Tilannekatsaus PohjoisSavon maakuntauudistuksen valmistelusta Tarja Miettinen
Valmistelussa edetty aikamatka Hyvästä Parhaaseen 2009 Sosiaali ja terveyspalvelujen arviointiryhmän loppuraportti 2007 PoSoTe I vaihe 30.6.2016 PoSoTe tuotantokuntayhtymä 2014 PoSoTe II esivalmistelu 31.5.2017 Maakuntauudistuksen esivalmistelu (Kilma) 31.5.2017 Maakuntauudistuksen pitkittynyt esivalmistelu 31.5.2018 KICKOFF 24.10.2017 Soteuudistus Sote ja makuuudistus erillinen esivalmistelu Maakuntauudistus, pitkittynyt esivalmistelu
PohjoisSavo 2019 valmistelussa olevat organisaatiot ja toimijat liikkeenluovuttajat PS ELY ISO PS SHP VARKAUDEN SOTE PS KUNTIEN (10) SOSIAALIHUOLTO PS TETOIMISTO VAALIJALA YLÄSAVON SOTE SIILINJÄRVEN SOTE JOROINEN Em tehtävät PS PELASTUSLAITOS PS KUNNAT Eläinlääkintä, ympäristöterv.huolto ja maaseutupalvelut SISÄSAVON TH KUOPION SOTE POHJOISSAVON LIITTO KYSTERI LAPINLAHDEN SOTE AVI POMAKUvalmistelu n.2.000 htv POSOTEvalmistelu n.11.500 htv
Talous Arvio maakunnan rahoituksesta vuosille 20192024 Maakunnan kaikki toiminnot (Maku + Sote) Maku Sote Siirtymäkausi Tot. kust.% Toteutunut Lask.kust % Muutos Laskennallinen Yhteensä Erotus Maku Sote /as /asukas /as 64 657 085 922 336 252 2019 100 986 993 337 0 5 985 727 142 985 727 142 1 266 195 1 64 403 846 4 921 323 296 2020 80 789 594 669 20 22 191 827 409 981 422 079 4 305 063 6 63 137 651 16 918 284 428 2021 60 592 196 002 40 43 383 908 058 976 104 060 5 318 019 11 61 871 456 32 914 232 604 2022 40 394 797 335 60 67 575 228 989 970 026 324 6 077 736 17 60 352 022 50 909 674 302 2023 20 197 398 667 80 87 767 562 876 964 961 544 5 064 780 22 59 085 827 65 905 875 717 2024 100 107 959 896 764 959 896 764 5 064 780 27 57 819 632 80 902 077 132 Yhteensä 27 096 573 6 837 453 20 259 120 Asukasluku 253239 Muutos % 2,75 10,6 2,20 Maakunnan rahoitus 1.1.209 määräytyy vuosien 20172018 keskiarvon mukaan. Lähtötasosta vähennetään 5 /asukas. Siirtymäkauden aikana 2019 2024 rahoitus vähenee asteittain yhteensä n. 20 Milj..
Maakuntauudistuksen rahoitus MYÖNNETYT / SAADUT: Kilma ja Posote hankkeet 811.000 31.12.2018 saakka Tulevaisuuden kuntien ICT 100.000 31.12.2108 Asukasosallisuus Leader 31.580 1.3.31.8.2017 Palvelupakettipilotti /sosiaalihuollon tietojärjestelmät 100.000 31.5.2017 4,5 M IkäSavo (I&O) muutosagentti 260.000 31.12.2018 saakka LAPE muutosagentti 220.000 31.12.2018 saakka Yhdessä! LAPEkärkihanke PS:ssa 1.100.000 31.1.2018 saakka PSL:n osatoteutus 0,3 M Valinnanvapauspilotti YläSavo 1.875.000 Esivalmistelu (ESVA) 70.670 1.1.30.6.2017 Lisärahoitus (ESVA) pitkittynyt valmisteluaika 336.777 0,6 M 1.7.2017 31.5.2018 ESVA/ICT 187.098 31.12.2017 saakka LISÄHAUT: = 5,1 M ESVA 2018 1.420.000 1.1.31.12.2018 ESVA/ICT lisärahoitus 459.000 31.5.2018 saakka Valtionavustus maakuntien perustamisen 1,2 esivalmisteluun (22.9.2017) haku 6.10.2017 mennessä. 750.000 M 31.5.2018 saakka =2,6 M Tilanne 3.10.2017
Kansallinen valmistelu Leila Pekkanen
Valtakunnallinen aikataulu
Lakivalmistelut valinnanvapauslakiehdotus SoteDigi Oy kehittämisyhtiö ICT palvelukeskus Vimana Oy Talous ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus yhtiön Hetli Oy Maakuntien tilakeskus Oy Kansallinen valmistelu
Syksy 2017 24102017 Organisoituminen, maakunta ja soteuudistus Elsa Paronen
Tausta Esivalmistelun valmisteluryhmä antoi maakuntauudistuksen yhteisvalmistelulle 27.4.2017 tehtäväksi laatia esitykset jaosto ja vastuuhenkilöistä eli toimeenpanohenkilöistä (nimi, tehtävänimike, organisaatio) hallinnonaloittain Tämän jälkeen käynnistetty keskustelut esitettyjen toimeenpanohenkilöiden työnantajien kanssa soteja maakuntauudistusta varten käytettävästä työajasta (10100%) vuoden 2018 loppuun saakka. Toimeenpanohenkilöiden olisivat nykyisistä organisaatioissa vastaavissa tehtävissä. Näin turvataan siirtyvien tehtävien jatkuvuuden hallinta. Jaostojen tehtävänä on valmistella ja (delegointien laajuudesta riippuen) päättää väliaikaishallinnolle säädetyt tehtävät. Jaostojen toiminta päättyy väliaikaishallinnon toiminnan päättyessä. Vastuuvalmistelijoiden ja työryhmien tehtävänä on valmistella maakunnan toiminnan käynnistymistä tehtäväkokonaisuuksittain maakunnan toiminnan käynnistymiseen 1.1.2019 saakka.
Valtakunnallinen aikataulu Maakunta, sote ja valinnanvapauslait käsitellään eduskunnassa yhtäaikaisesti arviolta maaliskuussa 2018 Väliaikaishallinto eli väliaikainen valmistelutoimielin 1.6.2018 31.12.2018 Uusi maakuntavaltuusto aloittaa 1.1.2019 Maakuntavaalit syksyllä 2018 Uusi maakunta 1.1.2020
Kaikkea maakunnan toimintaa ja palveluita läpileikkaavat teemat Maakuntajohtaja Kansainvälisyys ja elinvoima Kansainvälisyys Tutkimus, koulutus ja kehittämistoiminta Aluekehittäminen ja kasvupalvelut Asiakkuus ja palveluiden hankinta Palveluiden hankinta ja hallinta Asiakkuuden hallinta Yhteistyö ja edunajaminen Kokonaisturvallisuus ja pelastustoimi Arjen turvallisuus (24/7/365 sotepalvelut) Onnettomuuksien ehkäisy ja pelastustoiminta Varautuminen ja riskienhallinta Strategiset konsernipalvelut ja tukipalvelut (tietohallinto, strateginen HR ja työnantajatoiminta, viestintä ja markkinointi, lakiasiat, päätösvalmistelu, sisäinen tarkastus ja riskien hallinta)
PohjoisSavon uudistus 1.7.2017 31.5.2018 Maakuntavaltuusto Maakuntahallitus Poliittinen ohjaus PohjoisSavon maakuntaliitto Valmistelun paikallinen hallinnointi ja ohjaus Ministeriöt Valtakunnallinen ohjaus Lainsäädäntö Rahoitus VATEPOS (ns. väliaikaishallinto) Tukee, ohjaa ja linjaa valmistelua Järjestäminen ja konsernijaosto Valmistelee esitykset etenemisestä ja toimeenpanee uudistusta PohjoisSavon Tilannekeskus Muutosjohtajat ja assistentit sekä projektihenkilöstö Viestintä ja valmisteluhenkilöstö Asiakkaat, 3.sektorin toimijat, hanketoimijat, kansalaiset Tukee, osallistaa, tiedonvälitystä Henkilöstöinfot, markkinavuoropuhelut, tapahtumat Tukee, osallistaa, tiedonvälitystä Paikalliset uudistusta koskevat organisaatiot ja sidosryhmät
Esivalmistelu Väliaikaishallinto 6/2018 Uusi maakuntavaltuusto 1/2019 Uusi maakunta 1/2020 Vastuuvalmistelijat Hallinto ja johto Erillisselvitykset MM. Lääkehuollon kokonaisselvitys Ensihoidon suunnitelma Asumispalvelujen kokonaisselvitys Arkistotoimen järjestäminen Lape Yhdessä hanke I & O HYTE Käynnissä oleva tuotannon kehittämistyö KILMA ja PoSote hankkeet Tulevaisuuden kuntien ICT hanke Asukasosallisuus keskiöön, jatkuu Mansikka ry:llä Kirkon kylät hankkeena* Sakke järjestöyhteisö hanke* * Liiton ulkopuoliset hankkeet, jotka tukevat uudistusta
Organisoituminen ja keskeiset tehtävät 1.7.201731.5.2017 Elsa Paronen
Maakunnan palveluiden integraatio Maakunnan käytössä olevat palveluintegraation välineet (Järjestämislaki 13 ). asiakassuunnitelma väestö tai asiakasryhmäkohtaiset palveluketjut ja palvelukokonaisuudet Paljon palveluita käyttävien ja erityistä tukea tarvitsevien asiakasryhmien ja asiakkaiden tunnistamista väestö tai asiakasryhmäkohtaisten palveluketjujen ja palvelukokonaisuuksien määrittelyä asiakassuunnitelman käyttöä yksilötason palveluiden yhteensovittamisessa asiakasta koskevan tiedon hyödyntämistä eri tuottajien välillä palveluiden integraatiota edistävien ehtojen ja kannusteiden käyttöä monituottajamallissa integraatiota tukevien tietojärjestelmien kehittämistä palveluintegraation toteutumisen seurantaa maakunnan palveluissa.
HYTE, TKI, YTA, Ympäristöpoliittinen, Kiinteistö ja arviointi valmistelua jatkavat 1. vaiheen työryhmät Maakuntavaltuusto Maakuntahallitus Väliaikainen toimielin (VATEPOS) Työryhmät TKI = entinen K&T&K Viestintä Järjestäminen ja konsernirakenne jaosto YTelin Varautuminen ja riskienhallinta alajaosto Liikelaitos, markkinat, yhtiöt alajaosto Hallinto (ml. tukipalvelut) henkilöstö, talous alajaosto ICT ja Digi alajaosto Työryhmät Maakunnan tuotanto (ml.yhtiöt) vastuuvalmistelijat Työryhmät Kokonaisturvallisuus Sote Aluekehittäminen Liikenne, infra, Ympäristö ja tuotanto ja kasvupalvelut alueiden käyttö ympäristötervey Hallinto Talous (ml. denhuollon maaseutupalvelut) palvelut Henkilöstö Tukipal velut
Väliaikainen toimielin (esivalmisteluvaihe 31.5.2018 saakka) Organisaatio Varsinainen Vara: YläSavon SOTE Leila Pekkanen Janne Forsberg PSSHP Jorma Penttinen Markku Härmä PSSHP Merja Miettinen Kirsi Leivonen Vaalijalan ky Ilkka Jokinen Kirsi Ruutala PohjoisSavon liitto Marko Korhonen Satu Vehreävesa POSELY Kari Virranta Jari Mutanen PS TEtoimisto Soile Lahti Päivi Halonen PS pelastuslaitos Jukka Koponen Reija Huttunen Iisalmi Jarmo Ronkainen KirsiTiina Ikonen Kaavi Ari Sopanen Heli Pärnänen Keitele Hanna Helaste Airi Kinnunen Kiuruvesi Ella RautioKuosku Jarmo Muiniekka Kuopio Markku Tervahauta Jarmo Pirhonen Kuopio Sirpa LättiHyvönen Pekka Vähäkangas Lapinlahti Janne Airaksinen Antti Jokikokko Leppävirta Matti Raatikainen Anssi Nykänen Pielavesi Vilma Kröger Pirjo Nikkinen Rautalampi xx Kirsi Solmari Rautavaara Unto Murto Helvi Mustonen Siilinjärvi Kati Kantanen Minna Pitkänen Sonkajärvi Simo Mäkinen Katja Tornberg Suonenjoki Juha Piiroinen Sari Karhu Tervo Petteri Ristikangas Kaija Tarvainen Tuusniemi Eeva Seppänen Helena Meyes Varkaus Hannu Tsupari Helena Pitkänen Vesanto Tarja Rossinen Pasi Lievonen Vieremä Mika Suomalainen Jenni Koho Asiantuntijajäsenet: Joonas Hänninen, Joroinen Henkilöstöjärjestöt: Anu MurajaMurro, Juko (vara Isto Mononen) Hilkka Kontiainen, Koho /Tehy (vara Kaija Räty) Marja Korhonen, JHL (vara Virpi Lempinen) Ritva Iivarinen, Pardia (vara Esko Tolvanen) Muut läsnäolijat: Elsa Paronen, muutosjohtaja Tarja Miettinen, sote hankejohtaja Anne Sahrio, assistentti Henna Räsänen, assistentti Anna Laukkanen, viestintä
Järjestäminen ja konsernirakenne jaoston tehtävät Järjestäjän tehtävien määrittäminen ( ml. HYTE toimintamallit) Omaisuus ja investointien kokonaisarviointityö Maakuntavaalit Valmistelee asiat väliaikaishallinnolle Maakuntastrategia, palvelustrategia, palvelulupaus, palvelurakenne Palvelutarpeen arviointi, määritettävä palvelutarpeen arvioinnin perusteet Palveluverkko (fyysiset tilat sekä muut palvelumallit (digi jne.) sekä lähi, alueelliset ja maakuntatasoiset palvelut) Esitys palvelujen tuottamistavoista Määritettävä yksityisen palvelutuotannon osuus Palveluiden rahoitus ja korvausperusteet sekä palvelun tuottajia koskevat ehdot (sopimusehdot) Palveluiden ohjaus ja valvontatoiminnot Palveluiden yhtiöittämiseen tehtävät valmistelut ja esiselvitykset
Järjestäminen ja konsernirakenne, jaoston jäsenet Puheenjohtaja Kari Virranta Jäsenet: Marko Korhonen (vpj) Soile Lahti Jukka Koponen Mika Ålander Mika Suomalainen Jorma Penttinen Markku Tervahauta Hannu Tsupari Esittelijät: Elsa Paronen (maku) Leila Pekkanen (sote) Tarja Miettinen (hallinto) Muut: Henna Räsänen (sihteeri), assistentti Anne Sahrio (sihteeri), assistentti Anna Laukkanen, viestintä ja tiedotus Jäsenet nimetään alajaostojen puheenjohtajista täydennettynä väliaikaisen toimielimen kuntaedustajalla. Väliaikaisen toimielimen puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajalla on läsnäolo ja puheoikeus jaoston kokouksiin. Järjestäminen ja konsernirakenne jaostossa on lisäksi kuntatoiminnan asiantuntija ja yliopistollisen sairaalan asiantuntijaedustaja. Järjestäminen ja konsernirakennejaosto kutsuu kokouksiin asiantuntijoina tarvittaessa vastuuvalmistelijoita tai työryhmien puheenjohtajia. Muutosjohtajat toimivat esittelijöinä ja assistentit sihteereinä.
Järjestäjän organisoitumisesta: Järjestäjän riittävä resursointi ja osaaminen järjestäjätehtäviin Konsernirakenne Johtamisjärjestelmä ja hallinto Ohjaus ja seurantajärjestelmä sekä valvonta Omistajaohjaus Sopimusohjaus Riskienhallinta ja sisäinen valvonta Investoinnit Valmius ja varautumissuunnitelmat
Varautuminen ja riskienhallinta alajaosto Organisaatioturvallisuuden malli Työriskit Henkilöriskit Toimitilariskit Talousriskit ICT riskit Ympäristöriskit Valmius ja pelastussuunnitelma, muu omatoiminen varautuminen Varautuminen ja riskienhallinta Jukka Koponen pj (kokonaisturvallisuus) Jaosto nimeää ensimmäisessä kokouksessaan jäsenet: Marko Korhonen Soile Lahti Mika Ålander Asiantuntijat: Olli Siitonen (työsuojelu) Merja Sahlström (asiakas ja potilasturvallisuus) Jarmo Siekkinen (tietoturva ja tietosuoja) Arto Lehtonen (kiinteistö) Jari Mutanen (ympäristö) Tommi Huttunen (liikenne)
Liikelaitos, markkinat ja yhtiöt alajaoston tehtävät Jäsenet nimetään keskeisten tuotantoorganisaatioiden ja/tai esiselvitysvaiheen tuotannon työryhmien puheenjohtajistosta. Laatia ehdotus liikelaitoksen tehtävistä ja toiminnan organisoinnista osaalueissa erikoissairaanhoito ja kokonaisturvallisuus Laatia ehdotus liikelaitoksen palvelurakenteeksi Markkinaanalyysit ja vuoropuhelut Maakunnan kilpailluilla markkinoilla toimivien yhtiöiden perustaminen ja organisointi nimetyissä kokonaisuuksissa (ao. asioiden järjestämistä koskevat osat olisivat järjestäminen ja konsernirakenne jaoston alla tai ao. tehtäväkohtaisissa työryhmissä) Maakunnan perustamien yhtiöiden ohjaus Liikelaitos, markkinat ja yhtiöt Marko Korhonen, pj Satu Vehreävesa, vpj Jaosto nimeää ensimmäisessä kokouksessaan jäsenet: Risto Miettunen Merja Miettinen Eija Peltonen Olli Lappalainen Jari Saarinen Mari Antikainen Mikko Korhonen Seppo Lehto Janne Forsberg Seija Kärkkäinen Jukka Koponen Jan Blomberg Soile Lahti Juha Kaipiainen Kati Kantanen Vaalijalan edustus Asiantuntijat: Elinkeinojohtaja Jukka Pitkänen Sote muutosjohtaja Leila Pekkanen
Hallinto, henkilöstö ja talous alajaoston (ml. tukipalvelut) tehtävät Hallinto, henkilöstö ja talous (ml. tukipalvelut) alajaosto kutsuu kokouksiin asiantuntijoina tarvittaessa vastuuvalmistelijoita tai työryhmien puheenjohtajia. Määrittää siirtyvä henkilöstö etuineen, ehdotus siirtosuunnitelmiksi ja sopimuksiksi sekä henkilöstöriskit Valmistella maakunnan budjetit ja toteuttaa talouden seuranta VM:n simulointiohjelman mukaisesti vuosina 20182022, vastata maakunnan maksuvalmiuden ylläpitämisestä sekä talouden seurannasta Hallinnon, sisäisten palveluiden sekä muiden maakunnan tukipalveluiden järjestäminen (pl ICT) maakuntakonsernissa Hallinto, henkilöstö ja taloushallinto Soile Lahti, pj Jaosto nimeää ensimmäisessä kokouksessaan jäsenet: Janne Niemeläinen Kari Janhonen Tarja Miettinen Kari Kokkonen Kutsuttavat muut jäsenet Muutosjohtajat: Leila Pekkanen Elsa Paronen Maakunnan talous ja henkilöstöhallinnon järjestäminen osana TAHE konsortiota
ICT ja DIGI alajaosto Maakunnan tietohallinnon järjestäminen, tieto ja viestintätekniset ratkaisut sekä tietojärjestelmät Asiointipisteiden tekniset ratkaisut Verkkopalvelualustan tekniset ratkaisut ICT & DIGI Mika Ålander, pj Jaosto nimeää ensimmäisessä kokouksessaan jäsenet: Tuomo Pekkarinen Sari Korhonen Toni Auvinen Pauli Kuosmanen Kutsuttavat muut jäsenet
Tuotannon vastuuvalmistelijoiden kokonaisuudet ja työryhmät Jaosto nimeää ensimmäisessä kokouksessaan jäsenet: Vastuuvalmistelijat tuotanto ml. yhtiöitettävä tuotanto: Markku Tervahauta (strategia, järjestäminen) pj. Seppo Lehto (palveluverkko) vpj Työryhmien puheenjohtajat: Jari Saarinen (sote yhdistetty tuotanto) Jukka Koponen (kokonaisturvallisuus) Juha Kaipiainen (aluekehittäminen ja kasvupalvelut) Tommi Huttunen (liikenne, infra ja alueiden käyttö) Jari Mutanen (ympäristö, ympäristöterveydenhuolto) Jorma Penttinen (yliopistollinen sairaala) Alajaoston pj: Marko Korhonen (liikelaitos, markkinat, yhtiöt) Soile Lahti (hallinto, henkilöstö, talous) Mika Ålander (ICT, Digi) Vastuuvalmistelijoiden tehtävä on vetää tiimejä sekä koota maakunnan tuotanto ja yhtiöitettävä toiminta kokonaisuuksiksi. Työryhmät: SOTE yhdistetty tuotanto Aluekehittäminen ja kasvupalvelut Liikenne, infra ja alueidenkäyttö Ympäristö ja ympäristöterveydenhuollon palvelut Kokonaisturvallisuus Vastuuvalmistelijoiden ja työryhmien tehtävänä valmistella asioita jaostoille: toiminnan järjestäminen ja asiakaslähtöinen palvelupolku, organisoitumisen malli tehtäväalueella, järjestämistehtävän ja tuotantotehtävän eriyttäminen. Muutosjohtajat: Elsa Paronen (maku) Leila Pekkanen (sote) Tarja Miettinen (hallinto)
Tuotannon valmistelua edistävät työryhmät HUOM Puheenjohtajat voivat perustaa alatyöryhmiä / kutsua asiantuntijoita ja yritysten sekä yhdistysten edustajia Muutosjohtajat omaavat puhe ja läsnäolooikeuden työryhmien kokouksiin/palavereihin SOTE tuotanto Jari Saarinen pj. Jorma Penttinen Janne Forsberg Anne Mikkonen Mari Antikainen Seppo Lehto Pirjo Nikkinen Eeva Seppänen Minna Rytkönen Päivi Tikkanen Vaalijalan nimeämä edustaja Kutsuttavat asiantuntijat Aluekehittäminen ja kasvupalvelut Juha Kaipiainen pj. Satu Vehreävesa Jan Blomberg Salla Rönkkö Timo Takkunen Mirja Jestoi Kutsuttavat asiantuntijat Ympäristö ja ymp.terv.palvelut Jari Mutanen pj. Jarmo Ruusu Emilia Savolainen Hannu Kirjavainen Hanna Rintala Kutsuttavat asiantuntijat Kokonaisturvallisuus Jukka Koponen pj. Mari Antikainen Erkki Asikainen Paavo Tiitta Jouni Kurola Tero Martikainen Olli Siitonen Kutsuttavat asiantuntijat Liikenne, infra ja alueidenkäyttö Tommi Huttunen pj. Paula Qvick Kutsuttavat asiantuntijat
Hallinto, henkilöstö ja talous valmistelua edistävät työryhmät HUOM Puheenjohtajat voivat perustaa alatyöryhmiä / kutsua asiantuntijoita ja yritysten sekä yhdistysten edustajia Muutosjohtajat omaavat puhe ja läsnäolooikeuden työryhmien kokouksiin/palavereihin Henkilöstö Janne Niemeläinen pj. Soile Lahti Hallinto Leila Pekkanen pj. Talous Tarja Miettinen pj. Kari Janhonen Soile Lahti Tukipalvelut Kari Kokkonen (oikeudelliset palvelut) pj. AnneMari Lappalainen (ateria ja ruokapalvelut, laitoshuolto) Esa Miettinen (hankinnat ja logistiikka, välinehuolto) Kutsuttavat asiantuntijat
Erilliset valmistelua edistävät työryhmät HUOM Puheenjohtajat voivat perustaa alatyöryhmiä / kutsua asiantuntijoita ja yritysten sekä yhdistysten edustajia Muutosjohtajat omaavat puhe ja läsnäolooikeuden työryhmien kokouksiin/palavereihin Viestintä Anna Laukkanen pj. Anne Rantonen Reija Huttunen Kutsuttavat asiantuntijat Investointien arviointi ja kiinteistöt (jatkaa 1. vaiheen työskentelyä) Arto Lehtonen pj. Jäsenet TKI (jatkaa 1. vaiheen työskentelyä) Mervi Vidgren, pj Jäsenet Yhteistyöalueen sopimus valmistelu työryhmä (sote) (jatkaa 1. vaiheen työskentelyä) Markku Tervahauta pj. Jäsenet Yhteistyöalueen sopimus valmistelu työryhmä (maku) (jatkaa 1. vaiheen työskentelyä) Kari Virranta Marko Korhonen Jäsenet HYTE (jatkaa 1. vaiheen työskentelyä) Pekka Puustinen, pj Jäsenet Ympäristöpoliittinen työryhmä (jatkaa 1. vaiheen työskentelyä) Jari Mutanen pj. Jäsenet
Syksy 2017 kevät 2018 Tavoitteet Valmistella tulevan maakunnan toiminta ja talous Luoda esitys uuden maakunnan pohjarakenteesta Aikataulut 21.11.2017 klo 9.00 11.00 tulee olla valmis suunnitelma etenemisestä 15.2.2018 klo 13.00 15.30 tilannekatsaus 17.5.2018 klo 13.00 15.30 esitykset väliaikaishallinnolle Resurssit HTV:t nykyiset valmistelussa mukana olevat viranhaltijat ja henkilöt Talous: valtio ja hankkeet Erilliset asiantuntijapalvelut Riskit Lainsäädännön viivästyminen / toteutuminen Poliittisen tahtotilan muutokset Siiloutunut ja raskas hallintomalli Ulkopuolinen ohjaus
Tehtäväksianto jaostot ja työryhmät Elsa Paronen
Tehtäväksianto jaostot ja työryhmät Em. jaostojen tehtäväkokonaisuudet Vastuuvalmistelijoiden ja työryhmien tehtävänä valmistella asioita oman tehtäväkokonaisuuden osalta alajaostoille, josta edelleen asiat etenevät yt elimelle ja/tai järjestäminen ja konsernirakenne jaostolle: I. Järjestämistehtävän ja tuotantotehtävän eriyttäminen organisaatiossa II. Tavoitetila palvelustrategia peilaten siirtymäajan visioon ja strategiaan III. Toiminnan järjestäminen ja asiakaslähtöinen palvelupolku IV. Uudenlaiset palvelujen tuottamistavat ja kokeilujen käynnistäminen (käyttöön jo ennen uuden maakunnan käynnistämistä) V. Palvelujen digitalisointi ja sähköisten palvelujen max. hyödyntäminen
Esimerkkinä Aluekehittäminen ja kasvupalvelut (ml. maaseudun palvelut) Tavoitetila kesä 2017: Kehittämisohjelmia, ennakointia, rahoitusta, edunajamista ja kansainvälisyyttä maakunnan hyväksi yhteistyössä asiakkaiden kanssa. (Yhteisöt työryhmä) Järjestämme asiakkaille asiantuntevaa kasvupalvelua. Maakunta hankkii palvelut markkinaehtoisesti ja varmistaa, että palvelut ovat yhdenvertaisesti kaikkien saatavilla. Asiointi kanssamme on sujuvaa ja asiointi tukee asiakkaan omia tavoitteita ja kasvua. Tarjoamme asiakkaille kokonaisvaltaista palvelua, joka mahdollistaa henkilöasiakkaille ja yrityksille aiempaa paremman palvelutarjonnan, jossa yhdistyvät kokonaisvaltaisesti osaamiseen, työvoiman hankintaan, investointeihin, kansainvälistymiseen ja rahoitukseen liittyvät palvelut. (Kansalaiset ja Yrittäjyys työryhmä) TARJOAMME ASIAKKAILLE ASIANTUNTEVAA JA KOKONAISVALTAISTA PALVELUA MAASEUDUN JA ALUEEN ELINKEINOJEN KEHITTÄMISEKSI. ASIAKAS VOI VALITA PALVELUITA MAAKUNNAN JA KUMPPANEIDEN TARJONNASTA. ASIOINTI KANSSAMME ON SUJUVAA JA SE TUKEE ASIAKKAAN OMIA TAVOITTEITA JA KASVUA (Maaseutuyrittäjyys työryhmä)
Esim. Jatkuu.. Maakunnan ennakointityö Strategia ja edunajaminen Rahoituspalvelut Edellytysten luominen innovaatioiden kehittämiselle ml. Maaseudun kehittäminen Tukihallinto ja valvontapalvelut Lomituspalvelut Kansainvälistyminen Rekrytointi ja osaaminen Yritystoiminta ja yrittäjyys Maahanmuuttajien kotoutumispalvelut Osa nykyisistä ympäristöterveydenhuollon palveluista kytkeytyy tiiviisti maaseutupalveluihin Luovien alojen palvelut huomioidaan osana kasvupalveluita Kalatalouspalvelut tullaan organisoimaan uudestaan osittain maakunnan kasvupalveluihin Organisaatiorajat ylittävät palveluketjut Yhteistyö kansallisen tason, maakuntien ja kuntien / kaupunkien välillä Yhteistyöllä kattavat palvelukokonaisuudet asiakkaille: kasvupalvelujen ja sotepalvelujen sekä kasvupalvelujen, kuntien elinvoimapalvelujen ja valtakunnallisten yrityspalvelutoimijoiden välillä Osa nykyisistä maaseutupalveluihin kuuluvista palveluista tulee siirtymään osaksi maakunnan kasvupalveluita.
Miten esim. Aluekehittäminen ja kasvupalvelut (ml. Maaseutupalvelut) organisoidaan tulevassa maakunnassa? Organisoitumiskaavio pohjaksi Sisäinen organisoituminen muiden palvelukokonaisuuksien kanssa järjestäjän eriyttäminen/työkalu Maakunnan palvelutuotanto Palvelutuotanto mm.: Mitä tuotetaan itse? Mitä hankitaan markkinoilta? Mitä yhtiöitetään, jos yhtiöitetään? Mitä palveluja ja miten yhteistyössä muiden toimijoiden kanssa (yritykset, yhteisöt, maakunnan muut palvelut, ylimaakunnallinen toiminta, valtio)? Tarvittavat henkilöstöresurssit ja toiminnan budjetointi (huom. myös yhtiöitettävän toiminnan liikevaihto)
Jaostojen tehtävät ja raportointi Leila Pekkanen Alustava tehtäväkokonaisuus 09.10.2017 Jaostot täydentävät 11/2017 mennessä
Seurannan periaatteet Excelltaulukkopohja Jaostot tarkistavat ja täydentävät tehtävät ko. luetteloon Merkitään valmiusaste (luku prosentteina) arvioidusta valmiudesta Värikoodi muuttuu syötetyn luvun mukaisesti Punainen on 0 %, vihreä 100 % Taulukossa on lukittuja soluja, joissa kaavat valmiina, niihin ei syötetä lukuja. Lukitun solun vas.yläkulmassa pieni kolmio Raportoidaan kunkin ryhmän kohdalla lyhyesti 0 % 50 % 100 % 58 58 58 75 75 75 40 40 40
Järjestäminen ja konsernirakenne Keskeiset huomiot valmistelussa Keskeiset jatkotoimet Tehtävä Vastuuhenkilö Valmiusaste 09/2017 Valmiusaste Valmius, tavoite seuranta 02/2018 100 % Järjestäminen ja konsernirakenne jaosto: Jaosto täydentää valmistelutehtävät 11/2017 mennessä Strategia (valmius ka%/osatehtävät) 30 30 30 palvelustrategia 20 20 20 palvelulupaus 40 40 40 Palvelutarpeen arviointi 58 58 58 palveluverkko 75 75 75 palvelukokonaisuudet, palveluketjut ja intergraatio 40 40 40 Palvelujen tuottamistavat(strategia) 13 13 13 Oma toiminta 50 50 50 Asiakaseteli 0 0 0 Ostopalvelut / kilpailuttaminen 0 0 0 Yhtiöittäminen 0 0 0 Valinnanvapaus 20 20 20 Henkilökohtainen budjetti (HB) 10 10 10 Rahoitus ja korvausperusteet 0 0 0 Ohjaus, seuranta ja valvonta 0 0 0 Investoinnit, tilat ja omaisuus 50 50 50 HYTE 50 50 50 Järjestäjän organisoituminen 30 30 30 Hallinto ja johtaminen 50 50 50 hallintomalli ja johtamisjärjestelmä 50 50 50 maakuntavaalit 0 0 0 riskienhallinta ja sisäinen valvonta 0 0 0 varautuminen 50 50 50 Tutkimus, kehittämis ja innovaatiotoiminta (TKI) 30 30 30 YTAalueen valmistelu 30 30 30 Investointien arviointi ja kiinteistöt 30 30 30 Erillisselvitykset 18 18 18 Lääkehuollon kokonaisselvitys 0 0 0 Ensihoidon suunnitelma 50 50 50 Asumispalvelujen kokonaisselvitys 0 0 0 Arkistotoimen järjestäminen 20 20 20
Liikelaitos, markkinat, yhtiöt Keskeiset huomiot valmistelussa Keskeiset jatkotoimet Värikoodi kertoo valmiusasteen (%) 0 % 50 % 100 % Vastuuhenkilö Valmiusaste Valmiusaste Valmius, tavoite Tehtävä 09/2017 seuranta 02/2018 100 % Liikelaitos, markkinat, yhtiöt alajaosto: Jaosto täydentää valmistelutehtävät 11/2017 mennessä Maakunnan oma toiminta, liikelaitos Peruspalvelut 50 50 50 Erikoissairaanhoito ja muu erityistason palvelu 50 50 50 Asiakasseteli 0 0 0 Henkilökohtainen budjetti 0 0 0 Ostopalvelut ja kilpailuttaminen 0 0 0 Kokonaisturvallisuus 50 50 50 Kasvupalvelut (ei yhtiöitettävä toiminta) 80 80 80 Liikelaitoksen lupa ja valvontatehtävät 0 0 0 Markkinoilla toimiminen 29 29 29 Valinnanvapauskokeilut ja henkilökohtaisen budjetin kokeilu 20 20 20 Markkinaanalyysin tarkentaminen 75 75 75 Markkinavuoropuhelut palveluntuottajien kanssa 20 20 20 Maakunnan yhtiöt ja niiden perustamiseen liittyvät tehtävät 0 0 0 Maakunnan tuotanto (m. yhtiöt), vastuuvalmistelijat vastaavat alla olevista kokonaisuuksista Sote tuotanto 50 50 50 Kokonaisturvallisuus 50 50 50 Aluekehttäminen ja kasvupalvelut (ml. Maaseutupalvelut) 50 50 50 Liikenne, Infra ja alueiden käyttö 50 50 50 Ympäristö ja ympäristöterveydenhuollon palvelut 50 50 50
Hallinto, henkilöstö, talous ja tukipalvelut Keskeiset huomiot valmistelussa Keskeiset jatkotoimet Värikoodi kertoo valmiusasteen (%) 0 % 50 % 100 % Valmiusaste Valmiusaste Valmius, tavoite Tehtävä Vastuuhenkilö 09/2017 seuranta 02/2018 100 % Hallinto, henkilöstö ja talous (m. tukipalvelut) alajaosto: Jaosto täydentää valmistelutehtävät 11/2017 mennessä Talous 10 10 10 Väliaikaishallinnon talouden suunnittelu, seuranta ja raportointi 0 0 0 Ensimmäinen talousarvio (2020 / VM simulointimalli) 0 0 0 maakunnan avaava tase ja kirjanpidon aloittaminen 0 0 0 talouden suunnittelu ja toiminnan seuranta, raportointi 0 0 0 Taloushallinnon organisointimalli 50 50 50 Henkilöstö 47 47 47 Henkilöstövoimavarojen johtaminen 0 0 0 Henkilöstön siirtymisen periaatteet 50 50 50 Henkilöstön sijoittuminen 50 50 50 Palkkaus ja palvelussuhteen ehdot, etuudet ja harmoni 50 50 50 Yttoimielin 50 50 50 esitys konsernihallinnolle ja vastuu toiminnasta valmistelun aikana 75 75 75 työsuojelun yhteistoiminta 50 50 50 Henkilöstöhallinnon organisoituminen 50 50 50 Hallintopalvelut 10 10 10 Hallintopalvelujen organisointimalli (keskitetyt ja hajautetut palvelut) 10 10 10 Asiantuntijapalvelut 10 10 10 Sopimukset ja valvonta 50 50 50 Kunnat, kuntayhtymät maakuntien eri alueilla 50 50 50 Selvitykset ja toimenpiteet 50 50 50 Kuntayhtymien selvitykset (lakisääteiset ja vapaaehtoiset) 0 0 0 Maakunnan valvonta kuntayhtymien päätöksenteossa valmistelun aikana 30 30 30 Sopimuskokonaisuudet 50 50 50 Tilat 50 50 50 Siirtymäkauden vuokrasopimukset 50 50 50 Siirtyvä irtaimisto 50 50 50 irtain omaisuus 50 50 50 osakeomistukset 50 50 50 ICT sopimukset 50 50 50 Muut siirtyvät sopimukset 50 50 50 Sopimushallinnan malli 0 0 0 Ilmoitukset velkojille 0 0 0
Tukipalvelut (osa henkilöstö ja talousjaostoa) Keskeiset huomiot valmistelussa Keskeiset jatkotoimet Tukipalvelut pl. ICT Henkilöstöpalvelut 0 0 0 Keskitetyt palvelut 0 0 0 Koulutuspalvelut 0 0 0 Työsuojelu 0 0 0 Terveyspalvelut 0 0 0 Talousapalvelut 0 0 0 Keskitetyt palvelut 0 0 0 Rahoitus ja sijoituspalvelut 0 0 0 Lainopilliset palvelut 0 0 0 neuvonta 0 0 0 sopimusjuridiikka 0 0 0 laillisuusvalvonta 0 0 0 Tilahallinto 0 0 0 Omistajatehtävät 0 0 0 ylläpito korjaus ja kunnossapito 0 0 0 Hankinta ja materiaalipalvelut 0 0 0 palveluhankintojen koordinointi 0 0 0 Keskitety hankinnat 0 0 0 sopimusoiekudellinen neuvonta 0 0 0 Kuljetuspalvelut 0 0 0 kuljetuspalveuiden järjestäminen 0 0 0 Ravitsemuspalvelut 0 0 0 henkilöstön ravintopalvelut 0 0 0 edustustarjoilujen järjestäminen 0 0 0 ateriapalvelut erityisryhmille 0 0 0 Muut käyttäjäpalvelut 0 0 0 toimistopalvelut 0 0 0 kopiointi ja painatuspalvelut 0 0 0 posti ja puhelinpalvelut 0 0 0 lähettipalvelut 0 0 0 Viestintäpalvelut 0 0 0 viestinnän tukipalvelut 0 0 0 jakelutoiminta 0 0 0 markkinoinnin tukipalvelut 0 0 0 Tukipalvelujen organisointi 0 0 0 Liikelaitos 0 0 0 Yhtiöt 0 0 0 Yhteistyö kuntien kanssa 0 0 0 Yhteistyö muiden maakuntien kanssa 0 0 0 Valtakunnallinen toteutusmalli 0 0 0
ICT ja Digi alajaosto Keskeiset huomiot valmistelussa Keskeiset jatkotoimet Värikoodi kertoo valmiusasteen (%) 0 % 50 % 100 % Vastuuhenkilö Valmiusaste Valmiusaste Valmius, tavoite Tehtävä 09/2017 seuranta 02/2018 100 % ICT ja Digi alajaosto: Jaosto täydentää valmistelutehtävät 11/2017 mennessä Maakunnan kokonaisarkkitehtuuri (TietohL 7 ), 20 20 20 Tietojärjestelmät 30 30 30 Järjestelmäarkkitehtuuri, maakunnan ja kansalliset ratkaisut 40 40 40 tietoturva, tietosuoja 30 30 30 varautumissuunnittelu, 30 30 30 rekisterit ja rekisteriselosteet 20 20 20 Sähköiset asiointipalvelut 38 38 38 Järjestäminen ja saatavuuden turvaaminen (SAVL 5 ja 6 ), 40 40 40 Palveluperiaatteen toteuttaminen (HL 7 ) 30 30 30 Verkkopalvelualusta (suunnittelu, toteutus) 40 40 40 Asiointipisteet 40 40 40 Tietohallinnon hankintatoimen järjestäminen (HankL 1 ) 20 20 20 Häiriötilanteet ja poikkeusolot 30 30 30 varautumiseen liittyvät tehtävät ICT:n osalta (ValmiusL), 30 30 30 Yhteisten ICTpalvelujen käyttövelvoite (Torilaki, TUVElaki, Kapalaki 20 20 20 Lakisääteiset tiedonantovelvoitteet (siltä osin kun ne toteutetaan tietojärjestelmien tiedoista) 20 20 20 Tietohallinnon ohjaus ja valvontatehtävät 30 30 30 Arkistotoimen tehtäviä 30 30 30 arkistotoimen tehtävät, mitkä järjestetään maakunnassa osaksi tietohallintoa (ArkistoL 7 ja 8 ) 30 30 30
Riskienhallinta Keskeiset huomiot valmistelussa Keskeiset jatkotoimet Värikoodi kertoo valmiusasteen (%) 0 % 50 % 100 % Vastuuhenkilö Valmiusaste Valmiusaste Valmius, tavoite Tehtävä 09/2017 seuranta 02/2018 100 % Riskienhallinta alajaosto: Jaosto täydentää valmistelutehtävät 11/2017 mennessä Organisaatioturvallisuuden malli 27 27 27 Työriskit 30 30 30 Henkilöriskit 30 30 30 Toimitilariskit 20 20 20 Talousriskit 20 20 20 ICT riskit 20 20 20 Ympäristöriskit 20 20 20 Valmius ja pelastussuunnitelma, muu omatoiminen varautuminen 50 50 50
Valmista 05/2018
Työnjako, muutosjohtajat Maakuntauudistus, Elsa Paronen elsa.paronen@pohjoissavo.fi, 044 7142 611 Soteuudistus, Leila Pekkanen leila.pekkanen@ylasavonsote.fi 040 8302 789 Hallinnon valmistelu, Tarja Miettinen tarja.miettinen@pohjoissavo.fi 044 7142 664 Assistentti, maku, Anne Sahrio anne.sahrio@pohjoissavo.fi 044 7142 617 Assistentti, sote, Henna Räsänen henna.rasanen@pohjoissavo.fi 044 7142 636
Valmistelun eteneminen Joiqu käytössä > uusi työalusta / projektit. Päivitetään henkilöt sitä mukaa, kun em henkilöiden työpanos vahvistuu Tiedotteita & materiaalia Joiqusta ja verkkosivuilta Ajankohtaistaosiosta Uudistusta viedään eteenpäin kaikessa rauhassa, mutta määrätietoisesti. Väliaikaishallinnon ensimmäinen epävirallinen kokous 27.9.2017 PohjoisSavon oma tiekartta / MakuSote valmistelutehtävät ja organisointi 1.9.2017 31.12.2019 tulee sen valmistuttua Joiguun Jaostoilla ja vastuuvalmistelijoilla vastuu uuden organisoinnista omassa roolissaan: 21.11.2017 klo 9.00 11.00 tulee olla valmis suunnitelma etenemisestä 15.2.2018 klo 13.00 15.30 tilannekatsaus 17.5.2018 klo 13.00 15.30 esitykset väliaikaishallinnolle