Sote- ja maakuntauudistus Maakuntien tilaama maakunta ja kuntakohtainen tarkastelu Eero Laesterä HT, Tuomas Hanhela KTM 6.6.
Kuntakohtainen tarkastelu Kuntakohtainen laskenta on toteutettu painelaskelmana. Painelaskelma ei ole ennuste Painelaskelma kuvaa tilannetta, jossa kunnan talouden kehitys noudattaa tiettyä perusuraa Painelaskelman perusteet: Tilastokeskuksen kuntakohtaiset tilinpäätöstiedot 1997 215 kuntakyselyn vastausten perusteella. Tarkastelussa on huomioitava kuntien vastausten toimittamisen eritahtisuus. Osa kunnista toimitti muutetun talousarvion lukuja, osa tilinpäätösennusteen ja osa valmistuneen tilinpäätöksen mukaisia lukuja. Toimintakate ja poistot VM:n keräämän talousarviokyselyn perusteella. Toimintakate à kertoimilla, joissa perusteena muutos 212 eur/as Verotulot Kuntaliiton veroennustekehikon perusteella. à kertoimen 212- eur/as perusteella Valtionosuudet toteutuman (VM) mukaan, Kuntaliiton uusin arvio (RAFO), tästä eteenpäin mallinnettu. Investoinnit, ja kunnilta. à eur/as-pohjainen, historiasta johdettu kerroin. Poistotasona käytetään pääsääntöisesti %/käyttöomaisuudesta, joka on johdettu historiaaikasarjasta Sote-uudistuksen huomioiminen perustuu VM:n 7.2. tietoihin à Tavoitteena laskea kunnat läpi mahdollisimman yhteneväisillä perusteilla à Huom! Jos Perlacon on tehnyt kuntakohtaisen syvemmän tarkastelun, niiden tulokset voivat poiketa tämän tarkastelun vakiotulosteista 2
Kunnat Maakunta: Keski-Pohjanmaa 3
Rahoitusmuutos eur/as tieto 2.4. vs vos-muutos à Alue /as Halsua 18 rajautuu maks 1 Kannus 195 rajautuu maks 1 Kaustinen 146 rajautuu maks 1 Kokkola 41 Lestijärvi 66 Perho 184 rajautuu maks 1 Toholampi 174 rajautuu maks 1 Veteli 126 rajautuu maks 1 Kaikki Keski-Pohjanmaan kunnat näyttävät hyötyvän uudistukseen liittyvästä rahoitusjärjestelmän muutoksesta ja verouudistuksesta. SOTE -21 VOS 17-18 eur/as eur/as Veropros Halsua 1-17 -,14 Kannus 1-38 -,29 Kaustinen 1 53,4 Kokkola 41 16,11 Lestijärvi 66 8,8 Perho 1-67 -,65 Toholampi 1-11 -,94 Veteli 1-9 -,7 Toteutuessaan VOS-muutos à vaikuttaa merkittävästi kuntien talouteen 4
Kuinka on kasvanut Trendikasvu Muutos% Muutos Osuus Kokkola 26 21 215 26-15 euroa muut:sta Kaikki 179 225 227 61 267 56 49 % 88 281 Muut 84 452 14 36 19 265 29 % 24 813 28,1 % SOTE 94 773 123 574 158 241 67 % 63 468 71,9 % Sosiaalitoimi 33 589 4 193 65 951 96 % 32 362 36,7 % Terveydenhuolto 61 184 83 381 92 29 51 % 31 16 35,2 % Perusterveys yms 23 157 32 941 36 425 57 % 13 268 15, % Erik ois s airaanhoito 38 27 5 44 55 865 47 % 17 838 2,2 % 5 Muutos Osuus Koko m aa 26 21 215 Muutos-%euroa m uut:sta Kaikki 21 132 583 25 821 791 3 323 683 43 % 9 191 1 Muut 9 783 41 11 857 628 12 517 776 28 % 2 734 375 29,8 % SOTE 11 349 182 13 964 163 17 85 97 57 % 6 456 725 7,2 % Sosiaalitoimi 4 366 119 5 412 19 7 79 236 77 % 3 343 117 36,4 % Terveydenhuolto 6 983 63 8 552 144 1 96 671 45 % 3 113 68 33,9 % Perusterveys yms 2 775 351 3 322 532 3 464 582 25 % 689 231 7,5 % Erik ois s airaanhoito 4 27 712 5 229 612 6 632 89 58 % 2 424 377 26,4 %
Soten ideaan Kasvut menneen kehityksen perusteella? Trendikasvu Muutos% Muutos Osuus Halsua 26 21 215 26-15 euroa muut:sta Kaikki 6 6 6 88 7 61 27 % 1 64 Muut 2 736 2 968 2 622-4 % -114-7,1 % SOTE 3 27 3 912 4 988 53 % 1 718 17,1 % Sosiaalitoimi 1 427 1 641 2 183 53 % 756 47,1 % Terveydenhuolto 1 843 2 271 2 85 52 % 962 6, % Perusterveys yms 94 889 1 98 21 % 194 12,1 % Erikoissairaanhoito 939 1 382 1 77 82 % 768 47,9 % Trendikasvu Muutos% Muutos Osuus Lestijärvi 26 21 215 26-15 euroa muut:sta Kaikki 4 237 5 57 5 432 28 % 1 195 Muut 2 64 2 242 2 294 11 % 23 19,2 % SOTE 2 173 2 815 3 138 44 % 965 8,8 % Sosiaalitoimi 824 1 157 1 357 65 % 533 44,6 % Terveydenhuolto 1 349 1 658 1 781 32 % 432 36,2 % Perusterveys yms 63 76 7 11 % 7 5,9 % Erikoissairaanhoito 719 898 1 81 5 % 362 3,3 % Trendikasvu Muutos% Muutos Osuus Trendikasvu Muutos% Muutos Osuus Kannus 26 21 215 26-15 euroa muut:sta Kaikki 23 284 27 347 3 713 32 % 7 429 Muut 11 315 12 13 12 36 9 % 1 45 14,1 % SOTE 11 969 15 244 18 353 53 % 6 384 85,9 % Sosiaalitoimi 4 168 5 367 7 371 77 % 3 23 43,1 % Terveydenhuolto 7 81 9 877 1 982 41 % 3 181 42,8 % Perusterveys yms 3 753 4 381 4 39 15 % 556 7,5 % Erikoissairaanhoito 4 48 5 496 6 673 65 % 2 625 35,3 % Perho 26 21 215 26-15 euroa muut:sta Kaikki 13 372 16 96 17 569 31 % 4 197 Muut 6 666 8 38 8 93 21 % 1 427 34, % SOTE 6 76 8 922 9 476 41 % 2 77 66, % Sosiaalitoimi 2 743 3 365 4 349 59 % 1 66 38,3 % Terveydenhuolto 3 963 5 557 5 127 29 % 1 164 27,7 % Perusterveys yms 1 253 2 99 2 48 63 % 795 18,9 % Erikoissairaanhoito 2 71 3 458 3 79 14 % 369 8,8 % Trendikasvu Muutos% Muutos Osuus Trendikasvu Muutos% Muutos Osuus Kaustinen 26 21 215 26-15 euroa muut:sta Kaikki 17 157 2 458 23 482 37 % 6 325 Muut 8 19 8 91 1 276 27 % 2 167 34,3 % SOTE 9 48 11 548 13 26 46 % 4 158 65,7 % Sosiaalitoimi 3 63 4 313 5 284 73 % 2 221 35,1 % Terveydenhuolto 5 985 7 235 7 922 32 % 1 937 3,6 % Perusterveys yms 2 98 3 3 2 811-3 % -97-1,5 % Erikoissairaanhoito 3 77 4 25 5 111 66 % 2 34 32,2 % Trendikasvu Muutos% Muutos Osuus Kokkola 26 21 215 26-15 euroa muut:sta Kaikki 179 225 227 61 267 56 49 % 88 281 Muut 84 452 14 36 19 265 29 % 24 813 28,1 % SOTE 94 773 123 574 158 241 67 % 63 468 71,9 % Sosiaalitoimi 33 589 4 193 65 951 96 % 32 362 36,7 % Terveydenhuolto 61 184 83 381 92 29 51 % 31 16 35,2 % Perusterveys yms 23 157 32 941 36 425 57 % 13 268 15, % Erikoissairaanhoito 38 27 5 44 55 865 47 % 17 838 2,2 % Toholampi 26 21 215 26-15 euroa muut:sta Kaikki 14 548 17 81 19 785 36 % 5 237 Muut 7 256 7 311 8 56 17 % 1 25 23,9 % SOTE 7 292 9 77 11 279 55 % 3 987 76,1 % Sosiaalitoimi 2 61 3 323 4 926 89 % 2 316 44,2 % Terveydenhuolto 4 682 6 447 6 353 36 % 1 671 31,9 % Perusterveys yms 2 211 2 878 2 47 9 % 196 3,7 % Erikoissairaanhoito 2 471 3 569 3 946 6 % 1 475 28,2 % Trendikasvu Muutos% Muutos Osuus Veteli 26 21 215 26-15 euroa muut:sta Kaikki 13 76 17 979 17 757 3 % 4 51 Muut 7 12 8 21 5 2-27 % -1 92-47, % SOTE 6 64 9 778 12 557 9 % 5 953 147, % Sosiaalitoimi 2 23 3 522 5 877 167 % 3 674 9,7 % Terveydenhuolto 4 41 6 256 6 68 52 % 2 279 56,3 % Perusterveys yms 2 138 2 794 2 646 24 % 58 12,5 % Erikoissairaanhoito 2 263 3 462 4 34 78 % 1 771 43,7 %
Soten ideaan Kasvut menneen kehityksen perusteella? 26-215 suurin osa toimintakatteen kasvusta on aiheutunut soten kasvusta Maakunnan kuntien toimintakatteen keskimääräinen kasvu 3,8 %/v, josta sote 6,2 %/v ja muut 1,2 %/v Toimintakate on kasvanut nopeimmin Kokkolassa (5,5 %/ v) ja hitaimmin Halsualla (3, %/v) Eniten sote on kasvanut suhteessa muihin palveluihin Vetelissä Pienin soten kasvu oli Perholla (4,6 %/v) ja suurin Vetelissä (1, %/v) Pienin kasvu muissa palveluissa oli Halsualla (-,5 %/v) ja suurin Kokkolassa (3,3 %/v) 7
Soten ideaan - Mikä on kasvanut? Kaikki yhteensä Koko Kasvusta Kuntaan Maakuntaan 26 215 Kasvu Ei sote Sote Muutos% Muutos% Halsua 6 6 7 61 1 64-114 1 718-7 % 17 % Kannus 23 284 3 713 7 429 1 45 6 384 14 % 86 % Kaustinen 17 157 23 482 6 325 2 167 4 158 34 % 66 % Kokkola 179 225 267 56 88 281 24 813 63 468 28 % 72 % Lestijärvi 4 237 5 432 1 195 23 965 19 % 81 % Perho 13 372 17 569 4 197 1 427 2 77 34 % 66 % Toholampi 14 548 19 785 5 237 1 25 3 987 24 % 76 % Veteli 13 76 17 757 4 51-1 92 5 953-47 % 147 % Maakunta yhteensä 271 535 389 854 118 319 28 916 89 43 24 % 76 % 8
Halsua Halsua TP 215 222 223 224 Trendi 212- Asukasluku 1 225 1 219 1 156 1 137 1 116 1 96 1 78 1 62 1 47 1 32 Veroprosentti 21,5 21,5 22, 22, 9,53 9,53 9,53 9,53 9,53 9,53 Toimintakate -7 493-7 582-7 917-7 923-2 752-2 752-2 752-2 75-2 748-2 747 Muutos-% 1,1 % 1,2 % 4,4 %,1 % -65,3 %, %, %, % -,1 % -,1 % Muutos e -81-89 -335-6 5 171 1 2 2 Verorahoitus 7 482 7 571 8 73 7 992 2 99 2 995 3 42 3 94 3 164 3 182 Muutos-% -6,1 % 1,2 % 7 % -1 % -64 % 3 % 2 % 2 % 2 % 1 % Muutos e -487 89 52-81 -5 83 85 47 52 7 18 Käyttökate -11-1 156 69 158 243 29 344 416 435 Rahoitustuotot ja -kulut -48-27 -48-5 -49-5 -5-49 -47-45 Vuosikate -59-37 18 19 19 193 241 295 369 39 Poistot 119 12 135 146 146 147 148 149 15 151 Alijäämä/ylijäämä -178-126 -27-126 -37 46 93 146 219 239 Taseen ylij./alij. eur/as 262 16 145 37 5 47 134 273 486 725 Nettoinvestoinnit 322 274 25 145 25 21 198 195 192 19 Lainakanta eur/as 3 27 3 295 3 555 3 722 3 874 3 949 3 972 3 934 3 819 3 676 Nettolaina eur/as 2 811 3 81 3 333 3 499 3 651 3 725 3 748 3 71 3 595 3 453 Nettolainakanta/verorahoitus 46 % 5 % 48 % 5 % 14 % 136 % 133 % 127 % 119 % 112 % Käyttökate 1 e, sote toteutuu Käyttökate 1 e, sote ei toteudu 5 7 4 3 6 5 4 2 3 1 2 1-1 TP 215 222 223 224-1 TP 215 222 223 224 9 Käyttökate 1 e, 212-16 Käyttökate 1 e, 29-16 Käyttökate 1 e, 212-16
Kaustinen Kaustinen TP 215 222 223 224 Trendi 212- Asukasluku 4 35 4 298 4 267 4 264 4 263 4 263 4 264 4 264 4 263 4 263 Veroprosentti 21,5 21,5 21,5 21,5 9,3 9,3 9,3 9,3 9,3 9,3 Toimintakate -22 369-22 397-23 245-23 315-9 234-9 263-9 295-9 325-9 353-9 383 Muutos-% 4,1 %,1 % 3,8 %,3 % -6,4 %,3 %,3 %,3 %,3 %,3 % Muutos e -881-28 -848-7 14 81-3 -32-3 -28-3 Verorahoitus 23 618 24 561 24 622 24 997 11 196 11 656 12 12 12 473 12 893 13 136 Muutos-% -2,9 % 4, % % 2 % -55 % 4 % 4 % 3 % 3 % 2 % Muutos e -714 943 61 375-13 82 46 446 371 419 243 Käyttökate 1 249 2 164 1 377 1 683 1 962 2 393 2 87 3 148 3 54 3 753 Rahoitustuotot ja -kulut -33-248 -356-382 -389-389 -383-372 -356-335 Vuosikate 946 1 916 1 21 1 31 1 573 2 4 2 424 2 776 3 184 3 417 Poistot 1 113 1 257 1 465 1 549 1 586 1 593 1 599 1 65 1 611 1 616 Alijäämä/ylijäämä -167 649-444 -248-14 411 825 1 171 1 573 1 81 Taseen ylij./alij. eur/as -15 1-13 -162-165 -68 125 4 769 1 191 Nettoinvestoinnit 6 596 2 23 3 668 2 536 1 756 1 756 1 756 1 756 1 756 1 756 Lainakanta eur/as 5 981 6 72 6 736 7 31 7 75 7 17 6 859 6 62 6 286 5 896 Nettolaina eur/as 5 948 6 38 6 72 6 997 7 41 6 983 6 825 6 586 6 252 5 863 Nettolainakanta/verorahoitus 18 % 16 % 116 % 119 % 268 % 255 % 24 % 225 % 27 % 19 % Käyttökate 1 e, sote toteutuu Käyttökate 1 e, sote ei toteudu 4 4 5 3 5 4 3 2 5 2 1 5 1 3 5 3 2 5 2 1 5 1 5 5 TP 215 222 223 224 TP 215 222 223 224 1 Käyttökate 1 e, 212-16 Käyttökate 1 e, 29-16 Käyttökate 1 e, 212-16
Kannus Kannus TP 215 222 223 224 Trendi 212- Asukasluku 5 59 5 578 5 534 5 53 5 473 5 445 5 418 5 395 5 372 5 349 Veroprosentti 2,5 2,5 2,5 2,5 8,3 8,3 8,3 8,3 8,3 8,3 Toimintakate -29 669-29 714-3 717-3 745-11 412-11 418-11 425-11 434-11 444-11 454 Muutos-% 1,7 %,2 % 3,4 %,1 % -62,9 %,1 %,1 %,1 %,1 %,1 % Muutos e -486-45 -1 3-28 19 333-6 -7-1 -1-1 Verorahoitus 31 392 3 391 3 734 3 867 11 746 12 24 12 56 12 91 13 12 13 445 Muutos-% 2,1 % -3,2 % 1 % % -62 % 4 % 3 % 3 % 2 % 3 % Muutos e 641-1 1 343 132-19 121 495 32 341 21 343 Käyttökate 1 723 678 17 122 334 823 1 136 1 467 1 657 1 991 Rahoitustuotot ja -kulut 3 13-44 -54-67 -71-73 -73-72 -7 Vuosikate 1 726 691-27 68 267 751 1 63 1 393 1 585 1 921 Poistot 1 7 1 145 1 53 1 13 1 49 1 53 1 58 1 62 1 65 1 69 Alijäämä/ylijäämä 758-349 -1 8-945 -782-32 5 331 52 852 Taseen ylij./alij. eur/as 1 145 1 85 899 732 593 541 544 68 77 87 Nettoinvestoinnit 871 936 1 428 2 118 1 191 1 184 1 179 1 174 1 169 1 164 Lainakanta eur/as 2 52 2 566 2 842 3 224 3 43 3 493 3 525 3 492 3 422 3 288 Nettolaina eur/as 2 127 2 178 2 459 2 845 3 29 3 125 3 162 3 134 3 7 2 942 Nettolainakanta/verorahoitus 38 % 4 % 44 % 51 % 141 % 139 % 136 % 131 % 126 % 117 % Käyttökate 1 e, sote toteutuu Käyttökate 1 e, sote ei toteudu 2 5 2 1 5 1 5-5 -1 TP 215 222 223 224 2 1 8 1 6 1 4 1 2 1 8 6 4 2 TP 215 222 223 224 11 Käyttökate 1 e, 212-16 Käyttökate 1 e, 29-16 Käyttökate 1 e, 212-16
Kokkola Kokkola TP 215 222 223 224 Trendi 212- Asukasluku 47 57 47 723 47 957 48 186 48 49 48 625 48 836 49 38 49 235 49 422 Veroprosentti 21, 21,5 21,75 21,75 9,28 9,28 9,28 9,28 9,28 9,28 Toimintakate -254 136-259 81-26 914-271 121-116 352-119 387-122 492-125 66-128 9-132 24 Muutos-% 12,9 % 2,2 %,4 % 3,9 % -57,1 % 2,6 % 2,6 % 2,6 % 2,6 % 2,6 % Muutos e -28 991-5 665-1 113-1 27 154 769-3 36-3 15-3 168-3 24-3 34 Verorahoitus 261 15 27 941 273 75 278 28 123 867 128 873 132 41 135 245 137 94 14 678 Muutos-% 3,1 % 3,8 % 1 % 2 % -55 % 4 % 3 % 2 % 2 % 2 % Muutos e 7 729 9 926 2 88 4 458-154 341 5 7 3 537 2 835 2 695 2 738 Käyttökate 6 879 11 141 12 836 7 87 7 515 9 486 9 918 9 585 9 4 8 474 Rahoitustuotot ja -kulut -1 814-741 -721-493 -1 567-1 781-1 986-2 194-2 49-2 634 Vuosikate 5 65 1 4 12 115 6 594 5 948 7 75 7 932 7 391 6 631 5 84 Poistot 15 319 15 44 14 81 14 819 14 859 15 317 15 764 16 199 16 624 17 37 Alijäämä/ylijäämä -9 575-5 151-2 695-8 225-8 912-7 613-7 832-8 88-9 993-11 197 Taseen ylij./alij. eur/as 355 246 188 17-167 -323-482 -66-86 -1 84 Nettoinvestoinnit 59 847 14 186 15 73 15 963 27 985 28 19 28 231 28 348 28 462 28 57 Lainakanta eur/as 5 274 5 414 5 448 5 614 6 41 6 432 6 818 7 215 7 628 8 57 Nettolaina eur/as 4 784 4 928 4 966 5 137 5 568 5 963 6 353 6 754 7 171 7 63 Nettolainakanta/verorahoitus 87 % 87 % 87 % 89 % 218 % 225 % 234 % 245 % 256 % 267 % Käyttökate 1 e, sote toteutuu Käyttökate 1 e, sote ei toteudu 14 2 12 1 1 8 6 4-1 -2 2-3 TP 215 222 223 224-4 TP 215 222 223 224 12 Käyttökate 1 e, 212-16 Käyttökate 1 e, 29-16 Käyttökate 1 e, 212-16
Lestijärvi Lestijärvi TP 215 222 223 224 Trendi 212- Asukasluku 798 811 793 786 783 777 771 768 765 761 Veroprosentti 2, 21, 21, 21, 8,53 8,53 8,53 8,53 8,53 8,53 Toimintakate -5 146-5 296-5 199-5 255-1 958-1 97-1 982-1 999-2 15-2 3 Muutos-% 3,1 % 2,9 % -1,8 % 1,1 % -62,7 %,6 %,6 %,8 %,8 %,8 % Muutos e -154-15 97-56 3 297-12 -12-16 -16-15 Verorahoitus 5 598 5 352 5 475 5 338 2 1 2 166 2 222 2 261 2 29 2 328 Muutos-% 1,6 % -4,4 % 2 % -3 % -61 % 3 % 3 % 2 % 1 % 2 % Muutos e 86-246 123-137 -3 238 66 56 39 29 38 Käyttökate 452 55 276 83 142 196 24 262 275 297 Rahoitustuotot ja -kulut -17-13 -2-24 -23-24 -24-23 -23-22 Vuosikate 435 42 256 59 119 172 216 239 252 276 Poistot 285 257 376 32 296 292 289 285 282 279 Alijäämä/ylijäämä 15-21 -12-244 -177-12 -73-47 -3-3 Taseen ylij./alij. eur/as 2 446 2 148 2 45 1 753 1 534 1 392 1 38 1 252 1 218 1 22 Nettoinvestoinnit 41 665 747 93 189 187 186 185 185 184 Lainakanta eur/as 2 218 2 91 3 555 3 589 3 649 3 655 3 62 3 53 3 385 3 239 Nettolaina eur/as 479 1 24 1 888 1 949 2 45 2 81 2 58 1 997 1 917 1 86 Nettolainakanta/verorahoitus 7 % 19 % 27 % 29 % 76 % 75 % 71 % 68 % 64 % 59 % Käyttökate 1 e, sote toteutuu Käyttökate 1 e, sote ei toteudu 5 45 4 35 3 25 2 15 1 5 TP 215 222 223 224 5 4 3 2 1-1 - 2 TP 215 222 223 224 13 Käyttökate 1 e, 212-16 Käyttökate 1 e, 29-16 Käyttökate 1 e, 212-16
Perho Perho TP 215 222 223 224 Trendi 212- Asukasluku 2 931 2 97 2 824 2 81 2 781 2 76 2 738 2 719 2 71 2 682 Veroprosentti 21, 21, 21,5 21,5 9,3 9,3 9,3 9,3 9,3 9,3 Toimintakate -16 417-17 48-17 496-17 577-7 338-7 37-7 399-7 435-7 472-7 58 Muutos-%,7 % 6, %,5 %,5 % -58,3 %,4 %,4 %,5 %,5 %,5 % Muutos e -17-991 -88-81 1 239-32 -29-36 -38-35 Verorahoitus 19 11 18 85 19 91 18 952 8 857 9 121 9 396 9 584 9 682 9 759 Muutos-% 3,2 % -1,4 % 1 % -1 % -53 % 3 % 3 % 2 % 1 % 1 % Muutos e 592-26 242-139 -1 96 264 275 188 98 77 Käyttökate 2 693 1 442 1 595 1 375 1 518 1 751 1 996 2 149 2 21 2 251 Rahoitustuotot ja -kulut 34 217 233 222 265 269 275 282 289 296 Vuosikate 2 997 1 659 1 829 1 597 1 783 2 2 2 271 2 431 2 499 2 548 Poistot 1 143 1 293 1 39 1 65 1 615 1 579 1 545 1 512 1 481 1 451 Alijäämä/ylijäämä 1 6 371 52-9 168 441 727 919 1 18 1 97 Taseen ylij./alij. eur/as 1 332 1 471 1 698 1 79 1 782 1 955 2 236 2 59 2 984 3 414 Nettoinvestoinnit 2 3 3 676 6 218 1 763 1 18 1 1 1 2 995 989 982 Lainakanta eur/as 2 262 2 989 4 631 4 729 4 487 4 155 3 725 3 223 2 686 2 121 Nettolaina eur/as 539 1 252 2 843 2 926 2 671 2 326 1 881 1 366 816 238 Nettolainakanta/verorahoitus 8 % 19 % 42 % 43 % 84 % 7 % 55 % 39 % 23 % 7 % Käyttökate 1 e, sote toteutuu Käyttökate 1 e, sote ei toteudu 3 3 2 5 2 5 2 2 1 5 1 5 1 1 5 5 TP 215 222 223 224 TP 215 222 223 224 14 Käyttökate 1 e, 212-16 Käyttökate 1 e, 29-16 Käyttökate 1 e, 212-16
Toholampi Toholampi TP 215 222 223 224 Trendi 212- Asukasluku 3 311 3 232 3 285 3 267 3 248 3 229 3 21 3 192 3 175 3 157 Veroprosentti 21,5 21,5 21,5 21,5 9,3 9,3 9,3 9,3 9,3 9,3 Toimintakate -17 813-18 576-19 43-19 655-7 672-7 725-7 778-7 833-7 889-7 944 Muutos-% 3,2 % 4,3 % 4,6 % 1,2 % -61, %,7 %,7 %,7 %,7 %,7 % Muutos e -548-763 -854-225 11 983-53 -53-55 -57-55 Verorahoitus 19 945 19 594 19 88 19 872 8 64 8 352 8 496 8 687 8 844 9 2 Muutos-% 2,5 % -1,8 % 1 % % -59 % 4 % 2 % 2 % 2 % 2 % Muutos e 478-351 286-7 -11 88 288 144 192 156 158 Käyttökate 2 132 1 18 45 218 392 627 718 855 955 1 58 Rahoitustuotot ja -kulut -35-261 -329-378 -417-444 -468-489 -59-527 Vuosikate 1 827 757 121-16 -25 183 25 365 445 53 Poistot 1 97 1 362 1 22 1 31 1 125 1 136 1 147 1 156 1 165 1 174 Alijäämä/ylijäämä 273-61 -91-1 191-1 151-953 -897-791 -72-643 Taseen ylij./alij. eur/as 43 255-24 -389-745 -1 45-1 33-1 586-1 821-2 35 Nettoinvestoinnit 2 92 368 1 275 3 62 1 428 1 419 1 411 1 43 1 396 1 388 Lainakanta eur/as 5 358 5 361 5 615 6 793 7 269 7 683 8 79 8 439 8 772 9 83 Nettolaina eur/as 4 993 4 999 5 269 6 456 6 941 7 364 7 769 8 138 8 481 8 81 Nettolainakanta/verorahoitus 83 % 82 % 87 % 16 % 28 % 285 % 294 % 299 % 34 % 39 % Käyttökate 1 e, sote toteutuu Käyttökate 1 e, sote ei toteudu 2 5 2 5 2 2 1 5 1 5 1 5 1 5-5 TP 215 222 223 224 TP 215 222 223 224 15 Käyttökate 1 e, 212-16 Käyttökate 1 e, 29-16 Käyttökate 1 e, 212-16
Veteli Veteli TP 215 222 223 224 Trendi 212- Asukasluku 3 32 3 259 3 246 3 222 3 197 3 176 3 154 3 134 3 116 3 98 Veroprosentti 22, 22, 22, 22, 9,53 9,53 9,53 9,53 9,53 9,53 Toimintakate -16 136-19 593-19 45-19 573-6 749-6 764-6 779-6 794-6 811-6 828 Muutos-% -13,8 % 21,4 % -,7 %,6 % -65,5 %,2 %,2 %,2 %,3 %,2 % Muutos e 2 584-3 457 143-123 12 824-15 -14-16 -17-17 Verorahoitus 2 786 2 67 2 575 2 62 7 99 8 275 8 515 8 734 8 973 9 15 Muutos-% -1,6 % -,6 % % % -61 % 4 % 3 % 3 % 3 % 1 % Muutos e -34-116 -95 45-12 63 285 24 219 238 133 Käyttökate 4 65 1 77 1 125 1 46 1 241 1 511 1 737 1 94 2 161 2 277 Rahoitustuotot ja -kulut 257-19 -159-163 26 29 37 47 6 76 Vuosikate 4 97 968 966 884 1 266 1 54 1 773 1 987 2 221 2 353 Poistot 1 621 1 226 1 359 1 494 1 475 1 445 1 416 1 388 1 362 1 337 Alijäämä/ylijäämä 3 293-256 -393-61 -29 95 357 599 859 1 16 Taseen ylij./alij. eur/as 62 531 412 226 162 194 38 51 78 1 112 Nettoinvestoinnit 773 1 574 1 262 1 215 1 5 999 992 985 98 974 Lainakanta eur/as 3 969 4 212 4 32 4 455 4 49 4 267 4 49 3 756 3 379 2 953 Nettolaina eur/as 3 635 3 875 3 981 4 114 4 64 3 921 3 7 3 44 3 25 2 598 Nettolainakanta/verorahoitus 58 % 61 % 63 % 64 % 163 % 15 % 137 % 122 % 15 % 88 % Käyttökate 1 e, sote toteutuu Käyttökate 1 e, sote ei toteudu 5 4 5 4 3 5 3 2 5 2 1 5 1 5 TP 215 222 223 224 5 4 5 4 3 5 3 2 5 2 1 5 1 5 TP 215 222 223 224 16 Käyttökate 1 e, 212-16 Käyttökate 1 e, 29-16 Käyttökate 1 e, 212-16
Palvelurakenteen nettomenojen kehitys 26-15 - ääripäät Kuntaan jäävät Maakunnalle siirtyvät Minimi -47 % 4 % Ens ne ljänne s 16 % 65 % Keskiarvo 24 % 76 % Mediaani 26 % 74 % Kolm as neljänne 35 % 84 % Maksimi 6 % 147 % Alla vasemmanpuoleisessa taulussa kuvataan kunnat, joissa uudistuksen jälkeen kuntaan jäävien palveluiden kasvu on ollut erityisen hidas (26-215). Alla oikeanpuoleiseen tauluun on kuvattu kunnat, joissa kuntaan jäävissä palveluissa on ollut kuntajoukon suurin kasvu. Koko kasvu Kasvusta 1 e Kuntaan Maakunnan 1 e Kuntaan jäävät SOTE jäävät vastuulle Veteli 4 51-1 92 5 953-47 % 147 % Honkajoki 1 311-51 1 812-38 % 138 % Soini 1 743-435 2 178-25 % 125 % Savukoski 1 74-27 1 947-12 % 112 % Hanko 8 45-956 9 361-11 % 111 % Hyrynsalm i 4 278-48 4 686-1 % 11 % Halsua 1 64-114 1 718-7 % 17 % Nakkila 6 394-281 6 675-4 % 14 % Vimpeli 3 25-87 3 112-3 % 13 % Juankoski 8 862-198 9 6-2 % 12 % Sulkava 5 33-98 5 131-2 % 12 % Pello 7 35-3 7 65 % 1 % Hartola 3 44 9 3 431 % 1 % Koko kasvukasvusta 1 e Kuntaan Maakunnan 1 e Kuntaan jää SOTE jäävät vastuulle Inkoo 1 114 6 67 4 47 6 % 4 % Eurajok i 18 724 1 385 8 339 55 % 45 % Siuntio 12 654 6 83 5 824 54 % 46 % Liminka 22 436 11 641 1 795 52 % 48 % Kaskinen 2 998 1 55 1 493 5 % 5 % Uurainen 7 64 3 826 3 814 5 % 5 % Hailuoto 2 46 1 168 1 238 49 % 51 % Korsnäs 5 264 2 551 2 713 48 % 52 % Mäntsälä 37 75 18 192 19 558 48 % 52 % Kalajoki 21 95 1 84 11 11 48 % 52 % Lumijoki 4 283 2 34 2 249 47 % 53 % Kirkkonumm 71 126 33 522 37 64 47 % 53 % Utajärvi 6 192 2 911 3 281 47 % 53 % Taivassalo 2 88 1 31 1 498 47 % 53 %
18 Sote-kustannus ja ikääntyminen
19 Toimintakate Toimintakate Jäävä osuus-% Halsua -7 923-2 752 35 % Kannus -3 745-11 412 37 % Kaustinen -23 315-9 234 4 % Kokkola -271 121-116 352 43 % Lestijärvi -5 255-1 958 37 % Perho -17 577-7 338 42 % Toholampi -19 655-7 672 39 % Veteli -19 573-6 749 34 % Koko maakunta -395 164-163 466 41 % Toimintakatteen euromäärästä suurin osa rajautuu pois kuntien vastuulta Maakunnassa suurin muutos on Vetelissä, pienin Kokkolassa. Menot soten jälkeen helpommin kunnan hallittavissa ja talouden ennakoitavuus paranee Jos suhde menee uudistuksen jälkeen pieneksi, on kunnan sote-kustannusten osuus kokonaisuudesta ollut hyvin suuri. Näiden kuntien ikärakenne on ollut usein epäsuotuisampi kuin muissa kunnissa.
Verorahoitus, vos/toimintakate Verorahoitus Jäävä osuus Halsua 7 992 2 99 36 % Kannus 3 867 11 746 38 % Kaustinen 24 997 11 196 45 % Kokkola 278 28 123 867 45 % Lestijärvi 5 338 2 1 39 % Perho 18 952 8 857 47 % Toholampi 19 872 8 64 41 % Veteli 2 62 7 99 39 % Koko maakunta 46 846 176 728 43 % VOS/Toimintakate Halsua 52 % 3 % Kannus 44 % 33 % Kaustinen 46 % 45 % Kokkola 33 % 24 % Lestijärvi 57 % 42 % Perho 66 % 71 % Toholampi 52 % 42 % Veteli 52 % 4 % Koko maakunta 39 % 3 % Verorahoitus käsittää verotulot ja valtionosuudet. Valtionosuuksiin sisältyy 6/6-rajaus ja siirtymätasaus näin suora johtopäätös joidenkin kuntien ajautumisesta valtionosuudesta riippuvaiseksi ei ole aukottomasti tosi. VOS-kompensaatio voi olla negatiivisesti toteutuva riski, jos valtionosuutta aletaan uudistaa kompensaatiossa hyötyvissä kunnissa. 2
Kiinteistöverot verotuloista Veroprosentti Jäävä osuus Halsua 22, 9,53 43 % Kannus 2,5 8,3 39 % Kaustinen 21,5 9,3 42 % Kokkola 21,75 9,28 43 % Lestijärvi 21, 8,53 41 % Perho 21,5 9,3 42 % Toholampi 21,5 9,3 42 % Veteli 22, 9,53 43 % Koko maakunta ka 21,47 9, 42 % Koko maakunta painotett 21,63 9,16 42 % Kivet verotuloista Halsua 1 % 19 % Kannus 8 % 17 % Kaustinen 7 % 14 % Kokkola 9 % 18 % Lestijärvi 13 % 24 % Perho 7 % 15 % Toholampi 9 % 18 % Veteli 7 % 14 % Koko maakunta 8 % 17 % Kaikkien kuntien tulovero-% laskee 12,47. Suhteellisesti tämä tarkoittaa eri kunnissa eri osuuksia tuloveron tuotosta. Uudistuksen yhteydessä kiinteistöveron merkitys kuntien verotuloissa kasvaa selvästi. 21
Käyttökate Käyttökate 1 e 222 223 224 Halsua 69 158 243 29 344 416 435 Vahvistuu Kannus 122 334 823 1 136 1 467 1 657 1 991 Vahvistuu Kaustinen 1 683 1 962 2 393 2 87 3 148 3 54 3 753 Vahvistuu Kokkola 7 87 7 515 9 486 9 918 9 585 9 4 8 474 Vahvistuu Lestijärvi 83 142 196 24 262 275 297 Vahvistuu Perho 1 375 1 518 1 751 1 996 2 149 2 21 2 251 Vahvistuu Toholampi 218 392 627 718 855 955 1 58 Vahvistuu Veteli 1 46 1 241 1 511 1 737 1 94 2 161 2 277 Vahvistuu Koko maakunta 11 682 13 261 17 28 18 841 19 75 2 253 2 536 Vahvistuu à 224 vuosien välillä toimintakatteen kasvu on pienempi kuin verorahoituksen kasvu. Verorahoitus sisältää rahoitusjärjestelmän muutoksen. Tähän saattaa vaikuttaa paljonkin rahoitusjärjestelmän muutos ja kunnan kannalta siinä oleva positiivinen kompensaatio. 22
Käyttökatteen muutos ei-sote vs sote SOTE - EI SOTE (trendi 29 - ) Käyttökate 222 223 224 Halsua 69 17 327 484 587 76 Kannus 35 665 1 67 2 559 3 754 4 45 Kaustinen -7 71 31 663 959 1 263 Kokkola 5 743 12 35 22 842 33 33 44 163 55 94 Lestijärvi 5 37 152 39 453 571 Perho -7 78 342 711 1 182 1 539 Toholampi 134 376 987 1 544 2 177 2 615 Veteli 91 229 67 1 62 1 498 1 939 Koko maakunta 6 378 13 976 27 175 4 365 54 773 68 996 23
Käyttökatteen muutos ei-sote vs sote - maakunnat SOTE - EI SOTE (trendi 212 - ) 24 Käyttökate eur/as 222 223 224 Uusimaa -16-41 9 58 15 15 Varsinais-Suomi 7 27 12 177 243 311 Satakunta -3-32 16 75 127 182 Kanta-Häme 36 47 124 28 299 391 Pirkanmaa 11-3 59 134 23 275 Päijät-Häme -4-37 -5 34 78 127 Kymenlaakso 34 13 67 14 217 287 Etelä-Karjala 54 61 14 238 341 454 Etelä-Savo 22 9 6 117 181 258 Pohjois-Savo 28 37 119 215 312 47 Pohjois-Karjala 2 15 81 159 246 349 Keski-Suomi -13-61 -39-1 26 75 Etelä-Pohjanmaa 3 2 76 166 245 328 Pohjanmaa -5 6 82 147 22 284 Keski-Pohjanmaa 47 18 246 381 529 67 Pohjois-Pohjanmaa 34 75 182 289 43 514 Kainuu 13 25 388 575 783 983 Lappi 36 65 166 276 379 466 Koko maa 7 2 67 136 26 276
Nettolaina verorahoituksesta muutos soten jälkeen Nettolaina/verorahoitus Halsua 5 % 14 % Kannus 51 % 141 % Kaustinen 119 % 268 % Kokkola 89 % 218 % Lestijärvi 29 % 76 % Perho 43 % 84 % Toholampi 16 % 28 % Veteli 64 % 163 % Koko maakunta 84 % 26 % 25 Verorahoituksen pienentyessä nettolainan osuus kuntien verorahoituksesta kasvaa merkittävästi uudistuksen yhteydessä. Korkoriski kasvaa, mutta kuntien verotulon pohja ei heikkene ja koska veroprosenttia voidaan nostaa kuten ennen vuonna ja sen jälkeen, lainan lyhennykseen kohdistuu sama tulopohja kuin ennen.
26 Kokonaisveroaste ja
27 Kokonaisveroasteen erotus
Mitä tapahtuu? Kuntien rahoitustarve on helpommin ennakoitavissa Kunnille voi jäädä lisää rahoituksellista liikkumavaraa. à Sote ja maakuntauudistus antaa kunnille tilaisuuden vahvistaa taloudellista tilannettaan ja vakauttaa sen, mutta jo valmiiksi epätasapainoinen tilanne ei sote- ja maakuntauudistuksen vuoksi poistu. Mutta à Rahoituspaine siirtyy maakunnille Kuinka loppupelissä vaikuttaa kuntaan? 28