Kokonaiskustannusmalli ja laskutusmenettely Ylijohtaja Ossi Malmberg 28.9.2010 1 11.10.2010
Lähtökohta ja eteneminen Yliopistojen oikeudellisen aseman muutos 1.1.20101 Akatemian myöntämä, yliopistoissa käytettävä tutkimusrahoitus 2010 alkaen on luonteeltaan valtionavustusta. Valtionhallinnossa lli sähköisen laskutuksen k käytön laajentamiseksi i koko k valtionhallinto ottaa kaikki laskut vastaan sähköisinä vuoden 2009 loppuun mennessä Asiallisesti kyse on valtionavustuksen maksamisesta, ennakko- ja maksatuspyyntöihin perustuen. Akatemia käynnisti laskutushankkeen vuonna 2008 Valtiokonttori kilpailutti valtionhallinnon verkkolaskuoperaattorin => toimittajaksi Itella Information Oy Palvelu perustuu Finanssialan Keskusliiton Finvoice-standardiin. Laskujen (=ennakko- ja maksatuspyynnöt) käsittely Rondossa, jonka jatkeeksi Akatemia rakentanut sovelluksen ( SALLI ) 2 11.10.2010
Eteneminen Sähköinen laskutus edellyttää mittavaa toiminnallista valmistelua Verkkolaskutuksen rinnalle Akatemia mahdollisti toiminnan sähköisen asioinnin kautta: kohderyhmänä pienasiakkaat Tammikuussa 2010 kehotettiin ttii noudattamaan määräaikoja ä ennakot 1. maksuerä 15.5. Toukokuussa kävi ilmeiseksi, etteivät monet suorituspaikat pysty noudattamaan 1. maksuerän aikataulua. Maksatuspyyntöjen lähettämisessä/vastaanottamisessa ilmeni teknisiä ongelmia; osin jatkuvat edelleen Saapuneessa materiaalissa suurta vaihtelua, paljon hylkäämisiä. Tämä sekä tekniset pulmat huolestuttavia sekä suorituspaikkojen että Akatemian kannalta UNIFI kirjelmöi Akatemialle 23.6. Sen edustajat tapasivat Akatemian johdon 28.6.: keskustelu ongelmista ja niiden syistä. Yhteistyötä t ja vuoropuhelua tarvitaan ratkaisujen löytämiseksi. i 3 11.10.2010
Akatemia on asettanut 24.8. KKM-kysymysten jatkotyöstämistä varten työryhmän, jonka tehtävänä on: tehdä ehdotus kokonaiskustannusmallin käyttöön liittyvän hallinnon yksinkertaistamisesta ja virtaviivaistamisesta ottaen huomioon tähän liittyvät säädökset, selvittää kokonaiskustannusmallin soveltamisen käytännöt maksatus mukaan lukien tutkimusrahoittajien ja rahoitusta saavien tutkimusorganisaatioiden keskuudessa sekä identifioida parhaat käytänteet ä ja mahdolliset ongelmat, tehdä ehdotukset käytäntöjen yhtenäistämiseksi ja yksinkertaistamiseksi sekä näihin liittyvistä toimista aikatauluineen ja vastuutahoineen, tehdä ehdotukset kkm:n soveltamisesta eri rahoitusmuotojen osalta ottaen huomioon mm. ennakoihin liittyvät käytännöt, rahoitusta saavien organisaatioiden omarahoitusosuudet rahoitusinstrumenteittain sekä raportointikäytännöt, tehdä ehdotukset soveltamisalaksi tutkimusrahoituksessa. 4 11.10.2010
Työryhmän jäsenet: puheenjohtaja: taloussuunnittelujohtaja Esa Ahonen Aalto-yliopistosta. opetusneuvos Jorma Karhu opetus- ja kulttuuriministeriöstä opetusneuvos Mirja Vihma-Kaurinkoski opetus- ja kulttuuriministeriöstä opetusneuvos Ulla Mäkeläinen opetus- ja kulttuuriministeriöstä kvestori Ilkka Hyvärinen Helsingin yliopistosta tutkimuspalvelupäällikkö Jaana Backman Itä-Suomen yliopistosta controller Soili Vasikainen valtiovarainministeriöstä johtava asiantuntija Marita Virtanen Teknologian kehittämiskeskus Tekesistä ylijohtaja, hallinto Ossi Malmberg Suomen Akatemiasta (työryhmän varapuheenjohtaja) yksikön johtaja Susan Linko Suomen Akatemiasta 5 11.10.2010
Työryhmän sihteerit: it tutkimuksen kehittämispäällikkö Jarmo Wahlfors Tampereen yliopistosta tiedeasiantuntija Aki Salo Suomen Akatemiasta laskentapäällikkö Tiina Raivio Aalto-yliopistosta 6 11.10.2010
Säädöksistä "Valtionavustus maksetaan valtionavustuksen saajalle yhtenä tai useampana eränä kustannusten ajoittumisen perusteella. Valtionapuviranomainen voi päättää, että valtionavustus maksetaan toteutuneiden t t kustannusten t perusteella sen jälkeen, kun avustuksen käytöstä on esitetty valtionapuviranomaiselle hyväksyttävä selvitys. "Valtionavustuksesta voidaan maksaa ennakkoa, jos se on valtionavustuksen käytön kannalta perusteltua sekä sen käytön valvonnan kannalta tarkoituksenmukaista. 7 11.10.2010
ja valvonnasta VTV: "Akatemian tulee vuoden 2010 alusta lähtien kiinnittää erityistä huomiota valtionavustusten valvontaan, koska mm. valtion sisäinen kirjaamiskäytäntö poistuu ja rahoitus maksetaan tuolloin rahoituksen saajan antamiin tietoihin perustuvan laskutuksen perusteella." "Erityisesti tulee kiinnittää huomiota valtionavustuslain mukaisiin valtionapuviranomaisen valvontatehtävään, valtionavustuksen palauttamiseen ja takaisinperintään liittyviin iin seikkoihin." 8 11.10.2010
Tänään Kuullaan suorituspaikkojen kokemuksia ja mielipiteitä Akatemian tavoitteena on kumppanuus yliopistojen kanssa On molempien etu, että tieto kulkee osapuolten välillä ja asioiden hoito on niin avointa ja yhteisesti ymmärrettyä kuin suinkin voi olla. Muutosten aikana, jos yleisestikin, on hyvä tuntea ja ymmärtää toisen osapuolen tavoitteet, ajattelutavat ja pulmat. Tervetuloa keskustelemaan! 9 11.10.2010