ALKU-HANKE JA SIVISTYSTOIMI OPM Tieteiden talo 24.11.2008 Tuomo Laitila
SIVISTYSOSASTO LÄÄL ÄÄNIN PERUSPROSESSIEN TOTEUTTAJANA I PERUSOIKEUKSIEN JA OIKEUSTURVAN TOTEUTUMISEN VARMSTAMINEN A. Muutoksenhakuviranomaisena toimiminen - korjaava ja ennaltaehkäisev isevä vaikutus B. Koulutuksellisen ja sivistyksellisen tasa-arvon arvon edistäminen - maantieteellinen ja sosiaalinen näkökulman kulma
II Alueellisen hyvinvoinnin ja palvelujen turvaaminen C. Asiantuntemusta edellyttävä resurssien allokointi - taloudelliset resurssit toiminnan kehittämiseen - koulu-,, oppilaitos-,, liikuntapaikka- sekä kirjastorakenta- misen ja kirjastoautojen hankkimisen tukeminen D. Lainsää äädännön, n, politiikkaohjelmien, opetus- suunnitelmien ja keskeisten uudistusten täytäntöönpanon tukeminen - informaatio-ohjaus, ohjaus, koulutus E. PääP äätöksenteon ja tietojohtamisen tukeminen hallinnon kaikilla tasoilla - peruspalvelujen arviointi - koulutustarpeen ennakointi kumppanuusperiaatteella
III Sisäisen isen turvallisuuden edistäminen F. Osallisuuden vahvistaminen ja syrjäytymisen ytymisen ehkäisy - koulutus-/yhteiskuntatakuu, maahanmuuttajien kotouttaminen - varhainen puuttuminen G. Toimintaympärist ristön n turvallisuuden parantaminen - homekoulujen eliminointi - valmius- ja turvallisuussuunnittelu, liikennekasvatus - terveyskasvatus H. Sosiaalisten uhkien minimointi - rasismin ehkäisy - itsetuhokäytt yttäytymisen ytymisen torjunta - kiusaamisen ehkäisy
Toimipisteet: ALLU-palvelukartta Toimipisteet: Asiakaspalvelu (/ Asiantuntijapalvelu) Peruspalvelujen arviointi - Koulutus, kirjasto, nuorisotoimi ja liikunta (ELLU osallistuu) 6 Koulutus- ja sivistystoimen palvelut - Koulutus - PkL:n 5 ja 7 :n mukaisten järjestämislupien käsittely k 6 - Ruotsinkielinen opetustoimi 1-33 / 1-31
Ruotsinkielinen opetustoimi Ruotsinkielisen opetustoimen tehtävät t ja palvelut tulee sekä ELLUjen että ALLUjen tehtävien ja palvelujen osalta koota samaan ruotsinkielisen opetustoimen yksikköö öön, joka sijoitetaan ALLUun. Tehtävät t ja palvelut organisoidaan Helsingin, Turun ja Vaasan toimipisteisiin ja niiden hoitamista keskitetää ään n yhteen tai kahteen toimipaikkaan silloin, kun se voi tapahtua asiakaspalvelun siitä kärsimättä.
Toimipisteet: ALLU-palvelukartta palvelukartta Toimipisteet: Asiakaspalvelu (/ Asiantuntijapalvelu) - Kansainväliset tehtävät t ja lähialueyhteistyl hialueyhteistyö 6 - Vähemmistöryhmien palvelut - Saamelaiset (ml. Valtionavustus saamenkielisten sosiaali- ja terveyspalvelujen turvaamiseksi) 1 - Romani 3-6 - Muut erityisryhmät 3-6
Toimipisteet: ALLU-palvelukartta palvelukartta Toimipisteet: Asiakaspalvelu (/ Asiantuntijapalvelu) - Sivistystoimen valitukset, kantelut ja oikaisut - Arvioinnin oikaisut 6 - Kantelut sivistystoimessa 6 - Valitukset 6 - Oikeusturva-asioihin asioihin liittyvä informaatio- ohjaus ja opetushenkilöst stön n lisäkoulutus 6
Toimipisteet: ALLU-palvelukartta palvelukartta Toimipisteet: Asiakaspalvelu (/ Asiantuntijapalvelu) - Opetushenkilöst stön n lisäkoulutus 6 - Sivistystoimen valmius- ja varautumisasiat 6
Toimipisteet: ELLU-palvelukartta Toimipisteet: Asiakaspalvelu (/ Asiantuntijapalvelu) Osaamisen kehittäminen - työel elämän n ja koulutuksen kohtaanto ja ennakointi 9 Opetushallinnon aikuiskoulutukseen liittyvät t tehtävät - omaehtoinen aikuiskoulutus 9 - ammatillisen ja aikuiskoulutuksen opetushenkilöst stön n ja kirjasto-,, liikunta- ja nuorisotoimen henkilöst stön n lisä- ja täydennyskoulutus 9 Oppilaitosten, kirjastojen ja liikuntapaikkojen raken- taminen 9 / 6
Ennakointi Pitkän n ja keskipitkän n aikavälin koulutustarpeiden alueellinen ennakointi Maakunnan liittojen tehtävänä on toimia vetovastuussa ja koordinoida koulutustarpeiden keskipitkän n ja pitkän aikavälin ennakointia. Lyhyen aikavälin, käytk ytännössä aikuiskoulutuksen, alueellisesta ennakoinnista vastaavat valtion aluehallintoviranomaiset. Tehtävä kirjataan aluekehittämist mistä koskevaan lainsää äädäntöön n (aluekehityslaki) siten, että ennakointi toteutetaan yhteistyöss ssä valtion aluehallintoviranomaisten ja muiden keskeisten sidosryhmien kanssa. Nykyistä vahvempi sääs äädöspohja ennakoinnissa ei asiallisesti tuo muutoksia nykytilanteeseen, mutta turvaa ennakointitoiminnan jatkuvuuden ja systemaattisuuden.
Toimipisteet: ELLU-palvelukartta palvelukartta Toimipisteet: Asiakaspalvelu (/ Asiantuntijapalvelu) Rakennerahastoasiat - rahoittaminen ja pääp äätöksenteko 9 - maksaminen ja varmennus 3-6 - takaisinperintä yms. epäsää äännönmukaisuudetnmukaisuudet 1
Toimipisteet: ELLU-palvelukartta palvelukartta Toimipisteet: Asiakaspalvelu (/ Asiantuntijapalvelu) Kirjastot, liikunta- ja nuorisotoimi Kirjastopalvelut 9 Nuorten syrjäytymisen ytymisen ehkäisy 9 Kirjastojen, liikuntatoimen ja nuorisotoimen harkinnanvaraiset avustukset 9 Kansainväliset tehtävät t ja lähialueyhteistyl hialueyhteistyö 9
EVÄSTYST STYSTÄ LÄÄNEISTÄ: - Aluehallinnon uudistamishankkeen tavoitteena on hallitusohjelman mukaisesti toteuttaa kansalais- ja asiakasläht htöisesti, tehokkaasti ja tuloksellisesti toimiva aluehallinto. Tähän T n saakka erillää ään n toimineiden viranomaisten työnjakoa tarkistetaan kokoamalla niistä maantieteellisesti ja toiminnallisesti tarkoituksenmukaisia hallintokokonaisuuksia. > TÄMÄT PERIAATE EI TOTEUDU SIVISTYSHALLIN- NON OSALTA, VAAN TEHTÄVÄT T JAKAANTUVAT HENKILÖST STÖMÄÄRÄLTÄÄN N PIENIIN YKSIKKÖIHIN IHIN > Vaikeuttaa substanssiosaamisen ylläpit pitämistä, hallinnonalan monialaista yhteistyötä ja tehokasta resurssien käyttk yttöä
OPM:n hallinnonalan tehtävist vistä ehjä kokonaisuus Nykyisten sivistysosastojen tehtävät t lasten, nuorten ja aikuisten hyvinvoinnin ja sivistyspalveluiden kehittämisen alueellisena tukijana vain kasvavat. > Sivistyshallinnon ehjä kokonaisuus auttaisi vastaamaan hallinnonalan haasteisiin: kansainvälistyminen, elinikäisen isen oppimisen tarve, ikää ääntyvien sivistyspalvelujen kysynnän n kasvu, sivistys- ja kulttuuripalvelujen korostuminen ennaltaehkäisev isevänä palveluna, asumisen keskittymisestä johtuva tasa-arvovaatimusten arvovaatimusten kasvu, maahanmuuttajapolitiikan onnistumisen haaste = MONIALAINEN, ASIAKASLÄHT HTÖISESTI TOIMIVA, ALUETUN- TEMUKSEN OMAAVA OPM:N ALAINEN ALUEHALLINTO VÄLTTÄMÄTÖN N OHJAUKSEN TYÖVÄLINENE > Opetusministeriöll llä oltava myös s nimitysvaltaa
Realiteetit ja toiminnallisuus OSAAMISEN JA KULTTUURIN OMAA VAS- TUUALUETTA PUOLTAVIA SEIKKOJA: - Opetusministeriön n kannan mukaan ELYjä saa olla enintää ään n 9. Sellaisia ELYjä,, joissa on elinkeino, työvoima, osaaminen ja kulttuuri vastuualue, on tähänastisen valmistelun perusteella edelleen tarkoitus perustaa 15. > Ristiriita jo yksin sivistyshallinnon henkilöresursseja ajatellen on yhteensovittamaton. = OSAAMINEN JA KULTTUURI JÄÄJ JOKA TAPAUKSESSA POIS JOISTAKIN ELLUISTA!
- ALLUihin jää joka tapauksessa sosiaali- ja terveystoimen hallinnonala, joka on tärket rkeä yhteistyökumppanimme. Palvelurakennetyöryhm ryhmä esittää myös s ruotsinkielisen opetustoimen yksikön n perustamista ALLUun. > Osaamisen ja kulttuurin vastuualue olisi ohjauksellisesti ketterä toimija ELYjen ja ALLUjen välillä. Sille voitaisiin antaa yhteistyövelvoite ja se voisi huolehtia OPM:n ohjauksen toteutumisesta alueilla kokonaisvaltaisesti riippumatta siitä,, mihin organisaatioon toiminto sijoittuu. > OPETUSTOIMEN HALLINNONALAN PIRSTOUTUMISEN SEURAUKSIA VOITAISIIN LIEVENTÄÄ JA OPM:N OHJAUSVOIMAA VAHVISTAA