KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 1 (50 ) Kaupunginvaltuusto 17.10.2016 AIKA 17.10.2016 klo 18:00-19:35 PAIKKA Kemin kaupungintalo, valtuustosali KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 112 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 5 113 Pöytäkirjan tarkastajien vaali 6 114 Asemakaavan muutos Sauvosaaren kaupunginosan kortteliin 171 (Mansikkanokka) 115 Tontin 2070-1 myyminen Ajoksen kaupunginosasta 11 116 Kiinteistökaupan esisopimus Ajoksen kaupunginosan tontista 2070-1 117 Talousseuranta 1-8 / 2016 14 118 Kemin Vapaavarasto Oy:n toiminnan jatkosta päättäminen / Kemin Satama Oy:n ostotarjous 119 Meri-Lapin kehittämiskeskus ry:n lausuntopyyntö sitoutumisesta Länsi-Pohjan Sote 2016-2017 projektisuunnitelmaan 120 Luottamushenkilöiden toimikauden jatkuminen 31.5.2017 saakka 20 121 Valtuuston koosta päättäminen 22 122 Sosialidemokraattisen valtuustoryhmän jatkoaloite selvityksen tekemiseksi Meri-Lapin kehittämiskeskuksen uudesta toimintamallista, edunvalvonnan tavoitteista ja toimenpiteistä sekä toiminnan seurannasta ja arvioinnista 123 Perussuomalaisten valtuustoryhmän aloite aurinkopaneeleista 25 124 Valtuutettu Kimmo Hirvenmäen ja 26 muun valtuutetun aloite HINKU (hiilineutraalien kuntien) -verkostoon liittymisestä / Teknisen toimen, Kemin Energia Oy:n ja kaupunginkanslian yhteislausunto ja toimenpide-esitykset aloitteen johdosta 125 Kokoomuksen valtuustoryhmän aloite selvityksen laatimiseksi sairauspoissaolojen suuresta määrästä ja keinoista puutua niihin/henkilöstöpalveluiden selvitys 126 Valtuutettu Pasi Määtän ja 23 muun valtuutetun aloite päiväkotien ja koulujen ulkoleikki- ja liikuntapaikkojen käytön tasapuolistamisesta 127 Kemin kaupunginvaltuuston valtuustoryhmien rasismin vastainen julkilausuma 128 Sosialidemokraattisen valtuustoryhmän ja kahdeksan muun valtuutetun aloite julkisten työterveyspalvelujen turvaamisesta 7 13 15 17 23 29 36 38 43 44
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 2 (50 ) 129 Vihreiden ja sosialidemokraattisen puolueen valtuustoryhmien aloite terveellisestä välipalasta koululaisille 130 Perussuomalaisten valtuustoryhmän aloite sähköpyörän lainauksesta 131 Perussuomalaisten valtuustoryhmän aloite koirapuiston säilyttämisestä rantamaisemissa 132 Kokoomuksen valtuustoryhmän aloite harrastustakuusta - jokaiselle lapselle vähintään yksi harrastus 45 47 48 49
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 3 (50 ) Kaupunginvaltuusto 17.10.2016 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Aheinen Ritva 18:00-19:35 Jäsen Alamommo Jaakko 18:00-19:35 Jäsen Ekorre Mikko 18:00-19:35 Jäsen Ekorre-Nummikari Sari 18:00-19:35 Jäsen Halonen Hilkka 18:00-19:35 Jäsen Helske Kalle 18:00-19:35 Jäsen Henttinen Pertti 18:00-19:35 Jäsen Hirvenmäki Kimmo 18:00-19:35 Jäsen Holopainen Raimo 18:00-19:35 Jäsen Hyötylä Pirita 18:00-19:35 Jäsen Härkönen Heikki 18:00-19:35 Jäsen Ikäläinen Jukka 18:00-19:35 Jäsen Jestilä Teija 18:00-19:35 Jäsen Juntunen Jouko 18:00-19:35 Jäsen Kapraali Riitta 18:00-19:35 Jäsen Keskikallio Raimo 18:00-19:35 Jäsen Kettunen Matti 18:00-19:35 Jäsen Korrensalo Sisko 18:00-19:35 Jäsen Kumpulainen Tytti 18:00-19:35 Jäsen Kumpumäki Veikko 18:00-19:35 1. varapuheenjohtaja Kurtti Mikko 18:00-19:35 Jäsen Leskio Marko 18:00-19:35 Jäsen Mikkanen Anneli 18:00-19:35 Jäsen Moisanen Sari 18:00-19:35 Jäsen Muranen Matti 18:00-19:35 3. varapuheenjohtaja Määttä Pasi 18:00-19:35 Jäsen Niskala Sirpa 18:00-19:35 Jäsen Nyberg Sven 18:00-19:35 Jäsen Pasanen Aarne 18:00-19:35 Jäsen Pasoja Jouko 18:00-19:35 Jäsen Puro Juha 18:00-19:35 Jäsen Päkkilä Matti 18:00-19:35 Puheenjohtaja Rantala Anneli 18:00-19:35 Jäsen Sonntag Ritva 18:00-19:35 2. varapuheenjohtaja Särkelä Esko 18:00-19:35 Jäsen Taanila Juha 18:00-19:35 Jäsen Tauriainen Harri 18:00-19:35 Jäsen Tiilikainen Aaro 18:00-19:35 Jäsen Tiitinen Pekka 18:00-19:35 Jäsen Virtala Aili 18:00-19:35 Jäsen Alatalo Ritva-Liisa 18:00-19:35 Varajäsen Marttala Timo 18:00-19:35 Varajäsen Miettunen Ulla 18:00-19:35 Varajäsen Rantajärvi Paulus 18:00-19:05 kaupungingeodeetti MUU Grönvall Mika 18:00-19:35 tekninen johtaja Alakare Saija 18:00-18:25 vt. kaavoituspäällikkö Kosonen Anu-Liisa 18:00-19:35 koulutoimenjohtaja Kääriäinen Outi 18:00-19:35 vs. sosiaali- ja terveystoimen johtaja Lindholm Santeri 18:00-19:35 kaupunginlakimies Mikkola Allan 18:00-19:35 kehittämisjohtaja Nissinen Tero 18:00-19:35 kaupunginjohtaja Vilen Jukka 18:00-19:35 kansliajohtaja, sihteeri
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 4 (50 ) POISSA Kourula Tuire Jäsen Mäki-Jokela Antero Jäsen Pasanen Antti Jäsen Heberg Katri vs. henkilöstöpäällikkö Karjalainen Atte sisäinen tarkastaja Niiranen Liisa sos-terv. johtaja ALLEKIRJOITUKSET Matti Päkkilä Puheenjohtaja Jukka Vilén Sihteeri KÄSITELLYT ASIAT 112-132 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Kaupunginkansliassa Kalle Helske PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Kaupunginkansliassa Todistaa Pertti Henttinen Jukka Vilén kansliajohtaja
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 5 (50 ) Kaupunginvaltuusto 112 17.10.2016 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kaupunginvaltuusto 17.10.2016 112 Kutsu valtuuston kokoukseen on julkaistu julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä Lounais-Lapissa 12.10.2016 eli neljä päivää ennen kokousta. Kokouskutsu ja esityslista on toimitettu valtuutetuille ja kaupunginhalli tuksen jäsenille 13.10.2016 eli valtuuston työjärjestyksen mukaisesti. Seuraavat valtuutetut ovat ilmoittaneet olevansa estyneitä saapumasta valtuuston kokoukseen, minkä johdosta kokoukseen on kutsuttu varajä sen: Esteen ilmoittanut: Tuire Kourula Antti Pasanen Antero Mäki-Jokela Kutsuttu varajäsen: Ritva-Liisa Alatalo Ulla Miettunen Timo Marttala Jorma Pimperi, ei tavoitettu Kimmo Arstio, ei tavoitettu Ehdotus PJ Päkkilä: Todetaan valtuuston kokous laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös KV 17.10.2016: Osallistujalista on liitteenä. Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Liitteet Liite 1 osallistujaluettelo
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 6 (50 ) Kaupunginvaltuusto 113 17.10.2016 Pöytäkirjan tarkastajien vaali Kaupunginvaltuusto 17.10.2016 113 Ehdotus PJ Päkkilä: Valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi Kalle Helske ja Pertti Henttinen, varalle Kimmo Hirvenmäki ja Raimo Holopainen. Julkisessa kokouskutsussa on ilmoitettu, että pöytäkirja on yleisön nähtävänä kaupunginkansliassa perjantaina 21.10.2016. Pöytäkirja tarkastetaan torstaina 20.10.2016 klo 15.00 kaupunginkansliassa. Päätös KV 17.10.2016: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Kalle Helske ja Pertti Henttinen, varalle Kimmo Hirvenmäki ja Raimo Holopainen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 7 (50 ) Tekninen lautakunta 73 14.06.2016 Tekninen lautakunta 89 06.09.2016 Kaupunginhallitus 296 12.09.2016 Kaupunginvaltuusto 114 17.10.2016 Asemakaavan muutos Sauvosaaren kaupunginosan kortteliin 171 (Mansikkanokka) 167/10.02.03/2016 Tekninen lautakunta 14.06.2016 73 Valmistelu: vs. kaavoituspäällikkö S. Alakare 8.6.2016: Kemin Matkailu Oy on hakenut asemakaavan muutosta kortteliin 171. Hakemuksen mukaan heillä on suunnitelmana kehittää Mansikkanokan matkailualuetta rakennuttamalla sinne nk. ympärivuotinen lumilinna sekä vuokrattavia pienhuviloita ("lasivilloja"). Kaavamuutoksen tavoitteena on mahdollistaa matkailualueen kehittäminen. Kaavamuutos sisältyy vuoden 2016 kaavoituskatsaukseen. Voimassa olevassa asemakaavassa alue on kaavamerkinnällä RM; "Matkailua palvelevien rakennusten korttelialue" sekä rannan alue merkinnällä VP; "Puisto". Kaavamuutoksella RM-aluetta laajennetaan hieman lännessä sijaitsevaan puistoon sekä etelälaidaltaan ulottumaan rantaan saakka. Rakennusoikeuden määrää nostetaan voimassa olevan asemakaavan 2800 k-m2:stä yleiskaavan sallimaan maksimitehokkuuteen (e=0,2) 5000 k-m2:iin. Maksimikerrosluku säilyy kaksikerroksisena. Rakennusalaa laajennetaan ja pysyvien rakennusten rakennuspaikat on osoitettu kartassa ohjeellisina. Rantavyöhykkeen yhdistäminen RM-alueeseen poikkeaa yleiskaavan rajauksesta, jossa puistoalue (V) jatkuu rantavyöhykkeen kautta niemen eteläkärjen rimamöljälle. Muutos on tarpeellinen matkailualueen käytön ja kehittämisen kannalta. Rimamöljän hyödyntäminen julkisessa virkistyskäytössä turvataan osoittamalla sinne kulku kevyen liikenteen reitillä venesatama-alueen kautta. Ympäröivien alueiden virkistyskäyttöä ja viihtyvyyttä pyritään lisäämään kohentamalla olemassa olevan puistoalueen ja venesatama-alueen toiminnallista ja visuaalista tasoa. Myös matkailualueelle rakentuvat palvelut monipuolistavat alueen yleisiä käyttömahdollisuuksia. Kaavamuutoksesta on käyty kaavaneuvottelu Lapin Ely-keskuksen kanssa 26.2.2016. Kokousmuistio on kaavaselostuksen liitteenä. Kaavaluonnos sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) ovat olleet MRA 30 :n mukaisesti nähtävänä 2.-31.5.2016 välisen ajan. Kemin Vesi Oy jätti huomautuksen koskien poistuvaa johtorasitetta. Lapin Ely-keskus jätti 2.6.2016 päivätyn lausunnon, jossa huomauttivat alueen tulvariskeistä ja niihin liittyvistä rakentamiskorkeuksista sekä asemakaavan selostuksen täydentämisestä. Asemakaavatarkastajat käsittelivät kaavamuutosta kokouksessaan 8.6.2016. Tarkastajilla ei ollut huomautettavaa kaavaehdotuksesta.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 8 (50 ) Tekninen lautakunta 73 14.06.2016 Tekninen lautakunta 89 06.09.2016 Kaupunginhallitus 296 12.09.2016 Kaupunginvaltuusto 114 17.10.2016 (Liitteenä kaavamuutoshakemus, osallistumis- ja arviointisuunnitelma, asemakaavatarkastajien pöytäkirja sekä muutettava asemakaava, asemakaavaehdotus ja merkkien selitykset.) (Kaavaselostus luonnos oheismateriaalina.) Yritysvaikutusten arvioinnin osalta todetaan, että hanke mahdollistaa matkailualueen kehittämisen ja matkailuun panostamisen. Kaavalla ei ole negatiivisia vaikutuksia yritystoimintaan. MRL 59 :n nojalla kaupunki perii kaavan laatimisesta ja käsittelystä aiheutuvat kustannukset kaavamuutoksen hakijalta. Ehdotus vs. KAAVPÄ Alakare: Lautakunta hyväksyy kaavamuutosehdotuksen ja asettaa ehdotuksen MRA 27 :n mukaisesti nähtäville sekä pyytää tarvittavat lausunnot. Päätös TEKLA 14.6.2016: Marja-Leena Laitinen ilmoitti esteellisyytensä ja poistui asian käsittelyn ajaksi 14.05-14.30. Lautakunta hyväksyi kaavamuutosehdotuksen ja asettaa ehdotuksen MRA 27 :n mukaisesti nähtäville sekä pyytää tarvittavat lausunnot. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Tekninen lautakunta 06.09.2016 89 Valmistelu: vt. kaavoituspäällikkö S. Alakare 31.8.2016: Asemakaavan muutosehdotus on pidetty julkisesti nähtävänä 22.6.-10.8.2016. Nähtävänäoloaikana annettiin yksi palaute (muistutus) jossa esitettiin mielipiteitä matkailun toiminnasta. Palaute ei aiheuta muutoksia kaavaehdotukseen. Ehdotuksesta pyydettiin lausunnot Lapin Ely:ltä, Lapin liitolta ja meritulvan osalta Ilmatieteenlaitokselta. Ilmatieteenlaitos ilmoitti, ettei kaavamuutoksella ole vaikutusta Ilmatieteenlaitoksen toimintaan, eikä anna lausuntoa. Lapin liiton lausunnossa esille tuodut seikat on täydennetty selostukseen. Lapin Ely-keskus ottaa lausunnossaan kantaa aluetta koskeviin meritulvariskeihin ja niiltä suojautumiseen. Asiaa on tarkennettu selostukseen (kts. kappale 5.1.1 Alin rakentamiskorkeus). Teknisinä tarkennuksina kaavaehdotuksen merkintöihin on
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 9 (50 ) Tekninen lautakunta 73 14.06.2016 Tekninen lautakunta 89 06.09.2016 Kaupunginhallitus 296 12.09.2016 Kaupunginvaltuusto 114 17.10.2016 lisätty maanpinnan likimääräinen korkeusasema +2.3 tulvariskien vähentämiseksi sekä lumi- ja jäärakentamiselle on varattu merkinnällä erillinen alueen osa lumilinnan sijoittumispaikalle. Nämä tarkennukset eivät aiheuta kaavan uutta nähtävillepanoa. Liitteenä yksityishenkilön jättämä palaute sekä Ely:n ja Lapin liiton lausunnot. Viranomaisneuvottelun järjestämistä ei ole katsottu tarpeelliseksi. Muutosalueelle sovittiin kohdekäynti Lapin Ely:n kanssa, joka kuitenkin peruuntui. Kohdekäynnillä oli tarkoitus neuvotella lausunnossa käsitellyistä asioista. Ko. asioista on neuvoteltu tapaamisen sijaan sähköpostitse ja puhelimitse. Liitteenä asemakaavaehdotus ja merkkien selitykset sekä kaavaselostus. Ehdotus vt. KAAVPÄ Alakare: Lautakunta hylkää muistutuksen, hyväksyy asemakaavamuutoksen sekä siihen tehdyt tekniset tarkennukset ja lähettää sen edelleen kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Päätös TEKLA 6.9.2016: Lautakunta hylkäsi muistutuksen, hyväksyi asemakaavamuutoksen sekä siihen tehdyt tekniset tarkennukset ja päätti lähettää sen edelleen kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Kaupunginhallitus 12.09.2016 296 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 12.9.2016: Vt. kaavoituspäällikkö Saija Alakare esittelee asiaa kokouksessa. Liitteenä asemakaavaselostus ja merkkien selitykset sekä kaavaselostus. Kaupunginhallitus päättää esittää Sauvosaaren kaupunginosan korttelin 171 (Mansikkanokka) asemakaavamuutoksen valtuuston hyväksyttäväksi. Marja-Leena Laitinen ja Jukka Ikäläinen ilmoittivat esteellisyytensä ja poistuivat kokoustilasta. Vt. kaavoituspäällikkö Saija Alakare esitteli asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 10 (50 ) Tekninen lautakunta 73 14.06.2016 Tekninen lautakunta 89 06.09.2016 Kaupunginhallitus 296 12.09.2016 Kaupunginvaltuusto 114 17.10.2016 Kaupunginvaltuusto 17.10.2016 114 Ehdotus KH: Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä Sauvosaaren kaupunginosan korttelin 171 (Mansikkanokka) asemakaavamuutoksen. Päätös KV 17.10.2016: Vt. kaavoituspäällikkö Saija Alakare esitteli asiaa. Kaupunginvaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen. Liitteet Liite 2 Muistutus Mansikkanokan kaavasta Liite 3 ELY-keskuksen lausunto Sauvosaaren kaupunginosa kortteli 171 asemakaavan muutos Liite 4 Lapin liiton lausunto Sauvosaaren asemakaavan muutos Liite 5 Muutettava asemakaava, asemakaavaehdotus ja merkkien selitykset Sauvosaari Liite 6 KOPIO:Kaavaselostus Mansikkanokka
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 11 (50 ) Kaupunginhallitus 337 10.10.2016 Kaupunginvaltuusto 115 17.10.2016 Tontin 2070-1 myyminen Ajoksen kaupunginosasta 363/10.00.02/2016 Kaupunginhallitus 10.10.2016 337 Ehdotus KJ Nissinen: Valmistelu: Kaupungingeodeetti Paulus Rantajärvi, 29.9.2016 Sunshine Kaidi (Finland) New Energy Co. Ltd on suunnitellut biomassan nesteytyslaitoksen rakentamista Kemin Ajokseen. Laitosta varten on asemakaavassa osoitettu korttelista 2070 tontti numero 1, jonka pinta-ala on 321183 m2. Asemakaavassa tontti on osoitettu merkinnällä T/kem (Teollisuusja varastorakennusten korttelialue, jolle saa sijoittaa merkittävän, vaarallisia kemikaaleja valmistavan tai varastoivan laitoksen) Kaupunki ja ostaja ovat neuvotelleet kaupan ehdoista ja kauppahinnasta. Neuvottelujen tuloksena on päädytty liitteenä olevan kauppakirjan mukaisiin ehtoihin ja 2.550.000,00 euron kauppahintaan. Kaupan kohteesta on tehty ulkopuolisen arvioijan toimesta hinta-arvio, jonka kauppahinta ylittää. Hintaarvion yhteenvetosivu on liitteenä. Ulkopuolisen arvioijan hinta-arvion perusteella voidaan varmistua, ettei kauppaan sisälly EU:n komission tiedonannon (97 C 209/03) tarkoittamaa valtion tukea (julkinen sektori). Päätösvalta asiassa on valtuustolla, sillä kauppahinta on yli 400.000,00 euroa. Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että kaupunki myy Ajoksen kaupunginosan korttelin 2070 tontin nro 1 Sunshine Kaidi (Finland) New Energy Co. Ltd:lle liitteenä olevan 10.10.2016 päivitetyn kauppakirjan mukaisin ehdoin. Päätös KH 10.10.2016: Kaupungingeodeetti Paulus Rantajärvi ja tekninen johtaja Mika Grönvall esittelivät asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginvaltuusto 17.10.2016 115 Ehdotus KH: Kaupunginvaltuusto päättää, että kaupunki myy Ajoksen kaupunginosan korttelin 2070 tontin nro 1 Sunshine Kaidi (Finland) New Energy Co. Ltd:lle liitteenä olevan 10.10.2016 päivitetyn kauppakirjan mukaisin ehdoin.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 12 (50 ) Kaupunginhallitus 337 10.10.2016 Kaupunginvaltuusto 115 17.10.2016 Päätös KV 17.10.2016: Kaupunginjohtaja Tero Nissinen, kaupungingeodeetti Paulus Rantajärvi ja tekninen johtaja Mika Grönvall esittelivät asiaa. Kaupunginvaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen. Liitteet Liite 7 Hinta-arvio 6.10.2016 Liite 8 Kauppakirja / Contract of sale
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 13 (50 ) Kaupunginhallitus 338 10.10.2016 Kaupunginvaltuusto 116 17.10.2016 Kiinteistökaupan esisopimus Ajoksen kaupunginosan tontista 2070-1 362/10.00.02/2016 Kaupunginhallitus 10.10.2016 338 Ehdotus KJ Nissinen: Valmistelu: Kaupungingeodeetti Paulus Rantajärvi 5.10.2016 Sunshine Kaidi (Finland) New Energy Co. Ltd on suunnitellut biomassan nesteytyslaitoksen rakentamista Kemin Ajokseen. Laitosta varten on asemakaavassa osoitettu korttelista 2070 tontti numero 1. Tontin osalta allekirjoitetaan kauppakirja, jolla tontin omistus- ja hallintaoikeus siirtyvät ostajalle. Kaupunki ja ostaja ovat neuvotelleet kaupan kohteena olevan tontin osalta liitteenä olevan kiinteistökaupan esisopimuksen. Esisopimuksella osapuolet sopivat niistä edellytyksistä, joiden täyttyessä alkuperäisellä myyjällä (kaupunki) on oikeus ostaa tontti takaisin. Päätösvalta asiassa on valtuustolla, sillä esisopimuksen mukainen kauppahinta on yli 400.000,00 euroa. Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan kaupungin ja Sunshine Kaidi (Finland) New Energy Co. Ltd:n välisen kiinteistökaupan esisopimuksen tontista 2070-1. Päätös KH 10.10.2016: Kaupungingeodeetti Paulus Rantajärvi ja tekninen johtaja Mika Grönvall esittelivät asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginvaltuusto 17.10.2016 116 Ehdotus KH: Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä liitteenä olevan kaupungin ja Sunshine Kaidi (Finland) New Energy Co. Ltd:n välisen kiinteistökaupan esisopimuksen tontista 2070-1. Päätös KV 17.10.2016: Kaupunginvaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen. Liitteet Liite 9 Kiinteistökaupan esisopimus
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 14 (50 ) Kaupunginhallitus 310 26.09.2016 Kaupunginvaltuusto 117 17.10.2016 Talousseuranta 1-8 / 2016 120/02.02.01/2016 Kaupunginhallitus 26.09.2016 310 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 26.9.2016: Valmistelu: Kehittämis- ja talousosasto, kehittämisjohtaja Allan Mikkola p. 259 250 Liitteenä olevan tammi-elokuun talousseurannan mukaan toimintamenot alittavat odotusarvon 1 884 000. Laskennallisesti tämä tarkoittaa, että koko vuoden talousarvio alittuisi menojen osalta lähes 1,9 milj.. Tulojen laskennallinen alitus koko vuodelle on noin 0,1 milj. eli nettoalitus 1,8 milj.. Vuoden takaisesta tilanteesta palvelutuotannon ulkoiset menot ovat vähentyneet noin 0,6 % ja ulkoisiin menoihin on tammi elokuussa käytetty noin 625 000 vähemmän kuin vastaavana aikana vuosi sitten. Palkkasumma on alkuvuonna kasvanut viime vuoteen verrattuna noin 316 000 ja henkilötyövuodet vähentyneet 3,1 htv:tä. Tammi-elokuun perusteella verotulot ja valtionosuudet näyttävät toteutuvan talousarvion mukaisesti. Korkojen tai inflaation muutos ei näytä tällä hetkellä niin suurelta, että sillä olisi vaikutusta talousarviolukuihin. Kaupunginhallitus merkitsee talousseurannan 1-8 / 2016 tiedoksi ja lähettää sen edelleen tiedoksi valtuustolle. Kehittämisjohtaja Allan Mikkola esitteli asiaa. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginvaltuusto 17.10.2016 117 Ehdotus KH: Päätös KV 17.10.2016: Kaupunginvaltuusto päättää merkitä talousseurannan 1-8 / 2016 tiedoksi. Kehittämisjohtaja Allan Mikkola esitteli asiaa. Kaupunginvaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen. Liitteet Liite 10 Talousseuranta 1-8 / 2016
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 15 (50 ) Konserni- ja suunnittelujaosto 26 07.06.2016 Kaupunginhallitus 313 26.09.2016 Kaupunginhallitus 347 10.10.2016 Kaupunginvaltuusto 118 17.10.2016 Kemin Vapaavarasto Oy:n toiminnan jatkosta päättäminen / Kemin Satama Oy:n ostotarjous 165/00.01.00/2016 Konserni- ja suunnittelujaosto 07.06.2016 26 Ehdotus KJ Nissinen: Kemin Vapaavarasto Oy:n hallitus on kokouksessaan 19.4.2016 päättänyt esittää kaupunginhallitukselle yhtiön myyntiprosessin käynnistämistä. Kemin Vapaavarasto Oy:n toimitusjohtaja Marja-Liisa Suoraniemi esittelee asiaa kokouksessa. Konserni- ja suunnittelujaosto käy keskustelun Kemin Vapaavarasto Oy:n toiminnan jatkosta. Päätös Konserni- ja suunnittelujaosto 7.6.2016: Kemin Vapaavarasto Oy:n toimitusjohtaja Marja-Liisa Suoraniemi esitteli asiaa. Konserni- ja suunnittelujaosto päätti valtuuttaa kaupunginjohtajan käymään jatkoneuvottelut myyntiprosessissa. Kaupunginhallitus 26.09.2016 313 Valmistelu: Kj Tero Nissinen Kemin Satama Oy on tehnyt kaupungille tarjouksen Vapaavarasto Oy:n osakkeiden ostosta kaupungin taseen mukaisella arvolla (n. 126 140,94 euroa). Kauppa on hyväksyttävissä ko. tarjouksella. Vapaavarasto Oy:n toimintaa on luontaisinta jatkaa osana Kemin Sataman toimintaa / konsernia. Kemin Satama Oy:n hallituksen kokouksien pöytäkirjanotteet 24.8. ja 9.9. liitteenä ja oheismateriaalina. Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 26.9.2016: Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että Kemin Vapaavarasto Oy:n osakkeet myydään Kemin Satama Oy:lle 126 140,94 euron kauppahinnalla. Jouko Pasoja, Teija Jestilä ja Matti Päkkilä ilmoittivat esteellisyytensä asian
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 16 (50 ) Konserni- ja suunnittelujaosto 26 07.06.2016 Kaupunginhallitus 313 26.09.2016 Kaupunginhallitus 347 10.10.2016 Kaupunginvaltuusto 118 17.10.2016 käsittelyyn ja poistuivat kokoushuoneesta pykälän käsittelyn ajaksi. Tytti Kumpulainen toimi puheenjohtajana. Anneli Rantala esitti, että Kemin Vapaavarasto Oy:tä ei myydä Kemin Satama Oy:lle. Esitys raukesi kannattamattomana. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus 10.10.2016 347 Ehdotus KJ Nissinen: Kaupunginhallitus tarkastaa pöytäkirjan kokouksessa, pöytäkirjantarkastuksessa havaittujen mahdollisten puutteiden vuoksi. Päätös KH 10.10.2016: Kaupunginhallitus tarkastaa KH 26.9. pöytäkirjan 313 osalta kokouksessa. Jouko Pasoja, Teija Jestilä, Ritva Sonntag ja Matti Päkkilä ilmoittivat esteellisyytensä asian käsittelyyn ja poistuivat kokoushuoneesta pykälän käsittelyn ajaksi. Tytti Kumpulainen toimi puheenjohtajana. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginvaltuusto 17.10.2016 118 Ehdotus KH: Kaupunginvaltuusto päättää, että Kemin Vapaavarasto Oy:n osakkeet myydään Kemin Satama Oy:lle 126 140,94 euron kauppahinnalla. Päätös KV 17.10.2016: Harri Tauriainen esitti, että valtuuston kokous keskeytetään häiriökäyttäytymisen vuoksi. Tauriaisen esitys raukesi kannattamattomana. Kaupunginvaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen. Liitteet Liite 11 Kemin Satama Oy:n hallituksen kokouksen 9.9.2016 pöytäkirjanote Oheismateriaali Kemin Satama Oy:n hallituksen kokouksen 24.8.2016 pöytäkirjanote
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 17 (50 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 115 20.09.2016 Kaupunginhallitus 312 26.09.2016 Kaupunginvaltuusto 119 17.10.2016 Meri-Lapin kehittämiskeskus ry:n lausuntopyyntö sitoutumisesta Länsi-Pohjan Sote 2016-2017 projektisuunnitelmaan 381/00.01.00/2015 Sosiaali- ja terveyslautakunta 20.09.2016 115 Valmistelu: Sosiaali- ja terveystoimen johtaja Liisa Niiranen Meri-Lapin kehittämiskeskus ry on 7.9.2016 lähettänyt lausuntopyynnön koskien si tou tu mis ta Länsi-Pohjan Sote 2016-2017 projektisuunnitelmaan: "Seutuhallitus päätti kokouksessaan 25.8.2016, että Meri-Lapin sote-valmistelua jat ke taan osana koko Lapin sote-valmistelua. Kunnille toimitetaan pro jek ti suun nitel ma ja kustannusarvio, joista kunnat antavat lausuntonsa. Samassa kokouksessa seutuhallitus antoi johtotiimin tehtäväksi 14.9.2016 tarken taa projektisuunnitelmaa ja kustannusarviota. Seutuhallituksen päätökseen viitaten pyydämme lausuntoanne kuntanne si tou tu mi ses ta projektisuunnitelmaan sekä alustavaan kustannusarvioon ja kun taan ne nimeämään kaksi henkilöä poliittiseen ohjausryhmään. Ohjausryhmä vastaa projektin toimeenpanosta ja huolehtii uuden yhtiön toi minnan ja hallinnon järjestämisen valmistelusta. Ohjausryhmän muodostavat Länsi-Poh jan sairaanhoitopiirin ja alueen kuntien valtuustojen ja hallitusten var si naiset puheenjohtajat. Ohjausryhmä vastaa uuden yhtiön toiminnan käynnistämisen valmistelusta siihen saakka, kunnes yhteinen orgaani on perustettu ja järjestäytynyt. Pyydämme, että asiaan liittyvät päätökset tehdään syyskuun loppuun mennes sä. MERI-LAPIN KEHITTÄMISKESKUS Markku Hukkanen seutupäällikkö " Seutuvaltuusto päätti v. 2014 oman tuotantoalueen valmistelusta. Länsi-Pohjan oman palvelutuotannon valmistelua on tehty hankkeen ohjausryhmässä, jossa on ollut edustettuna kuntien ja kaupunkien johtajat, perusturvajohtajat, sai raanhoi to pii rin johtaja ja perusterveydenhuollon yksikön ylilääkäri, ke hit tä mis kes kuksen ja henkilöstön edustus. Ohjausryhmän alaisuudessa on toiminut seitsemän ydin pro ses si ryh mää, jossa on kuvattu asiakasprosesseja ja palvelujen in teg raatio ta. Valmistelu on ollut osa SoteSavotta -hanketta. Länsi-Pohjan Sote projektin tarkoituksena on toimeenpanna Länsi-Pohjan so si-
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 18 (50 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 115 20.09.2016 Kaupunginhallitus 312 26.09.2016 Kaupunginvaltuusto 119 17.10.2016 aa li- ja terveydenhuollon järjestämissuunnitelman toimenpideohjelman keskeisin ta voi te, siirtyminen Länsi-Pohjan yhteiseen tuotanto-organisaatioon. Tehtävänä on valmistella ja käynnistää Länsi-Pohjan sote-palvelujen tuotanto 1.1.2018 men nes sä ja varmistaa sote-palvelukokonaisuuden toimivuus ja kilpailukyky sote-jär jes tä mis vas tuun siirtyessä maakunnalle. Tavoitteena on valmistella ja käynnistää Länsi-Pohjan sote-palvelujen tuotanto 1.1.2018 mennessä. Tavoitteena on myös sovittaa Länsi-Pohjan so te-or ga ni saatio osaksi Lapin maakunnallista sote-aluetta. Länsi-Pohjan sairaanhoitopiiri hallinnoi projektia ja perusterveydenhuollon yk sikkö vastaa projektin koordinaatiosta. Projektilla on poliittinen ohjausryhmä, jonka muodostavat Länsi-Pohjan sai raanhoi to pii rin ja alueen kuntien valtuustojen ja hallitusten varsinaiset puheenjohtajat. Sote-johtoryhmä toimii muutoksen johtoryhmänä ja valmistelee asiat oh jaus ryhmään. Sote-johtoryhmä nimeää työvaliokuntien jäsenet. Sote-valmistelua tehdään viiden toimialueen mallin mukaisesti. Toi mi alue ryhmien vetäjät valitaan halukkaista ilmoittautuneista. Hankkeelle palkataan pro jekti joh ta ja ja tiedottaja 50 %:n työajalla. Toimialueryhmien vetäjät ja koordinaattorit te ke vät hankkeelle 50 %:n työpanoksen ajalla 1.10.2016-31.3.2017. Lisäksi henkilöstötyöryhmän vetäjänä toimii sairaanhoitopiirin henkilöstöjohtaja ja hänen työpanoksestaan kohdennetaan hankkeelle 25 % ja henkilöstötyöryhmän sihteerin työpanoksena 50%. Kuntien ja sairaanhoitopiirin työntekijät osallistuvat työryhmätyöskentelyyn. Hankkeen alustava kustannusarvio on vuonna 2016 142.950 euroa ja vuonna 2017 183.450 euroa, yhteensä 326.400 euroa. Tästä kuntien osuus on 2/3 ja sai raan hoi to pii rin osuus 1/3. Hankkeen kustannukset on jaettu asukasluvun mukaan. Kuntien v. 2017 mak suosuuk siin on huomioitu Meri-Lapin kehittämiskeskuksen 62.000 euron pro jek ti varaus. Kemin osuus hankkeen kustannuksista v. 2016 on 34.673 euroa ja vuonna 2017 21.939 euroa, yhteensä 56.613 euroa. Ehdotus STJ Niiranen: Projektisuunnitelma on liitteenä. Sosiaali- ja terveyslautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että Kemin kau pun ki sitoutuu Länsi-Pohjan Sote 2016-2017 projektisuunnitelmaan ja nimeää kaksi edustajaa poliittiseen ohjausryhmään. Päätös STLTK 20.9.2016:
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 19 (50 ) Sosiaali- ja terveyslautakunta 115 20.09.2016 Kaupunginhallitus 312 26.09.2016 Kaupunginvaltuusto 119 17.10.2016 Hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus 26.09.2016 312 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 26.9.2016: Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että Kemin kaupunki sitoutuu Länsi-Pohjan Sote 2016-2017 projektisuunnitelmaan ja kustannuksiin sekä nimeää kaksi edustajaa poliittiiseen ohjausryhmään. Kaupunginhallitus nimesi ohjausryhmään Matti Päkkilän ja Jouko Pasojan. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginvaltuusto 17.10.2016 119 Ehdotus KH: Kaupunginvaltuusto päättää, Kemin kaupunki sitoutuu Länsi-Pohjan Sote 2016-2017 projektisuunnitelmaan ja kustannuksiin sekä nimeää kaksi edustajaa poliittiiseen ohjausryhmään. Päätös KV 17.10.2016: Valtuutettu Sari Moisanen esitti, että edustajiksi poliittiseen ohjausryhmään nimetään Matti Päkkilä ja Jouko Pasoja. Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti Sari Moisasen tekemän esityksen. Kaupunginvaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen. Liitteet Liite 12 Länsi-Pohjan Sote 2016-2017 projektisuunnitelma
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 20 (50 ) Kaupunginhallitus 318 26.09.2016 Kaupunginvaltuusto 120 17.10.2016 Luottamushenkilöiden toimikauden jatkuminen 31.5.2017 saakka 332/00.00.01/2016 Kaupunginhallitus 26.09.2016 318 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 26.9.2016: Valmistelu: kansliajohtaja Jukka Vilén 13.9.2016 p. 016-259 203 Uusi kuntalaki on muuttanut kuntavaalien ajankohtaa lokakuusta huhtikuuhun. Kuntalain 15 :n mukaan valtuustokausi alkaa vaalivuoden kesäkuun alusta. Seuraavat kuntavaalit toimitetaan huhtikuussa 2017 ja toimikausi alkaa 1.6.2017. Valtuuston toimikauden jatkaminen merkitsee myös sitä, että valtuuston 2013-2016 toimikaudeksi valittujen ja kunnan muiden toimielinten jäsenten toimikausi jatkuu 31.5.2017 saakka tai siihen saakka kunnes heidän tilalleen on valittu uudet luottamushenkilöt. KuntaL 147 :n mukaan valtuutettu tai muu kuntalain voimaan tullessa olleen kuntalain 32 :ssä tarkoitettu kunnan luottamushenkilö voi niin halutessaan erota toimestaan vuoden 2016 lopussa valtuuston toimikauden jatkumisen perusteella. Tällöin varavaltuutettu kutsutaan valtuutetun tilalle jäljellä olevaksi toimikaudeksi ja muuhun luottamustoimeen valitaan uusi henkilö. Valtuutetun toimesta tai muusta kunnan luottamustoimesta eroamisesta on ilmoitettava kirjallisesti valtuustolle tai luottamushenkilön valinneelle muulle toimielimelle marraskuun 2016 loppuun mennessä. Kaupunginhallitus toteaa, että - KuntaL 147 :n siirtymäsäännöksen perusteella valtuutettu tai muu kunnan luottamushenkilö voi erota luottamustoimestaan vuoden 2016 lopussa valtuuston toimikauden jatkumisen perusteella - luottamushenkilön, joka ei halua jatkaa luottamustoimessaan kesäkuuhun 2017 saakka, on ilmoitettava eroamisestaan kirjallisesti viimeistään 30.11.2016 valtuustolle tai muulle valinnan suorittavalle toimielimelle, joka päättää eron myöntämisestä, ilmoituksen voi tehdä myös sähköisesti (kirjaamo@kemi.fi) - kaupunginhallitus päättää antaa asian kaupunginvaltuustolle ja muille toimielimille tiedoksi. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 21 (50 ) Kaupunginhallitus 318 26.09.2016 Kaupunginvaltuusto 120 17.10.2016 Kaupunginvaltuusto 17.10.2016 120 Ehdotus KH: Kaupunginvaltuusto päättää merkitä tiedoksi, että - KuntaL 147 :n siirtymäsäännöksen perusteella valtuutettu tai muu kunnan luottamushenkilö voi erota luottamustoimestaan vuoden 2016 lopussa valtuuston toimikauden jatkumisen perusteella - luottamushenkilön, joka ei halua jatkaa luottamustoimessaan kesäkuuhun 2017 saakka, on ilmoitettava eroamisestaan kirjallisesti viimeistään 30.11.2016 valtuustolle tai muulle valinnan suorittavalle toimielimelle, joka päättää eron myöntämisestä, ilmoituksen voi tehdä myös sähköisesti (kirjaamo@kemi.fi) Päätös KV 17.10.2016: Kaupunginvaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 22 (50 ) Kaupunginhallitus 319 26.09.2016 Kaupunginvaltuusto 121 17.10.2016 Valtuuston koosta päättäminen 333/00.00.01/2016 Kaupunginhallitus 26.09.2016 319 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 26.9.2016: Valmistelu: kansliajohtaja Jukka Vilén 13.9.2016 p. 016-259203 Uusi kuntalaki (410/2015) on tullut voimaan 1.5.2015 kuitenkin siten, että merkittävää osaa laista sovelletaan vasta 1.6.2017 lukien, jolloin uusi kuntavaalikausi alkaa. Uuden lain 16 pykälässä säädetään valtuutettujen lukumäärästä. Valtuutettujen lukumäärästä päättää valtuusto. Valtuutettuja valitaan pariton määrä. Laissa määrätään valtuutettujen vähimmäismäärä asukasluvultaan erilaisissa kunnissa. Kunnissa, joiden asukasluku on 20001-50000, joihin Kemin kaupunki kuuluu, valtuutettujen vähimmäismäärä on 43. Jollei valtuusto tee päätöstä valtuutettujen lukumäärästä, valtuutettu valitaan laissa säädetty vähimmäismäärä. Valtuuston päätös vähimmäismäärää suuremmasta lukumäärästä tai aiemman päätöksen muuttamisesta on ilmoitettava oikeusministeriölle vaalivuotta edeltävän vuoden loppuun mennessä. Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että Kemin kaupunginvaltuustossa valtuutettujen lukumäärä 1.6.2017 alkaen on 43. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginvaltuusto 17.10.2016 121 Ehdotus KH: Kaupunginvaltuusto päättää, että Kemin kaupunginvaltuustossa valtuutettujen lukumäärä 1.6.2017 alkaen on 43. Päätös KV 17.10.2016: Kaupunginvaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 23 (50 ) Kaupunginvaltuusto 18 25.01.2016 Kaupunginhallitus 64 15.02.2016 Kaupunginhallitus 305 12.09.2016 Kaupunginvaltuusto 122 17.10.2016 Sosialidemokraattisen valtuustoryhmän jatkoaloite selvityksen tekemiseksi Meri-Lapin kehittämiskeskuksen uudesta toimintamallista, edunvalvonnan tavoitteista ja toimenpiteistä sekä toiminnan seurannasta ja arvioinnista 40/00.04.02/2016 Kaupunginvaltuusto 25.01.2016 18 Päätös KV 26.1.2016: Valtuutettu Hilkka Halonen esitti 15 käsittelyn yhteydessä sosialidemokraattisen valtuustoryhmän puolesta seuraavan jatkoaloitteen: "Valtuustolle tuodaan selvitys Meri-Lapin kehittämiskeskuksen uudesta toimintamallista, edunvalvonnan tavoitteista ja toimenpiteistä sekä toiminnan seurannasta ja arvioinnista." Aloite lähetettiin kaupunginhallitukselle tarvittavia toimenpiteitä varten. Kaupunginhallitus 15.02.2016 64 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 15.2.2016: Kaupunginhallitus päättää pyytää Meri-Lapin kehittämiskeskukselta selvityksen yhdistyksen uudesta toimintamallista, edunvalvonnan tavoitteista ja toimenpiteistä sekä toiminnan seurannasta ja arvioinnista. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus 12.09.2016 305 Ehdotus KJ Nissinen: Meri-Lapin kehittämiskeskus ry:n vastine 23.8.2016 selvityspyyntöön 15.2.2016 64 on liitteenä. Kemin kaupunki on osaltaan sitoutunut kehittämiskeskuksen uuteen toimintamaliin seutuhallituksen päätöksillä sekä hyväksyessään mm. uudet toimintasäännöt. Kemin kaupunki korostaa lisäksi edunvalvontatoimien vaikuttavuuden seurannan ja arvioinnin kehittämistä.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 24 (50 ) Kaupunginvaltuusto 18 25.01.2016 Kaupunginhallitus 64 15.02.2016 Kaupunginhallitus 305 12.09.2016 Kaupunginvaltuusto 122 17.10.2016 Päätös KH 12.9.2016: Kaupunginhallitus päättää merkitä yllä olevan tiedokseen ja antaa sen valtuustolle tiedoksi vastauksena sosiaalidemokraattisen valtuustoryhmän jatkoaloittteseen. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginvaltuusto 17.10.2016 122 Ehdotus KH: Kaupunginvaltuusto päättää merkitä yllä olevan tiedokseen vastauksena sosiaalidemokraattisen valtuustoryhmän jatkoaloitteeseen. Päätös KV 17.10.2016: Kaupunginvaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen. Liitteet Liite 13 Meri-Lapin kehittämiskeskus ry:n vastine 23.8.2016 lausuntopyyntöön
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 25 (50 ) Kaupunginvaltuusto 118 26.10.2015 Kaupunginhallitus 422 09.11.2015 Kaupunginhallitus 157 25.04.2016 Kaupunginvaltuusto 56 16.05.2016 Kaupunginhallitus 332 26.09.2016 Kaupunginvaltuusto 123 17.10.2016 Perussuomalaisten valtuustoryhmän aloite aurinkopaneeleista 416/14.04.00/2015 Kaupunginvaltuusto 26.10.2015 118 Valtuutettu Harri Tauriainen esitti seuraavan aloitteen: Perussuomalaisten valtuustoryhmä esittää aloitteena että Kemin kaupungissa ryhdytään valmisteluihin aurinkoenergian hyödyntämiseksi osana säästöjen aikaansaamiseksi energian kulutuksessa. Kemi voisi olla tässä asiassa esimerkillinen edelläkävijä alueellamme. Perussuomalaisten valtuustoryhmä esittää että kaupunginhallitus ryhtyy selvittämään pilottihankkeena kaupungintalon osalta voidaanko osa sähkön kulutuksesta tuottaa ympäristöystävällisesti aurikoenergiaa hyödyntäen. Kaupungintalon peruskorjausta on siirretty aina vuosittain tulevaisuuteen heikon taloudellisen tilanteen vuoksi. Ryhmämme mielestä on aiheellista selvittää kuinka paljon voidaan pitkällä aikavälillä saada aikaan säästöjä esimerkiksi aurinkopaneeleiden asentamisella kaupungintalon katolle. Peruskorjaus on varmasti syytä aloittaa energiataloutta parantamalla erillisenä hankkeena, näin ollen ei tarvitse odottaa mahdollista kokonaisvaltaista remonttia. Mahdollisten häiriö sekä kriisitilanteiden aikoina aurinkoenergialla tuotettu sähkö olisi myös osana kaupungin poikkeusolojen valmiutta selvitä toiminnoista. Päätös KV 26.10.2015: Aloite lähetettiin kaupunginhallitukselle tarvittavia toimenpiteitä varten. Kaupunginhallitus 09.11.2015 422 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 9.11.2015: Kaupunginhallitus päättää lähettää aloitteen teknisen palvelukeskuksen valmisteltavaksi. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus 25.04.2016 157 Valmistelu: vt. tilapalvelupäällikkö Kaisa-Mari Immonen 12.4.2016
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 26 (50 ) Kaupunginvaltuusto 118 26.10.2015 Kaupunginhallitus 422 09.11.2015 Kaupunginhallitus 157 25.04.2016 Kaupunginvaltuusto 56 16.05.2016 Kaupunginhallitus 332 26.09.2016 Kaupunginvaltuusto 123 17.10.2016 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 25.4.2016: Perussuomalaisten valtuustoryhmän aloitteen mukaisesti on selvitetty aurinkoenergian hyödyntämistä kaupungintalolla osana säästöjen aikaansaamista energian kulutuksessa. Kaupungintalon vuosienergian kulutus on 400 000-410 000 kw. Pienin teho 12.11.2013-11.11.2015 välisenä aikana on ollut 19,2 kw ja keskiteho 46,5 kw. Kemin Energian asiantuntijoiden mukaan kaupungintalon nykyisellä sähkön käytöllä kannattaisi aurinkopaneeleja asentaa n. 20 kw edestä, tällöin kaikki aurinkosähkö voidaan joka hetki käyttää itse. Tämä energiamäärä saadaan tuotettua 76 paneelilla, näiden pinta-ala olisi 130 m2/ noin kolmasosa laajennusosan kattopinta-alasta. Tällöin paneelien tuotanto olisi n. 19 000 kilowattituntia. Paneelien hankintakustannus on noin 35-40 000 (alv 0). Investointi on suuri ja sen takaisin maksuaika saavutettavana energiansäästönä on nykyisillä energian hinnoilla pitkä (noin 25v). Aurinkopaneelien tekninen elinikä voi ylittää 30 vuotta, tehontuottotakuu on 25 vuotta. Paneelit tuottavat ensimmäisen 10 vuoden ajan vähintään 90% teholla sähköä ja 25 vuoden ajan vähintään 80% teholla (Motiva). Aurinkopaneelit tuottavat talviaikaan ja pilvisellä kelillä varsin vähän sähköä. Tämä on todettavissa Kemin Energian nettisivuilta, missä voi seurata reaaliajassa mitä Karjalahden lämpökeskuksen paneelit tuottavat sähköä. Eniten aurinkopaneeleilla voi tuottaa energiaa kesäaikaan ja aurinkoisina päivinä. Kaupungintalolla on ongelmana liiallinen kuumuus auringon paistaessa. Aurinkoenergiaa kannattaisi hyödyntää talon jäähdytyksessä. Jäähdytysjärjestelmää ei kuitenkaan kannata rakentaa tekniikaltaan vanhentuneeseen taloon erillisenä investointina, vaan kytkeä laajempaan peruskorjaukseen. Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedoksi tilapalvelupäällikön lausunnon ja antaa sen tiedoksi valtuustolle vastauksena Perussuomalaisten valtuustoryhmän aloitteeseen aurinkopaneleista. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginvaltuusto 16.05.2016 56 Ehdotus KH: Kaupunginvaltuusto päättää merkitä tiedoksi tilapalvelupäällikön lausunnon
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 27 (50 ) Kaupunginvaltuusto 118 26.10.2015 Kaupunginhallitus 422 09.11.2015 Kaupunginhallitus 157 25.04.2016 Kaupunginvaltuusto 56 16.05.2016 Kaupunginhallitus 332 26.09.2016 Kaupunginvaltuusto 123 17.10.2016 Päätös KV 16.5.2016: vastauksena Perussuomalaisten valtuustoryhmän aloitteeseen aurinkopaneeleista. Harri Tauriainen/Perussuomalaisten valtuustoryhmä esitti Kimmo Hirvenmäki/Vihreät kannattamana, että asia palautetaan uudelleenvalmisteluun. Kaupunginvaltuusto hyväksyi Perussuomalaisten valtuustoryhmän tekemän esityksen yksimielisesti. Kaupunginhallitus 30.5.2016 196 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 30.5.2016: Valtuuston päätös saatetaan tilapalvelun tietoon ja toimenpiteitä varten. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginhallitus 26.09.2016 332 Valmistelu: kaupunginarkkitehti Kaisa-Mari Immonen 26.8.2016 Perussuomalaisten valtuustoryhmän aloitteen mukaisesti on selvitetty viime keväänä aurinkoenergian hyödyntämistä kaupungintalolla osana säästöjen aikaansaamista energian kulutuksessa. Aurinkopaneeleiden investointikulut ovat tällä hetkellä vielä niin korkeita, ettei rahallista säästöä aurinkopaneeleilla saavuteta. Sen sijaan ne voivat olla positiivisen imagon luojia. Kaupungintalon katolla on korjauspaineita lähivuosina, joten sinne ei ole nyt taloudellista asennuttaa paneeleita. Mahdollisesti tilakaan ei riitä, mikäli IV-konehuone joudutaan rakentamaan katolle. Kaupungintalon katon sijaan esitämme aurinkopaneeleiden kohteeksi Kulttuurikeskuksen (n.1000mwh/a), Sauvosaaren sairaalan (n. 350MWh/a) tai Sauvosaaren palvelutalon (n. 150MWh/a) kattoa. Näissä kaikissa kohteissa on toimintaa ympäri vuoden, eivätkä ne ole suojelukohteita. Uimahallilla on kulttuurikeskuksen luokkaa sähkön vuosikulutus 1000MWh/a. Uimahallilla heinäkuulle ajoittuva kesätauko vähentää sähkön kulutusta, jolloin taas aurinkopaneelit tuottavat eniten sähköä. Näissä vaihtoehtoisissa kohteissa on kaikissa uusia tai uudehkoja kattopintoja. Kouluilla ja päiväkodeilla kulutus on kesällä vähäisempää kesätaukojen vuoksi.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 28 (50 ) Kaupunginvaltuusto 118 26.10.2015 Kaupunginhallitus 422 09.11.2015 Kaupunginhallitus 157 25.04.2016 Kaupunginvaltuusto 56 16.05.2016 Kaupunginhallitus 332 26.09.2016 Kaupunginvaltuusto 123 17.10.2016 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 26.9.2016: Kaupunginhallitus päättää merkitä kaupunginarkkitehdin lausunnon tiedoksi ja antaa sen tiedoksi valtuustolle vastauksena perussuomalaisten valtuustoryhmän aloitteeseen. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Kaupunginvaltuusto 17.10.2016 123 Ehdotus KH: Kaupunginvaltuusto päättää merkitä kaupunginarkkitehdin lausunnon tiedoksi vastauksena perussuomalaisten valtuustoryhmän aloitteeseen. Päätös KV 17.10.2016: Kaupunginvaltuusto hyväksyi päätösehdotuksen.
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 29 (50 ) Kaupunginvaltuusto 65 16.05.2016 Kaupunginhallitus 197 30.05.2016 Ympäristöjaosto 79 15.09.2016 Kaupunginhallitus 331 26.09.2016 Kaupunginvaltuusto 124 17.10.2016 Valtuutettu Kimmo Hirvenmäen ja 26 muun valtuutetun aloite HINKU (hiilineutraalien kuntien) -verkostoon liittymisestä / Teknisen toimen, Kemin Energia Oy:n ja kaupunginkanslian yhteislausunto ja toimenpide-esitykset aloitteen johdosta 195/11.03.00/2016 Kaupunginvaltuusto 16.05.2016 65 Valtuutettu Kimmo Hirvenmäki esitti seuraavan aloitteen: Aloite HINKU (hiilineutraalien kuntien) -verkostoon liittymisestä HINKU-kuntien tavoitteena on vähentää hiilidioksidipäästöjä 80%:a vuoteen 2030 mennessä. Tähän päästään hyvällä yhteistyöllä kuntien, sen asukkaiden ja yritysten kesken. HINKU-kunnissa arvostetaan mm. paikallista tuotantoa (esim. aurinkosähköä hyödyntäen), yritetään päästä eroon tuontiöljystä (suosimalla mm. hybridi-, biokaasu- ja etanoliautoja, korvaamalla lämmityksessä fossiilisia polttoaineita puupohjaisilla energialähteillä ja maalämmöllä), parannetaan kiinteistöjen energiatehokkuutta, asukkaatkin ovat päästötalkoissa mukana mm. energiailtojen tarjoamia energiatehokkuusoppeja noudattamalla, myös ruoan ilmastovaikutuksia on pienennetty esim. ruokahävikkiä vähentäen ja keittiöiden energiatehokkuutta lisäten. Suomessa on erityisosaamista myös cleantech:n alueella, ja pitkäjänteistä toimintaa voidaan toteuttaa paikallisten yritysten kanssa yhdessä kunnan toimintoja tulevaisuuteen suuntaamalla. Myös Kemiin suunnitteilla olevan biopolttoainetehtaan yritysfilosofia on enemmän kuin linjassa HINKU-ajattelun kanssa. HINKU-kunnat ovat jo vähentäneet päästöjä reilulla viidenneksellä kuudessa vuodessa, 2007-2013. Päästöjen vähentäjien kärjessä komeilee Iin kunta. Siellä energiakulut ovat mm. öljystä maalämpöön ja pelletteihin siirtymällä ym. toimilla vähentyneet niin paljon, että se vastaa jo 0,25 prosenttiyksikön muutosta veroäyrissä. HINKU-kuntia tällä hetkellä: Asikkala, Hanko, Hyvinkää, Ii, Ilomantsi, Inkoo, Joensuu, Kitee, Kuhmoinen, Laitila, Lappeenranta, Lieksa, Liperi, Lohja, Masku, Muhos, Mynämäki, Nurmes, Outokumpu, Padasjoki, Parikkala, Porvoo, Raasepori, Rauma, Rautjärvi, Ruokolahti, Siuntio, Tohmajärvi, Uusikaupunki ja Valtimo. HINKU:a koordinoi Suomen Ympäristökeskus, jossa kehitetään myös monistamoa HINKU-kunnille hyvien käytäntöjen kopioimiseksi. Tukijoina toimivat Kuntaliitto, Motiva, Tekes, Sitra ja Ympäristöministeriö. Mukana olevista yrityksistä mainittakoon mm. Elintarviketeollisuusliitto, Energiateollisuus, Gasum,
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 30 (50 ) Kaupunginvaltuusto 65 16.05.2016 Kaupunginhallitus 197 30.05.2016 Ympäristöjaosto 79 15.09.2016 Kaupunginhallitus 331 26.09.2016 Kaupunginvaltuusto 124 17.10.2016 Päätös KV 16.5.2016: Green Energy Finland, Innotek, Kuusakoski, Lassila & Tikanoja, Rakennusteollisuus RT ry., St1 ja Vapo. HINKU-verkostosta lisätietoja http://www.hinku-foorumi.fi./fi-fi., josta voi katsoa esim. videon Hinku neljässä minuutissa. Esitämme Kemin liittymistä HINKU-verkostoon. Aloite lähetettiin kaupunginhallitukselle tarvittavia toimenpiteitä varten. Kaupunginhallitus 30.05.2016 197 Ehdotus KJ Nissinen: Päätös KH 30.5.2016: Kaupunginhallitus päättää lähettää aloitteen tekniselle toimelle, Kemin Energia Oy:lle ja kaupunginkanslialle yhteistä lausuntoa varten. Kaupunginhallitus hyväksyi päätösehdotuksen. Ympäristöjaosto 15.09.2016 79 Valmistelu: ympäristöpäällikkö Risto Pöykiö HINKU-kunnaksi ryhtyminen edellyttää HINKU-kriteerien täyttymistä. Asia on selostettu HINKU-foorumin www-sivuilla (www.hinku-foorumi.fi) seuraavasti (18.08.2016): "HINKU-kriteerit on laatinut Suomen ympäristökeskus (SYKE). HINKU-kriteereillä tarkoitetaan kuntien ilmastonmuutoksen hillintätoimia ja linjauksia, joilla kunta uskottavasti sitoutuu vähentämään oman toimintansa kasvihuonekaasupäästöjä sekä vaikuttamaan alueensa toimijoihin (asukkaat, yritykset, maa- ja metsätalousyrittäjät sekä vapaa-ajan asukkaat) siten, että alueen kasvihuonekaasupäästöjen vähentämisessä tavoitellaan hiilineutraaliutta. HINKU-kriteerit täyttävästä kunnasta saa käyttää nimitystä HINKU-kunta. HINKU-kunnat kuuluvat HINKU-foorumiin ja saavat oikeuden käyttää HINKU-logoa. HINKU-kriteerit on päivitetty huhtikuussa 2014. Tavoitteet: 1) Kunta on valtuuston päätöksellä sitoutunut tavoittelemaan koko alueensa kasvihuonekaasupäästöjen vähentämistä 80 % vuoden 2007 tasosta vuoteen
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 31 (50 ) Kaupunginvaltuusto 65 16.05.2016 Kaupunginhallitus 197 30.05.2016 Ympäristöjaosto 79 15.09.2016 Kaupunginhallitus 331 26.09.2016 Kaupunginvaltuusto 124 17.10.2016 2030 mennessä. 2) Kunta on valtuuston päätöksellä sitoutunut määrittelemään lähiajan kasvihuonekaasupäästötavoitteensa (vähintään 15 % päästövähennys vuoden 2007 tasosta vuoteen 2016 mennessä) ja tärkeimmät keinot tavoitteeseen pääsemiseksi vähintään kerran viidessä vuodessa. Prosessit Kunta ottaa kasvihuonekaasupäästönäkökulman huomioon kaikessa merkittävässä päätöksenteossaan. Kunta liittyy työ- ja elinkeinoministeriön ja kunnan kahdenväliseen energiatehokkuussopimukseen (KETS) tai Motiva Oy:n hallinnoimaan kuntien energiaohjelmaan (KEO).Kunta nimeää yhteyshenkilön, joka toimii tiedonvälittäjänä kunnan ja SYKEn välillä. Kunta perustaa HINKU-työryhmän, jossa on edustettuna tärkeimmät hallinnonalat. Työryhmä pyrkii aktiivisesti vähentämään eri hallinnonalojen toiminnasta aiheutuvia kasvihuonekaasupäästöjä. Työryhmä voi olla sama kuin esimerkiksi kunnan johtoryhmä tai KETS/KEO-työryhmä. Työryhmä ja yhteyshenkilö vastaavat seuraavista tehtävistä: Kunnalle laaditaan vuosittain suunnitelma päästöjä vähentävistä investoinneista. Investoinnit hyväksytään seuraavan vuoden talousarviossa. Kunnalle laaditaan vuosittain hillintätoimien suunnitelma eli vuosikello, joka osoittaa, millä toimenpiteillä ja investoinneilla kasvihuonekaasupäästöjä pyritään vähentämään koko kunnan alueella. Vuosikello sisältää suunnitellut investoinnit sekä keinoja asukkaiden ja paikallisten yritysten aktivoimiseen. Kunnan alueella toteutuneet merkittävimmät hillintätoimet kootaan vuosittain ja julkaistaan kunnan verkkosivuilla sekä HINKUmappi-verkkopalvelussa. Toimenpiteisiin liitetään mahdollisuuksien mukaan saavutetut päästövähennykset. SYKE voi tarvittaessa täydentää tiedot HINKUmappiin. Kunnan henkilöstölle ja kunnanvaltuustolle tiedotetaan vuosittain hankkeen saavutuksista. Alueen asukkaille, yrityksille sekä maa- ja metsätalousyrittäjille viestitään ilmastonmuutoksen hillinnän mahdollisuuksista". ------------------------------------------------------------------------------------------------------- Oheismateriaalina on hinku-foorumin www-sivuilla julkaistu Suomen kartta (18.08.2016), jossa on esitetty ne 33 kunnat jotka ovat liittyneet hinku-verkostoon. Kuvasta selviää, että hinku-verkostoon on liittynyt pääsääntöisesti pieniä kuntia. Ns. suuret ja keskisuuret kaupungit ja kunnat eivät muutamaa poikkeusta lukuun ottamatta ole juurikaan mukana hinku-verkostossa. Tähän on syynä todennäköisesti se, että näissä kaupungeissa ja kunnissa hiilidioksidipäästöjen vähentäminen vuoden 2007 tasosta 80%:lla vuoteen 2030 mennessä ei ole teknis-taloudellisesti mahdollista. Liitteenä on Suomen Ympäristökeskuksen (SYKE) HINKU-tiimin vetäjän
KEMIN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 32 (50 ) Kaupunginvaltuusto 65 16.05.2016 Kaupunginhallitus 197 30.05.2016 Ympäristöjaosto 79 15.09.2016 Kaupunginhallitus 331 26.09.2016 Kaupunginvaltuusto 124 17.10.2016 suunnitteluinsinööri Pasi Tainion kasvihuonepäästölaskelma Kemin kaupungille. Sen mukaan toteutunut Kemin hiilidioksidipäästövähennys ajanjaksolla 2007-2013 on Hinku-kuntien joukossa suuri. Muutos kasvihuonekaasupäästöissä (yksikkö ktco2e) on kyseisenä ajanjaksona ollut Kemissä -37.2 %, kun hinku-foorumin www-sivujen mukaan hinku-kuntien päästöt ovat laskeneet -21% kyseisellä ajanjaksolla. Täten Kemin kaupunki on jo ylittänyt selvästi edellä mainitun -15% päästövähennnystavoitteen kasvihuonekaasupäästöissä ajanjaksolla 2007-2013. Liitteenä olevasta Suomen Ympäristökeskuksen (SYKE) päästövähennystiekartta-nimisestä EXCEL-pohjaisesta tulosteesta selviää, että kasvihuonekaasupäästöjen vähentäminen Kemissä 80% vuoden 2007 tasosta vuoteen 2030 mennessä vaatisi seuraavanlaisia päästö- vähennyksiä eri toimialoilta: Asumisen ja maatalouden hiilidioksidipäästöjä pitäisi vähentää -87,9%. Palvelutuotannon ja rakentamisen hiilidioksidipäästöjä pitäisi vähentää -63,9%. Sähköteollisuuden hiilidioksidipäästöjä pitäisi vähentää -74,2%. Kaukolämmön hiilidioksidipäästöjä pitäisi vähentää -94.9%. Muiden fossiilisten polttoaineiden hiilidioksidipäästöjä pitäisi vähentää -75,2%. Tieliikenteen hiilidioksidipäästöjä pitäisi vähentää -61.25%. Jätehuollon hiilidioksidipäästöjä pitäisi vähentää -72.0%. Jotta hiilidioksidipäästöt voisivat vähentyä edellä mainituilla toimialoilla, vaatisi se Suomen Ympäristökeskuksen päästövähennystiekartan mukaan mm. seuraavanlaisia toimenpiteitä (suluissa laskentamallissa esitetty kommentti) - Pientalojen energiatehokkuuden parannus keskimäärin 20%.(Pientalojen keskimääräinen ominaisenergiakulutus vuonna 2030 on 0,16 MWh/m2/a). - Öljylämmitteiset pientalot: Lämmityksen vaihto: pelletti/puu/hake (20%), maalämpö (50%). ilma- ja vesilämpöpumppuja (30%). (Vuoteen 2030 mennessä öljylämmitteiset pientalot ovat harvinaisia) - Sähkölämmitteiset pientalot: Lämmityksen vaihto. pelletti/puu/hake (1.0%), maalämpöpumput (10%), ilmalämpöpumput (30%), ilma- ja vesilämpöpumput (20%). (On epätodennäköistä, että merkittävä osa suorasähkölämmitteisistä pientaloista vaihtaisi lämmitysmuotoa puupohjaiseen lämmitykseen). - Kerros- ja rivitalojen energiatehokkuuden parantaminen (20%): Lisäeristäminen ym. energiankulutusta vähentävät toimenpiteet. - Muut öljylämmitteiset kiinteistöt (rivitalot, kerrostalot, liikehuoneistot, teollisuuskiinteistöt): Lämmityksen vaihto: hake/pelletti. - Muut sähkölämmitteiset kiinteistöt (rivitalot, kerrostalot, liikehuoneistot, teollisuuskiinteistöt): Lämmityksen vaihto: hake/pelletti. - Teollisuuden sähkönkäytön tehostuminen (20%). - Teollisuuden fossiilisten polttoaineiden vähentäminen (40%). - Katuvalojen uusimista (LED). - Valaistuksen tehostuminen LEDin myötä. - Valtakunnallisen sähkön päästökertoimen vähennys.