Kittilän kunta 10.5.2010 Tievan alueen asemakaavan muutos OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA KITTILÄN KUNTA, 2 kunnanosa Levi Tievan alueen asemakaavan muutos OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 10.5.2010 1
Kittilän kunta Tievan alueen asemakaavan muutos 2 KITTILÄN KUNTA TIEVAN ALUEEN ASEMAKAAVAN MUUTOS 1 JOHDANTO Kittilän kunta on päättänyt laatia Tievan alueen asemakaavan muutoksen liitekartan 1 osoittamalle alueelle. Asemakaavan laatijaksi Kittilän kunta on valinnut FCG Finnish Consulting Group Oy:n. 2 MIKÄ ON OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA? Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja arviointimenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on virallinen asiakirja, joka määrittelee kaavan valmistelussa ja kaavan vaikutusten arvioinnissa noudatettavat osallistumisen ja vuorovaikutuksen periaatteet ja tavat. Sen tarkoituksena on auttaa asukkaita, kunnan hallintokuntia, viranomaisia, yhdistyksiä ja luottamushenkilöitä löytämään oma roolinsa kaavaprosessissa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on kunnan sitoumus yhteistyöstä osallisille. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitetään perustiedot kaavahankkeesta, osallistumis- ja arviointimenettelyt, vuorovaikutusmenettelyt, kaavoitusta varten tehtävät selvitykset ja vaikutusten arviointitavat sekä suunnittelun vaiheet, aikataulu ja yhteystiedot. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on julkinen asiakirja, jonka saa kaavoituksesta vastaavalta viranomaiselta kunnasta. Siitä tiedotetaan kaavoituksen vireille tulosta ilmoittamisen yhteydessä kunnan ilmoitustaululla ja kunnan www-sivuilla. Osalliset voivat esittää mielipiteensä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä kunnan kaavoituksesta vastaaville viranhaltijoille. 3 SUUNNITTELUALUEEN SIJAINTI Asemakaavan muutos koostuu kahdesta eri alueesta.asemakaavan muutoksen kohteena olevat alueet, kokonaisuudessaan noin 136 hehtaaria, sijaitsevat Levin ydinkeskustan eteläpuolella. Pienempi muutosalue rajautuu pohjoisessa, idässä ja etelässä Alatieva nimiseen katuun ja lännessä virkistysalueeseen. Muutosalue on rakentamaton nykyisen voimassa olevan asemakaavan RM kortteli 659. Toinen muutosalue koostuu korttelialueesta 972 (RM+YU) ja MU- sekä VU-k alueista.
Kittilän kunta 10.5.2010 Suunnittelualueen rajaus Tievan alueen asemakaavan muutos OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 3
Kittilän kunta Tievan alueen asemakaavan muutos 4 4 SUUNNITTELUUN VAIKUTTAVAT LÄHTÖKOHDAT 4.1 Seutukaava Alue kuuluu Tunturi Lapin seutukaavaan, jonka ympäristöministeriö on vahvistanut 23.11.1999. Seutukaavassa alue on osoitettu matkailupalveluiden alueeksi (RM). Ote seutukaavasta
Kittilän kunta Tievan alueen asemakaavan muutos 5 4.2 Maakuntakaava Tunturi-Lapin maakuntakaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävänä ja lausunnoilla 1.6. - 30.6.2009. Lapin liiton hallitus päätti 9.11.2009 kokouksessaan hyväksyä Tunturi-Lapin maakuntakaavaehdotuksen ja esittää, että valtuusto hyväksyisi 25.11.2009 kokouksessaan Tunturi- Lapin maakuntakaavan. Hyväksymisen jälkeen kaava saatetaan ympäristöministeriöön vahvistettavaksi. Ote maakuntakaavasta
Kittilän kunta 10.5.2010 4.3 Tievan alueen asemakaavan muutos 6 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Yleiskaava Asemakaava on Levin ympäristön osayleiskaava-alueella, jonka lääninhallitus on vahvistanut 30.11.1992. Osayleiskaavassa kaava-alueelle on osoitettu loma-asuntojen ja matkailupalveluiden aluetta (R), retkeily- ja ulkoilualueita (VR) sekä tieliikenteen alueita (LM). Ote yleiskaavasta
Kittilän kunta Tievan alueen asemakaavan muutos 7 Levin ympäristön uusi yleiskaava on laadittu ja kunnanvaltuusto on hyväksynyt yleiskaavan 25.2.2008 mutta yleiskaava ei ole valitusten johdosta lainvoimainen. Kunnanvaltuuston hyväksymässä yleiskaavassa suunnittelualueesta valtaosa ei kuulu kaavaan piiriin. Alueen eteläosaan on osoitettu matkailupalvelujen aluetta (RM) ja lomaasuntoaluetta (RA). ote valituksenalaisesta yleiskaavasta
Kittilän kunta 10.5.2010 4.4 Tievan alueen asemakaavan muutos OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Asemakaavat Suunnittelualueella on voimassa kolme eri asemakaavaa: Tievan asemakaava, LH vahv. 4.3.1991 U161 Levin rinnealueen asemakaava LH vahv. 15.12.1992 Lounaisrinteen asemakaava, KV hyväksynyt 30.6.2008 52 Ote asemakaavasta 8
Kittilän kunta Tievan alueen asemakaavan muutos 9 5 SUUNNITTELUN TAVOITTEET Asemakaavoituksen tavoitteena on muuttaa Retkeily ja matkailupalveluille (RM) varatun korttelin 659 toteutustapaa normaaliksi lomaasuntorakentamiseksi, jolloin sen toteutuminen olisi nopeampaa ja vastaisi kysyntää. Samassa yhteydessä tutkitaan mahdollisuutta sijoittaa kuuden hengen tuolihissi nykyisen hissin läheisyyteen sekä palvelurakennuksen sijoittamista alueelle. Alueen kaavoituksella otetaan mahdollisesti kantaa myös alueen yhteyteen liittyvien virkistystoimintojen käytölle kuten retkeilylle ja ulkoilulle, sekä muihin alueella mahdollisiin toimiin. Alueen rakentaminen on tarkoitus saada käyntiin mahdollisimman nopealla aikataululla siten, että alueen matkailutoimintaa voidaan kehittää vastaamaan lähemmäksi kysyntää. Alue tullaan liittämään kunnalliseen vesi- ja viemäriverkkoon 6 ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Vaikutusten selvittäminen kaavaa laadittaessa (MRL 9 ) Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen luontoja ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Selvitysten pohjana käytetään alueella olevien asemakaavojen ja yleiskaavan jo valmistuneita selvityksiä ja suunnitelmia. Alueelle tullaan laatimaan täydentävä luonto- ja maisemaselvitys keväällä/kesällä 2010. Vaikutuksia alueiden käyttöön arvioidaan tarkastelemalla nykyistä ja suunniteltua alueidenkäyttöä. Vaikutusten arvioinnissa huomioidaan kansalaisten ja eri sidosryhmien näkemykset ja mielipiteet. Vaikutusten arvioinnista raportoidaan suunnittelutyön eri vaiheessa. Vaikutusten arvioinnin osakohteet perustuvat maankäyttö- ja rakennuslakiin. Lain 9 :n ja asetuksen 1 :n mukaan kaavan laadinnan yhteydessä arvioidaan vaikutuksia: ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön
Kittilän kunta Tievan alueen asemakaavan muutos 10 7 SUUNNITTELUVAIHEET Alustava aikataulu Asemakaavoitustyö käynnistyy välittömästi toimeksiannon saatuamme. Seuraavassa on esitetty työn alustava aikataulu, jota tarkennetaan aloituskokouksessa ja analyysivaiheessa. Aikataulu konsultin valinnasta lukien mikäli työ voidaan käynnistää maaliskuuhun 2010 mennessä Lähtöaineisto, osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1 kk valinnasta Asemakaavaan liittyvät selvitykset 04-06.2010 Asemakaavaluonnos. 05.2010 luonnos nähtävillä, lausunnot 06.2010 Asemakaavaehdotus 08.2010 Ehdotus nähtävillä, lausunnot 09.2010 tarkistettu asemakaavaehdotus 10.2010 Kaava hyväksytään Kittilän kunnanvaltuustossa. Hyväksymispäätöksestä voi valittaa hallinto-oikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. 8 KAAVOITUSPROSESSIN KULKU 8.1 Kunnanhallituksen käsittelyt KH 23.6.2009 331 kunnanhallitus päätti laadituttaa asemakaavan Tievan alueelle. KH..2010 kunnanhallitus päätti hyväksyä osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja ilmoittaa asemakaavamuutoksen vireilletulosta ja 8.2 Kuulutukset Kittilä-lehdessä..2010 kuulutus asemakaavamuutoksen vireilletulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläpidosta (nähtävillä.. -..2010)... 2010 kuulutus kaavaluonnoksen ja valmisteluaineiston nähtävilläpidosta (nähtävillä..-..2010).
Kittilän kunta Tievan alueen asemakaavan muutos 11 9 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS 9.1 Osalliset Maanomistajat ja asukkaat: Alueen ja sen lähiympäristön maanomistajat ja asukkaat Kyrön paliskunta Yhdyskuntatekniikka: Levin Vesihuolto Oy Rovakaira Oy teleoperaattorit Kunnan hallintokunnat: Rakennus- ja ympäristölautakunta Viranomaiset: Kittilän kunta Lapin ELY-keskus Lapin Liitto, maankäyttö Lapin pelastuslaitos MEDIA Kittilä lehti kunnan www-sivut 9.2 Vuorovaikutus ja tiedottaminen Kaavan vireille tulosta ilmoitus kunnan ilmoitustaululla, Kittilä Lehdessä ja kirjeitse kaavoitettavan alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajille. Varataan mahdollisuus tutustua osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan, joka asetetaan nähtäville Kittilän kunnan tekniselle osastolle sekä internetsivulle osoitteeseen www.kittila.fi. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus lausua mielipiteensä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä asemakaavan ehdotusvaiheeseen saakka. Maankäyttö- ja rakennuslain (66 ) mukainen neuvottelu ympäristökeskuksen ja muiden viranomaisten kanssa (..2010). Maankäyttö- ja rakennusasetuksen (30 ) mukainen kuuleminen: Kaavan valmisteluaineisto asetetaan nähtäville Kittilän kunnan tekniselle osastolle sekä internetsivulle osoitteeseen www.kittila.fi. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus lausua mielipiteensä kaavaluonnoksista. Kuulemisesta tiedotetaan kunnan ilmoitustaululla, Kittilä Lehdessä ja kirjeitse kaavoitettavan alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajille (..2010). Valmisteluaineistosta pyydetään lausunnot viranomaisilta. Osallisella on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää alueelliselle ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. (MRL 64 ). Kaavaneuvottelu ympäristökeskuksen kanssa tarvittaessa (). Kunnanhallituksen käsittely (..2010 ----) Maankäyttö- ja rakennuslain (65 ) mukaisesti kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville Kittilän kunnan tekniselle osastolle sekä internetsivulle osoitteeseen www.kittila.fi. Nähtävillä olosta tiedotetaan
Kittilän kunta Tievan alueen asemakaavan muutos 12 kunnan ilmoitustaululla, Kittilä Lehdessä ja kirjeitse kaavoitettavan alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajille. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on mahdollisuus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta. Muistutuksen tehneille jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja ilmoittaneet samalla osoitteensa, on kunnan ilmoitettava perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen (.. -..2010). Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen (26 ) mukainen viranomaisneuvottelu tarvittaessa. Kunnanvaltuuston hyväksyminen Kaavan voimaantulosta ilmoitus kunnan ilmoitustaululla, internetsivuilla ja Kittilä-lehdessä. 10 YHTEYSTIEDOT Kittilän kunnan yhteyshenkilönä ovat: Tekninen johtaja Lauri Kurula Maanmittausinsinööri Marianne Sainio puh. 040 356500 Kunnan postiosoite on: Valtatie 15 99100 Kittilä Kaavan laatija: FCG Finnish Consulting Group OY Johtava asiantuntija Pekka Mäkiniemi hallituskatu 13 17 D 7. kerros 90100 OULU puh: 010 409 6463 E-mail: pekka.makiniemi@fcg.fi Pekka Mäkiniemi johtava asiantuntija