285-AK1702 KOKEMÄEN KAUPUNKI PEIPOHJAN ERITASOLIITTYMÄALUEEN ASEMAKAAVAN MUUTOS Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 27.1.2014 23.1.2015 30.6.2016 1.9.2017 Nosto Consulting Oy
Nosto Consulting Oy 2 (12) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma kuvaa asemakaavan tavoitteet sekä sen, miten laatimis- ja suunnittelumenettely etenee. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sisältää myös perustiedot kaava-alueesta. 1. Suunnittelualue Tunnistetiedot Asemakaavan muutos koskee kortteleita 710 712, maatalousaluetta sekä katualuetta. Kaava-alueen pinta-ala on noin 6,8 hehtaaria. Kaava-alueen sijainti Kaava-alue sijaitsee Kokemäellä valtatien 2 varrella, Peipohjan eritasoliittymän lounaispuolella. Kaava-alue rajautuu pohjoisessa valtatien 2 suoja-alueeseen, idässä Koomanojantiehen, etelässä Myllytien eteläreunaan ja lännessä teollisuusalueeseen sekä viljelykäytössä olevaan peltoon. Kaava-alueen sijainti kartalla: Lähde: Maanmittauslaitos, taustakarttasarja
Nosto Consulting Oy 3 (12) Kaava-alueen ohjeellinen rajaus: Lähde: Maanmittauslaitos, taustakarttasarja
Nosto Consulting Oy 4 (12) 2. Suunnittelun lähtökohdat ja tavoitteet 2.1 Lähtökohdat Luonnonympäristö Suunnittelualue koostuu rakennetusta asuin- ja maatilaympäristöstä, peltoaukeasta, pellon pohjoispuolta halkovasta ojasta sekä katualueesta. Pohjoisessa suunnittelualue rajautuu valtatien 2 ja eritasoliittymän tiealueeseen. Alueen eteläreunassa sijaitsee pieni metsikkö. Rakennettu ympäristö Suunnittelualueella on rakennettuna asuinrakennuksia talousrakennuksineen, maatalousrakennuksia sekä teollisuusrakennuksia. Aluetta hallitsee laajahko peltoaukea, metsäsaareke sen reunalla ja maatalouskeskus peltoalueen keskellä. Alueen länsiosan rakentunut asuinalue kuuluu Peipohjan taajamaan, joka vireillä olevassa keskustan osayleiskaavassa on osoitettu taajamakuvallisesti tärkeäksi alueeksi tai alueen osaksi (sk). Suunnittelualueen ympäristössä rakennuskanta on pääasiassa pientaloja. Alueen länsipuolella on pienteollisuusaluetta. Valtatien 2 pohjoispuolella on pientaloaluetta. Maakuntakaava Maakuntavaltuusto hyväksyi Satakunnan maakuntakaavan kokouksessaan 17.12.2009. Ympäristöministeriö on vahvistanut maakuntakaavan 30.11.2011. Maakuntakaava on tullut voimaan korkeimman hallinto-oikeuden päätöksellä 13.3.2013. Ote maakuntakaavasta: Lähde: Satakunnan maakuntakaava
Nosto Consulting Oy 5 (12) Suunnittelualue on maakuntakaavassa taajamatoimintojen aluetta (A). Alue kuuluu kaupunkikehittämisen kohdevyöhykkeeseen (kk) sekä matkailun kehittämisvyöhykkeeseen (mv). Kaava-alue rajoittuu valtatie 2:een, joka on osoitettu merkittävästi parannettavaksi tieksi. Kaava-aluetta koskevat seuraavat määräykset: Merkinnällä osoitetaan yksityiskohtaista suunnittelua edellyttävät asumiseen ja muille taajamatoiminnoille, kuten keskustatoiminnoille, palveluille ja teollisuudelle rakentamisalueita, pääväyliä pienempiä liikenneväyläalueita, virkistys- ja puistoalueita sekä erityisalueita. Suunnittelumääräys Aluetta suunniteltaessa tulee kiinnittää erityistä huomiota yhdyskuntarakenteen eheyttämiseen ja täydentämiseen hajanaisesti ja vajaasti rakennetuilla alueilla. Uusi rakentaminen ja muu maankäyttö on sopeutettava suunnittelulla ympäristöönsä tavalla, joka vahvistaa taajaman omaleimaisuutta. Täydennysrakentamista ja muuta alueiden käyttöä suunniteltaessa on otettava huomioon alueen kulttuurihistorialliset ja maisemalliset ominaispiirteet sekä viher- ja virkistysverkko. Alueilla on turvattava yleisten ranta-alueiden varaaminen maisemarakenteellisesti ja -kuvallisesti ja luontoarvoiltaan kestäviltä, korkeatasoisilta alueilta, osana alueen yhtenäistä viher- ja virkistysverkkoa. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa voidaan taajamatoimintojen alueille palveluverkon tarpeiden perusteella osoittaa uusia vähittäiskaupan suuryksiköitä silloin, kun kyseiset yksiköt ovat merkitykseltään paikallisia. Jollei selvitysten perusteella erityisesti muuta osoiteta, merkitykseltään paikallinen kaupan suuryksikkö on Porissa kooltaan alle 5000 k-m2 ja muissa kunnissa alle 3000 k-m2. Päivittäistavarakaupan osalta suuryksikön laajuus arvioidaan yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa vaikutustarkastelujen ja ostovoiman kasvun perusteella. KAUPUNKIKEHITTÄMISEN KOHDEVYÖHYKE (-1) Merkinnällä osoitetaan Kokemäenjokilaakson valtakunnallisesti merkittävä, monikeskuksinen aluerakenteen kehittämisvyöhyke, jolle kohdistuu työpaikka- ja teollisuustoimintojen, taajamatoimintojen, joukkoliikenteen ja palvelujen sekä virkistysverkoston pitkän aikavälin alueidenkäytöllisiä ja toiminnallisia yhteensovittamis- ja kehittämistarpeita.
Nosto Consulting Oy 6 (12) Suunnittelumääräys Alueen kilpailukyvyn ja vetovoimaisuuden kasvua edistetään korostamalla alueen keskuksien kehittämistä. Suunnittelulla tulee edistää alueen ominaispiirteitä ja liikenne-, energia- ja virkistysverkkojen toiminnallisuutta seudullisena kokonaisuutena. MATKAILUN KEHITTÄMISVYÖHYKE (-2) Merkinnällä osoitetaan merkittävät kulttuuriympäristö- ja maisemamatkailun kehittämisen kohdevyöhykkeet. Suunnittelumääräys Vyöhykkeiden sisällä toteutettavassa alueidenkäytön suunnittelussa on kiinnitettävä erityistä huomiota matkailuelinkeinojen ja virkistyspalvelujen kehittämiseen. Suunnittelussa on otettava huomioon toteutettavien toimenpiteiden yhteensovittaminen kulttuuri-, maisema- ja luontoarvoihin sekä olemassa oleviin elinkeinoihin ja asutukseen. Matkailuun liittyviä toimintoja suunniteltaessa ja vyöhykkeen vetovoimaisuutta kehitettäessä tulee ottaa huomioon vyöhykkeen erityisominaisuudet ja niiden ominaispiirteiden säilyttäminen. MERKITTÄVÄSTI PARANNETTAVA TIE Merkinnällä osoitetaan sellaiset maakunnan yhdyskuntarakenteen kannalta merkittävät yhtenäiset tieosat, joiden kunto, liikennetarve tai ympäröivä maankäyttö edellyttävät tien merkittävää parantamista. Alueella on voimassa MRL 33 :n mukainen rakentamisrajoitus. Suunnittelumääräys Maankäytön suunnittelussa tulee varautua siihen, että pääsy merkittäväksi parannettavalle valtatielle tapahtuu pääasiassa eritasoliittymien kautta ja paikalliselle sekä kevyelle liikenteelle on osoitettu erillinen väylä. Yleiskaava Kokemäellä on valmisteilla keskustan osayleiskaava. Keskustaajaman osayleiskaava on ollut 2. ehdotuksena nähtävillä 13.10. 14.11.2016.
Nosto Consulting Oy 7 (12) Ote osayleiskaavaehdotuksesta: Lähde: Keskustaajaman osayleiskaavan ehdotus Kaava-alue on osayleiskaavaehdotuksessa uutta palvelujen ja hallinnon aluetta (P-1), pientalovaltaista aluetta (AP), maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M) sekä liikennealuetta (LT). Maa- ja metsätalousvaltaiselle alueelle on osoitettu maatilan talouskeskus (am). Kaava-alueen lounaisosa kuuluu taajamakuvallisesti tärkeään alueeseen tai alueen osaan(peipohjan taajama) (sk). Myllytie on osoitettu yhdystieksi/kokoojakaduksi (yt/kk). Kaava-alueelle kohdistuvat kaavaehdotuksessa seuraavat merkinnät:
Nosto Consulting Oy 8 (12) Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa 16.9.1970 vahvistettu Peipohjan asemakaava (hyväksytty kumotun rakennuslain mukaisena rakennuskaavana). Ote Peipohjan asemakaavasta:
Nosto Consulting Oy 9 (12) Ote asemakaavayhdistelmästä: Kaava-aluetta koskevat voimassa olevassa asemakaavassa seuraavat määräykset: Rakennusjärjestys Kokemäen kaupungissa on voimassa 1.7.2016 voimaan tullut rakennusjärjestys. Kaavan pohjakartta Kaavan pohjakartta 1:2000 on Kokemäen kaupungin ylläpitämä pohjakartta. Pohjakartta täyttää maankäyttö- ja rakennuslaissa asemakaavan pohjakartalle asetetut vaatimukset.
Nosto Consulting Oy 10 (12) 2.2 Tavoite Peipohjan eritasoliittymän viereen valtatien 2 varteen tavoitellaan seuraavia toimintoja mahdollistavaa kaavamerkintää: palvelu-/liikerakennus eli kahvila / myymälä / ravintola. Tavoiteltu rakennusoikeus liikerakennuksen tontilla on enintään 4 000 k-m² siten, ettei alueelle muodostu vähittäiskaupan suuryksikköä. Tontin paikoitus- sekä liikennejärjestelyt Koomanojantielle tulee ratkaista kaavassa. Alueen eteläosaa halkova Myllytie ei ole toteutunut voimassa olevan kaavan mukaisesti. Kaavamuutoksen tavoitteena on osoittaa Myllytien paikaksi sen toteutunut sijainti. Yksityisten maanomistajien aluevaraukset on tarkoitus osoittaa lähtökohtaisesti olemassa olevan käytön mukaan. Toteutuessaan kaavamuutoksella ei ole valtakunnallisesti tai maakunnallisesti merkittäviä vaikutuksia. 2.3 Laadittavat selvitykset Suunnittelualueelle laaditaan nykytilanneselvitys. 2.4 Arvioitavat vaikutukset 3. Osalliset Kaavaa arvioidaan seuraavien ominaisuuksien osalta: - Ympäristölliset vaikutukset - Taloudelliset vaikutukset - Yritysvaikutukset - Sosiaaliset vaikutukset - Kulttuurivaikutukset - Liikenteelliset vaikutukset - Mahdolliset muut vaikutukset Vaikutuksista keskustellaan tarvittaessa viranomaisneuvottelujen yhteydessä. Lopullinen arviointi esitetään kaavaehdotuksen selostusosassa. Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa kaava koskee. Suunnittelutyön osallisia ovat ainakin: - suunnittelualueen maanomistajat, naapurikiinteistöjen maanomistajat sekä mahdolliset vuokra-alueen haltijat - Kokemäen kaupungin hallintokunnat: tekninen toimi, rakennusvalvonta, palo- ja pelastustoimi, kaupungin elinkeino-, ympäristö- ja vapaa-aikatoimet
Nosto Consulting Oy 11 (12) - Satakuntaliitto, Varsinais-Suomen ELY-keskus, Satakunnan Museo - Kokemäen Sähkö Oy, Kokemäen Lämpö Oy, Satakunnan Pelastuslaitos, Paloviranomainen, Liikennevirasto 4. Kaavatyön vaiheet ja vuorovaikutuksen järjestäminen Valmistelu- eli luonnosvaihe Helmikuu 2014: Elokuu 2014: Asemakaavan laadinnan vireille tulo sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma tiedoksi ja nähtäville kaupunginvirastossa sekä internet-sivuilla, ilmoitus kaupungin ilmoituslehdissä, tiedoksi kaavatyön osallisille. Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu. Helmi-maaliskuu 2015: Kaavan valmisteluaineisto (kaavaluonnos) nähtävillä kaupunginvirastossa sekä internet-sivuilla, ilmoitus kaupungin ilmoituslehdissä, tiedoksi kaavatyön osallisille. Aineisto pidetään kaupungissa nähtävillä 30 päivää, jonka aikana osalliset saavat lausua kaavaluonnoksesta mielipiteensä, jotka otetaan mahdollisuuksien mukaan huomioon. Kaavaluonnoksesta kaupunki pyytää tarvittavat lausunnot viranomaisilta. Ehdotusvaihe Syys-lokakuu 2017: Kaavaehdotus nähtäville. Kaupunki asettaa kaavaehdotuksen virallisesti nähtäville 30 päiväksi ja ilmoittaa siitä osallisille sekä kuuluttaa kaupungin virallisissa ilmoituslehdissä, jolloin osalliset voivat tehdä vielä muistutuksen kaavaehdotuksesta. Kaavaehdotuksesta kaupunki pyytää tarvittaessa lausunnot viranomaisilta. Hyväksymisvaihe Joulukuu 2017: Kaupungin hyväksymispäätös. Hyväksymistä koskevasta päätöksestä on mahdollista valittaa Turun hallinto-oikeuteen.
Nosto Consulting Oy 12 (12) 5. Yhteystiedot Kaavan laatimisesta hyväksymiskäsittelyvaiheeseen asti vastaa Nosto Consulting Oy (y-tunnus 2343223-6). Kaavan laatija: dipl.ins. Pasi Lappalainen puh. 010 583 0950, pasi.lappalainen@nostoconsulting.fi suunnittelija, FM Tanja Konstari puh. 010 583 0952, tanja.konstari@nostoconsulting.fi Nosto Consulting Oy Eerikinkatu 4, 20100 TURKU Kokemäen kaupunki: tekninen johtaja Markus Virtanen puh. 040 488 6190, markus.virtanen@kokemaki.fi Tulkkilantie 2, 32800 KOKEMÄKI 6. Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa koskevat parannusehdotukset voi osoittaa yllä nimetyille henkilöille kaavoitustyön aikana. Nosto Consulting Oy