TURUN KAUPUNKI Kokouspvm Asia 1 Ympäristö- ja kaavoituslautakunta 290 07.05.2002 3 Ymp 1938-2002 (235) JET Itäinen Pitkäkatu 31B, ympäristölupahakemus Ympkaalk 290 Ympäristönsuojelutoimisto 19.4.2002/EP ASIA Conoco JET Finland on 15.02.2002. Jättänyt Turun kaupungin ympäristöja kaavoituslautakunnalle ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen hakemuksen koskien automaattisen polttonesteiden jakeluaseman toiminnan ja toiminnanharjoittaja muutosta kiinteistöllä III/3, kortteli 10 tontti 14 osoitteessa Itäinen Pitkäkatu 31b. 2. LUVAN HAKIJA Conoco JET Finland Oy, Piispankaliontie 17 02200 Espoo Y-tunnus: 0520165-3 Toimialatunnus 50502 3. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n kohdan 5 a) mukaan. 4. TOIMIVALTAINEN LUPAVIRANOMAINEN Ympäristö- ja kaavoituslautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen kyseisessä asiassa ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n kohdan 5 a) perusteella. 5. ASIAN VIREILLETULO Ympäristölupahakemus on jätetty Turun ympäristönsuojelutoimistoon 15.2.2002, jolloin asia on tullut vireille. 6. ALUEEN KAAVOITUSTILANNE JA SIJAINTI
Alueen kaavamerkintä on AM, moottoriajoneuvojen ja huoltoasemien korttelialue. Aluetta ei ole luokiteltu pohjavesialueeksi. 7. HAKEMUKSEN MUKAINEN TOIMINTA Toiminta Conoco JET Finland on hakenut ympäristönsuojelulain mukaista lupaa polttonesteen jakeluasematoiminnalle kiinteistölle III/3, kortteli 10 tontti 14, Itäinen Pitkäkatu 31b. Kyseessä on toiminnanharjoittajan muutos. Nykyinen asema Paikalla nykyisin toimiva Shell automaattiasema puretaan kokonaan pois. Purkutöiden yhteydessä saastunut maa-aines poistetaan kesäkuussa 2002. Nämä toimenpiteet tekee nykyinen toiminnanharjoittaja. Conoco JET Finland ottaa tontin puhtaana vastaan. Tuotteet ja kapasiteetti Polttonesteet varastoidaan kahdessa maan alle sijoitettavassa säiliössä: bensiinille 50 m 3 sekä 50 m 3 jaettu säiliö (98 E 30 m 3 /98 E 20 m 3 ). Vuotuinen varaston kautta kulkeva bensiinin määrä n. 1600 t. Sijainti Toiminta sijaitsee tontilla, joka on asemakaavassa merkitty moottoriajoneuvojen ja huoltoasemien korttelialueeksi (AM). Päästöt Säiliöiden täyttöpaikalla toteutetaan bensiinihöyryjen talteenotto VNp:n 468/96 mukaisesti (ns. I-vaihe ja II-vaihe). Laitteistot Polttonestesäiliöt ovat DI 6608 mukaisia kaksoisvaippasäiliöitä, jotka on varustettu ylitäytönestimillä sekä pinnan ja välitilan automaattisella valvonnalla. Säiliöiden vuodonilmaisujärjestelmä kytketään ympärivuorokautisen valvonnan piiriin vartiointiliikkeeseen. Hälytys on kytketty myös aseman laitevarastoon, missä asemanhoitaja käy päivittäin. Säiliöiden nesteen pintaa tarkkaillaan elektronisella pinnanvalvontalaitteistolla, jolloin tilanne voidaan modeemin välityksellä tarkistaa milloin tahansa. Lisäksi kuljettaja voi tarkistaa säiliöiden tilavuudet täyttötilanteessa. Viemäröinti ja öljynerotus Mittarikentän viemäröinti tehdään jakeluasema std:n SFS 3352 ja KTM/415 mukaan. mittarikentän jakelualueen vedet, säiliöiden täyttökaivo ja täyttöpaikan sadevedet ohjataan hiekanerottimen kautta bensiininerottimeen ja siitä edelleen jätevesiviemäriin.
Bensiininerottimen jälkeen asennetaan ns. näytteenotto- ja sulkukaivo, josta vuoto voidaan katkaista. Katoksen ja piha-alueen sadevedet ohjataan sadevesiviemäriin. Jakelualue Jakelualueen ja täyttöpaikan välitön tankkausalue päällystetään kokonaan betonilla ja muu piha-alue asfaltoidaan. Betonilaatan ja mittarikentän alla on salaojituskerros, jonka alla on HDPE kalvo. Jakelualue muotoillaan siten, että sadevedet eivät pääse sinne ja vastaavasti mittarikentän vedet eivät pääse pois. Jätteet Öljynerottimen huollosta ja tyhjennyksestä vastaa Säkkiväline. Säkkiväline toimittaa ongelmajätteen (arviolta 1 t/v.) Ekokemille käsiteltäväksi. Asiakasroskat tyhjennetään päivittäin aseman 600 l roska-astiaan, jonka Säkkiväline tyhjentää kerran viikossa. Vuosittainen kiinteä määrä on n. 3000 kg. Toiminnan vaikutukset ympäristöön Toiminta ei lisää alueen liikennettä tai melua. Toiminnan muutos vähentää VOC-päästöjä, koska käyttöön otetaan myös vaiheen II bensiinihöyryjen keräysjärjestelmä. Toiminnan riskit vähenevät, koska asema rakennetaan kokonaan uudestaan käyttäen uudempaa tekniikkaa. 8. MUUT LUVAT Hakija ei ollut tarkastusajankohtaan mennessä hakenut maankäyttö- ja rakennuslain mukaista rakennuslupaa tai tehnyt vaarallisten kemikaalien käsittelystä ja varastoinnista annetun asetuksen mukaista ilmoitusta pelastusviranomaiselle. 9. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on tiedotettu Turun kaupungin ilmoitustaululla 19.02.2002-21.03.2002 ja hakemuksesta annettiin tieto kirjeitse seitsemälle naapurikiinteistöille. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta jätettiin kaksi muistutusta. Erkki Eurannon perikunnan muistutuksessa esitettiin:
Ettei huoltamon mainosvaloja tulisi sijoittaa siten, että ne häiritsevät viereisen talon asukkaita. Tontin epäselvistä viemäriratkaisuista tulee ottaa selvää ennen töiden aloittamista. Raja-aita tulee säilyttää. Polttonesteiden höyrypäästöjä tulee vähentää. Asunto-oy Plootusepän muistutuksessa esitettiin: Huoli maaperän puhtaudesta. Tontin siisteydestä tulee huolehtia. Polttonesteiden höyrypäästöjen määrä tulee minimoida. Vastineessaan Conoco JET Finland Oy toteaa: Mittarikatoksen naapurikiinteistön vastaiselle puolelle ei asenneta mainosvaloa. Epäselvän viemärin sijainti selvitetään ja ryhdytään mahdollisesti vaadittaviin suojaustoimiin. Raja-aita tullaan säilyttämään. Asemalle asennetaan tehokas bensiinihöyryjen talteenottojärjestelmä (vaiheet 1 ja 2). Tontin nykyinen haltija Oy Shell Ab on sitoutunut puhdistamaan tontin kesäkuun 2002 loppuun mennessä. Rakennustöitä ei aloiteta ennen kuin maaperä on viranomaisten toimesta todettu puhtaaksi. Aseman hoidosta ja siisteydestä vastaa paikallinen asemanhoitaja, joka käy asemalla useita kertoja vuorokaudessa. Huonoa hoitotasoa ei tulla sallimaan. Asemalle asennetaan tehokas bensiinihöyryjen talteenottojärjestelmä (vaiheet 1 ja 2). Lausunnot Ympäristönsuojelutoimisto pyysi hakemuksesta lausunnot Turun kaupungin palolaitokselta sekä asemakaavatoimistolta. Molemmissa lausunnoissa todetaan, ettei hakemuksen suhteen ole huomautettavaa. Tarkastuksen yhteydessä Tarkastus pidettiin 3.4.2002. Kello 10.00. osoitteessa: Itäinen Pitkäkatu 31b. Tarkastuksessa olivat läsnä Peter Haaparinne, Conoco Jet Finland Oy, Kimmo Marjola, Conoco Jet Finland Oy, Pekka Lehto, Ins tsto Sut Oy, Raili Euranto, Kaskenkatu 15 a, Virpi Laine, Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimisto, Tiina Liira, Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimisto ja Esko Pettay, Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimisto. Tarkastuksen yhteydessä käytiin läpi lupahakemus ja hankkeesta jätetyt muistutukset. Haaparinne totesi lisäksi, että Conoco JET Finland Oy tulee rakennuslupahakemuksen yhteydessä esittämään tontin istutussuunnitelman. Oheismateriaali Conoco JET Finland Oy:n ympäristölupahakemus 1
Ympäristötoimenjohtaja Mikko Jokinen: Ehdotus Ympäristö- ja kaavoituslautakunta päättää myöntää ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen ympäristöluvan Conoco JET Finland Oy:lle osoitteeseen Itäinen Pitkäkatu 31b esitetyn mukaisesti täydennettynä seuraavin ehdoin: 1 Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen tyhjennyksistä, huolloista ja tarkastuksista sekä öljynerotuskaivojen ja polttonestesäiliöiden hälyttimien huolloista ja tarkastuksista on pidettävä kirjaa, joka on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. (YSL 43 ja 46 ) 2 Öljyn- ja hiekanerotuskaivot tulee tyhjentää Turun kaupungin jätehuoltomääräysten mukaisesti vähintään kaksi kertaa vuodessa. (YSL 45 ) 3 Jakeluaseman tontille tulee asentaa säiliöiden asennuksen yhteydessä vähintään kaksi näytteenottoputkea maaperän ja pohjaveden puhtauden tarkkailemiseksi. (YSL 46 ) PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet: Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetuista laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriskit sekä alueen kaavamääräykset. Lupamääräysten perustelut: Raportointi- ja kirjanpitovelvollisuutta koskevat määräykset ovat tarpeen toiminnan valvonnan kannalta. Jakeluaseman tontille asennettavien kiinteiden näytteenottoputkien avulla voidaan mahdolliset maaperävuodot havaita ja estää nopeasti. Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen säännöllisillä tyhjennyksillä varmistetaan erotuskaivon moitteeton toiminta. Päätöksen täytäntöönpano Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava (YSL 56).
Sovelletut oikeusohjeet Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Turun kaupungin jätehuoltomääräykset Ympäristöluvasta perittävä maksu Ympäristölupapäätöksestä peritään Turun kaupunginvaltuuston vahvistaman taksan mukainen 1681,9 euron maksu. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Toiminnassa tapahtuva olennainen muutos Mikäli toiminnassa tapahtuu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Luvan myöntäneen viranomaisen luvanhaltijan, valvontaviranomaisen, asianomaisen yleistä etua valvovan viranomaisen tai haitankärsijän hakemuksesta muutettava lupaa, jos toiminnasta aiheutuva pilaantuminen tai sen vaara poikkeaa olennaisesti ennalta arvioidusta; toiminnasta aiheutuu ympäristönsuojelulaissa kielletty seuraus; parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisen vuoksi päästöjä voidaan vähentää olennaisesti enemmän ilman kohtuuttomia kustannuksia; olosuhteet ovat luvan myöntämisen jälkeen olennaisesti muuttuneet; tai se on tarpeen Suomea sitovan kansainvälisen velvoitteen täytäntöön panemiseksi annettujen säädösten noudattamiseksi. Asia on käsiteltävä soveltuvin osin kuten lupahakemus (YSL 58 ) Tämä lupapäätös on voimassa kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. Muutoksen haku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus on ympäristönsuojelulain 97 :ssä mainituilla tahoilla. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. JAKELU tied As Oy Plootuseppä ao Conoco JET Finland Oy tied Lounais-Suomen ympäristökeskus tied Euranto Antti kuul Julkipano