Kunnanhallitus 135 07.04.2009 Kunnanhallitus 221 16.06.2009 Kunnanhallitus 243 29.06.2009 Kunnanvaltuusto 86 29.06.2009 Kunnanhallitus 293 31.08.2009 Kunnanhallitus 298 08.09.2009 Kunnanvaltuusto 102 21.09.2009 Iin kunnan tilinpäätös ja toimintakertomus 2008 / kunnanhallituksen lausunto tarkastuslautakunnalle / tarkastuslautakunnan esitys kunnanvaltuustolle 570/02/55/2008 Khall 135 Kuntalain 68 mukaan kunnanhallituksen on laadittava tilikauden tilinpäätös tilikautta seuraavan maaliskuun loppuun mennessä, allekirjoitettava se ja annettava tilinpäätös tilintarkastajan tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Kunnan tilinpäätös ei valmistunut tavoitteen aikataulussa, joka johtui konsernitilipäätöksestä, johon vuonna 2008 piti laatia ensimmäistä kertaa taseen lisäksi myös tuloslaskelma ja rahoituslaskelma. Tilinpäätökseen kuuluvat tuloslaskelma, tase, rahoituslaskelma ja niiden liitetiedot, talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Lisäksi kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitase, -tuloslaskelma ja rahoituslaskelma. Kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja allekirjoittavat kuntalain mukaan tilinpäätöksen. Edelleen, kuntalain (69-70 ) mukaan toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. Toimintakertomuksessa on annettava tietoja myös sellaisista kunnan talouteen liittyvistä asioista, joista ei ole tehtävä selkoa tuloslaskelmassa tai taseessa. Lisäksi kunnanhallituksen on tehtävä esitys toimintakertomuksessa tai sen antamisen yhteydessä tilikauden tuloksen käsittelystä sekä tarvittaessa talouden tasapainottamista koskeviksi toimenpiteiksi. Todetaan, että vuoden 2008 talousarviosta on raportoitu kaksi kertaa vuodessa väliraportoinnilla (30.4. ja 31.8.) 2008 talousarviovalmistelun päätöksenteon mukaisesti. Kunnanvaltuusto on myös päättänyt hyväksyessään vuoden 2008 talousarviota, että opetuspalveluiden määrärahatarvetta tarkastellaan toukokuussa 2008 30.4.2008 määrärahojen toteutuman perusteella. (kvalt 18.12.2007 126 ) Vuoden 2008 aikana kunnanvaltuusto on hyväksynyt talousarvion käyttötalousmenoihin lisämäärärahoja ja tulo-odotuksia nettovaikutukseltaan yhteensä 1.273.100 euroa ja investointimäärärahoja yhteensä 782.700 euroa. Vuodelta 2008 laadittu tilinpäätös osoittaa tilikauden tulokseksi 279.433,71 euroa ja tilikauden ylijäämäksi 327.941,79 euroa. Vuoden 2008 talousarviossa ja hyväksytyissä talousarvion muutoksissa oli arvioitu tilikauden tulokseksi ja alijäämäksi 731.066 euroa. Tilinpäätösasiakirjat ja toimintakertomus liitteenä. Päätösehdotus (vs. kj): Kunnanhallitus esittää vuoden 2008 tilikauden tuloksen käsittelystä seuraavaa:
Kunnanhallitus esittää, että tilikauden tuloksesta: Vuodelta 2008 laadittu tilinpäätös osoittaa tilikauden tulokseksi 279.433,71. 1) Investointivarauksen purkamiseen on kirjattu 746.284,89 liittyen: - Kuivaniemen koulun investointivarauksen purkaminen 354.000,00 - Yhdysvesijohto Kuivaniemi-Oijärvi investointivarauksen purkaminen 168.187,93 - Vatungin kalasataman jätevedenpudistamon investointivarauksen purkaminen 134.093,96 - Asemakaavan laajennus/niittyrinne investointivarauksen purkaminen 90.000,00 Varausten vähennys yhteensä 746.281,89 2) Poistoeron vähennyksiin on kirjattu 48.508,08 liittyen: - Kuivaniemen koulun rivitalojen peruskorjaukseen poistoeron vähennys 8.547,41 - Vatungin kehittämisen II-vaiheen poistoeron vähennys 3.194,04 - Kuivaniemen sosiaali- ja terveyskeskuksen poistoeron väh. 27.035,64 - Myllykankaan infran poistoeron vähennys 5.147,40 - Kuivaniemen koulun peruskorjauksen poistoeron vähennys 3.371,43 - Vatungin kalasataman jätevedenpuhdistamon poistoeron väh. 744,97 - Yhdysvesijohto Oijärvi-Kuivaniemi poistoeron vähennys _ 467,19 Poistoeron vähennys yhteensä 48.508,08 3) Poistoeron lisäyksiin on kirjattu 746281,89 - Kuivaniemen koulun poistoeron lisäys 354.000,00 - Yhdysvesijohto Kuivaniemi-Oijärvi poistoeron lisäys 168.187,93 - Vatungin jätevedenpuhdistamon poistoeron lisäys 134.093,96 - Asemakaavan laajennuksen poistoeron lisäys 90.000,00 Poistoeron lisäyksiin yhteensä 746.281,89 4) Edellä olevien investointivarauksien purkamisen ja poistoeron lisäyksien ja vähennyksien jälkeen on tilikauden ylijäämä 327.941,79 ja kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se siirretään vapaaseen omaan pääomaan tilikauden ylijäämäksi. Taseessa on edellisten vuosien alijäämä - 3.910.026,28 Vuoden 2008 tilikauden ylijäämä 327.941,79 Kertynyt alijäämä 31.12.2008-3.582.084,49 Alijäämän kattamissuunnitelma Kertynyt alijäämä 31.12.2008-3.582.084,49 Tilikauden 2009 ylijäämä arvio 270.387,00 Alijäämä 31.12.2009-3.311.697,49 Tilikauden 2010 ylijäämä arvio 324.000,00 Alijäämä 31.12.2010-2.987.697,49 Tilikauden 2011 ylijäämä arvio 166.000,00 Alijäämä 31.12.2011-2.821.697,49 Tilikauden 2012 ylijäämä arvio 701.000,00
Alijäämä 31.12.2012-2.120.697,49 Kunnanhallitus päättää hyväksyä ja allekirjoittaa vuoden 2008 tilinpäätöksen ja antaa sen tilintarkastajan tarkastettavaksi ja saattaa sen tarkastuslautakunnan käsittelyn jälkeen kunnanvaltuuston käsiteltäväksi 30.6.2009 mennessä. Hyväksyy alijäämän kattamissuunnitelman. Kunnanhallitus oikeuttaa taloussihteeri/controllerin tekemään tilinpäätökseen pieniä teknisiä muutoksia, mikäli niitä tilintarkastuksen yhteydessä havaitaan. Hyväksyttiin. Jari-Jukka Jokela ei osallistunut esteellisenä asian käsittelyyn eikä päätöksentekoon sivistyspalvelut/opetuspalveluiden osalta. Liite nro 2. Khall 221 Tarkastuslautakunta 2.6.2009 12 Iin kunnan tilinpäätös 2008 Iin kunnanhallitus on käsitellyt ja allekirjoittanut vuoden 2008 tasekirjan kokouksessaan 7.4.2009. Tilintarkastaja on suorittanut tarkastuksen loppuun 2.6.2009 ja antanut tarkastuksesta tarkastuskertomuksen. Tilintarkastaja esittää tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille vuodelta 2008. Puheenjohtajan esitys Tarkastuslautakunta esittää, että kunnanvaltuusto 1. merkitsee Iin kunnan tarkastuskertomuksen tiedoksi 2. hyväksyy Iin kunnan vuoden 2008 tilinpäätöksen sekä 3. myöntää vastuuvapauden Iin kunnan tilivelvollisille vuodelta 2008. Päätös Tarkastuslautakunta hyväksyi esityksen. Khall 16.6.2009 Päätösehdotus (vs.kunnanjohtaja): Liitteenä tilintarkastuskertomus. Kunnanhallitus saattaa tilinpäätöksen kunnanvaltuuston käsiteltäväksi seuraavin esityksin: Tarkastuslautakunta esittää, että kunnanvaltuusto 1. merkitsee Iin kunnan tarkastuskertomuksen tiedoksi 2. hyväksyy Iin kunnan vuoden 2008 tilinpäätöksen sekä 3. myöntää vastuuvapauden Iin kunnan tilivelvollisille vuodelta 2008.
Asia jätettiin pöydälle. Kunnanhallituksen kokous 29.6.2009 klo 14. Jari-Jukka Jokela ei osallistunut esteellisenä kokoukseen asian käsittelyn aikana, esteellisyys/opetuspalvelut. Khall 243 Tarkastuslautakunta 24.6.2009 asiakohta 14 Kuntalain määrittelyt tilinpäätöksen käsittelystä ja mahdollisista tilinpäätöksen hyväksymiseen vaikuttavista asioista. 68 (27.4.2007/519) Tilinpäätös Kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan toiminnan tuloksesta ja taloudellisesta asemasta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnanjohtaja tai pormestari. 75 Tilintarkastuskertomus ja sen käsittely Tilintarkastajien on annettava valtuustolle kultakin tilikaudelta kertomus, jossa esitetään tarkastuksen tulokset. Kertomuksessa on myös esitettävä, onko tilinpäätös hyväksyttävä ja voidaanko toimielimen jäsenelle ja asianomaisen toimielimen tehtäväalueen johtavalle viranhaltijalle (tilivelvollinen) myöntää vastuuvapaus. Jos tilintarkastajat havaitsevat, että kunnan hallintoa ja taloutta on hoidettu vastoin lakia tai valtuuston päätöksiä eikä virhe tai aiheutunut vahinko ole vähäinen, tilintarkastuskertomuksessa on tehtävä asiasta tilivelvolliseen kohdistuva muistutus. Muistutusta ei voida kohdistaa valtuustoon. Tarkastuslautakunnan on hankittava tilintarkastuskertomuksessa tehdystä muistutuksesta asianomaisen selitys sekä kunnanhallituksen lausunto. Valtuusto päättää toimenpiteistä, joihin tarkastuslautakunnan valmistelu, tilintarkastuskertomus ja siinä tehdyt muistutukset antavat aihetta. Hyväksyessään tilinpäätöksen valtuusto päättää vastuuvapaudesta tilivelvollisille. Vuoden 2008 tilinpäätöksen käsittelyn ja tarkastuksen jälkeen tuli ilmi, että kunnan liitossopimuksen perusteella käynnistettyyn matkailuohjelman laatimishankkeeseen saattaa sisältyä asioita, jotka edellyttävät selvittämistä ennen kuin niiden osalta voidaan käsitellä vastuuvapauden myöntämistä. Hankkeen toteutuksesta on tehty selvitys. Selvityksen perusteella matkailuhankkeen sisältö edellyttää kokonaisvaltaisen tarkastuksen sekä asianosaisten kuulemisen, ennen kuin vastuuvapaus näiden osalta voidaan käsitellä. Selvityksen perusteella tilintarkastaja on antanut tarkastuskertomuksen liitteeksi erillisen lausunnon.
Puheenjohtajan esitys Tarkastuslautakunta esittää, että kunnanvaltuusto 1. merkitsee Iin kunnan tarkastuskertomuksen tiedoksi 2. hyväksyy Iin kunnan vuoden 2008 tilinpäätöksen sekä 3. myöntää vastuuvapauden Iin kunnan tilivelvollisille vuodelta 2008 muilta osin paitsi matkailuohjelmahankkeen osalta. Päätös Tarkastuslautakunta hyväksyi esityksen. Tarkastuslautakunta totesi, että tilintarkastaja on samaa mieltä vastuuvapauden myöntämisesityksestä. _ Khall 29.6.2009 Liitteenä tarkastuskertomus ja tilintarkastajan lausunto. Päätösehdotus (vs. resurssijohtaja): Kunnanhallitus saattaa tilinpäätöksen kunnanvaltuuston käsiteltäväksi seuraavin esityksin: Tarkastuslautakunta esittää, että kunnanvaltuusto 1. merkitsee Iin kunnan tarkastuskertomuksen tiedoksi 2. hyväksyy Iin kunnan vuoden 2008 tilinpäätöksen sekä 3. myöntää vastuuvapauden Iin kunnan tilivelvollisille vuodelta 2008 muilta osin paitsi matkailuohjelmahankkeen osalta. Hyväksyttiin. Todettiin asian käsittelyssä ja päätöksenteossa seuraavat esteellisyydet: Jari-Jukka Jokela peruste: palvelussuhdejäävi Markku Kehus peruste: palvelussuhdejäävi Riikka Miettunen peruste: sukulaisuus Liite nro 1. Kvalt 86 Liitteenä tilinpäätösasiakirjat, toimintakertomus ja tilintarkastuskertomus ja tilintarkastajan lausunto. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti Väinö Klasilan esittämällä lisäyksellä: Kunnanvaltuusto päättää, että tarkastuslautakunta ja kuntatarkastaja tekevät matkailuhankkeesta kokonaisvaltaisen tarkistuksen sekä toimitetaan
asianosaisten kuuleminen. Selvitys tuodaan valtuuston käsiteltäväksi syyskuun 2009 aikana. Todettiin asian käsittelyssä ja päätöksenteossa seuraavat esteellisyydet: Jari-Jukka Jokela peruste: palvelussuhdejäävi Erkki Kalliorinne Ilkka Pakonen Aili-Marja Alaraasakka peruste: elinvoimalautakunnan jäsen Riikka Miettunen peruste: sukulaisuus Teijo Liedes peruste: elinvoimalautakunnan jäsen, matkailuhankkeen ohjausryhmän jäsen Mailis Mäkelä Paula Juopperi varalla Leena Törmänen varalla Matti Juusola varalla Pentti Soini varalla Saara Veijola varalla Leila Kehus varalla Mira Goman varalla Risto Paaso varalla Maire Turtinen Markku Kehus peruste: palvelussuhdejäävi Puheenjohtajana toimi 2. varapuheenjohtaja Jarmo Lauri. Liite nro 10. ote: tilintarkastaja Tuula Roininen tarkastuslautakunta taloussihteeri/controller kuntapalvelutoimisto/talous Khall 293 Kunnanvaltuuston 29.6.2009 86 päätöksen mukaisesti kuntatarkastaja on tehnyt matkailuhankkeesta kokonaisvaltaisen tarkastuksen. Tarkastusraportin pohjalta toimitetaan asianosaisten kuuleminen. Kuulemiseen osallistuvat kunnanvaltuuston puheenjohtajisto, kunnanhallituksen jäsenet ja varajäsenet sekä tarkastuslautakunnan jäsenet ja varajäsenet. Liitteenä 26.8.2009 tarkastusraportti Iin kunta Tilintarkastus 2009/Matkailuhanke
Päätösehdotus (vs.rj) Kunnanhallitus merkitsee kuntatarkastajan raportin ja asianosaisten kuulemisen tiedoksi jatkovalmistelua varten. Asia käsitellään kunnanhallituksen kokouksessa 8.9.2009, jolloin kunnanhallitus antaa asiaa koskevan selontekonsa tarkastuslautakunnalle. Todetaan, että asianosaisille on annettu mahdollisuus saapua tähän kunnanhallituksen kokoukseen kuultavaksi, kirjallinen kutsu asianosaisille päiväyksin 26.8.2009 ja että kutsutut eivät ole saapuneet kokoukseen. Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi kuntatarkastajan raportin sekä kokoukselle toimitetun kirjallisen vastinemateriaalin, 2 kpl päiväyksin 26.8.2009 ja 31.8.2009. Raportti ja vastineet kunnanhallituksen kokouksessa 8.9.2009 / Kunnanhallituksen selonteko asiassa tarkastuslautakunnalle. Khall 298 Kuntatarkastajan matkailuhankkeesta laatiman tarkastusraportin yhteenvedossa todetaan, että: Hankkeen toteutuksessa ei ole sisäinen valvonta toteutunut. Hankkeeseen liittyvät pöytäkirjat ja päätökset ovat olleet hyvin suppeat. Ministeriöiden raportteja ei ole lähettämisvaiheessa hyväksytty luottamuselimissä. Viranhaltijapäätöksiä ei kaikilta osin ole tehty. Hankintoja on tehty ilman kilpailuttamista. Mikäli kilpailutus ei olisi tullut kysymykseen, niin perustelut poikkeukselliselle menettelylle olisi tullut selvittää. Hankkeessa on myös ylitetty toimivalta hankintarajoissa. Matkoista ja niiden tarkoituksesta olisi tullut tehdä toimielimen päätökset. Kuntatarkastajan raportin pohjalta on toimitettu kirjalliset vastinemateriaalit päiväyksin 26.8.2009 ja 31.8.2009. Asianosaisille on annettu mahdollisuus saapua kunnanhallituksen kokoukseen 31.8.2009 kuultavaksi. Liite 1 kuntatarkastajan raportti 26.8.2009 liittein Liite 2 vastineet 2 kpl päiväyksin 26.8.2009 ja 31.8.2009 Päätösehdotus (vs.rj): Päätösehdotus annetaan kokouksessa. ------------------- Päätösehdotus (vs.rj): Kunnanhallitus lausuntonaan tarkastuslautakunnalle toteaa, ettei matkailuhankkeessa kaikilta osin ole noudatettu sovellettavaksi tarkoitettua lainsäädäntöä, eikä kunnan omia päätöksiä tai sisäisiä ohjeita. Toimitetuissa vastineissa ei ole pystytty osoittamaan, etteikö kuntatarkastajan tarkastusraportissa esiin nostettuja lainsäädännön, kunnan omien päätösten ja ohjeiden noudattamatta jättämistä olisi tapahtunut. Näin ollen kunnanhallitus esittää tarkastuslautakunnalle, että kuntatarkastajan matkailuhanketta koskevan
kokonaisvaltaisen tarkastuksen perusteella esiin tuodut seikat huomioon ottaen matkailuhankkeen tilivelvollisille ei myönnetä vastuuvapautta. Hyväksyttiin. Liite 1 kuntatarkastajan raportti 26.8.2009 liittein Liite 2 vastineet 2 kpl päiväyksin 26.8.2009 ja 31.8.2009 Todetaan kokoukseen toimitettu kunnanjohtaja Kyösti Tornbergin ja asianajaja Olli Siposen 8.9.2009 päivätty muistio, joka liitteeksi 3. Ilkka Pakonen, Erkki Kalliorinne, Teijo Liedes ja Markku Kehus poistuivat kokouksesta esteellisinä asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan puheenjohtajana toimi Matti Kumpulainen ja asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi kokoukseen osallistui Teijo Liedeksen tilalta Sauli Keltamäki. Henkilöstöpäällikkö Anu Kosonen osallistui kokoukseen asiantuntijana. Todetaan, että tämä asia tarkastettiin 8.9.2009 kokouksen päätyttyä. ---------------- Pöytäkirjantarkastajat: Leena Törmänen Marjo Veijola ote: tarkastuslautakunta tilintarkastaja Tuula Roininen taloussihteeri/controller kuntapalvelutoimisto/talous Kvalt 102 Tarkastuslautakunta 14.9.2009 15 : Tarkastuslautakunnan päätös Elinvoimalautakunta teki päätökset esittelystä. Lautakunnan käsittelemät asiat ei vät ole sisältäneet riittävästi tietoa, jotta se olisi voinut olla vastuussa tehdyistä toi menpiteistä matkailuhankkeessa. Tarkastuslautakunta esittää, että elinvoimalauta kunnalle myönnetään vastuuvapaus vuodelta 2008. Tarkastuslautakunta on käsitellyt tehdyt selvitykset ja niihin annetut vastineet. Tarkastuslautakunta toteaa, että matkailuhankkeen sopimusten teossa ei ole nou datettu kaikilta osin olemassa olevia säännöksiä eikä ohjeita. Elinvoimalautakun nan esittelijänä kunnanjohtaja ei ole noudattanut hallintosäännön määräyksiä eikä hyvää hallintotapaa. Erityisesti golf kentän suunnittelussa kunnanjohtaja on ylit tänyt toimivaltansa. Hankintaa koskeva konsulttisopimus ei ole ollut kunnassa käytettävissä eikä tiedossa. Tarkastuslautakunta saattaa tehdyt selvitykset ja niihin saadut vastineet kunnan valtuustolle tiedoksi. Tarkastuslautakunta esittää, että kunnanjohtajalle ei myönne tä
vastuuvapautta matkailuhankkeen osalta. ---------------------- Liite 1 kuntatarkastajan raportti 26.8.2009 liittein Liite 2 vastineet 2 kpl päiväyksin 26.8.2009 ja 31.8.2009 Liite 3 muistio 8.9.2009 Pentti Soini esitti Martti Ylitalon kannattamana vastuuvapauden myöntämistä kun nan joh ta jal le. Timo Hand, Jaakko Höyhtyä, Sauli Keltamäki ja Risto Säkkinen esittivät tarkastuslautakunnan päätösehdotuksen hyväksymistä. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että oli tehty tarkastuslautakunnan pää tösesityksestä poikkeava, kannatettu muutosesitys, joten asias ta on ää nestettä vä. Puheejohtaja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen siten, et tä ne, jot ka ovat tarkastuslautakunnan esityksen kannalla, äänestä vät JAA, ja ne, jot ka ovat muutos esityksen kannalla, äänestävät EI. Äänestysta pa ja -esi tys hyväksyt tiin. Näin suo ritetussa äänestyksessä tarkastuslautakunnan esi tys sai 32 ään tä ja Pentti Soinin esitys 3 ääntä. Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja totesi tarkastuslautakunnan esityksen tulleen kunnanvaltuuston päätökseksi. ---------------------- Todettiin asian käsittelyssä ja päätöksenteossa seuraavat es teellisyydet: Erkki Kalliorinne Ilkka Pakonen Aili-Marja Alaraasakka peruste: elinvoimalautakunnan jäsen Riikka Miettunen peruste: sukulaisuus Teijo Liedes peruste: elinvoimalautakunnan jäsen, matkailuhankkeen ohjausryhmän jäsen Mailis Mäkelä Paula Juopperi Seppo Miettunen peruste: elinvoimalautakunnan jäsen Markku Kehus varalla Matti Juusola varalla Martti Ylitalo varalla Pentti Soini varalla Saara Veijola varalla Maire Turtinen varalla Pentti Kurttila varalla Seppo Keltamäki varalla Jari-Pekka Nyyssönen varalla vs. resurssijohtaja Leena
peruste: palvelussuhdejäävi Pimperi-Koivisto ote: kunnanjohtaja Kyösti Tornberg tarkastuslautakunta tilintarkastaja Tuula Roininen