HE YSL:n muuttamiseksi kansallista laitosluetteloa kevennetään ja lakiin lisätään säännöksiä sähköisestä viranomaisneuvonnasta Ympäristövaliokunta 2.3.2017 Hallitussihteeri Katariina Haavanlammi Erityisasiantuntija Jussi Airaksinen
Taustaa: HE on osa YSL uudistuksen 3. vaiheen toimeenpanoa YSL uudistushankeen 3. vaihe jaettiin kolmeen alaprojektiin Projekti 1 (lupamenettelyn sujuvoittaminen) Projekti 6 (eläinsuojat) Projekti 7 (kansallisen laitosluettelon keventäminen) tässä esityksessä mukana: sellaiset YSL projekti 7 ehdotukset kansallisen laitosluettelon keventämiseksi, jotka voidaan toteuttaa ilman lisäselvityksiä (lukuisia lisäselvityshankkeita vireillä) projekti 1:n työhön liittyvä ehdotus viranomaisen neuvontavelvollisuudesta sähköisin menetelmin uudistamista toteutetaan vaiheittain sitä mukaa kun lisäselvityshankkeita valmistuu seuraava HE jo valmisteilla Katariina Haavanlammi 2
Taustaa: luvanvaraisuuden keventämisen keinoja ja edellytyksiä Tässä esityksessä käytettyjä keinoja: luvanvaraisuuden poistaminen, päällekkäisten lupaperusteiden karsiminen luvanvaraisuuskynnysten nostaminen toimintojen siirtäminen luvanvaraisuudesta rekisteröinnin piiriin Useita edellytyksiä, jotka huomioitava samanaikaisesti: EU- lainsäädäntö ei edellytä lupamenettelyä ympäristönsuojelun taso ei eri vaarannu perustuslaissa turvatut kansalaisten osallistumisoikeudet tulee huomioida toimintojen lukumäärä rekisteröintiin siirrettävien toimintojen ympäristölupamääräysten samankaltaisuus kokonaisvaikutukset (aito keventäminen, kun yleiset lupaperusteet säilyvät jne.?) Katariina Haavanlammi 3
Toimintoja poistetaan luvanvaraisuudesta - luvanvaraisuus saattaa säilyä yleisillä lupaperusteilla ko. toimintojen ympäristövaikutukset ovat SYKE:n taustaselvityksen mukaan yleisellä tasolla vähäiset, esimerkiksi: viilutehdas (melu) makeutusainetehdas (kemikaaliturvallisuus) tekstiilien vesipesula, jonka kapasiteetti on vähintään 1 tonni vuorokaudessa, kun sen jätevedet johdetaan viemäriverkoston kautta yhdyskuntajäteveden puhdistamolle (ei suoria vesistöön johdettavia päästöjä) pellettien puristustoiminta (pöly) pelastustoiminnan helikopteripaikka (melu) ko. toimintoja EI nykytilanteessa ole lukumääräisesti paljon Katariina Haavanlammi 4
Poistetaan päällekkäisiä lupaperusteita luvanvaraisuus säilyy kokonaan tai osittain jollain lupaperusteella liimapuutehdas tai muita liimattuja tai laminoituja puutuotteita valmistava tehdas, jossa liimojen kulutus on yli 25 tonnia vuodessa maali-, väri- tai lakkatehdas, jonka tuotanto vähintään 300 t/a liimatehdas kumitehdas, jossa ei ole vulkanointi- tai mastisointiprosessia muu lupaperuste on orgaanisten liuottimien käyttö t/a (liite 1 taulukko 2 kohta 6) asbestia tai asbestipohjaisia tuotteita käsittelevä laitos muu lupaperuste on jätteiden ammattimainen tai laitosmainen käsittely (liite 1 taulukko 2 kohta 13) Katariina Haavanlammi 5
Siirretään eräitä toimintoja rekisteröintimenettelyyn - luvanvaraisuus säilyy ns. pohjavesiperusteella täysin uutena nykyisin luvanvaraiset kiinteät betoniasemat ja betonituotetehtaat luvanvaraisuuden piiristä rekisteröinnin piiriin näitä on lukumääräisesti suhteellisen paljon ja kyse merkittävästä säännösmuutoksesta nykyiseen verrattuna eli tämän voisi nostaa esityksen keskeisimmäksi ehdotukseksi Edellyttää käytännössä, että ympäristönsuojeluvaatimuksista säädetään VNA taustatyötä jo tehty, varsinainen valmistelu alkamassa Katariina Haavanlammi 6
Orgaanisia liuottimia käyttävien toimintojen (VOC toiminnot) luvanvaraisuuteen useita muutoksia esim. maalien, lakkojen, liimojen ja painovärien valmistus ja puun kyllästys näillä jo nykyisin useita eri lupakynnyksiä ja - kategorioita ehdotetaan uusia lupakynnyksiä ja - kategorioita: lupakynnysten yleistä alarajaa nostetaan tuntuvasti eli yli 10 t/a yli 50 t/a säädetään puun kyllästämiselle ja jatkuvatoimiselle nauhapinnoitukselle nykyisestä poiketen erityislupakynnys eli yli 25 t/a osa uusien lupakynnysten alle jäävistä toiminnoista poistuu luvanvaraisuudesta ilman, että siirretään rekisteröintimenettelyyn ja osa siirretään rekisteröintimenettelyyn Esittäjän nimi alatunnisteeseen 7
Sähköinen viranomaisneuvonta Työryhmän ehdotus sellaisenaan Taustalla Tarastin raportti Lisätään pykälät millaista neuvontaa annetaan sähköisesti 1. mitä tietoja lupahakemuksessa on esitettävä ja mitä selvityksiä hakemukseen on liitettävä 2. mitä lausuntoja, muistutuksia ja mielipiteitä lupaviranomainen asian selvittämiseksi hankkii ja missä määräajassa ne on määrä antaa 3. mikä on päätöksen arvioitu antamisajankohta Todetaan, että viranomainen voi järjestää tapaamisen luvanhakijan kanssa Lisätään perusteluvelvollisuus, miksi tarvitaan lisäselvityksiä Kuvaillaan/korostetaan nykyistä käytäntöä Jussi Airaksinen 8
Kiitos! Keventämis- ja sujuvoittamistyö jatkuu