Hallinnon haasteet. Aluehallinnon uudistamishankkeen alueseminaari Kuopio Itä-Suomen lääninhallitus Maaherra Pirjo Ala-Kapee-Hakulinen

Transkriptio

1 Aluehallinnon uudistamishankkeen alueseminaari Kuopio Hallinnon haasteet Itä-Suomen lääninhallitus Maaherra

2 Lapin lääni väestö Rovaniemi Oulu Oulun lääni väestö Länsi-Suomen lääni väestö Vaasa Jyväskylä Kuopio Joensuu Itä-Suomen lääni väestö Tampere Mikkeli Ahvenanmaan lääni väestö Turku Maarianhamina Hämeenlinna Kouvola Helsinki Etelä-Suomen lääni väestö

3

4 Lääninhallitusten uusia tehtäviä Alkoholijuomien vähittäismyynnin ja anniskelun lupahallintotehtävät Koe-eläintoimintaan liittyvät tehtävät Sähköisen asioinnin kehittäminen Yhteispalvelun edistäminen Yksityisten sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen tuottajien rekisteröinti Rikosasiain sovittelutoiminta

5 Asiakkaat ja yhteiskunnalliset tarpeet ITÄ-SUOMEN LÄÄNINHALLITUS ALUEVIRANOMAISENA TEM LVM OM SM SM OPM Kilpailuja kuluttaja Liikenne Oikeushallinto VM Pelastus Poliisi Sivistys Sosiaalija terveys Perusoikeuksien ja oikeusturvan toteutumisen varmistaminen * Kantelut ja muu valvonta * Valitukset ja muu muutoksenhaku * Oikeusturva-asiat * Kuntajaot * Kilpailu- ja kuluttaja-asiat * Neuvonta ja ohjaus Prosessin koordinoija: osastopäällikkö Ismo Heikkinen Alueellisen hyvinvoinnin ja palvelujen turvaaminen * Peruspalvelujen arviointi * Alueyhteistyö * Yhteispalvelun edistäminen * Alainen hallinto * Kansainväliset asiat * Valvonta ja lupahallinto * Rahoituspäätökset * Neuvonta ja ohjaus Prosessin koordinoija: kehittämispäällikkö Timo Kähärä Sisäisen turvallisuuden edistäminen * Varautumis-, valmius- ja turvallisuussuunnittelu * Poliisi- ja pelastustoimen aluejohtotehtävät * Sosiaalinen turvallisuus * Liikenneturvallisuustyön koordinointi Prosessin koordinoija: lääninpoliisiylitarkastaja Tapani Tiilikainen STM MMM Tukiprosessit Lääninhallituksen johtaminen Yhteiset palvelut * Asiakas- ja tietopalvelut * Talous ja maistraattien tulosohjaus * Henkilöstö Kansalaiset ja yritykset Viranomaistahot Yhteistyötahot, sisäiset asiakkaat YHTEISKUNNALLINEN VAIKUTTAVUUS

6 ISLH:n vahvuudet Verkko-organisaatio maakuntakeskuksissa (Mikkeli 77, Kuopio 71, Joensuu 56) Paikallinen ja alueellinen asiantuntemus Prosessiorganisaatio, ydinprosessit, vaikuttavuus Sähköinen asiointi asiakaslähtöistä Tietotekniikan hyödyntäminen Tehokkaat telemaattiset työmenetelmät Joustava, matala organisaatio Monialainen asiantuntija Maistraattien kehittäminen ja tulosohjaus Itä-Suomen maakuntien yhteistyö Toimivat aluehallinnon yhteistyöverkot Tuore asiakaspalaute hyvä

7 Tavoitteena selkeä työnjako ja yhteistyö Lääninhallitukset tekevät 8 ministeriön alueellisia tehtäviä Valtion tehtävät syytä pitää erillään kuntien ja maakuntaliittojen tehtävistä Hankauspinnat: EU-rakennerahat Maakuntaliitot / OPM Lääninhallitukset Sivo Koulutuskysymykset TEM TE-keskukset/ OPM Lääninhallitukset Sivo Kotouttaminen TEM TE-keskukset/ SM Lääninhallitukset

8 Sisäinen turvallisuus edellyttää monialaisuutta Varautumis-, valmius- ja turvallisuussuunnittelu Sisäisen turvallisuuden ohjelmat kunnissa Valmiuden koordinointi, alueelliset maanpuolustuskurssit Poliisi- ja pelastustoimi, puolustusvoimat, valtion aluehallintoviranomaiset, kunnat, järjestöt, seurakunnat Sosiaali- ja terveystoimen sekä sivistystoimen rooli tärkeä: syrjäytymisen ehkäisy, nuoriso- ja sosiaalityö, alkoholihaittojen vähentäminen, sosiaalipäivystys, maahanmuuttajien kotouttaminen, väkivallan ehkäiseminen, varhainen puuttuminen Lääninhallitus koordinoi valtion aluehallinnossa monialaista yhteistyötä

9 ISLH:n erityishuoli kunnista ISLH:n yksi tärkeä tehtävä on ollut pienten kuntien henkilökunnan ohjaus, koulutus ja kunnille annettava asiantuntija-apu kuntaa, joista alle 5000 asukkaan kuntia kuntaa, joista alle 5000 asukkaan kuntia 22 Nämä tehtävät todennäköisesti vähenevät kuntakoon suurentuessa, mutta valvontatarpeen arvioidaan samalla kasvavan

10 Lääninhallitusten putkitulosohjaus kaipaa muutosta keskushallinnossa 8 ministeriötä, 11 tulossopimusta Ministeriöt tuntevat vain omat aluehallinnon asiansa Lääninhallitusten asiakokonaisuus ei ole kiinnostanut keskushallintoa TEM:n uusi konserninohjausyksikkö VM:n tuleva tulosohjauslinja? VM voisi ottaa lääninhallitusten ydinprosessit työkaluksi Uusi 8 ministeriön tulosohjaukseen ja asiakaskokonaisuuksiin perustuva yhteistyö Putkiohjaus muuttuu konserniohjaukseksi Tehokkuus, tuottavuus, vaikuttavuus monialaisena arvioitavaksi Peruspalvelujen arviointi välineenä Hyöty koko julkishallinnolle

11 Julkisen hallinnon rooli alueellisessa kehittämisessä Aktiivinen alue-, talous- ja työllisyyspolitiikka keskeistä Hyvin järjestetty ja ennustettava hallinto ja palvelutuotanto perusta yritystoiminnalle Yhteinen vastuu, miten turvataan kansalaisten peruspalvelut Aluehallinto luo edellytyksiä ja vastaa myös omien palvelujensa saatavuudesta Millaiset ovat toimivat verkot? Ohjaavatko EU-tuet liikaa hallinnon ja palvelujen järjestämistä ja organisointia?

12 Ydinkysymyksiä palveluverkkojen rakentamisessa Millaisissa organisaatioissa eri palvelut järjestetään taloudellisimmin, tehokkaimmin ja tuottavimmin? Arvioitava optimi: Koko, alue ja väestöpohja Organisaatio ja yhteistyöverkot Arvioitava työkalujen käytön optimi: Palveluprosessit Sähköinen asiointi Tietotekniikka ja telemaattiset palvelut Tekniikan uudet mahdollisuudet 2020 Kaikkia julkishallinnon palveluja ei ole tehokasta tuottaa samanlaisissa organisaatioissa. Keskeistä ovat työnjakoon ja yhteistyöhön perustuvat verkostot

13 ISLH Asiakaspalautteeseen vastanneet 8. Kolmas sektori 4 % 9. Muu 8 % 1. Valtion keskushallinto 5 % 2. Valtion aluehallinto 5 % 3. Valtion paikallishallinto 4 % 4. Kuntayhtymä 7 % 7. Elinkeinonharjoittaja 34 % 5. Kunta 27 % 6. Elinkeinoelämän organisaatio 6 %

14 Millä tavoin olitte viimeksi yhteydessä lääninhallitukseen? 5. Sähköposti/nettiyhteys 30 % 1. Käynti 17 % 2. Posti 14 % 4. Faksi 3 % 3. Puhelin 36 %

15 Mitä asianne koski, kun viimeksi asioitte lääninhallituksen kanssa? 9. Muita asioita 14 % 8. Hankehallinnointia ja rahoitusta 6 % 1. Lupa-asioita 28 % 7. Koulutusta 13 % 6. Valtionosuuksia ja avustuksia 6 % 5. Peruspalveluiden arviointia 3 % 4. Ohjausta tai neuvontaa 9 % 3. Kanteluita, valituksia tai muuta oikeusturvaa 7 % 2. Valvontaa 14 %

16 Parhainta menestystä Tiikerin loikkaan!