PELLON KUNTA PELLON KUNNAN TASA-ARVOSUUNNITELMA 1. YLEISTÄ Tasa-arvolain mukaan työnantajan on edistettävä tasa-arvoa työelämässä. Vähintään 30 henkilöä säännöllisesti työllistävän työnantajan on sisällytettävä työpaikan tasa-arvon edistämistoimenpiteet vuosittain laadittavaan henkilöstöja koulutussuunnitelmaan tai työsuojelun toimintaohjelmaan tai tasa-arvon edistämistoimenpiteistä laaditaan itsenäinen työpaikan tasa-arvosuunnitelma. Tällä tasa-arvolain 6 :n edellyttämällä tasa-arvosuunnitelmalla pyritään Pellon kunnassa edistämään naisten ja miesten tasa-arvon liittämistä kiinteäksi osaksi kuntatyöyhteisön toimintaa, valmistelua ja päätöksentekoa. Tasa-arvon edistämistä täydentää syrjinnän kielto työelämässä, mikä ulottuu aina työhön ottamisesta työsuhteen päättymiseen. Tasa-arvosuunnitelma sisältää periaatteet joihin Pellon kunta työnantajana sitoutuu edistääkseen tasa-arvoa. Lisäksi suunnitelmassa tuodaan esiin ne konkreettiset toimenpiteet, keinot ja välineet joilla kunnassa edistetään sukupuolten välisten tasa-arvon toteutumista. Tavoitteena on tasa-arvoinen ja yhteistyökykyinen, tuloksekas työyhteisö. Tasa-arvoisessa työyhteisössä kaikilla on mahdollisuus työskennellä ilman syrjintää sukupuolen tai muun henkilöön liittyvän syyn kuten iän, alkuperän, kielen, uskonnon, vakaumuksen, mielipiteen, terveydentilan tai vammaisuuden, perusteella. Suunnitelmalla pyritään edistämään myös eri henkilöstöryhmien välistä tasa-arvoisuutta. Tasa-arvon edistäminen on kaikkien työyhteisön jäsenten velvollisuus. Tasaarvosuunnitelman tavoitteiden saavuttaminen edellyttää kuitenkin erityisesti kunnan johdon sitoutumista tasa-arvoa edistäviin keinoihin ja toimenpiteisiin. Sukupuolten erilainen ja syrjivä kohtelu perustuu usein arkielämässä tiedostamattomiin käyttäytymismalleihin. Kasvatuksella, koulutuksella ja julkisen sektorin toiminnalla lisätään omalta osaltaan tietoisuutta ja keskustelua sukupuolten välisestä tasa-arvosta ja oikaistaan vääristyneitä asenteita. 2. LUOTTAMUSHENKILÖT Tasa-arvolain 4 :n mukaan kunnallisessa toimielimissä, lukuun ottamatta kunnanvaltuustoa, tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 %, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Lain edellyttämä sukupuolen mukainen jakauma on toteutettu kaikissa Pellon kunnan toimielimissä. Valittaessa henkilöä luottamustehtävään suositaan päätöksenteossa tasa-arvon edistämiseksi vähemmistönä toimielimessä olevan sukupuolen edustajan valintaa, jos hakijat muuten pätevyydeltään ja sopivuudeltaan ovat yhdenvertaiset.
Erilaisiin työryhmiin jäseniä valittaessa kiinnitetään huomiota siihen, että tasaarvolain edellyttämä sukupuolijakauma toteutuu. 3. TOIMINNALLINEN TASA-ARVO a. YLEISTÄ Toiminnallisella tasa-arvolla tarkoitetaan naisten ja miesten välisen tasaarvoisuuden huomioimista ja suunnitelmallista edistämistä tuotettaessa ja tarjottaessa kuntalaisilla palveluita ja tehtäessä kuntalaisia koskevia tai heidän toimintaansa ja elinympäristöönsä vaikuttavia päätöksiä. b. KUNTALAISTEN ELINYMPÄRISTÖ, SUUNNITTELU JA RAKENTAMINEN Pellon kunta pyrkii luomaan sellaisen elinympäristön että kaikki kunnassa asuvat ihmiset sukupuolesta, iästä, vammaisuudesta tai erilaisesta kulttuurista riippumatta tuntevat olonsa turvalliseksi, viihtyvät ja saavat tarvitsemansa palvelut joustavasti ja mahdollisimman lähellä asuinaluettaan tai työpaikkaansa. c. PERUSTURVATOIMEN TARJOAMAT PALVELUT Lainsäädäntö velvoittaa kuntaa tarjoamaan palveluja tasapuolisesti kaikille niille, joilla on oikeus palvelujen saamiseen. Kaikissa perusturvapalveluissa lähtökohtana on tasa-arvo. Äitiys- ja lastenneuvoloissa kiinnitetään huomiota koko perheen tarpeisiin ja elämäntilanteeseen. Palveluja pyritään kehittämään myös isien toiveet ja tarpeet huomioon ottaviksi. Lasten päivähoidon järjestämisessä pyritään huomioimaan kummankin vanhemman työajat ja muut tarpeet. Tarjonnan tulee vastata työelämän muutosten aiheuttamiin tarpeisiin. Päivähoitoa järjestetään myös vuorohoitoa tarvitseville lapsille. Pellon kunnan päivähoidon yksikkö pyrkii omalta osaltaan helpottamaan lasten vanhempien työn ja perhe-elämän yhteensovittamista. Kasvatuksessa kiinnitetään huomiota tasa-arvoisten asenteiden oppimiseen. Sosiaali- ja terveydenhuollossa kiinnitetään huomiota siihen että miehet saadaan nykyistä paremmin avohoidon ja ennaltaehkäisevien palvelujen käyttäjiksi. d. SIVISTYSTOIMEN TARJOAMAT PALVELUT Pellon kunnan oppilaitokset huolehtivat siitä, että tytöillä ja pojilla on samat mahdollisuudet yleissivistävään ja toisen asteen koulutukseen ja ammatilliseen kehitykseen. Opetussisällöllä, opetusjärjestelyillä ja oppilaiden ohjauksella sekä opetusaineistolla tuetaan tasa-arvon tavoitteellista ja suunnitelmallista edistämistä. Opetussuunnitelmien tavoitteena on aktiivinen ja tosiasiallinen tasa-arvon edistäminen.
Kirjastopalveluilla edistetään naisten ja miesten tasapuolisia mahdollisuuksia sivistykseen, kirjallisuuden ja taiteen harrastukseen, jatkuvaan tietojen, taitojen ja kansalaisvalmiuksien kehittämiseen, kansainvälistymiseen sekä elinikäiseen oppimiseen. Naiset ja miehet, tytöt ja pojat otetaan tasapuolisesti huomioon kirjastoon materiaalia hankittaessa. Kunta pyrkii tuottamaan kulttuuri- ja vapaa-ajan palveluita sekä tukemaan näitä tuottavia yhdistyksiä niin, että naisten ja miesten tarpeet tulevat otetuiksi huomioon tasapuolisesti. Nuoriso- ja liikuntatoimessa korostetaan toimenpiteitä, joilla vaikutetaan perinteisten sukupuolirajojen poistamiseen ja jo syntyneiden, vääristyneiden asenteiden korjaamiseen. Palveluita tarjotaan tasapuolisesti sekä miehille ja pojille että naisille ja tytöille. e. TEKNINEN TOIMI Teknisten palvelujen käyttäjissä vähemmistönä olevien ja tukea ja apua enemmän kaipaavien asiakaspalveluun, neuvontaan ja tarvittaessa ohjeistukseen kiinnitetään riittävästi huomiota niin, että jokainen saa tarvitsemansa palvelut omasta kyseisen alan tietämyksestään riippumatta. 4. HENKILÖSTÖPOLIITTINEN TASA-ARVO a. YLEISTÄ Tämän suunnitelman yhtenä tavoitteena on taata tasa-arvoinen, yhteistyökykyinen ja kehittyvä sekä hyvää tulosta tekevä työyhteisö, jossa tasa-arvo on osa henkilöstöpolitiikkaa ja yhteistoimintaa. Tasa-arvon edistämiseksi Pellon kunta työantajana: toimii niin, että avoinna oleviin tehtäviin hakeutuisi sekä naisia että miehiä edistää naisten ja miesten tasapuolista sijoittumista erilaisiin tehtäviin sekä luo heille yhtäläiset mahdollisuudet uralla etenemiseen kehittää työoloja sellaisiksi, että ne soveltuvat sekä naisille että miehille ja helpottaa kummankin sukupuolen osalta työelämän ja perhe-elämän yhteensovittamista huolehtii siitä, ettei työntekijä joudu sukupuolisen häirinnän tai ahdistelun kohteeksi Pellon kunta ei työnantajana ryhdy vastatoimiin sellaista henkilöä kohtaan, joka on vedonnut tasa-arvolain mukaisiin oikeuksiinsa. Sekä välillinen että välitön sukupuoleen perustuva syrjintä on kielletty.
b. HENKILÖSTÖSUUNNITTELU JA HANKINTA Pellon kunta edistää henkilöstörakenteen kehittymistä tasa-arvoiseen suuntaan henkilöstösuunnittelulla ja hankinnalla. Henkilöstölle taataan sukupuolesta riippumatta tasavertaiset mahdollisuudet uralla. Henkilöstökoulutuksella tuetaan uralla etenemistä ja koulutukseen osallistuminen mahdollistetaan yhdenvertaisesti sekä naisille että miehille. Erilaisten henkilöstöjärjestelyjen yhteydessä otetaan huomioon tasapuolisesti myös ne henkilöt, jotka perhepoliittisten oikeuksien käytön vuoksi ovat tilapäisesti poissa työelämästä. Työpaikkailmoituksilla edistetään molempien sukupuolten nykyistä tasapuolisempaa hakeutumista ja sijoittumista eri tehtäviin. Jokaisen tehtävän sisältö pyritään luomaan sellaiseksi, ettei se suosi toisen sukupuolen menestymistä tehtävässä toista paremmin Työpaikkailmoituksessa ei korosteta sellaisia ominaisuuksia, joita pidetään vain toiselle sukupuolelle tyypillisinä ominaisuuksina. Henkilöstövalinnoissa Pellon kunta ei asetta viranhakijaa epäedulliseen asemaan minkään henkilökohtaisen ominaisuuden vuoksi. Hakijat arvioidaan aina pätevyyden ja ansioituneisuuden mukaan. c. HENKILÖSTÖN JOHTAMINEN JA KEHITTÄMINEN Tasa-arvon edistäminen on osa johtamista. Erityisesti kunnan ylimmän johdon tulee sitoutua tasa-arvon edistämiseen. Johtamisen avulla tuetaan ja kannustetaan henkilöstöä tasapuolisesti vastuunottoon, omatoimiseen kouluttautumiseen, tietojen ja taitojen laaja-alaiseen käyttöön ja hyviin tuloksiin. Johtamisella edistetään henkilöstön tasa-arvoisia mahdollisuuksia osallistua toiminnan suunnitteluun, valmisteluun ja päätöksentekoon. Jos työssä esiintyy työntekijään kohdistuvaa, hänen fyysiselle tai psyykkiselle terveydelleen haittaa tai vaaraa aiheuttavaa häirintää tai muuta epäasiallista kohtelua, työnantajan on asiasta tiedon saatuaan viivyttelemättä ryhdyttävä toimiin epäkohdan poistamiseksi. Henkilöstöä tuetaan mahdollisen häirinnän ja ahdistelun tai työpaikkakiusaamisen ilmoittamisessa. d. PALKKAUS JA MUUT PALVELUSSUHTEEN EHDOT Samapalkkaisuusperiaate on keskeisin tasa-arvon toteutumisen edellytys työelämässä. Samasta ja samanarvoisesta työstä maksetaan Pellon kunnassa sama palkka. Palkkausjärjestelmää kehitetään sukupuolten tasa-arvoa edistäväksi siten, että työstä maksettava palkka määritellään tehtävän vaativuuden, henkilön osoittaman työmenestyksen ja työssä saavutettujen tulosten perusteella. Kannustavaa palkkapolitiikkaa pyritään toteuttamaan yhdenvertaisesti kaikilla Pellon kunnan päävastuualueilla
Palkkapäätöksiä tehtäessä tulee äitiys- tai vanhempainlomalla, hoitovapaalla tai muulla virkavapaalla tai työlomalla olevia kohdella samanarvoisesti työssä olevien kanssa. Perhepoliittisten oikeuksien käytössä kannustetaan aktiivisesti naisten ja miesten tasa-arvon toteutumista. Työajan sekä erilaisten vapaiden sijoittelussa pyritään huomioimaan henkilöstön tarpeet. Näin edistetään naisten että miesten mahdollisuuksia työ- ja perheelämän yhteensovittamiseen. Tasa-arvosuunnitelman liitteenä on Pellon kunnan palkkakartoitus. Palkkakartoitus päivitetään kahden vuoden välein. e. HENKILÖSTÖN OSALLISTUMINEN Yhteistoiminta on olennainen keino edistää ja ylläpitää tasa-arvoa. Yhteistoiminta kuuluu osaksi Pellon kunnan toimintaan. Pellon kunnan hallinnossa sovittuja henkilöstön tai heidän edustajiensa osallistumisjärjestelmiä ovat kunnan yhteistoimintasopimuksen mukainen yhteistoimintajärjestelmä, luottamusmiesjärjestelmä, työsuojelujärjestelmä sekä työkykyä ja hyvinvointia edistävä toiminta. Tavoitteena on, että näitä järjestelmiä toteuttamaan valitaan sekä naisia että miehiä ja, että toimintaan osallistuminen tehdään mahdolliseksi tasapuolisesti kummankin sukupuolen edustajille. Naisilla ja miehillä tulee olla kunnan kaikilla tasoilla tasavertaiset osallistumis- ja vaikutusmahdollisuudet valmistelusta ja päätöksentekoon. Suunnittelu-, valmistelu- ja muihin vastaaviin työryhmiin valitaan sekä miehiä että naisia tasaarvolain hengen mukaisesti. f. TYÖSUOJELU Työoloja kehitetään Pellon kunnassa siten, että ne turvaavat kaikinpuolisen tasa-arvon toteuttamisen. Henkilöstön henkisen ja fyysisen hyvinvoinnin ja työssä viihtymisen kannalta on tärkeätä, että henkilöstö kokee tulevansa kohdelluksi oikeudenmukaisesti ja tasa-arvoisesti sukupuoleen katsomatta. Henkilöstön väheneminen, keski-iän nousu ja lisääntyneet tehtävät lisäävät työnteon henkistä ja fyysistä rasittavuutta. Pellon kunnan työsuojeluorganisaation tulee tukea henkilöstön jaksamista erityisesti siellä, missä työpaineiden vuoksi henkisen ja fyysisen työsuojelun tarve on suurin. Raskaana olevien työntekijöiden työolosuhteisiin kiinnitetään erityistä huomiota. Raskaana olevalla ei teetetä työtä, joka aiheuttaa vaaraa sikiön tai äidin terveydelle. Fyysistä kuormitusta edellyttävissä tehtävissä Pellon kunta pyrkii hyödyntämään entistä enemmän teknisiä ratkaisuja työolosuhteiden parantamiseksi.
5. SEURANTA Kunnanhallitus ja yhteistyöryhmä seuraavat vuosittain kunnan tasaarvosuunnitelman toteutumista. Toteutumisesta raportoidaan kunnan toimintakertomuksessa vuosittain.