Päijät-Hämeen liitto The Regional Council of Päijät-Häme AJANKOHTAISKATSAUS MAAKUNTAUUDISTUKSEEN @Jari_Parkkonen #PHliitto v. 1.8
Valtakunnallinen valmistelutilanne: Esivalmistelun ohjeistamiskirje toukokuun lopussa Lakiluonnokset julkaistu kesäkuun lopussa Lakiesitykset 31.8.2016, lausuntoaika 9.11.2016 saakka Ministeriön muutosjohtajien kiertueet Yhteenvetovaihe (yli 700) Lausuntoyhteenveto 9.12. Hallitus julkisti linjaukset asiakkaan valinnanvapaudesta 21.12. Mm. suuntautuminen, PELA 18/5, palvelulaitos, talousvaikutukset jne. Lausuntoversiot: valinnanvapaudesta, rahoituksesta ja kasvupalveluista Hallituksen esitys maakunta- ja soteuudistuksesta 9.5. Päijät-Hämeen valmistelutilanne: Valmistelu eriytetty soten ja non-soten osalta, mikä osin ongelma Soten osalta valmistelu syntyy Hyvinvointikuntayhtymän valmistelun yhteydessä Non-Soten osalta esivalmistelu on järjestäytynyt Valmistelu yhdistetään väliaikaishallinnossa PH sijainti valtakunnallisessa valmistelutilanteessa hyvä (kärjen takana)
Kuntien rahoitus: Uuteen rahoitusmalliin siirrytään asteittain, +/- 25 euroa asukasta kohti vuodessa. Muutos kuitenkin rajoitetaan +/- 100 euroon per asukas 4 vuoden siirtymäajan kuluessa???
Kaikki tehtävät: rahoitus maakunnille ja siihen liittyvät muutokset siirtymäkauden jälkeen Nimi As (2015) Ny ky inen jako /as Laskennallinen jako /as Muutos/% (siirty män jälkeen) Muutos, /as (siirty män jälkeen) Muutos, (siirty män Uusimaa 1 620 261 4 822 702 524 2 976 4 789 611 129 2 956-0,7 % -20-33 091 396 Varsinais-Suomi 474 323 1 636 427 393 3 450 1 578 554 095 3 328-3,5 % -122-57 873 299 Satakunta 226 006 802 570 990 3 551 791 804 358 3 503-1,3 % -48-10 766 632 Kanta-Häme 174 710 583 953 459 3 342 588 561 734 3 369 0,8 % 26 4 608 274 Pirkanmaa 505 399 1 641 400 264 3 248 1 648 148 673 3 261 0,4 % 13 6 748 409 Päijät-Häme 208 525 678 032 158 3 252 722 534 464 3 465 6,6 % 213 44 502 306 Kymenlaakso 171 778 648 421 848 3 775 631 819 591 3 678-2,6 % -97-16 602 258 Etelä-Karjala 131 155 474 786 419 3 620 475 432 043 3 625 0,1 % 5 645 624 Etelä-Savo 141 621 560 812 191 3 960 563 910 278 3 982 0,6 % 22 3 098 087 Pohjois-Savo 253 239 986 993 337 3 897 959 884 142 3 790-2,7 % -107-27 109 195 Pohjois-Karjala 168 329 623 908 430 3 706 653 286 674 3 881 4,7 % 175 29 378 244 Keski-Suomi 273 446 915 434 700 3 348 957 495 740 3 502 4,6 % 154 42 061 040 Etelä-Pohjanmaa 197 371 744 772 603 3 773 740 178 095 3 750-0,6 % -23-4 594 508 Pohjanmaa 176 894 600 290 092 3 394 604 392 878 3 417 0,7 % 23 4 102 786 Keski-Pohjanmaa 69 032 245 364 021 3 554 246 459 240 3 570 0,4 % 16 1 095 218 Pohjois-Pohjanmaa 406 980 1 396 188 146 3 431 1 406 495 945 3 456 0,7 % 25 10 307 798 Kainuu 78 398 325 258 327 4 149 321 133 013 4 096-1,3 % -53-4 125 314 Lappi 180 858 743 734 174 4 112 723 348 986 4 000-2,7 % -113-20 385 188 5 458 325 18 431 051 078 3 377 18 403 051 077 3 372-28 000 000 Taulukon laskelmat kuvaavat maakuntien rahoituksen tasoa ja muutosta suhteessa lähtötasoon vuoden 2017 tasossa arvioituna. Lähtötasona käytetään siirtyvien tehtävien yhteenlaskettuja / laskennallisia nettomenoja. Huomioitavaa on, että maakunnittaiset muutokset vaihtelevat merkittävästi sen perusteella, minkä vuoden tietoja laskelmissa käytetään. Laskelmat sisältävät 2.3.2017 eduskuntaan annetun sote-uudistusta koskevan hallituksen esityksen (HE 15/2017 vp) mukaisen laskelman (sote-tehtävien rahoitus, pelastustoimi ja ympäristöterveydenhuolto) yhdistettynä maakunnan muiden tehtävien laskelmaan. Taulukon toisella välilehdellä on yhteenveto maakuntien rahoituksesta kriteereittäin vuoden 2017 rahoitustasolla arvioituna. Kolmannella välilehdellä on rahoituslakiesitykseen sisältyvän viiden vuoden siirtymäkauden mukainen muutoslaskelma. VM / STM, 10.3.2017 jälkeen)
ARVIO SIIRTYMÄHALLINNO(I)STA 4/2017 Kunnallisvaalit 1/2018 Maakuntavaalit 1/2019 Maakuntamalli 2021 Maakunta- ja kunnallisvaalit 7/2017 Väliaikaishallinto Maakuntavaltuusto ja hallitus, sekä toimielimet Siirtyviä tehtäviä Maakuntahallinto Hyvinvointikuntayhtymä ja PHliitto valtuusto ja hallitus Kunnalliset toimielimet Siirtymäkauden osalta tulisi tehdä alueen oma esitys! Iitti?
VÄLIAIKAISHALLINTO 1/2 Väliaikaishallinnossa yhdistetään Päijät-Hämeen maakuntauudistuksen ja soten valmistelut. Päijät-Hämeen väliaikaisen valmistelutoimielimen kokoonpanoksi esitetään neuvotteluiden ja valmistelun pohjalta seuraavia jäseniä ja varajäseniä: VARSINAINEN JÄSEN Päijät-Hämeen hyvinvointiyhtymä (3 jäsentä) Hämeen ELY-keskus Hämeen TE-toimisto Päijät-Hämeen liitto Päijät-Hämeen pelastuslaitos Lahti Lahti Hollola Heinola Orimattila Asikkala VARAJÄSEN Päijät-Hämeen hyvinvointiyhtymä (3 jäsentä) Hämeen ELY-keskus Hämeen TE-toimisto Päijät-Hämeen liitto Päijät-Hämeen pelastuslaitos Lahti Iitti Hartola Kärkölä Padasjoki Sysmä Päijät-Hämeen liiton hallitus päättää väliaikaishallinnon asettamisesta 5.6.2017. Suunnitelman mukaan Päijät-Hämeen väliaikaishallinto koostuu virkasuhteessa olevista henkilöistä, joiden kustannukset maksavat lähettävä organisaatio.
VÄLIAIKAISHALLINTO 2/2 Maakunta- ja soteuudistukselle asetetaan poliittinen seurantaryhmä ylikunnallisten neuvotteluiden yhteydessä. Valmistelun näihin tekee projektitoimisto, johon nimetään muutosjohtaja ja valmisteleva henkilökunta, pääosin siirtyvistä organisaatioista. Päätökset projektitoimiston perustamisesta ja rekrytoinnista tekee väliaikaishallinto lakien hyväksymisen jälkeen. Päijät-Hämeen toimijoiden valmistelema alustava ehdotus maakunta- ja soteuudistuksen projektisuunnitelmaksi on nyt käsitelty kuntajohtajien kokouksessa, kuntien ja Hykyn yhteisessä työvaliokunnassa sekä maakuntauudistuksen valmisteluryhmässä. Suunnitelma lähetetään seuraavaksi kommentoitavaksi uuteen maakuntaan siirtyville organisaatioille. Palautemahdollisuus kuntalaisille ja kaikille kiinnostuneille avataan alustavasti kesäkuun aikana. Projektisuunnitelman hyväksyy väliaikaishallinto.
Poliittinen seurantaryhmä = neuvotellaan ylikunnallisissa neuvotteluissa(lakkaa ~3/18); VÄLIAIKAISHALLINNON VALMISTELURYHMÄ = VÄLIAIKASHALLINNON lain tarkoittama toimielin; Kunnat, Siirtyvien org. Edustajat. Läsnäolo: henk.edustajat Projektitoimisto Muutosjohtaja (oto tai kokopäiväinen) Täydellä työpanoksella 6-11 htv (tiedotus, projk.hallinta, talous, hallinto) Puolikkaalla työpanoksella 5-12 (Substanssi-osaajat) Arvioitu kustannus n. 0,5 m /v 2017 n. 2 m /v 2018 + ICT (valtion avustus) TYÖRYHMÄ TYÖRYHMÄ TYÖRYHMÄ TYÖRYHMÄ TYÖRYHMÄ Työryhmien määrä ja sisältö (osallistuvat tahot), sekä tehtävät tarkennetaan projektisuunnitelmassa joka laaditaan 4/2017-9/2017 (PHL, HYKY, ELY).
Projektisuunnitelma Alustavaa versiota valmistelee 04/17 alkaen PHL (Parkkonen, Majala), HYKY (Isolauri, Wilen), ELY (Turunen) Alustava versio hyväksytään viimeistään väliaikaishallinnon ensimmäisessä kokouksessa (todenköisesti versioita sitä ennen on liitteenä eri käsittelyvaiheissa) Alustava versiossa määritellään mm. Väliaikaishallinnon rakenne Prosessin aikataulutus 8/17-1/19 Projektitoimiston alustavat resurssit Työn alustava organisointi työryhmätasolla Oma näkemys: tosiasiallisesti projektitoimiston organisoinnista tulee sopia jollain tasolla ennen varsinaisia virallisia päätöksiä Työn etenemisestä raportoidaan MAKU-esivalmistelutyöryhmälle, kj-kokouksille, PHL ja HYKY hallituksille ja tarvittaessa yleisillä tiedotteilla. Väliaikaishallinnon ja muun lainsäädännön varmistuttua, Päijät-Hämeessä sovitun väliaikaishallinnon rakenteen mukaisesti projektitoimisto/vastuutahot jatkavat projektisuunnitelman tarkentamista Lain tarkoittama Väliaikaishallinto tai siihen rinnastettava toimielin, ohjaa ja päättää lopullisesta projektisuunnitelmasta
OMIA ARVAUKSIA KESKEISISTÄ ONGELMAKOHDISTA MAAKUNTA- JA SOTEUUDISTUS Järjestäjän ja tuottajan eriyttäminen: Vahva vai heikko järjestäjä? Tuotannon näkökulma perinteisesti AINA ollut heikon järjestäjän kannalla Palvelutarpeen arviointi, asiakas- ja potilasohjaus jne. Kuka hoitaa suhteessa liikelaitokseen, omiin yhtiöihin tai markkinoihin? Liikelaitoksen ohjaus; palkitseminen ja sanktiot? Viranomaistyö voi olla liikelaitoksessa, mutta onko kategorisesti niin? Omistajapolitiikka: Kuka hoitaa (vrt. edellinen) Mitä tehdään itse, mitä omistetaan, mitä myydään jne. Liikelaitoksen ohjaus; palkitseminen ja sanktiot? Alijäämän kattamisvelvollisuus? Kuka lopulta maksaa? Tukipalvelut: Onko esim. ICT-, Talous-, Henkilöstö- ja kiinteistöt kuinka hajautettua ja keskitettyä, vai kuinka sekoitettua? (vrt. edelliset) Alihankinnat: Oman tuotannon alihankintaoikeus? Aina, Ei vai palvelukohtaisesti?
Me ollaan täällä Stadissa päätetty ministeriössä, että te pelaatte siellä maakunnassa 4-4-2 paitsioansalla ja Pena on maalissa, Sillä te pärjäätte parhaiten TÄRKEINTÄ: AITO ITSEHALLINTO! Valtio: - Määrätään mikä peli - Kerrotaan säännöt - Ollaan tuomareina Maakunta: - Määrittelee strategian - Sopii kokoonpanon - Reagoi pelissä tilanteen mukaan - Vastaa tuloksesta
@Jari_Parkkonen #PHliitto
V 1.0 22.9. PH maakunnallinen esivalmisteluryhmä V 1.03 23.9. PHL tarkastuslautakunta V 1.04 3.10. PH Ykkösketju V 1.1 10.10. Maakuntahallitus 12.10. Kunnanjohtajien kokous V 1.2 25.10. SDP piirikokous 27.10. vaalipiirin kansanedustajat V 1.3 2.12. Maakuntavaltuusto V 1.4 9.1. Maakuntahallitus 10.1. THL maakuntakierros 16.1. PH Ykkösketju 18.1. Kuntajohtajat 25.1. ESS 1.2. PH maakunnallinen esivalmisteluryhmä V 1.45 Kisaversio (laajennettu alku), MMM 23.2., MKH puheenjohtajat 25.2., Kollegat 4.3. V 1.5. 6.3. PH Ykkösketju 8.3. Kunnanjohtajat 13.3. Maakuntahallitus PH maakunnallinen esivalmisteluryhmä V 1.6. 24.3. Rotary esitys (Kisaversiopohja) V 1.65 12.4. Kunnanjohtajakokous 12.4. HYKY työvaliokunta 6.4. SDP toiminnanjohtaja 10.4. Maakuntahallitus V 1.75 PHL Tarkastuslautakunta 12.5. V 1.8 MAKU: elinvoima 15.5. HYKY johtoryhmä 17.5. MAKU: Varautuminen 18.5. MAKU: Maaseutuasiat 22.5.