Hajajätevesiasetus. Lainsäädännön uusimmat käänteet Helsinki Saara Bäck/Luontoympäristöosasto/ Hajajätevedet 11.2.

Transkriptio

1 Hajajätevesiasetus Lainsäädännön uusimmat käänteet Helsinki Saara Bäck/Luontoympäristöosasto/ Hajajätevedet 1

2 Hajajätevesiasetuksen soveltamisala Sovelletaan viemäriverkoston ulkopuolella Soveltamisala riippuu vesihuoltolain mukaisesta liittymisvelvollisuudesta Ei sovelleta, jos toiminta tarvitsee ympäristöluvan tai jos puhdistusta ei YSL 103 :n mukaan vaadita Muut kuin vesikäymälän jätevedet voidaan johtaa maahan, jos niiden määrä on vähäinen eikä niistä aiheudu ympäristön pilaantumisen vaaraa. 2 ympäristöministeriöluontoympäristöosasto/ Hajajätevedet

3 Tarve uusille säännöksille Lauri Tarastin Hajajätevesiselvitys (YM 25/2009) Kansantalouden ja kiinteistöjen kannalta turhia investointeja tulisi välttää Todennäköisyys toimenpiteiden ruuhkautumiseen suuri nostaa kustannuksia kiinteistöillä aiheuttaa ruuhkaa myös kunnan viranomaisissa Poikkeusmahdollisuuksissa on epäselvyyttä kohtuuttomuuden arviointi koetaan vaikeaksi vesihuoltolain 11 :n mukainen päätös liittämis-velvollisuudesta vapauttamisesta edellyttää osin vastaavaa harkintaa Ministeri Lehtomäen toimeksiannosta valmisteltiin ehdotus YSL 18 ja 103 :n muuttamisesta päätavoitteena oli edelleen täsmentää poikkeusmahdollisuuksia 3

4 Vireillä olevat säädösmuutokset Hallituksen esitys ympäristönsuojelulain 18 ja 103 :n muuttamisesta (HE 179/2010) eduskunnalle Perustuslakivaliokunnan lausunto (PeVL 44/2010) Ympäristövaliokunnan mietintö (YmVM 18/2010) Lainmuutokset ja uusi asetus voisivat periaatteessa tulla voimaan Hajajätevesiasetuksen 12 :n muutos siirtymäajan jatkamiseksi on ollut lausunnoilla syksyllä 2010 Uusi asetus valmistellaan eduskunnan edellyttämällä tavalla pikaisesti ilman uusia lausuntokierroksia 4

5 Hallituksen esityksen sisältö Uuden YSL 103 :n mukaan poikkeusharkinnassa huomioon otettavaa: 1. viemäriverkosto laajenemassa alueelle 2. kiinteistön haltija ja asukkaiden korkea ikä ja muut vastaavat elämäntilanteeseen liittyvät tekijät 3. kiinteistön haltijan työttömyys, sairaus tai muu sosiaalinen suorituseste Voimaantulosäännöksessä 2-kohdan ikä kytkettäisiin lainmuutoksen voimaantullessa 68-vuotiaisiin Uudet poikkeusmahdollisuudet voisivat koskea arviolta siirtymäajan piirissä olevista noin vakituisesti asutusta kiinteistöstä 5

6 Eduskunnan edellyttämät muutokset Perustuslakivaliokunta katsoi, että Asetuksesta tulee nostaa lain tasolle kansalaisten velvollisuuksiin keskeisesti vaikuttavat säädökset Samalla tulee varmistua siitä, että käsittelyvaatimukset voidaan kohtuullisella investoinnilla ja toimivalla tekniikalla myös tosiasiassa moitteettomasti täyttää Ympäristövaliokunta esitti, että Ympäristönsuojelulakiin lisätään talousjätevesien käsittelystä uusi 3 a luku Jätevesien käsittelyjärjestelmälle asetettavien puhdistustasoa koskevien tarkempien vaatimusten lähtökohtana on nykyinen lievempi käsittelytaso 6 ympäristöministeriöluontoympäristöosasto/ Hajajätevedet

7 Ympäristönsuojelulain uusi 3 a luku YSL 27 a Määritelmät Talousjätevesi, jätevesien käsittelyjärjestelmä, jätevesijärjestelmä, haja-asutuksen kuormitusluku, käsittelemättömän jäteveden kuormitus, liete 27 b Jätevesien yleinen puhdistamisvelvollisuus Entinen YSL 103, ei muutosta 27 c Jätevesien käsittelyjärjestelmä Perusvelvoite talousjätevesien käsittelyjärjestelmän suunnittelusta, rakentamisesta ja ylläpidosta Viittaus asetuksella tarkemmin säädettävään puhdistustasoon ja kunnallisiin määräyksiin Viittaus myös yleisesti maankäyttö- ja rakennuslakiin 7

8 Ympäristönsuojelulain 3 a luku jatkuu 27 d Talousjätevesien käsittelyvaatimuksista poikkeaminen Kiinteistön haltijalle enintään viideksi vuodeksi kerrallaan myönnettävän poikkeuksen perusteet Edellytyksenä kuormituksen vähäisyys keskimääräiseen tilanteeseen verrattuna ja edellytettyjen toimien kohtuuttomuus kiinteistön haltijan kannalta Voimaantulosäännös Voimaantulosäännöksellä vapautettaisiin asetuksella säädetyn puhdistustason noudattamisesta ne kiinteistöt, joiden vakituisesti kiinteistöllä asuva haltija tai haltijat ovat lain voimaan tullessa täyttäneet 68 vuotta 8

9 Hajajätevesisääntelyn keskeiset elementit Käsittelyjärjestelmä tulee suunnitella ja rakentaa ottaen huomioon ympäristönsuojelulain ja maankäyttö- ja rakennuslain säännökset Hajajätevesiasetuksen liitteen mukainen suunnitelma jätevesijärjestelmästä on liitettävä lupahakemukseen Rakentamisessa noudatetaan suunnitelmaa Kiinteistön haltija vastaa jätevesijärjestelmän käytöstä ja huollosta Myös käyttö- ja huolto-ohjeille on asetettu vaatimuksia hajajätevesiasetuksen liitteessä Käyttö- ja huolto-ohje tulee luovuttaa kiinteistön haltijalle ennen käyttöön ottoa 9

10 Neuvontajärjestelmä Valtion v lisätalousarviossa myöntämällä määrärahalla jätevesineuvonta käynnistyy kolmella pilottialueella huhti-toukokuussa Tehostamalla jätevesineuvontaa pyritään varmistamaan, että kiinteistöjen omistajat saavat luotettavan tiedon siitä, tarvitseeko oman kiinteistön jätevesien käsittelyä parantaa. Pilottivaiheen tavoite on kerätä kokemusta erilaisista toimintamalleista ja kehittää yhtenäinen, valtakunnallisesti sovellettavissa oleva malli jätevesineuvontaan. Neuvontaan osallistuvat Suomen ympäristökeskuksen järjestämään koulutukseen. Koulutukseen kutsutaan neuvontaa antavat mutta myös pilottialueiden kuntien ympäristönsuojelusta ja rakennusvalvonnasta vastaavat sekä ELY-keskusten vesihuoltoasiantuntijat. Koulutus sisältää valtakunnallisten yleisperiaatteiden hallinnan, kunnan määräysten tuntemusta, kiinteistöjen olosuhteiden huomioonottamista sekä neuvojien vuorovaikutustaitojen kehittämistä. 10 ympäristöministeriö/ luontoympäristöosasto/ hajajätevedet