Lastenhoitoratkaisut helsinkiläisissä

Lastenhoitoratkaisut helsinkiläisissä Lastenhoitoratkaisut helsinkiläisissä lapsiperheissä. lapsiperheissä. Tuloksia Tuloksia Hela-hankkeesta Hela-hankkeesta VARHAISKASVATUKSEN TULEVAISUUS-SEMINAARI 27.9 Säätytalo, Helsinki Anita Haataja ja Maria Valaste

HELA - Lastenhoitojärjestelyt helsinkiläisissä lapsiperheissä 2010-luvulla HANKE, jonka ensimmäinen vaihe on kuvaileva yhteisraportti syksyllä 2017. Raportin teossa mukana Kelan tutkimus: Anita Haataja ja Maria Valaste Helsingin kaupunki, Kaupunkitutkimus ja tilastot sekä Varhaiskasvatusvirasto: Hanna Ahlgren-Leinvuo ja Sanna Ranto 2 Osarahoitus Suomen Akatemian STN:n konsortioista: TITA Tackling Inequalities in Time of Austerity Eriarvoisuuden torjuminen niukkuuden aikana WIP Work, Inequality and Public Policy Työ, tasa-arvo ja julkisen vallan politiikka

Esityksen sisältö Miksi Hela-hanke? - Tutkimuksen taustaa ja tavoitteet Muutama sana tutkimusaineistosta Alustavia tuloksia kahdesta lapsiperheryhmästä: Kotona nuorinta lasta hoitavien ja työttömien perheet Valinnan taustalla Varhaiskasvatuspalvelujen käyttö lakimuutoksen (L 108/2016) kohderyhmissä Helsingissä (jossa ei otettu rajoituksia käyttöön) Yhteenveto

Miksi Hela-hanke? Yksilö- ja perhetason yhdistävä tietotarve päätöksenteon valmistelu, reformien vaikutukset ja tutkimus nykyinen tietopohja on heikko (vrt. HE 80/2015); SISU-mallin kehittäminen; käynnissä OKM:n Varda-hanke Sattumat ja yhteiset intressit yhteishankkeeseen Kelan tutkimuksen ja Helsingin kanssa Kelan tutkimuksessa oli jo pitkään haluttu saada kokonaiskuva hoivaratkaisuista Kehittelytyötä on tehty (Haataja&Juutilainen 2012, Valaste 2016) Helsingissä oli koettu ongelmaksi se, että vaikka lapsitason tilastot ovat hyviä, lasten perheistä ei tietoa (Haapamäki&Ranto 2015) Suomen Akatemian STN rahoitukset (TITA ja WIP) kannustivat lopulta hankkeen käynnistämiseen

Hankkeen tavoitteita Tuotettava yksilö- ja perhetason rekisteriaineisto, jonka avulla voi arvioida lasten ja perheiden näkökulmasta osallistumista varhaiskasvatukseen osana muita lastenhoitoratkaisuja (kokonaisuus) Tutkimustavoitteita (myös pidemmälle aikavälille) Kelassa, mm. Miten perheiden elämäntilanteet ja muutokset niissä heijastuvat lastenhoitoratkaisuihin? Uusia etuuksia, uutta tietoa (mm. joustava hoitoraha ja varhaiskasvatuspalvelujen käyttö) Erityistukea vaativat lapset, eläke- ja kuntoutustukea saavat vanhemmat, hoitoratkaisut ja lapsiperheiden hyvinvointi Lasten hoitopolut ja lopputulemat pidemmällä aikavälillä

Hela-lapsiperheaineisto vuosille 2008-2015/17 Useaan rekisteriin perustuva kokonaisaineisto: Varhaiskasvatusviraston lapsikohtaiset rekisterit (jaksot, lajit jne.) palvelujen käytöstä Kelan tutkimuksessa muodostetut asuntokunnat ja perhetiedot (kun 0-8-v lapsia, 38 000 asuntokuntaa) Kelan maksamat etuudet (perhe-etuudet, asumistuet jne.); Veronalaiset tulot (ilman maksettuja veroja) Fivasta ansioturvan lajit ja maksujaksot TK:sta sosioekonomista asemaa, koulutusta ym. koskevat tiedot (tuorein vasta 2014) Muokattu: vuosi- ja kuukausitason tiedot, myöhemmin pitkittäistiedot; tässä tiedot kiinnitetty joulukuulle 2015

Varhaiskasvatuspalveluja ja hoivaetuuksia vuoden aikana käyttäneet 1-5-vuotiaat Helsingissä 2015 (Hela: Ahlgren-Leinvuo) 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % 1v (N=6 600) 69 31 24 4 2v (N=6 600) 29 19 3 46 2 3v (N=6 400) 10 45 5 1 37 3 4v (N=6 100) 3 71 9 2 11 4 5v (N=6 200) 2 75 10 1 8 4 1-5v YHT (N=31 900) 23 42 5 1 26 3 Vain lasten kotihoidon tuki¹ Vain yksityisen hoidon tuki Useita palveluja/tukia Vain kunnallinen varhaiskasvatus Vain kunnallinen kerho Ei palveluja/tukia ¹ Kotihoidon tukeen on sisältyy tässä kuviossa yhteensä 28 vain joustavaa hoitorahaa vuoden 2015 aikana saanutta lasta. 98,5 prosenttia joustavan hoitorahan saajista käyttää joustavan hoitorahan lisäksi muutakin palvelua/etuutta ja nämä lapset sisältyvät kohtaan "useita eri palveluja/etuuksia".

Tämän esityksen kohderyhmät (joulukuu 2015) (I) Nuorinta lasta kotona hoitavien perheet: Vanhempainrahaperheet Kotihoidontukiperheet (ks. myös Tervola 2016) (II) Työttömyysetuuksia saavat, päivähoitoikäisten (1-6-vuotiaiden) lasten perheet

I. Kun toinen vanhemmista hoitaa nuorinta kotona Joulukuu 2015 Äitiys- ja vanh. päiväraha Kotihoidon tuki % kaikista perheistä / lapsista Perheitä yhteensä 5 590 6 680 39.2 - vain yksi lapsi 3 280 3 730 - sisarusperhe 2 360 2 940 Lapsia yhteensä 8 520 10 170 43.3 - vain yksi lapsi 3 280 3 730 - sisarusperheissä 5 240 6 440 - nuorimpia lapsia 2 390 2 940 - sisaruksia 2 850 3 500

Ainoat lapset ja lapset sisarusperheissä iän mukaan, joulukuu 2015 6 000 5 500 5 000 Vanhempainrahaperheet, joissa on 0-9 kk ikäisiä lapsia 6 000 5 500 5 000 Kotihoidontukiperheet, joissa nuorin on 10-35 kk ikäinen 4 500 4 000 3 500 3 000 Ainoat lapset Nuorimmat sisarukset Vanhemmat sisarukset 4 500 4 000 3 500 3 000 Ainoat lapset Nuorimmat sisarukset Vanhemmat sisarukset 2 500 2 500 2 000 2 000 1 500 1 500 1 000 1 000 500 500 0 0 v 1 v 2 v 3 v 4 v 5 v 6 v 0 0 v 1 v 2 v 3 v 4 v 5 v 6 v

Vanhempainrahaperheet: Sisarusten hoitoratkaisut joulukuussa 2015, % (yhteensä = 100 %) 0 10 20 30 40 50 60 70 ON VARHAISKASVATUKSESSA Osapäivähoito Yksityinen hoito Kokopäivähoidossa, yhteensä - 7+ tuntia - josta koko viikon - 5-7 tuntia - josta koko viikon - esikoulu ja päivähoito MUUT RATKAISUT * - Kerhotoiminta - Hoitoraha - Vain esikoulu - Muu * HUOM! Vanhempainrahat on tarkoitettu vastasyntyneen lapsen hoitoon, sisarusten hoitoa kotona ei tueta 4 8 6 7 4 2 10 18 20 22 27 40 48 60

Kotihoidontukea saaneet perheet: Sisarusten hoitoratkaisut joulukuussa 2015, % (kaikki yhteensä = 100) 0 10 20 30 40 50 60 70 ON VARHAISKASVATUKSESSA Osapäivähoito Yksityinen hoito Kokopäivähoidossa, yhteensä - 7+ tuntia - josta koko viikon - 5-7 tuntia - josta koko viikon - esikoulu ja päivähoito MUUT RATKAISUT * - Kerhotoiminta - Vain esikoulu - Hoitoraha 4 5 8 14 9 10 9 12 21 27 43 44 57 HUOM! Kotihoidon tuen kuntalisä Helsingissä maksetaan vain vain nuorimmasta lapsesta

Osallistuminen varhaiskasvatukseen, osuus % ikäluokasta, joulukuu 2015 100 90 80 70 60 50 40 41 60 48 69 79 64 79 86 73 83 89 Kotihoidon tukiperheet Vanhempainrahaperheet Kaikki perheet 30 20 10 0 0 25 17 10 1 v 2 v 3 v 4 v 5 v

Osa-päivä / osa-aika / osaviikko?!? Varhaiskasvatustilasto (THL, 2016) : OSAPÄIVÄHOITO ON ENINTÄÄN 5 H/PÄIVÄ (5*5päivää eli 25 h/viikko?) Uusi asiakasmaksulaki (L 1503/2016) OSA-AIKAINEN VARHAISKASVATUS ALLE 35 H/VIIKKO - asiakasmaksun suhteutus hoitoaikaan Supistettu oikeus (L 108/2016 ja L 1503/2016) 20 H/VIIKKO (4h*5 päivää/viikko) enintään 60 % kokoaikaisesta maksusta OSA-AIKA? Osaviikkoisten koko- ja osapäiväisten tilastointi?! UUTINEN syyskuussa Länsi-Savon haastattelema perhe haluaa kolmivuotiaan esikoisen jatkavan osa-aikaisesti tutussa päiväkodissa, kun toinen lapsi syntyy. Päiväkodin mukaan lapsi saa olla varhaiskasvatuksessa joka toinen viikko maanantain, tiistain ja keskiviikkoaamupäivän sekä seuraavalla viikolla keskiviikkoiltapäivän, torstain ja perjantain. Perhe haluaisi lapsen olevan hoidossa osapäiväisesti eli joka päivä neljä tuntia.

Kokopäivähoito: koko viikko ja osaviikko. Sovitut poissaolopäivät joulukuussa 2015 % 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 81 63 58 Kokopäivähoito 7+ tuntia/päivä Kaikki taloudet Vanhempainrahataloudet Kotihoidontukitaloudet 19 19 21 13 16 4 2 0-päivää 4 päivää 5-8 päivää 9+ päivää 2 2 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 58 46 39 Kokopäivähoito 5-7 tuntia/päivä Kaikki taloudet Vanhempainrahataloudet Kotihoidontukitaloudet 28 30 24 26 26 15 0-päivää 4 päivää 5-8 päivää 9+ päivää 3 4 2

Nuorinta kotona hoitavien perheiden suhteellinen tulojakauma Hela-aineitossa (bruttotulot/kul.yks *) 2015 Vanhempainrahaperheet, % Kotihoidontukiperheet, % 18 18 16 16 14 14 12 12 10 10 8 8 6 6 4 4 2 2 0 I II III IV V VI VII VIII IX X 0 I II III IV V VI VII VIII IX X Sisarusperheet Esikoisen perheet Sisarusperheet Esikoisen perheet OECD-kulutusyksikkö

II. Ainakin toinen vanhemmista on työtön Joulukuussa 2015 noin 5 000 työtöntä aikuista, jotka asuivat 4 460 perheessä 1-6-vuotiaan lapsen kanssa Työttömyys oli kestänyt keskimäärin 9 kk; 62 prosentilla 10+ kk (mediaani 11 kk) Työmarkkinatuen/peruspäivärahan yms. saajia 88 %, naisia 63 % ja ei-suomalaisia 45 % Perheistä 35 % sellaisia, joissa viitehenkilö (talouden vanhin) on ei-suomalainen Päivähoitoikäisiä lapsia 5 900

Lasten ikä, kun perheessä vain nainen tai mies on työttömyysetuuden saaja, joulukuu 2015 Mies työtön Nainen työtön 900 900 800 800 700 700 600 600 500 500 400 400 300 300 200 200 100 100 0 1 v 2 v 3 v 4 v 5 v 6 v 0 1 v 2 v 3 v 4 v 5 v 6 v Ainokainen Nuorin Sisaret Ainokainen Nuorin Sisaret

Varhaiskasvatuspalveluihin osallistuminen, joulukuu 2015, % 0 20 40 60 80 ON VARHAISKASVATUSPALVELUISSA Osapäivähoito Yksityisen hoidon tuki Kokopäivähoidossa, yhteensä - 7+ tuntia - josta koko viikon -5-7 tuntia - josta koko viikon - esikoulu ja päivähoito yhteensä MUUT RATKAISUT YHT. - Vain esikoulu - Kunnan kerhotoiminta - Kotihoidon tuen hoitoraha - Muu ratkaisu 2 2 1 6 6 18 15 15 16 25 33 34 66 75

Osallistuminen varhaiskasvatukseen lapsen iän mukaan: työttömyysperheet, joulukuu 2015, % 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 94 91 92 89 90 84 8688 88 83 79 79 70 60 44 37 28 17 1 v 2 v 3 v 4 v 5 v 6 v Vain mies työtön Vain nainen työtön Kaikkien työttömien perheet Kaikki perheet

Työttömyysperheiden suhteellinen tulojakauma Helaaineitossa (bruttotulot/kul.yks) 2015 OECD 40 35 30 25 20 15 Vain nainen työtön Vain mies työtön Ei-suomalainen Kaikki keskim. 10 5 0 I II III IV V VI VII VIII IX X

Yhteenveto Kotona nuorinta lasta hoitavien perheissä vanhemmat sisarukset osallistuvat varhaiskasvatukseen seuraavasti: Vanhempainrahaperheissä 60 % (1 700) Kotihoidontukiperheissä 57 % (2 010) Yhteensä 3 710 lasta Joista kokopäiväisiä 78 % ja koko viikon 40 % Työttömien perheissä Varhaiskasvatuksessa 75 % (4 430) Joista kokopäiväisiä 88 % ja koko viikon 63 % Haaste? Mitä on osa-aika ja koko-aika varhaiskasvatuksessa ja miten tärkeä on siitä tietää?

Lähteitä ja linkkejä Haataja, A ja Juutilainen, V-P (2012) Päivähoitotietoa Kelassa. Nettityöpapereita 36/2012. http://hdl.handle.net/10138/30225 Haataja, A. & Juutilainen, V-P (2014) Kuinka pitkään lasten kotihoitoa? Selvitys äitien lastenhoitojaksoista kotona 2000-luvulla. Työpapereita 58. http://hdl.handle.net/10138/45390 Haataja A. and Valaste M. Applying child-based information to a microsimulation model: A better tool to assess outcomes of alternative entitlements to child care provisions? Working papers 52/2014 Kela, Research Department, 2014. http://hdl.handle.net/10138/42508 Tervola, J. (2016) Vanhempi kotona, lapsi päivähoidossa? Tarkastelu lastenhoitovalinnoista maahanmuuttajaperheissä. Kirjassa Laulu 573 566 perheestä. Lapsiperheet ja perhepolitiikka 2000-luvulla. http://hdl.handle.net/10138/163822 Valaste, M. (2016) Kotihoidon tuki vai päivähoito? Kotihoidon tuen vaihtoehdot ja vaikutukset päivähoitopalvelujen kysyntään ja vanhempien työvoiman tarjontaan. Kirjassa Laulu 573 566 perheestä. Lapsiperheet ja perhepolitiikka 2000-luvulla. http://hdl.handle.net/10138/163822 Haapamäki, Elise ja Ranto, Sanna. Varhaiskasvatus ja lastenhoidon tuet Helsingissä. Tilastoja 2015:11, Helsingin kaupunki, Tietokeskus. https://www.hel.fi/hel2/tietokeskus/julkaisut/pdf/15_03_31_tilastoja_11_ranto_haapamaki.pdf Varda - varhaiskasvatuksen tietotuotannon kehittämishanke https://wiki.eduuni.fi/display/cscvarda/varda Lehtikirjoittelu, esim.länsi-savo 22.9.2017: Kolmivuotias lapsi ei olisi saanut jatkaa tutussa päiväkodissa osapäiväisenä pikkusisaruksen synnyttyä Mikkeli rikkoo lakia, sanoo ministeriö, https://lansi-savo.fi/uutiset/lahella/4e90633d- 3115-41a0-b6e4-51e0f80a1252

KIITOS!