1(5) Sivistystoimen toimintakertomus 2016 Polvijärven kunnan sivistystoimi tuottaa varhaiskasvatus-, opetus- ja koulutus, nuoriso- ja liikuntapalvelut. Seudullisesti tehdään yhteistyötä kulttuuri-, kirjasto- ja kansalaisopiston palvelujen järjestämisessä. Sivistystoimen toiminnan tavoitteena on mahdollistaa kuntalaisten hyvinvointia, elinikäistä oppimista sekä elinvoimaista elämänpolkua. Sivistystoimen asiakkaina ovat kaikki kuntalaiset, joita päätöksenteossa edustaa toimialan asioissa sivistyslautakunta. Toimintavuonna 2016 sivistystoimen palveluita on uudistettu kuntastrategiatyöskentelyyn osallistuen, sivistystoimen toimijoiden työn prosesseja kehittäen ja tieto- ja viestinteknologiaa hyödyntäen. Tavoitteena on tuottaa hyvinvointia kuntalaisille ja ajanmukaistaen sivistystoimen toimintaa siten, että sivistystoimen talous pysyy tasapainossa sivistystoimessa talousvuodelle 2016 tehdystä, lähinnä kyläkoulujen lakkautumisesta johtuneesta, raamin pienennyksestä huolimatta. Toimintojen keskittäminen opetuksen osalta kirkonkylälle ja Sotkumaan ennakoi tulevaisuuden kunnan roolin muutosta, kun sosiaali- ja terveyspalvelut järjestään jatkossa maakunnallisesti. Uudistus on otettava huomioon myös taloussuunnittelukaudella, kun kunnan rooli painottuu jatkossa niin sanotun sivistyskunnan suuntaan ennakoiden kuntalaisten hyvinvoinnin mahdollistamista. Loppuvuodesta valmisteltiin yhdessä henkilöstöä osallistaen vuodelle 2017 uuden kuntastrategian pohjalta hallintokunnan tavoitteet, mittarit ja toimenpiteet, jotka toimivat sivistyslautakunnan toiminnan strategiana vuodelle 2017. Toimintavuoden aikana tehtiin sivistyslautakunnassa myös päätös sitoutumisesta Joensuun seudun kasvatuksen ja koulutuksen toimintaohjelmaan 2016-2020. Vuoden 2016 alusta alkaen keittiöhenkilöstö aloitti keskuskeittiön alaisuudessa ja siivoushenkilöstö siirtyi myös pois sivistystoimesta. Esiopetuksen hallinnointi ja toiminnallinen järjestäminen siirtyivät 1.8.2016 alkaen varhaiskasvatuksessa järjestettäväksi. Sivistystoimi osallistui toimintavuonna Sotkuman päiväkodin ja koulun laajennuksen suunnitteluun ja toteutukseen. Koulukeskuksen alueella valmistui käyttöön otettavaksi lähiliikuntapaikka. Pienempinä korjauksina toteutettiin Päiväkoti Peukaloisen piha- ja sisätilojen korjausta sekä muutostöitä yhteistyössä teknisen toimen kanssa. Sivistystoimen omissa investoinneissa keskityttiin tieto- ja viestintäteknologiaan liittyvien laitteiden ja ohjelmien ajantasaistamiseen. Loppuvuodesta 2016 valmistauduttiin koko sivistystoimessa pttk:n täysjäsenyyteen ja uusien ohjelmien käyttöönottoon esimerkiksi henkilöstöhallintoon ja asiakirjahallinnointiin liittyen. Toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden osalta henkilöstöön liittyen toteutettiin osaamiskartoitus, joka esiteltiin sivistyslautakunnalle. Varhaiskasvatus- ja opetushenkilöstö osallistui aktiivisesti opetussuunnitelmatyöskentelyyn ja uudet esiopetuksen ja perusopetuksen opetussuunnitelmat otettiin käyttöön 1.8.2016 alkaen. Toimintavuonna aloitettiin myös seudullisen varhaiskasvatussuunnitelman valmistelu ja siihen liittyvä yhteistyö. Toimintavuoden aikana uudistettiin myös koulukuljetusohjeistus ja toteutettiin koulukuljetusten kilpailutus. Sivistystoimen hallinnossa tehtiin muutoksia, kun ostopalvelusopimus sivistysjohtajan tehtävien hoidosta Outokummun kaupungin kanssa päättyi 31.7.2016 ja sivistysjohtajan tehtävät siirtyivät varhaiskasvatusjohtajan hoidettaviksi 1.8.2016. Loppuvuodesta valmisteltiin myös oppilashuollon siirtymiseen Siun soten henkilöstöksi 1.1.2017 alkaen.
2(5) Toimintavuoden 2016 tuotot olivat yhteensä 335 511, talousarvio 228 000 ylittyi 107 511. Tuloista osa voidaan kirjata useammalle toimintavuodelle hankkeista saatuihin avustuksiin ja niiden toiminta-aikoihin liittyen. Sivistystoimen kulut olivat 7 040 037, talousarvio 7 125 000. Sivistystoimen 2016 vuoden kustannusten osalta toteumaprosentti on 98,8 %. Kustannusten vähäiset ylitykset peruskoulun, kirjaston ja vapaa-ajan osalta voidaan kattaa sivistystoimen vastuualueen sisältä. Netto talousarviossa oli 6 897 000 ja vuoden netto toteutui 6 704 527, toteumaprosentilla 97,2 %. Varhaiskasvatus ja esiopetus Varhaiskasvatuksen palvelut järjestettiin päiväkodeissa, ryhmäperhepäiväkodeissa sekä perhepäivähoidossa. Vuorohoitoa tarjottiin sekä kolmiperhepäivähoitona lapsiperheen kotona sekä päiväkodissa. Loma-aikoina toimintaa supistettiin tarvetta vastaavaksi. Tilastopäivänä 20.9.2016 varhaiskasvatuksen piirissä oli 150 lasta ja esiopetuksessa 49 lasta. Toimintavuonna rekrytoitiin 1.8.2016 alkaen kaksi lastentarhanopettajaa vakituisiin toimiin ja nimettiin vastaava lastentarhanopettaja myös päiväkoti Peukaloiseen. Varhaiskasvatuksen lakimuutos mahdollisti 1.8.2016 alkaen varhaiskasvatuksen lapsimäärän yhden lapsen lisäyksen yli kolmevuotiaissa, jolloin työntekijää kohden aiemmasta 7 kokopäivälapsesta siirryttiin 8 kokopäivälapseen. Varhaiskasvatuksen asiakkaille tehtiin 1.8.2016 maksujen tarkistukset sekä oikeus varhaiskasvatukseen tarkistettiin vähintään 20 h/viikko sekä harkinnanvaraisella päätöksellä myös tätä pidemmäksi ajaksi huoltajan ilmoittamien työ-, opiskelu- tai muiden tietojen perusteella. Syksyllä 2016 todettiin, että palvelun tarve on kevääseen verrattuna vähäisempää ja koko syyskausi voitiin toimia siten, että Outilan ryhmäperhepäiväkodin lapset ja henkilöstö sijoitettiin Sotkuman päiväkotiin. Kirkonkylällä esiopetus tarjottiin keväällä päiväkoti Peukaloisessa ja seurakunnalta vuokratussa tilassa ja syksystä 2016 alkaen vain päiväkoti Peukaloisessa. Toimintavuonna uudistettiin varhaiskasvatuksen asiakkaiden sähköistä asiointia ottaen käyttöön easiointipalvelu 1.8.2016 alkaen ja sähköinen päiväkirja 1.9.2016 alkaen. Polvijärvi nimesi edustajan myös valtakunnalliseen tietotuotannon VARDA-kehittämishankkeeseen. Perusopetus Perusopetukseen osallistui 20.9.2016 tilastopäivän mukaisesti: Kirkonkylän koulu (1-6) Sotkuman koulu (1-6) Yläaste (7-9) yhteensä 175 oppilasta 73 oppilasta 126 oppilasta 374 oppilasta
3(5) Kirkonkylän koulun lukuvuosi 2016-2017 toteutui suunnitellusti ja toiminnasta on raportoitu sivistyslautakuntaa lukuvuoden päättyessä keväällä 2016. Syksystä 2016 alkaen otettiin käyttöön uusi perusopetuksen opetussuunnitelma. Lukuvuoden 2017-2018 suunnittelu etenee hyväksytyn talousarvion puitteissa. Kirkonkylän koululla valinnaisia on toteutettu 2 vuosiviikkotunnin lyhytkursseina siten, että 1 vvt sisältää taito- ja taideaineita ja 1 vvt muuta valinnaista. Valinnaisten toteutusperiaate vahvistettiin sivistyslautakunnassa keväällä 2016. Lyhytkurssikokonaisuudet toteutettiin neljässä jaksossa ja lukuvuoden 2017-2018 valinnaistarjotin suunnitellaan samalla periaatteella. Sotkuman koulun määräraha vuodelle 2016 oli 16 364. Uutta entiseen oli se, että koulun keittiön siirryttyä keskuskeittiön alaisuuteen, elintarvikkeiden kustannukset eivät kuuluneet määrärahan piiriin. Uuden opetussuunnitelman astuttua syksyllä voimaan uusittiin iso osa oppikirjoista nykyisten tavoitteiden mukaisiksi. Yhdysluokissa noudatetaan vuorokurssi periaatetta, jolloin reaaliaineissa joka toinen vuosi opiskellaan toisen luokan kurssia ja joka toinen vuosi toisen. Joensuun seudulla kaikki koulut haluttiin saada samaan tahtiin, eli kaikissa kouluissa opiskellaan samana vuonna parittomien luokkien oppimäärä (1. 3. ja 5. luokkien) ja samana vuonna parillisten (2. 4. ja 6. luokkien). Keväällä oppikirjoja tilattaessa oli tieto, että kaikki aloittavat parillisten luokkien kurssit. Kesän aikana periaate olikin muuttunut parittomien luokkien kursseiksi, minkä vuoksi syksyllä jouduttiin tekemään uusi kirjatilaus. Tämä aiheutti lisäkustannuksia ja päätettiin, että virheellisesti tulleita kirjoja ei palauteta, vaan ne otetaan käyttöön seuraavana syksynä. Muilta osin talousarvio toteutui Sotkuma koulun osalta suunnitellusti. Yläaste Lukuvuonna 2016-2017 yläasteen oppilasmäärä oli 126 lasta. Oppilasmäärien pienentyessä tuntikehystä on pienennetty ja lukuvuonna 2016-2017 tarjottiin 290 vuosiviikkotuntia. Yläaste otti syksyllä 2016 käyttöön uuden opetussuunnitelman arviointi- ja toimintakulttuuriin liittyvien muutosten osalta. Muut sisällölliset muutokset tulevat voimaan asteittain lukuvuoden 2017-2018 alusta. Koulun toimintaa on kehitetty erityisesti arvioinnin näkökulmasta lisäten oppilaan itse- ja vertaisarviointia. Myös teemaviikot ja liikkuvan koulun käytänteet ovat juurtuneet oppilaiden arkeen, nyt yhä paremmin, kun lähiliikuntapaikka on valmistunut. Yläaste oli mukana tekemässä digiloikkaa, joka jatkuu edelleen tuleville vuosille valmistellun tutor-hankkeen ja seudullisen yhteistyön myötä. Lukio Lukuvuonna 2016-2017 lukion opiskelijamäärä on yhteensä 68 opiskelijaa/176 vuosiviikkotuntia. Osa kursseista on toteutettu yhteistyössä Juuan ja Outokummun lukioiden kanssa. Sisällöllisesti kehitettiin Abittikoejärjestelmää, sähköistä ylioppilaskirjoitusta sekä hyödynnettiin Libre Office-ohjelmia. Toimintavuonna otettiin käyttöön googlecafe. Opiskelijoiden fyysistä aktiivisuutta ja opiskelijakunnan osallisuutta lisättiin. Lukion teki myös kansainvälistä yhteistyötä eri verkostoissa (CERN, Schöningen ja Petroskoi). Muilta osin lukion arvioinnista on kerrottu lukuvuoden 2016-2017 vuosisuunnitelman arvioinnin yhteydessä.
4(5) Kirjasto Polvijärven kirjastosta annettiin n. 50 600 lainaa, (- 2 % edellisvuodesta), josta lasten lainausten osuus oli n. 36 %. Kirjasto oli avoinna viitenä päivänä viikossa; talviaikaan 37 tuntia viikossa ja kesäaikaan 29 tuntia viikossa. Kävijäseurannan tulosten perusteella aukioloaikaa siirrettiin aamupäiville niin, että iltaaukiolopäiviin lisättiin aamupäivään tunti ja kirjasto suljettiin tuntia aiemmin (klo 18). Lisäksi syksystä alkaen lehtisali avattiin kolmena päivänä viikossa jo klo 9. Yhteensä aukiolotunteja kertyi 1 697 (+ 2 %) ja kävijöitä oli n. 31 900. Kävijöiden määrä kasvoi edellisvuodesta 11 %. Erilaisia tapahtumia järjestettiin yhdessä kunnan vapaa-aikatoimen, nuorisotoimen sekä paikallisten järjestöjen kanssa (esim. Väläkkyvä jälki teemaviikon runoesitys ja Tarinatähtikilpailu, peli-ilta, Syyssäpinät) ja vapaaehtoisten voimin (lukuhetket kerran kuukaudessa kevätkaudella). Verkosta virtaa -hankkeen vapaaehtoiset aloittivat ikäihmisille suunnatut SenioriSurf opastukset. Lisäksi satutunteja tarjottiin kerran kuukaudessa lukukausien ajan ja kirjavinkkauksia tehtiin sekä ala- että yläkoululaisille, aikuisväestöllekin omana tapahtumanaan. Tapahtumiin osallistui kaikkiaan n. 450 henkilöä. Kaikki Pohjois-Karjalan kirjastot ottivat vuoden 2015 loppuun mennessä käyttöön yhteisen kirjastojärjestelmän (johon Joensuun seutukirjasto siirtyi v. 2014). Asiakkaille tämä näkyy yhteisenä nettikirjastona (www.vaarakirjastot.fi), jonka toiminnan kehittämiseen ja vakiinnuttamiseen osallistuttiin. Keskeisinä asioina ovat alueen kirjastojen näyttäytyminen yhtenä verkkopalveluna ja asiakasnäkökulman korostaminen. Kuljetukset olivat 2 kertaa viikossa ja ne kattoivat nyt koko maakunnan kirjastot. Kirjaston ammatillista työvoimaa oli 2,76 htv, lisäksi 0,10 henkilötyövuoden verran tilapäisiä (työkokeiluun osallistuneita, kunnan kesätyöntekijä). Huhtikuussa kirjastossa aloitti uutena lastenkirjastotyöhön erikoistunut virkailija eläkkeelle siirtyneen virkailijan tilalla. Kansalaisopisto Kansalaisopiston tuntitilaus vuodelle 2016 oli 2 200 tuntia. Tästä toteutui 1 893 tuntia. Kursseja oli yhteensä 90, joissa opiskelijoita kävi yhteensä 736 henkilöä. Kurssien suunnittelua haastaa kasvava trendi siihen, että opiskelijat valitsevat pidempien kokonaisuuksien sijasta lyhempiä oppimiskokonaisuuksia. Tuntitilaus muuttuu vuodesta 2017 alkaen 1900 tuntiin. Kansalaisopisto toivoo vuoropuhelua sekä verkostoyhteistyötä opiston ja eri toimijoiden välillä siten, että mahdollisia päällekkäisyyksiä tapahtumissa voidaan välttää ja voidaan kehittää tarjontaa kysyntää vastaavaksi.
5(5) Vapaa-aikatoimi Vapaa-aikatoimi tarjosi puitteet kulttuuri-, liikunta-, nuoriso- ja työpajatoimintoihin. Toimintavuoden aikana toteutui laajaa ja aktiivista yhteistyötä eri hallintokuntien, järjestöjen, yhdistysten, seurojen ja Joensuun seutukuntien kanssa. Kulttuuria edistettiin veteraanien juhlalla yhteistyössä Outokummun kaupungin kanssa, Polvijärvi-päivillä ja Pohjois-Karjalan lasten kulttuuriverkoston/kulttuurin virta-hankkeeseen osallistuen. Liikuntapalveluissa keskityttiin terveys- ja kuntoliikuntaan kaikki ikäluokat huomioiden. Uintiopetusta tarjottiin yhteistyössä Outokummun kaupungin ja uimahallin yhteistyönä. Toimintavuoden aikana toteutettiin useita terveyttä ja liikkumista edistäviä kampanjoita sekä tehtiin yhteistyötä Pohjois-Karjalan liikunnan sekä maakunnallisen liikuntaryhmän kanssa. Sivistyslautakunnan avustus mahdollistaa paikallisten urheiluseurojen, eläkkeensaajien ja muiden toimijoiden toiminnan. Nuorisolle tarjottiin elokuvailtoja 14 kertaa, noin 100 osallistujaa/kerta, yhteistyössä nuorisoverkoston kanssa. Nuorisotyötä tehtiin erilaisissa tapahtumissa sekä koulu- ja etsivän nuorisotyön ottein. Toimintavuonna käynnistyi myös ensimmäisenä Suomessa kaiken ikäisten Ohjaamo 2.9.2016 ja toimintaa kehitetään edelleen siten, että työllistymisen polkuja voidaan lisätä. Myös työpajan toiminta on kehittynyt työ- ja yksilövalmennuksen suuntaan myös Työtä hankkeen-kehittämistoimiin osallistuen. Työpajalla otettiin toimintavuoden aikana käyttöön TPY:n Sovaripalaute. Vapaa-aikatalon tilat ja koulujen salit ovat olleet aktiivisessa käytössä. Polvijärvi 16.2.2017 Mirka Nisula va. sivistysjohtaja, varhaiskasvatusjohtaja Tiedoksi Sivistyslautakunta Kunnankamreeri Heikki Hallikainen