Ympäristölautakunta 83 28.09.2016 Ympäristölautakunta 111 30.11.2016 Hakemus toimenpiteisiin ryhtymiseksi ojitusasiassa 1166/11.00/2016 Ympla 28.09.2016 83 Valmistelija: ympäristötarkastaja Matti Norr puh. 02 761 4273 Anneli Tapola on asiamiehensä Raimo Kyllästisen välityksellä lä hettä nyt ympäristölautakunnalle 26.4.2016 päivätyn hakemuksen toimen pi tei siin ryhtymiseksi ojitusasiassa, joka koskee Pinnin yk si tyistien (Kukkojantie) kunnostuksen yhteydessä tehtyjä muutostöitä. Hakemuksen mukaan Mällläisten kylässä olevaa Pinnin yksityistietä on korjattu alkaen sen Rattaankujan yksityistien puoleisesta päästä muut ta mal la risteysaluetta ja leventämällä myös muuta tiealuetta. Työ on saatettu loppuun vuoden 2015 aikana ja tietöistä on vas tannut Kukkojan tila Oy. Tietyö on hakemuksen mukaan suoritettu virheel li ses ti siten, että Jaspan tilan (430-461-10-11, om. Anneli Tapola) alueella, var sin kin tien alkupäässä, tienvarsiojat on kaivettu liian matalaksi ja vää rin niin, että sulamis- ja sadevedet eivät valu ojia myöten pois vaan tulvivat Jaspan tilan pelloille ja myös kuivuriin. Anneli Tapola vaatimus on, että ympäristölautakunta velvoittaa Kukko jan tila Oy:n tai Pinnin yksityistien tiekunnan hoitamaan ojituksen kun toon. Vesilain (587/2011) 5 luvun 5 :n mukaan ym pä ris tön suo je lu vi ranomai nen käsittelee ojitusta koskevan erimielisyyden, joka ei edellytä ve si lain 3 :n mukaista lupaa tai jota ei käsitellä vesilain 4 :n mukaan ojitustoimituksessa ja, joka aiheutuu: 1. ojan tekemisestä toisen maalle tai toisen yksityisen tien poikki; 2. ojan suunnan muuttamisesta; 3. veden johtamisesta toisen maalla olevaan ojaan tai puroon; tai 4. muusta vastaavasta syystä Lain yksityisistä teistä (358/1962) 5 :n (1079/2000) mukaan tiehen kuuluu ajorata, jalkakäytävä ja polkupyörätie sekä niiden säilymistä ja käyttämistä varten pysyvästi tarvittavat alueet, rakenteet ja laitteet, ku ten piennar, luiska, pengermä, oja, väli- ja rajakaista, kohtaamis- ja kääntymispaikka, tiehen liittyvää tienpitoa varten tarvittava varastoimispaikka, valaistuslaitteet ja liikennevalot, silta, rumpu, melueste, lautta laitureineen ja väylineen, kaide ja tiemerkki.
Pinnin yksityistien kunnostamiseksi on laadittu Kukkojantien pa rannus suun ni tel ma, joka on päivätty 8.8.2012. Suunnitelmaan liittyy mää rä luet te lo ja työselvityksiä -niminen asiakirja. Suunnitelman mukaan ensimmäisen 110 m:n metrin matkalla ojat kai ve taan luiskan alaosaan siten, että ojan syvyys on n. 40 cm. Vä lil le 110-225 m oja kaivetaan 50-70 cm:ä syväksi ellei vedenpoisto edelly tä syvempää ojaa. Ajoradan luiskat rakennetaan kaltevuuteen 1:3. Rumpuputkien laskukaltevuutena pidetään vähintään 1 cm/m. Putkien asennussyvyys ja asennuskaltevuus on rakennettava siten, että ve si pääsee virtaamaan vapaasti eikä patoamista esiinny. Paikalla pidettiin katselmus 21.6.2016. Läsnä olivat: Pertti Ojanen, Pinnin yksityistien toimitsijamies Terhi Ojanen, Pinnin yksityistien varatoimitsijamies Timo Ojanen, Pinnin yksityistien toimitsijamiehen avustaja Anneli Tapola Raimo Kyllästinen, Anneli Tapolan asiamies Toivo Lehtinen, ympäristölautakunnan puheenjohtaja Erkki Kallio, ympäristölautakunnan jäsen Harri Salminen, johtava rakennustarkastaja Matti Norr, ympäristötarkastaja Sari Mörsky, sihteeri Loimaan kaupungin mittaryhmä teki alueella osapuolten läsnä ol les sa korkeusmittauksia 23.6.2016. Vesilain 5 luvun 7 :n mukaan ojitus on toteutettava niin, että siitä ei ai heu du toiselle kuuluvalla alueella vahingollista vettymistä tai muuta edun me ne tys tä. Saman luvun 8 :n mukaan hyödynsaajan tai hyödyn saa jien on pidettävä oja kunnossa. Ympäristölautakunnan käsityksen mukaan Pinnin yksityistien kun nostus ta ei ole tehty noudattaen siitä tehtyä suunnitelmaa ja työ sel vi tys tä. Katselmusajankohtana suunnitelman mukaisia ojia ei ollut teh ty nä. Loimaan kaupungin mittaryhmän tekemien mittausten perusteella ojan syvyys ensimmäisen 100 m:n matkalla vaihtelee 16 cm:n ja 25 cm:n välillä. Suunnitelmassa ojan syvyydeksi on määritelty 40 cm. Ojien puuttumisen vuoksi on mahdollista, että Anneli Tapolan omis tamal la kiinteistöllä 430-461-10-11 (Jaspa) aiheutuu tästä johtuvaa haital lis ta vettymistä. Kiinteistön liittymärumpuja on esitetty suunnitelmassa kolme kap palet ta. Niiden asennussyvyys ja -kaltevuus on suunnitelman mukaan ra ken net ta va siten, että vesi pääsee virtaamaan vapaasti pitäen tien run gon kuivana, eikä patoamista esiinny. Pertti Ojasen käsitys siitä,
et tä ojarummut eivät kuulu tiekunnalle, on parannussuunnitelman mukaan virheellinen, ja sillä, että Anneli Tapola ei ole esittänyt vaa ti muksia rumpujen asennussyvyyden suhteen, ei ole tässä ta pauk ses sa merkitystä. Tien kunnostustöistä, myös rumpujen asentamisesta, on vas tan nut Pinnin yksityistien tiekunta/kukkojan tila Oy. Suun ni telmaan sisältyy ohjeet myös rumpujen asentamisesta. Pinnin yk si tyistien parannushanke on käsitelty ja suunnitelmat hyväksy tie toi mi kunnas sa, minkä vuoksi työ tulee myös toteuttaa suunnitelman mu kaises ti. Johtavan rakennustarkastajan ehdotus: Ympäristölautakunta katsoo, että Kukkojantien kun nos tus suun ni telmaan sisältyviä ojia Rattaankujalta lukien n. 100 m:n matkalla ei ole teh ty suunnitelman mukaisesti ja se aiheuttaa haitallista vettymistä An ne li Ta po lan omistamalla kiinteistöllä (430-361-10-11 Jaspa). Tämän vuoksi ym pä ris tö lau ta kun ta velvoittaa Pinnin yksityistien tiekunnan avaamaan Kuk ko jan tien varteen sen itäpuolelle Rattaankujalta lähtien n. 100 m:n mat kal le 8.8.2012 päivätyn suunnitelman mukaisen ojan. Ojan tu lee ol la 40 cm syvä. Oja tulee Pinnin yksityistien tiekunnan toi mes ta myös pitää asianmukaisessa kunnossa. Oja tulee avata 31.12.2016 mennessä. Päätös: Hyväksyttiin. Ympla 30.11.2016 111 Valmistelija: ympäristötarkastaja Matti Norr puh. 02 761 4273 Pinnin yksityistien tiekunta on valittanut ympäristölautakunnan päätök ses tä Vaasan hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmän on al le kir joit tanut toimitsijamies Pertti Ojanen 24.10.2016. Pertti Ojanen tuo valituksessaan esille mm.: 1. Hakemus ympäristölautakunnalle on tehty ilman valtuutusta. Ojanen perustelee asian sillä, että Anneli Tapolan asiamies Raimo Kylläs ti nen on toimittanut hakemuskirjelmän ympäristölautakunnalle 27.4.2016 (allekirjoitettu 26.4.2016), mutta valtakirjan vasta 20.5.2016 (allekirjoitettu 28.4.2016). Näin ollen Ojasen mukaan Raimo Kyllästisellä ei ole ollut asianajovaltuutusta hakemuskirjelmän jättö het kel lä.ojasella ei kuitenkaan ole vaatimuksia asian käsittelyn jatka mis ta koskien. Ympäristölautakunta katsoo, että valtakirjan jättöpäivällä ei tässä tapauksessa ole merkitystä, koska asianajovaltuutus on ollut voimassa kat sel mus ti lai suu des sa 21.6.2016. Tätä ennen asian käsittely vi ran omai ses sa on ollut lähinnä materiaalin keruuta ja
muuta taustatyötä. En sim mäi nen tilanne, jossa asiamiehen palveluksia on tarvittu on mai nit tu katselmustilaisuus. Ympäristölautakunta haluaa tässä kohden huomauttaa, että va li tusasia kir jois ta ei käy ilmi Pertti Ojasen oma asianajovaltuutus asiassa. Ym pä ris tö lau ta kun ta on asettanut velvoitteen Pinninyksityistien tiekun nal le. Asiakirjoista ei käy selville onko velvoitetta käsitelty tie kunnan kokouksessa ja onko tiekunta antanut Ojaselle valtuutuksen ajaa asiaa heidän puolestaan. Ympäristölautakunnan mielestä asian käsittelyä voidaan jatkaa edellä mainituista epä täs mäl li syyk sis tä huolimatta. 2. Ojasen mukaan kyseisellä alueella ei ole eikä ole ollut mitään ojitus asiaa. Ojasen mukaan kiistanalainen oja ei kuulu tiealueeseen. Li säk si hän kiinnittää huomiota katselmustilaisuuden järjestelyjen yhtey des sä käytettyyn kieleen. Ympäristötarkastajan säh kö pos ti vies tissä on käytetty termiä "ojitusasia" ja varsinaisessa kat sel mus kut sus sa on käytetty muotoa "..asiassa, joka koskee Pinnin yksityistien korjaus ta ja mahdollisesti sen myötä syntynyttä tilannetta, jossa tien varsi ojan vedet tulvivat..." Kyseessä on Pinnin yksityistiehen kuuluvasta ojasta. Oja kuuluu tien ra ken tee seen ja on osa tiealuetta (laki yksityisistä teistä 358/1962, muu tet tu 1079/2000). Vesilain 5 luvun 1 :ssä todetaan ojitusta koske vien pykälien soveltamisesta seuraavaa: "Tämän luvun sään nöksiä sovelletaan ojitukseen sekä ojan käyttämiseen ja kun nos sa pitoon. Ojituksella tarkoitetaan maan kuivattamiseksi taikka muun laisen alueen käyttöä haittaavan veden poistamiseksi toteutettavaa ojan te ke mis tä". Ojan tekeminen tulee toteuttaa siten, että siitä ei aiheu du naapurikiinteistöllä haitallista vettymistä. Ympäristölautakunnan mielestä asian käsittelyn aikana käytetyllä kieliasulla ei ole Pinnin yksityistien tai Pertti Ojasen oi keus tur van kannalta mitään merkitystä. Sähköpostiviestissä on käytetty "oji tusasiaa" työnimenä, kun on etsitty sopivaa ajankohtaa kat sel muk sel le. Virallisessa katselmuskutsussa on katselmuksen tarkoitus ker rot tu tarkemmin. Katselmuksen järjestelyjen ja katselmuksen aikana ei kukaan il moitta nut, että ei ollut ymmärtänyt katselmuksen tarkoitusta. Sen vuoksi ym pä ris tö lau ta kun ta katsoo, että Ojasen esille nostama asia on asian ratkaisun kannalta merkityksetön. 3. Ojanen viittaa valituksessaan kaupungin mittaryhmän tekemiin mit tauk siin alueella. Ojanen epäilee mittauksen asianmukaisuutta sillä pe rus teel la, että ympäristölautakunnan puheenjohtaja ei pystynyt osoit ta maan tarkkoja mittauskohtia. Ojanen ei mainitse
lainkaan, että mai ni tun asian takia, Ojasen toivomuksesta, mittaus tehtiin uudestaan 23.6.2016. Tällöin olivat paikalla kaikki samat henkilöt, jotka olivat pai kal la katselmustilauudessa, myös Pertti Ojanen asiamiehineen. Ym pä ris tö lau ta kun nan päätöksessä viitataan näihin mittaustuloksiin. 4. Ojanen viittaa valituksessaan alan kirjallisuuteen ja toteaa, että tie ojan syvyys mitataan aina ajoradan pinnasta ojan pohjaan. Kuk kojan tien parannushankkeen suunnitteluasiakirjoissa ("Mää rä luet te lo ja työselvityksissä", sivu 2) kuitenkin todetaan, että: "Liittymän pa ranta mi nen alueella 110 m:n matkalla ojat kaivetaan luiskan ala osaan siten, että ojan syvyys on n. 40 cm". Ympäristölautakunta on pää tökses sään edellyttänyt, että tehtyjä suunnitelmia myös tältä osin nouda te taan. Ojanen väittää, että ympäristölautakunnan velvoittama ojan syvyys on ylimitoitettu. Ympäristölautakunnan velvoite perustuu Kuk ko jan tien kunnostuksen suunnitteluasiakirjoihin. Ym pä ris tö lau takun ta olettaa, että hankkeeseen laaditut suunnitelmat ovat myös toteut ta mis kel poi sia. 5. Ojanen toteaa, että tiekunnan vastuulla on ainoastaan tien alit tavat rummut, joita on yksi kappale. Kukkojantien pa ran nus suun ni telma -nimisessä asiakirjassa, sivulla 2, todetaan kuitenkin, että "pa rannet ta val la tienosalla olevat kiinteistöliittymät, 4 kpl, rakennetaan siten, että kulku kiinteistön alueelle turvataan". Ympäristölautakunta kat soo, että myös kiinteistöliittymien rakentaminen tulee to teut taa, siten kuin hankkeen suunnitelmassa on edellytetty. Kukkojantien kunnostusta ei ole toteutettu siten kuin hankkeen suunni tel mat edellyttävät. Tien alkupään tienvarsojan tulisi olla suun ni telmien mukaan 40 cm:n syvyinen, mitä se ei ole. Ym pä ris tö lau ta kun ta velvoitti Pinnin yksityistien tiekunnan ainoastaan to teut ta maan korjaushankkeen siten kuin se on suunniteltu. Tieojan puut tu mi nen aiheuttaa haitallista vettymistä Anneli Tapolan omis ta mal la Jaspan tilalla. Johtavan rakennustarkastajan ehdotus: Ympäristölautakunta katsoo, että edellä esitettyin perustein valitus on aiheeton ja tulee hylätä. Päätös: Hyväksyttiin.