Ympäristölautakunta 18 16.01.2013 Lisälausunto Itä-Suomen aluehallintovirastolle Jarkko Juntusen Kiuruveden Leppisuon turvetuotantoalueen ympäristölupahakemuksesta 925/11.01.00/2012 Ymplk 18 Valmistelija: ympäristönsuojelutarkastaja Jari Kärkkäinen, p.0400 144 453 Jarkko Juntunen on pyytänyt ympäristölupaa turvetuotannolle Leppisuol la. Hakemus on annettu tiedoksi kuuluttamalla Kiuruvedellä 18.5. 18.6.2012. Juntunen on toimittanut vastineen hakemuksesta teh tyi hin lausuntoihin ja muistutuksiin. Juntunen on muuttanut hakemusta vesienpuhdistusmenetelmän osal ta. Alkuperäisen hakemuksen kemikaloinnin sijasta puhdistus tapah tuu pintavalutuskentällä. Juntunen on toimittanut tätä kos ke van kirjelmän liitteineen 7.12.2012. Hakijan muutosesityksen mukaan pintavalutuskenttä sijaitsee vä lit tömäs ti laskeutusaltaiden eteläpuolella kuntoonpanosuunnitelman osoit ta mas sa paikassa. Kentän pinta-ala on 4 % tuotantoalueen pinta-alas ta eli 2,5 hehtaaria. Laskeutusaltaiden kautta tullut vesi pumpa taan sähköpumpulla putkea pitkin pintavalutuskentän yläreunaan. Ken tän pinta laskee Itä-Kaakon suuntaan ja alareunaan kaivetaan ke räi ly oja, johon tulee V-mittapato. Kentän muut reunat pen ger retään niin, että pintamaa poistetaan pergermaiden alta ja näin es tetään oikovirtauksien syntyminen penkereen ali. Alueella olevat vanhat metsäojat tukitaan noin 10 metrin välein oikovirtauksien es tä misek si. Kentän toimintaa seurataan säännöllisesti ja korjataan oi ko virtauk sia, jos tarvetta ilmenee. Kentän turvepaksuus on 1,0-1,5 metriä. Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualue varaa niille, jotka ovat toimittaneet asiassa lausunnon tai muistutuksen, ti laisuu den vastineen antamiseen muutetun suunnitelman johdosta. Samal la on mahdollisuus vastata Juntusen lausunnoista ja muis tu tuksis ta antamaan vastineeseen. Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualue lähettää lisäk si tiedoksi Suomen riistakeskuksen laatiman Sikapuron kos tei kon toimenpidesuunnitelman. Kosteikko sijaitsee Leppisuon tur ve tuo tannon kuivatusvesien purkukohdan alapuolella kiinteistöllä Pu ro la RN:o 263-410-28-0.
Kiuruveden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen vastine pyyde tään toimittamaan lupaviranomaiselle 31.1.2013 mennessä. Leppisuon turvetuotantoalueen ympäristölupahakemus: Leppisuon turvetuotantoalue sijaitsee Kiuruveden kaupungin La pinsa lon kylässä noin 17 km Kiuruveden keskustasta pohjoiseen. Suunni tel lun alueen pinta-ala on noin 62 ha, josta tuotantoaluetta on 56 ha ja auma-aluetta 1,5 ha. Tuotannon arvioidaan kestävän vuo teen 2030. Tuotantoalue ja sen ympäristö ovat metsäistä suo- ja mäkimaata. Suot ovat kokonaan ojitettuja. Pohjois-Savon maakuntakaavassa 2030 alue on merkitty turvetuotannoksi soveltuvaksi alueeksi EO1 (23.747). Lähin asuttu kiinteistö on noin 600 metrin etäisyydellä suon koil lispuo lel la. Asutuksen ja tuotantoalueiden väliin jää metsävyöhyke. Lähim mät viljelysalueet ovat noin 400 metrin etäisyydellä suon koil lispuo lel la. Turvetuotannon ei arvioida aiheuttavan lähiasutukselle pöly- eikä meluhaittoja. Alueella ei ole tavattu suojeltuja lajeja. Tuotantoalueen lä hei syy dessä ei ole luonnonsuojelullisesti arvokkaita kohteita. Lähin Natura 2000 -kohde, Luupuvesi, joka kuuluu myös valtakunnalliseen lin tu vesien suojeluohjelmaan, on noin 8 km tuotantoalueesta kaakkoon. Tur ve tuo tan nol la ei ole vaikutusta alueen pohjavesiin. Lähin käy tössä oleva kaivo sijaitsee noin 600 metrin etäisyydellä. Leppisuo sijaitsee Välijoen-Suojoen valuma-alueella (04.573). Turve tuo tan to alu een osuus valuma-alueen pinta-alasta on 0,4 %. Kuiva tus ve det johdetaan Leppisuolta Sikapuroon ja edelleen Suo jokeen. Suojoki virtaa Kaislasen lampiin ja Kaislasen lammista vesi las kee Välijokea Luupuveteen. Turvetuotannon kuivatusvedet johdetaan tuotantoalueiden ohi ny kyisiä metsäojia pitkin. Sarkaojien päissä on lietesyvennykset, liet teenpi dät ti met ja padottavat päisteputket. Kokoojaojissa on vir taa mansää tö pa dot, jotka toimivat myös virtausta hidastavana pu tous por taana. Kokoojaojista vedet johdetaan ympäri vuoden toimivan ke mi kaloin ti lait teen kautta pintapuomilla varustettuihin laskeutusaltaisiin. Vii py mä altaissa on 4,7 h. Tuotannon loputtua alue voidaan vuokranantajan päätöksen mu kaises ti käyttää viljelysmaana, metsittää tai muuttaa jälleen suoksi. Hakemuksessa on myös pyydetty oikeutta veden johtamiseen seuraa vien Kiuruveden kaupungin Luupuveden kylässä sijaitsevien kiin-
teis tö jen alueella olevien ojien kautta: RN:ot 34:0, 10:3, 27:0, 28:0, 10:45, 15:25,14:69, 16:72, 11:6 ja 75:2 sekä Nälännön yhteismetsä 876:1:0. Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ympäristölautakunnan lausunto 23.5.2012 77 Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ympäristölautakunta lausuu, että hake mus ta tulee täydentää luontoselvityksellä johon sisältyvät kas vil lisuus, eläimistö, luontotyypit ja erityisesti suojeluarvot. Tuotantoalueen halki kulkee Sikapuro. Hakemuksessa ei ole esitetty suun ni tel maa Sikapuron vesien johtamisesta tuotantoalueen ohi. Turvetuotannon vesienkäsittelyssä parasta käyttökelpoista tek niikkaa ovat mm. pintavalutuskenttä ja kemiallinen vesien käsittely. Turve tuo tan non vesienkäsittelyssä tulee käyttää ympärivuotisesti pa rasta käyttökelpoista tekniikkaa. Hakija on tarkentanut hakemustaan siten, että Leppisuon tuo tan toalu een vedet käsiteltäisiin ympärivuotisesti kemikaloimalla. Ha kemuk ses sa esitetty laitteisto on ollut käytössä vain pari vuotta, joten tu lok sia laitteiston toimivuudesta pitemmältä aikaväliltä ei ole. Ha kemuk ses sa ei ole myöskään esitetty tarkempia laskelmia ja suun ni telmia siitä, miten kemikalointi Leppisuolla käytännössä toteutettaisiin. Ke mi ka loin nin ympärivuotisen käytön toimivuudesta ei ole juurikaan tut ki mus- ja seurantatietoa. Kemiallisen vesien puhdistuksen suunnittelu- ja mitoitusohjeita ei ole julkaistu, mutta esimerkiksi Vapo Oy:llä on erityisosaamista me ne telmän kehittämisessä. Vapo Oy:n suunnittelu- ja mitoitusohjeiden mukaan viipymä mitoitusvaluman aikana on oltava vähintään 5-10 h. Hakija on esittänyt, että viipymä on 4,7 h. Hakemuksessa ei ole esitet ty miten vesi kemikalointilaitteesta johdetaan laskeutusaltaisiin. Las keu tusal tai den viereen olisi suositeltavaa rakentaa lietteen lä jitys alue. Hakemuksessa on esitetty puutteellisesti tiedot alapuolisista ve sistöis tä ja niiden tilasta. Hakemuksessa ei ole myöskään huomioitu vesien hoi to suun ni tel mas sa esitettyä tietoa vesistöjen tilasta, ti la ta voitteis ta ja niihin pääsemiseksi tarvittavista toimenpiteistä. Polttonesteet, voiteluaineet ja jäteöljy tulee varastoida siten, ettei niitä pääse maaperään tai ojiin. Polttoöljysäiliöt on varustettava ylitäytönes ti mil lä. Tuotannossa on käytettävä mahdollisimman vähän pölyämistä ja melua aiheuttavia koneita ja menetelmiä. Päiväaikaan klo 7 22 melu ei
saa lähimmän asuinrakennuksen piha-alueella ylittää tasoa 55 db (LAeq) eikä yöllä klo 22 7 tasoa 50 db (L Aeq ). Loma-asuntojen piha pii ris sä melu ei saa päiväaikaan ylittää tasoa 45 db (L Aeq ) eikä yöl lä tasoa 40 db (L Aeq ). Asutuksen ja tuotantoalueen välisen suo javyö hyk keen tulisi olla vähintään 400 metriä. Jarkko Juntusen vastine ympäristölautakunnan lausuntoon 1.8.2012. Juntunen toteaa lausunnossaan, että ympäristölautakunta esittää luon to sel vi tyk sen täydennystä. Hakija vastaa tähän, että suo on kaut taal taan ojitettua talosmetsää. Jos alueelle ei tule tur ve tuo tan toa ja UPM-Kymmene tarvitsee alueen puuston raaka-aineeksi, alue auk ko ha ka taan, kannot poistetaan ja ojat puhdistetaan, met sä ta loudes sa ei nykyisin normaalisti tehdä talousmetsiin luontokartoitusta. Myös talousmetsinä olevien, turvetuotantoon haettavien soiden luonto kar toi tus vaa ti mus on kohtuuton, koska alue ei kuitenkaan tule säily mään ennallaan hakkuun jälkeen. Hakijan vastineen mukaan Sikapuro alkaa suoalueen kaak kois päästä, ojat on aikoinaan kuivatettaessa johdettu puron alkupäähän. Kuntoon pa no suun ni tel mas sa on esitetty sekä ulkopuolisten että tuo tanto alu een vesien johto. Hakija tarkentaa vastineessaan myös suunnitelmaa ke mi ka loin ti mene tel mäs tä. Valmistelijan päätösehdotus: Ylä-Savon SOTE kuntayhtymän ympäristölautakunta uudistaa Leppisuon turvetuotantoalueen ympäristölupahakemuksesta aiemmin an ta man sa lausunnon. Ympäristölautakunta katsoo, että hakemuksen muutoksessa esitetty ym pä ri vuo ti nen pintavalutuskenttäkäsittely on parhaan käyt tö kel poisen tekniikan (BAT) mukaista. Pintavalutuskentän rakentamisessa on otettava huomioon se, että kentällä olevat ojitukset ja urat tu kitaan, jottei oikovirtauksia synny. Ympäristölautakunta korostaa, että Sikapuron alkupään mahdollinen tul va ris ki on otettava tarkasti huomioon tuotantoalueen ja pin ta va lutus ken tän sijoittumisessa ja tarvittavien pengerrysten sekä eris tysojien toteuttamisessa. Vaikka käytössä Leppisuolla tulisi olemaan ympärivuotinen pin ta valu tus kent tä ja Sikapuroon kuivatusvesien purkukohdan alapuolelle on suunnitteilla erillisenä hankkeena riistakosteikko, niin ala puo listen vesien (mm. Luupuvesi) kemiallisen ja ekologisen tilan ollessa
luo kis sa välttävä ja tyydyttävä, tulee kuivatusvesien käsittelyyn kiinnit tää erityistä huomiota. Ympäristölautakunta korostaa, että luvan saajan on oltava selvillä toi min tan sa päästöistä ja niiden vaikutuksesta ympäristöön. Tästä syys tä ympäristölautakunnan mielestä pintavalutuskentälle tulee aset taa puhdistustehon raja-arvot. Ympäristölautakunta esittää, että raja-arvot tulisi olla vähintään seuraa vat: kiintoaineen osalta 50 %, kokonaisfosforin osalta 50 % ja koko nais ty pen osalta 20 %. Pintavalutuskentän puhdistustehot on saavu tet ta va vuosikeskiarvona ilmaistuna. Puhdistusteho tulee laskea vir taa ma pai not tei se na vuosikeskiarvona ennen pintavalutuskenttää ja sen jälkeen määritetyistä pitoisuuksista mahdolliset ohi juok su tukset mukaan lukien. Pintavalutuskentän puhdistustehoa on tark kail tava niin, että tarkkailun perusteella voidaan valvoa, toteutuuko ken tälle asetettu puhdistusvaatimus. Päätöksessä on annettava tar vit ta vat määräykset em. pintavalutuskentän tarkkailusta. Päätöksessä on annet ta va myös tarvittavat määräykset sen varalle, jos puh dis tus te hoa koskevia vaatimuksia ei saavuteta. Hakemuksessa esitettyä Leppisuon tarkkailuohjelmaa on myös tältä osin tarkennettava ja tar kennet tu tarkkailuohjelma hyväksytettävä Pohjois-Savon ELY-kes kuk sella. Ympäristölautakunta katsoo, että vesistö- ja päästötarkkailua on tarpeen tehdä osallistumalla Pohjois-Savon turvetuotannon yh teis tarkkai lu oh jel maan. Käyttö- ja päästötarkkailun vuosiraporttien tulokset on toimitettava tiedoksi myös Kiuruveden kaupungin ym pä ris tön suoje lu vi ran omai sel le. Luontoselvitysten tarpeellisuuteen liittyen ympäristölautakunta toteaa, että ympäristöluvan myöntäminen edellyttää ym pä ris tön suo jelu lain 42 vaatimusten täyttymistä. Lupaviranomaisen tulee rat kaista se, että onko hakemuksessa esitetty tarpeelliset tiedot. Polttonesteet, voiteluaineet ja jäteöljy tulee varastoida siten, ettei niitä pääse maaperään tai ojiin. Polttoöljysäiliöt on varustettava ylitäytönes ti mil lä. Tuotannossa on käytettävä mahdollisimman vähän pölyämistä ja melua aiheuttavia koneita ja menetelmiä. Päiväaikaan klo 7 22 melu ei saa lähimmän asuinrakennuksen piha-alueella ylittää tasoa 55 db (LAeq) eikä yöllä klo 22 7 tasoa 50 db (L Aeq ). Loma-asuntojen piha pii ris sä melu ei saa päiväaikaan ylittää tasoa 45 db (L Aeq ) eikä yöl lä tasoa 40 db (L Aeq ). Asutuksen ja tuotantoalueen välisen suo javyö hyk keen tulisi olla vähintään 400 metriä.
Ympäristöjohtajan päätösehdotus: Ympäristölautakunta hyväksyy lausunnon valmistelijan ehdotuksen mu kai ses ti. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.