Lastensuojelu koulunkäynnin tukena Erityisopetuksen kansalliset kehittämispäivät 2012 Kehittämispäällikkö Mikko Oranen Lasten, nuorten ja perheiden palvelut -yksikkö
Mitä lastensuojelu on? Lasten hyvinvoinnin ja oikeuksien edistämistä ja turvaamista* Eriarvon tasoittamista* Lasten ja aikuisten välisen emotionaalisen kohtaamisen turvaamista* * Bardy 2009 2
Uusi lastensuojelulaki voimaan 2008 uudistuksen tavoitteet Työskentelyn painopiste siirtyy korjaavista palveluista ehkäisevään toimintaan. Varhainen tuki, oikea-aikaiset interventiot Suunnitelmallisuus vahvistuu Lastensuojelun suunnitelma, asiakassuunnitelma Oikeusturva paranee Läpinäkyvyys, päätöksenteko, määräajat Yhteistyö eri osapuolten välillä paranee Viranomaisyhteistyö, läheisverkostot Lasten osallisuus vahvistuu 3
Lastensuojelulain määritelmät Ehkäisevä lastensuojelu (3 a) Lasten kasvun, kehityksen ja hyvinvoinnin edistäminen ja vanhempien tukeminen tuen ja erityisen tuen keinoin silloin, kun lapsi ei ole lastensuojelun asiakkaana = ei ole lastensuojelun tarvetta. Toteutus peruspalveluissa. Lapsi- ja perhekohtainen lastensuojelu (3 ) Lastensuojelutarpeen selvitys ja asiakassuunnitelma ja avohuollon tukitoimet Kiireellinen sijoitus, huostaanotto, sijaishuolto ja jälkihuolto. Edellytyksenä vaara tai vakava vaara lapsen kasvulle ja kehitykselle tai tilanteen selvittäminen Vastuu lastensuojelulla 4
Lastensuojelun avohuollon asiakkaat sekä kodin ulkopuolelle sijoitettuna olleet lapset ja nuoret vuosina 1996 2010* *Henkilötunnuksia sisältävän sijoitettujen lasten ja nuorten rekisteritietojen lisäksi kerätään tilastotietoa myös lastensuojelun avohuollon asiakkaista. Osa lastensuojelun avohuollon asiakkaana olevista lapsista ja nuorista sisältyy kodin ulkopuolelle sijoitettuihin. Lähde: THL, Lastensuojelu 5
Lastensuojelun avohuollon asiakkaana olleet lapset ja nuoret vuosina 1996 2010 80 000 70 000 60 000 Asiakkaat niistä uusia asiakkaita 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 0 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 Lähde: THL, Lastensuojelu 6
Vuoden aikana huostassa olleet lapset suhteutettuna vastaavanikäiseen väestöön vuosina 1991 2010, % * % 3,0 2,5 2,0 1,5 16-17-vuotiaat 13-15-vuotiaat 7-12-vuotiaat 3-6-vuotiaat 0-2-vuotiaat 1,0 0,5 0,0 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 Lähde: THL, Lastensuojelu 7
Huoli herää tarvitaanko lastensuojelua? Liittykö huoli lapsen kehitystä vaarantaviin olosuhteisiin? Onko kyse hoidon ja huolenpidon puutteista? Onko lapsen tai nuoren oma toiminta hänelle tai muille haitallista tai vaarallista? Jos vastaus on kyllä, pitää tehdä lastensuojeluilmoitus 8
Kuka on tärkein? Muut viranomaiset ja kumppanit Vanhemmat Koulu Lastensuojelu 9
10
Lastensuojeluilmoitus (25 ) Ilmoitus on tehtävä lapsesta, jonka tilanne edellyttää lastensuojelun tarpeen selvittämistä Tehtävä viipymättä Voidaan tehdä salassapidon estämättä Voidaan tehdä puhelimitse tai kirjallisesti tilanteen ja paikallisesti sovittujen toimintatapojen mukaisesti. Ilmoituksen tehnyt taho tulee yleensä tiedoksi lapselle ja perheelle. Yksityinen ilmoittaja voi pyytää henkilöllisyytensä salaamista. 11
Pyyntö lastensuojelutarpeen selvittämiseksi Ilmoitusvelvollisuus voidaan toteuttaa myös tekemällä pyyntö lastensuojelutarpeen arvioimiseksi Pyyntö tehdään yhdessä lapsen ja (huoltaja)vanhemman kanssa Pitää tehdä viipymättä Pyynnön tekemisen syyt on ilmoitettava 12
Kenellä on velvollisuus tehdä lastensuojeluilmoitus? Koulussa ilmoitusvelvollisia ovat kaikki opetustoimen / opetuksen tai koulutuksen järjestäjän palveluksessa tai luottamustoimessa olevat henkilöt tai vastaavissa tehtävissä toimeksiantosuhteessa tai itsenäisinä ammatinharjoittajina toimivat henkilöt. kaikki terveydenhuollon ammattihenkilöt sosiaalihuollon ammattihenkilöt Ei koske opiskelijoita tai harjoittelijoita mutta myös muilla kuin ilmoitusvelvollisilla on oikeus tehdä ilmoitus. HUOM! Kattava lista ilmoitusvelvollisista Ls-laki 25 13
Milloin ilmoitus poliisille? (25 ) Kaikilla, joilla on velvollisuus tehdä lastensuojeluilmoitus on myös velvollisuus ilmoittaa poliisille kun heillä on tehtävässä tietoon tulleiden seikkojen perusteella syytä epäillä, että lapseen on kohdistunut rikoslain 20. luvussa rangaistavaksi säädetty seksuaalirikos. Voimassa 1.1.2012 alkaen 14
Miten asiakkuus alkaa? Vireilletulo lastensuojelussa. Ilmoitus tai pyyntö (25 ) Lapsen tai vanhemman oma hakemus tai muu vireilletulo (26 ) Tarvitaan kiireellisiä toimenpiteitä lapsen suojelemiseksi? Arvioidaan heti Tehdäänkö lastensuojelutarpeen selvitys? 7 arkipäivää aikaa ratkaista EI EI LS-ASIAKKUUTTA KYLLÄ KYLLÄ L S - A S I A K K U U S A L K A A 15
Lastensuojelutarpeen selvitys Lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä johtaa ja vastaa Lapsen tutkiminen Lapsen ja vanhempien tapaamiset Neuvottelut Tietojen kokoaminen Kirjallinen yhteenveto. Tarvitaanko lastensuojelua? 3 kk määräaika EI KYLLÄ Avohuolto Asiakassuunnitelma Sijaishuolto Ei lastensuojelun asiakkuutta mutta tarvittaessa ohjaus muualla. 16
17
Miten tieto liikkuu? Luottamus on kallis resurssi. Sitä kannattaa tavoitella ja suojella. Avoimuus kasvattaa luottamusta, salaaminen nakertaa sitä. Kerro lapselle ja vanhemmille, mitä sinun on pakko kertoa muille. Kerro, kenelle kerrot. Sopikaa, miten kerrotaan. Toisaalta se on ihan hyvä, että tiedot ei leviä eteen päin. Ei mee sitte seuraavalle henkilölle se kaikki. Siinä saattaa tulla semmonen olo, että ne vaan puhuu musta selän takana. Salassapitosäädökset mahdollistavat olennaisten tietojen vaihtamisen. Lastensuojelulla on oikeus tarvittavien tietojen saamiseen ja koululla oikeus tietojen luovuttamiseen. Koululla oikeus opetuksen järjestämisen kannalta tarvittaviin tietoihin. 18
Avohuollon tukitoimet Avohuollon tukitoimiin on ryhdyttävä, jos kasvuolosuhteet tai lapsen oma käyttäytyminen vaarantavat tai eivät turvaa lapsen terveyttä tai kehitystä. Toteutetaan yhteistyössä Ei vastentahtoisia toimenpiteitä Määritellään asiakassuunnitelmassa Tuen muotoja Toimeentulon ja asumisen turvaaminen Kohdennettu taloudellinen tuki Tilanteen selvittely Perhetyö Tukihenkilö tai perhe Kuntoutus ja terapia Perhekuntoutus Vertaisryhmätoiminta Loma- ja virkistys Muut palvelut ja tukitoimet 19
Avohuollon sijoitus Voidaan tehdä lapsen tuen tarpeen arvioimiseksi lapsen kuntouttamiseksi lapsen huolenpidon väliaikaiseksi järjestämiseksi On väliaikainen Ei saa käyttää, jos huostaanoton edellytykset täyttyvät Sijoitus yhdessä vanhemman kanssa Perhekuntoutus Turvakoti Vankilan perheosasto (alle 2 v. lapset) Sijoitus yksin Edellyttää huoltajan ja 12 v täyttäneen lapsen suostumusta Ei voida käyttää mitään rajoitustoimenpiteitä 20
Kiireellinen sijoitus Voidaan tehdä jos lapsi on välittömässä vaarassa tai muutoin kiireellisen sijoituksen ja sijaishuollon tarpeessa. Kesto 30 + 30 päivää Voi kestää pidempään, jos huostaanotto on vireillä tai laitetaan vireille kiireellisen huostaanoton aikana Voidaan käyttää rajoitustoimenpiteitä 21
Huostaanotto On tehtävä jos puutteet huolenpidossa tai kasvuolosuhteissa tai lapsen oma käyttäytyminen uhkaavat vakavasti vaarantaa lapsen terveyttä tai kehitystä JA avohuollon tukitoimet eivät ole sopivia, mahdollisia tai riittäviä JA sijaishuolto on lapsen edun mukaista Lapsen asioista vastaava sosiaalityöntekijä valmistelee yhdessä toisen työntekijän kanssa. Jos huoltaja tai 12 v. lapsi eivät vastusta huostaanottoa, päätöksen tekee johtava sosiaalityöntekijä. Jos huoltaja tai 12 v. lapsi vastustaa, ratkaisun tekee hakemuksen perusteella hallinto-oikeus 22
Sijaishuolto Ennen lapsen sijoittamista kodin ulkopuolelle on selvitettävä lapsen sukulaisten tai muiden lapselle läheisten henkilöiden mahdollisuudet ottaa lapsi luokseen asumaan tai muutoin osallistua lapsen tukemiseen. Selvittäminen voidaan jättää tekemättä, jos sitä ei asian kiireellisyyden tai muun perustellun syyn vuoksi ole tarpeen tehdä. Lapsen asumista ja sijoituspaikkaa koskeva asia on ratkaistava aina lapsen edun mukaisella tavalla Perhehoito on ensisijainen sijaishuollon muoto Laitossijoitus voidaan tehdä vain, jos perhehoito ei ole tuettunakaan mahdollinen 23
24
Koulun ja lastensuojelun yhteistyö Kunta ja aluetason suunnitelmat Yhdessä rakennetut toimintamallit Käytännön yhteistyö Tiedottaminen Menetelmät Lasten ja nuorten kuunteleminen ja katseleminen 25
Resursseja Uskomme sinuun usko sinäkin Materiaalit tilattavissa Lastensuojelun keskusliitto www.lskl.fi 26
Resursseja http://www.lastensuojelu.info/fi/ Sivuilla esitellään suomalaista lastensuojelua erityisesti maahanmuuttajille mutta myös selkosuomeksi. Sivustoon on koottu tietoa siitä, mitä lastensuojelu on, mihin se perustuu ja miten se toimii www.asiaalastensuojelusta.fi Asiaa lastensuojelusta Tietoa lastensuojelusta lapsille Lastensuojelun käsikirja ammattilaisille www.lastensuojelunkasikirja.fi 27