Penttinen, Huittinen, Ryynänen, Sarviaho, Svanfeldt) 2 (Janhunen, Parviainen). Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. === KH 45 Valtuustoaloitteessa vaaditaan n kunnanhallitusta selvittämään n kunnanvaltuuston puheenjohtajan Rabbe Dahlqvistin toimet valtiovarainministeriön kuntarakenne-työryhmälle jätetyn kirjeen johdosta. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 32 Valtuustoaloitteessa vaaditaan edelleen kunnanhallitusta kuulemaan n kunnanvaltuuston puheenjohtajaa Rabbe Dahlqvistiä ja pyytämään häneltä kirjallinen selvitys asiassa. Kunnanvaltuuston puheenjohtaja on 29.11.2011 lähettänyt yhdessä Kirkkonummen kunnanvaltuuston puheenjohtajan ja kunnanhallituksen puheenjohtajan sekä Inkoon kunnanhallituksen puheenjohtajan kanssa kirjelmän valtiovarainministeriöön koskien käynnissä olevaa kuntauudistusta. Kirjelmässä on todettu n kunnanvaltuuston kuntaliitosta koskeva päätös, mutta samanaikaisesti tuotu esille myös vaihtoehtoisen kuntaliitoksen mahdollisuus. Tämän vaihtoehdon mukaan kuntarakennetta uudistettaessa olisi harkittava Kirkkonummen kunnan, n kunnan ja Inkoon kunnan yhdistämistä. Kirjelmän allekirjoittajat katsovat, että Kirkkonummen, n ja Inkoon yhdistäminen täyttäisi kuntajakolain 4 :n mukaiset edellytykset kuntajaon muuttamisesta. Kirjelmässä todetaan, muun ohella, että n ja Lohjan yhdistäminen olisi vastoin kuntajakolain tavoitteita ja kuntajaon muuttamisen edellytyksiä. Kirjelmän allekirjoittajat ovat itse lähettäneet kirjelmän valtiovarainministeriöön. n kunta ei ole ollut asiassa osallinen. Valtiovarainministeriössä kirje on kirjattu vastaanotetuksi. Perustuslain 12 :n mukaan jokaisella on sananvapaus. Sananvapauteen sisältyy oikeus ilmaista, julkistaa ja vastaanottaa tietoja, mielipiteitä ja muita viestejä kenenkään ennakolta estämättä. Demokraattiseen ja vapaaseen yhteiskuntaan kuuluu olennaisesti paitsi sananvapaus niin myös oikeus yhdistystoimintaan ja oikeus osallistua yhteiskunnalliseen toimintaan ja vaikuttaa henkilöä itseään koskevaan päätöksentekoon. Kuntalain 23 :n mukaan kunnanhallitus edustaa kuntaa ja käyttää kunnan puhevaltaa. Edelleen kuntalain 24 :n mukaan kunnanjohtajalla on oikeus käyttää puhevaltaa kunnanhallituksen puolesta. Muiden toimielinten tai viranhaltijoiden osalta puhevallan käyttäminen perustuu johtosäännöllä delegoituun oikeuteen. n kunnanvaltuuston hyväksymissä johtosäännöissä ei esimerkiksi kunnanvaltuuston puheenjohtajalle ole nimenomaisesti siirretty toimivaltaa käyttää kunnan puheoikeutta. Kuntalain 40 :ssä säädetään virheellisestä menettelystä luottamustoimessa. Jos luottamushenkilön voidaan todennäköisin perustein epäillä syyllistyneen toimessaan virkarikokseen tai muuten menetelleen siinä velvollisuuksiensa vastaisesti, kunnanhallituksen on vaadittava asianomaiselta selitys sekä tarvittaessa ilmoitettava asiasta valtuustolle. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 33 Velvollisuuksien vastaisen menettelyn on näin ollen liityttävä luottamustehtävänhoitoon. Virheellisen menettelyn arviointi ja toimenpiteisiin ryhtyminen on ensisijaisesti kunnanhallituksen tehtävä. Kunnanhallituksen tietoon saatetun tai muuten tulleen todennäköisen epäilyn johdosta asianomaiselta on vaadittava selitys. Selityksen antamiseen on hallintolain mukaisesti annettava kohtuullinen määräaika. Jos kunnanhallitus selitykseen perustuen toteaa, että asia ei vaadi enempää toimenpiteitä, asia voidaan jättää sillensä. Jos lisätoimet ovat tarpeen, asiasta on ilmoitettava valtuustolle. Valtuuston puheenjohtajaa ei kuitenkaan voida kuntalain 21 :n nojalla erottaa kesken toimikauden (KHO 11.6.2001 T 1407), koska valtuuston puheenjohtajaa ei voida pitää kuntalain 17 :n tarkoittamana toimielimenä. Ehdotus: ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se merkitsee selostusosan tiedoksi vastauksena 30.1.2012 jätettyyn valtuustoaloitteeseen koskien kunnanvaltuuston puheenjohtajan toimintaa liittyen valtiovarainministeriölle lähetettyyn kirjelmään ja toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi. Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 34 KH:45 /2012 KH 46 VALTUUSTOALOITE KOSKIEN KUNNANVALTUUSTON I VARAPUHEENJOHTAJAN TOIMINTAA VIHREÄN VALTUUSTORYHMÄN ENSIMMÄISEN VARAJÄSENEN KUTSUMISESSA VALTUUSTON 21.12.2011 KOKOUKSEEN Valtuutetut Marcus Nordström, Merja Laaksonen, Kristian von Essen, Timo Raivio, Anders Karell, Yrjö Kokkonen ja Raija Rehnberg sekä varavaltuutetut Jan-Peter Nygård ja Gustav Mildh ovat 30.1.2012 jättäneet ja allekirjoittaneet aloitteen, joka koski kunnanvaltuuston I varapuheenjohtajan toimintaa Vihreän valtuustoryhmän ensimmäisen varajäsenen kutsumisessa valtuuston 21.12.2011 kokoukseen. Valtuustoaloite on oheismateriaalina. Ehdotus: Käsittely: päättää lähettää valtuustoaloitteen yleisen osaston valmisteltavaksi. Laakkonen poistui esteellisenä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Janhunen Parviaisen kannattamana ehdotti seuraavaa: ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto toteaa, että 1. varavaltuutettujen kutsuminen on ensisijaisesti valtuuston puheenjohtajan tehtävä 2. ennen varavaltuutetun kutsumista tulee varmistaa, että varsinainen valtuutettu on estynyt osallistumasta ko. valtuuston kokoukseen 3. valtuuston I varapuheenjohtaja on toiminut aloitteessa mainitussa tapauksessa harkitsemattomasti 4. valtuustoaloite ei anna aihetta lisäselvitysten tekemiseen 5. valtuustoaloite on loppuun käsitelty. Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, suoritettiin äänestys. Äänestystavaksi päätettiin nimenhuutoäänestys. Ne, jotka kannattavat esittelijän ehdotusta äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat Janhusen ehdotusta äänestävät ei. Äänestyksessä esittelijän ehdotus voitti äänin 9 (Kaisla, Karell, Laaksonen, Martin, Penttinen, Huittinen, Ryynänen, Sarviaho, Svanfeldt) 2 (Janhunen, Parviainen). Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. === Lautakunta Kunnanvaltuusto
Sivu 35 KH 46 Valtuustoaloitteessa vaaditaan, että n kunnanhallitus valmistelee perusteellisen selvityksen valtuustolle koskien vihreiden ensimmäisen varajäsenen, Harri Haanpään, kutsumista n kunnanvaltuuston kokoukseen 2l.l2.2011. Valtuustoaloitteen allekirjoittajat toivovat myös, että kunnanhallitus esittää toimenpiteitä varmistaakseen, ettei varavaltuutettujen kutsuminen tulevaisuudessa tehdään valtuuston työjärjestyksen mukaisesti. Valtuustoaloitteen mukaan n kunnanvaltuuston ensimmäinen varapuheenjohtaja on esittänyt kirjallisen kutsun Harri Haanpäälle osallistua kunnanvaltuuston kokoukseen 21.12.2011. Kutsu on esitetty ilman, että yksikään Vihreiden valtuustoryhmän varsinainen jäsen olisi ilmoittanut olevansa, tai olisi ollut, estynyt osallistumasta kokoukseen. Valtuuston ensimmäinen varapuheenjohtaja on myös tietoisesti pyrkinyt hoitamaan valtuuston puheenjohtajalle kuuluvia tehtäviä ilman, että valtuuston puheenjohtaja olisi ollut estynyt niitä hoitamaan. Näin toimiessaan valtuuston ensimmäinen varapuheenjohtaja on rikkonut n kunnanvaltuuston työjärjestystä sekä toiminut hyvän hallintotavan vastaisesti. Kunnanvaltuuston I varapuheenjohtaja on 21.12.2011 lähettämällään Vihreiden ensimmäiselle varavaltuutetulle osoitetulla sähköpostiviestillä kutsunut n Vihreiden valtuustoryhmän varajäsenen osallistumaan 21.12.2011 klo 18.30 alkavaan n kunnanvaltuuston kokoukseen. Kutsussa todetaan, että kunnanvaltuuston puheenjohtajan tehtävä on hoitaa varajäsenen kutsuminen, jos on epäilys, että varsinainen valtuutettu ei ole saapuvilla. Kutsussa todetaan edelleen, että kunnanvaltuuston puheenjohtajan ollessa estyneenä tai hänen laiminlyödessään tehtävänsä, on kunnanvaltuuston I varapuheenjohtajan hoidettava kunnanvaltuuston puheenjohtajalle kuuluvat tehtävät. Kuntalain 15 :ssä säädetään valtuuston työjärjestyksestä. Valtuuston hyväksymässä työjärjestyksessä on lain mukaan määrättävä, muun ohella, varavaltuutetun kutsumisesta valtuutetun tilalle. Varavaltuutetut kutsutaan vaaleissa määräytyneessä järjestyksessä. Valtuuston työjärjestyksen 11 :n mukaan valtuutetun, joka on estynyt hoitamasta valtuutetun tointaan tai joka on esteellinen käsittelemään jotakin asiaa, on viipymättä ilmoitettava asiasta valtuuston puheenjohtajalle. Puheenjohtajalle tehtävä ilmoitus voidaan jättää myös kunnanvaltuuston sihteereille. Saatuaan valtuutetulta tai muuten luotettavasti tiedon esteestä tai esteellisyydestä puheenjohtajan on kutsuttava valtuutetun sijaan kuntalain 11 :n 1 momentissa tarkoitettu varavaltuutettu. Lautakunta Kunnanvaltuusto