Espoon kaupunki Päätös Sivu 1 / 15 4814/10.03.01/2014 Tekninen lautakunta 13 11.2.2015 Kaupunginhallitus 89 2.3.2015 103 Lausunnon antaminen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle tiesuunnitelmasta Kehä I (mt 101) parantaminen välillä Länsiväylä (kt 51) - Tapiolantie, Espoo (Pöydälle 2.3.2015) Valmistelijat / lisätiedot: Salla Hänninen, puh. 046 877 2115 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Teknisen toimen johtaja Olavi Louko Kaupunginhallitus antaa seuraavan lausunnon Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle tiesuunnitelmasta Kehä I (mt 101) parantaminen välillä Länsiväylä (kt 51) - Tapiolantie: Valtuusto hyväksyi 21.5.2012 kaupungin ja valtion välisen aiesopimuksen Kehä I:n parantamisesta Keilaniemessä. Päätöksessään valtuusto edellytti, että tiejärjestelyn rakentaminen voi alkaa vasta, kun valtuusto on siitä erikseen päättänyt. Toteuttamisen mahdollistamiseksi Kehä I:n uudistaminen Keilaniemessä on välttämätöntä tehdä vaiheittain. Kaupunki rahoittaa uudistamistyön Keilaniemen asuintornien tonttien myynnistä saatavilla tuloilla. Tonttien myynti on mahdollista tehdä markkinasyistä vain vaiheittain, joten kaupungin tarvitsema rahoitus saadaan vastaavasti vaiheittain. Ensimmäisellä vaiheella luodaan edellytykset kahden asuintornin toteuttamiselle. Näin ollen ensimmäisen vaiheen kustannukset voivat olla enintään 45-50 milj. euroa (alv 0 %). Ensimmäisen vaiheen tuloksena on kuitenkin oltava nykyistä sujuvampi ja turvallisempi liikenneympäristö. On tärkeää, ettei ensimmäiseen vaiheeseen sisälly Tapiolantien tilapäisiä eritasojärjestelyjä, vaan liittymä on edelleen valo-ohjattu, mutta tarvittaessa osa vasemmalle kääntymisistä karsien. Kaupungin tarkoitus on käynnistää samanaikaisesti ensimmäisen vaiheen rakentamisen kanssa maankäytön kehittämisen suunnittelu Tapiolantien ja Hagalundinkallion kohdalla. Suunnittelun tavoitteena on löytää lopullinen ratkaisu Kehä I:lle Tapiolantien kohdalla ja välttää Tapiolantien tilapäisen eritasoratkaisun toteuttamistarve. Toisen vaiheen toteuttaminen voidaan aloittaa vasta sitten, kun loppujen Keilaniemen asuintornien tonttien myynti varmistuu. Toisen vaiheen laajuus tulee olemaan samaa luokkaa kuin ensimmäisen vaiheen.
Espoon kaupunki Päätös Sivu 2 / 15 Kolmanteen vaiheeseen saattaa jäädä Länsiväylän ramppijärjestelyjä, koska liikennemäärä edellyttää niiden toteuttamista vasta seuraavan vuosikymmenen lopulla. Kaupunki esittää, että kaupungin ja valtion väliset neuvottelut toteuttamisja kunnossapitosopimuksesta käynnistetään mahdollisimman pian ja, että sopimuksen laadinnan lähtökohtana on edellä kuvattu vaiheittainen toteutus. Kaupungin tavoitteena on toteutuksen käynnistäminen vuoden 2015 lopussa. Kehä I:n tiesuunnitelma Keilaniemen kohdalla liittyy laajempaan kokonaisuuteen Kehä I:n parantamisesta osuudella Länsiväylä - Turunväylä. Tässä ensimmäisessä vaiheessa Kehä I liitetään nykyiseen tiehen Tapiolantien liittymän pohjoispuolella. Alueella on vireillä Hagalundinkallion kaavamuutos, jonka tavoitteena on mahdollistaa Kehä I:n tunnelointi ja luoda mahdollisuuksia asuntojen ja toimitilojen lisärakentamiselle. Lähtökohtana on, että tulevan Hagalundin tunnelin rakentamisen yhteydessä Kehä I:n tasausta alennetaan, jolloin tiesuunnitelmassa esitetty Tapiolantien tilapäinen suuntaiseritasoliittymä korvautuu uudella järjestelyllä. Karhusaarentien (mt 1142) vielä nykyisin maantienä oleva noin 150 m pituinen osuus Hagalundintiestä Lehtisaaren suuntaan lakkaa maantienä ja muuttuu kaupungin yksityistieksi. Osuus kaavoitetaan kaduksi myöhemmin. Kaupunki puoltaa maantien lakkauttamista. Espoon kaupunki luovuttaa tienpitoa varten tarvittavan omistamansa maaalueen normaalia ja lainmukaista korvausta vastaan. Tiesuunnitelma on ollut yleisesti nähtävillä 17.11.-16.12.2014. Suunnitelmasta on tehty viisi muistutusta. Kaupungin vastineet muistutuksiin sekä alkuperäiset muistutukset toimitetaan lausunnon mukana. Karhusaarentien sekä Kehä I:n varteen on esitetty HSL:n ja Espoon kaupungin pyöräilyn laatureitit. Tiesuunnitelman mukaan Otasolmun eritasoliittymän kohdalla pyöräilijöiden reitti Karhusaarentien suunnasta ei ole kovin suora eikä selkeä. Pyöräilyn pääverkon reitit olisi suositeltavaa suunnitella myös eritasoliittymien kohdalla selkeiksi ja sujuviksi pyöräilijöiden kannalta. Kaupunki esittää, että pyöräreittiä mahdollisuuksien mukaan sujuvoitetaan tältä osin. Käsittely Esittelijän kokouksessa tekemät muutokset on huomioitu pöytäkirjassa. Särkijärvi Elon ym. kannattamana teki seuraavan lisäysehdotuksen: Kaupunki ei pidä suunnitelmaa Tapiolantien ja Kehä I:n liittymästä toteuttamiskelpoisena siihen sisältyvän Itärannan asuinrakennusten kohdalla korkealle ulottuvan rampin vuoksi. Särkijärvi teki seuraavan palautusehdotuksen:
Espoon kaupunki Päätös Sivu 3 / 15 Asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi siten, että lausunto ei sisällä kannanottoa siitä, että hanke rakennettaisiin kahdessa vaiheessa. Byman Lahtisen kannattamana teki seuraavan muutosehdotuksen: Kaupunginhallitus antaa seuraavan lausunnon Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle tiesuunnitelmasta Kehä I (mt 101) parantaminen välillä Länsiväylä (kt 51) - Tapiolantie: Tiesuunnitelma on ollut yleisesti nähtävillä 17.11.-16.12.2014. Suunnitelmasta on tehty viisi muistutusta. Kaupungin vastineet muistutuksiin sekä alkuperäiset muistutukset toimitetaan lausunnon mukana. Tapiolantien ja Kehä I:n risteysalue tilapäisine eritasoratkaisuineen ei vastaa minkään YVA:ssa tutkitun vaihtoehdon sisältöä. Yhteysviranomaisen mukaan vaihtoehto A2 on paras vaihtoehto meluntorjunnan ja kaupunkikuvan kannalta, mutta sitä ei tiesuunnitelmaan ole sisällytetty. Tiesuunnitelman liittymävaihtoehto ei myöskään ole sen perustana olevan rakennuskaava T14 mukainen. Kehä I:n osalta tiesuunnitelma ulottuu reilusti yleissuunnitelman sisältämää aluetta ulommaksi, eikä merkitykseltään suuressa paikassa tiesuunnitelmaa voi tehdä ilman yleissuunnitelmaa. Valtuusto on 9.6.2014 käsitellyt Keilaniemen tunnelisuunnitelmaa vaatien esitettäväksi edullisempaa ratkaisua ja myös tunnelitonta vaihtoehtoa. Asian käsittely on kesken. Tiesuunnitelman toteuttamista vaiheittain ei ole ollut esillä kaupungin sisällä eikä kaupungin, yhteysviranomaisen eikä valtion välisittä neuvotteluissa ja sopimuksissa. Sen toteutuminen siinä muodossa on epävarmaa. Näin ollen tiesuunnitelma on palautettava korjattavaksi ja muutettavaksi ennen sen hyväksymistä. Espoon kaupunki ei tässä vaiheessa lausu asiasta enempää. Byman kannatti Särkijärven palautusehdotusta. Keskustelun palautuksesta päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu palautusehdotus, jonka johdosta on äänestettävä. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen 8 äänellä 6 ääntä vastaan ja 1 ollessa hylänneen Särkijärven palautusehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Elo Hyrkön kannattamana teki seuraavat muutosehdotukset: Lisäys toisen kappaleen loppuun: Hankkeen mahdollinen vaiheittainen toteuttaminen viedään erikseen kaupunginvaltuuston päätettäväksi.
Espoon kaupunki Päätös Sivu 4 / 15 Muutos neljännen kappaleen alkuun: Pois: On tärkeää, ettei ensimmäiseen vaiheeseen sisälly Tapiolantien tilapäisiä eritasojärjestelyjä, vaan liittymä on edelleen valo-ohjattu, mutta tarvittaessa osa vasemmalle kääntymisistä karsien. Tilalle: Tapiolantien tilapäiset eritasojärjestelyt on poistettava tiesuunnitelmasta ja säilytettävä liittymä edelleen valo-ohjattuna. Muutos neljännen kappaleen loppuun: Pois: ja välttää Tapiolantien tilapäisen eritasoratkaisun toteuttamistarve. Muutos kahdeksanteen kappaleeseen: Pois: Tässä ensimmäisessä vaiheessa Kehä I liitetään nykyiseen tiehen Tapiolantien liittymän pohjoispuolella. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän esityksestä poikkeavia kannatettuja ehdotuksia, joiden johdosta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti, että ensin äänestetään Särkijärven ja Elon yksittäisistä lisäys- ja muutosehdotuksista esittelijän ehdotukseen. Tämän jälkeen näin muodostunut ehdotus asetetaan vastakkain Bymanin kokonaisehdotuksen kanssa. Kaupunginhallitus hyväksyi puheenjohtajan äänestysjärjestysehdotuksen. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen 8 äänellä 6 ääntä vastaan ja 1 ollessa poissa hyväksyneen Särkijärven lisäysehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Elon lisäysehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen sen. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen 10 äänellä 4 ääntä vastaan ja 1 ollessa poissa hylänneen Elon ensimmäisen muutosehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen 9 äänellä 4 ääntä vastaan, 1 äänestäessä tyhjää ja 1 ollessa poissa hylänneen Elon toisen muutosehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen 8 äänellä 6 ääntä vastaan ja 1 ollessa poissa hylänneen Elon kolmannen muutosehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen 11 äänellä 3 ääntä vastaan ja 1 ollessa poissa hylänneen Bymanin muutosehdotuksen. Äänestyslista on pöytäkirjan liitteenä.
Espoon kaupunki Päätös Sivu 5 / 15 Päätös Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus antaa seuraavan lausunnon Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle tiesuunnitelmasta Kehä I (mt 101) parantaminen välillä Länsiväylä (kt 51) - Tapiolantie: Valtuusto hyväksyi 21.5.2012 kaupungin ja valtion välisen aiesopimuksen Kehä I:n parantamisesta Keilaniemessä. Päätöksessään valtuusto edellytti, että tiejärjestelyn rakentaminen voi alkaa vasta, kun valtuusto on siitä erikseen päättänyt. Toteuttamisen mahdollistamiseksi Kehä I:n uudistaminen Keilaniemessä on välttämätöntä tehdä vaiheittain. Kaupunki rahoittaa uudistamistyön Keilaniemen asuintornien tonttien myynnistä saatavilla tuloilla. Tonttien myynti on mahdollista tehdä markkinasyistä vain vaiheittain, joten kaupungin tarvitsema rahoitus saadaan vastaavasti vaiheittain. Hankkeen mahdollinen vaiheittainen toteuttaminen viedään erikseen valtuuston päätettäväksi. Ensimmäisellä vaiheella luodaan edellytykset kahden asuintornin toteuttamiselle. Näin ollen ensimmäisen vaiheen kustannukset voivat olla enintään 45-50 milj. euroa (alv 0 %). Ensimmäisen vaiheen tuloksena on kuitenkin oltava nykyistä sujuvampi ja turvallisempi liikenneympäristö. On tärkeää, ettei ensimmäiseen vaiheeseen sisälly Tapiolantien tilapäisiä eritasojärjestelyjä, vaan liittymä on edelleen valo-ohjattu, mutta tarvittaessa osa vasemmalle kääntymisistä karsien. Kaupungin tarkoitus on käynnistää samanaikaisesti ensimmäisen vaiheen rakentamisen kanssa maankäytön kehittämisen suunnittelu Tapiolantien ja Hagalundinkallion kohdalla. Suunnittelun tavoitteena on löytää lopullinen ratkaisu Kehä I:lle Tapiolantien kohdalla ja välttää Tapiolantien tilapäisen eritasoratkaisun toteuttamistarve. Toisen vaiheen toteuttaminen voidaan aloittaa vasta sitten, kun loppujen Keilaniemen asuintornien tonttien myynti varmistuu. Toisen vaiheen laajuus tulee olemaan samaa luokkaa kuin ensimmäisen vaiheen. Kolmanteen vaiheeseen saattaa jäädä Länsiväylän ramppijärjestelyjä, koska liikennemäärä edellyttää niiden toteuttamista vasta seuraavan vuosikymmenen lopulla. Kaupunki esittää, että kaupungin ja valtion väliset neuvottelut toteuttamisja kunnossapitosopimuksesta käynnistetään mahdollisimman pian ja, että sopimuksen laadinnan lähtökohtana on edellä kuvattu vaiheittainen toteutus. Kaupungin tavoitteena on toteutuksen käynnistäminen vuoden 2015 lopussa. Kehä I:n tiesuunnitelma Keilaniemen kohdalla liittyy laajempaan kokonaisuuteen Kehä I:n parantamisesta osuudella Länsiväylä - Turunväylä. Tässä ensimmäisessä vaiheessa Kehä I liitetään nykyiseen tiehen Tapiolantien liittymän pohjoispuolella. Alueella on vireillä
Espoon kaupunki Päätös Sivu 6 / 15 Hagalundinkallion kaavamuutos, jonka tavoitteena on mahdollistaa Kehä I:n tunnelointi ja luoda mahdollisuuksia asuntojen ja toimitilojen lisärakentamiselle. Lähtökohtana on, että tulevan Hagalundin tunnelin rakentamisen yhteydessä Kehä I:n tasausta alennetaan, jolloin tiesuunnitelmassa esitetty Tapiolantien tilapäinen suuntaiseritasoliittymä korvautuu uudella järjestelyllä. Kaupunki ei pidä suunnitelmaa Tapiolantien ja Kehä I:n liittymästä toteuttamiskelpoisena siihen sisältyvän Itärannan asuinrakennusten kohdalla korkealle ulottuvan rampin vuoksi. Karhusaarentien (mt 1142) vielä nykyisin maantienä oleva noin 150 m pituinen osuus Hagalundintiestä Lehtisaaren suuntaan lakkaa maantienä ja muuttuu kaupungin yksityistieksi. Osuus kaavoitetaan kaduksi myöhemmin. Kaupunki puoltaa maantien lakkauttamista. Espoon kaupunki luovuttaa tienpitoa varten tarvittavan omistamansa maaalueen normaalia ja lainmukaista korvausta vastaan. Tiesuunnitelma on ollut yleisesti nähtävillä 17.11.-16.12.2014. Suunnitelmasta on tehty viisi muistutusta. Kaupungin vastineet muistutuksiin sekä alkuperäiset muistutukset toimitetaan lausunnon mukana. Karhusaarentien sekä Kehä I:n varteen on esitetty HSL:n ja Espoon kaupungin pyöräilyn laatureitit. Tiesuunnitelman mukaan Otasolmun eritasoliittymän kohdalla pyöräilijöiden reitti Karhusaarentien suunnasta ei ole kovin suora eikä selkeä. Pyöräilyn pääverkon reitit olisi suositeltavaa suunnitella myös eritasoliittymien kohdalla selkeiksi ja sujuviksi pyöräilijöiden kannalta. Kaupunki esittää, että pyöräreittiä mahdollisuuksien mukaan sujuvoitetaan tältä osin. Byman ilmoitti eriävän mielipiteensä, joka on pöytäkirjan liitteenä. Liite Oheismateriaali 8 Tiesuunnitelman yleiskartta 9 Kehä I / Keilaniemi -esite 10 Muistutusten lyhennelmät ja vastineet 11 Äänestyslistat 103 12 Bymanin eriävä mielipide - Kaupunkisuunnittelukeskuksen lausunto - Ympäristökeskuksen lausunto - Muistutus 1 - Muistutus 2 - Muistutus 3 - Muistutus 4 - Muistutus 5 - ELY-keskuksen lausuntopyyntö
Espoon kaupunki Päätös Sivu 7 / 15 Otaniemi - Keilaniemi - Tapiola -alue on kehittymässä voimakkaasti erityisesti Länsimetron rakentamisen ja Aalto-yliopiston perustamisen myötä. Kaupunki edistää pääkaupunkiseudun kansainvälistä kilpailukykyä kehittämällä Otaniemi - Keilaniemi - Tapiola -kokonaisuutta tieteen, taiteen ja talouden voimaan perustuvana, yrityksiä, investointeja ja osaamista houkuttelevana luovana ympäristönä. Kaupunki kehittää maankäyttöä metroasemien tuntumassa yhdyskuntarakennetta tiivistämällä. Kaupunki on laatinut Kehä I:n ja Keilaniementien väliselle alueelle Keilaniemen asemakaavan, joka mahdollistaa neljän asuintornitalon rakentamisen Keilaniemen metroaseman viereen. Keilaniemen asemakaavan toteuttaminen edellyttää ympäristöhaittojen torjumiseksi Kehä I:n kattamista Keilaniemen kohdalla ja liikenteen turvallisuuden ja sujuvuuden varmistamiseksi nykyisten liikennevalo-ohjattujen tasoliittymien rakentamista eritasoliittymiksi. Käsiteltävänä olevan tiesuunnitelman lähtökohtana ovat Keilaniemen asemakaavan maankäytön ratkaisut sekä vuonna 2012 valmistunut maantielain mukainen Kehä I:n yleissuunnitelma (saanut lainvoiman, Helsingin hallinto-oikeuden päätös 21.8.2014). Asemakaavamuutos on hyväksytty valtuustossa 21.5.2012, asemakaava sai lainvoiman lokakuussa 2013 (KHO 31.10.2013). Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY) on lähettänyt otsikossa mainitun tiesuunnitelman Espoon kaupungille lausuntoa varten. Tiesuunnitelma sisältää noin 450 metrin pituisen Keilaniemen tunnelin, jonka päälle rakennetaan Tapiolaa ja Keilaniemeä yhdistävä viherkansi sekä Kehä I:n nykyisten valo-ohjattujen tasoliittymien parantamisen eritasoliittymiksi. Kaupungin lausunnossa otetaan kantaa ainoastaan tiesuunnitelman teknisiin ratkaisuihin ja lausunto tarvitaan suunnitelman hallinnolliseen hyväksymiseen Liikennevirastossa. Hankkeen rakentamispäätös ja sopimusjärjestelyt tuodaan valtuuston päätettäväksi myöhemmin. Otaniemi - Keilaniemi - Tapiola -alue on kehittymässä voimakkaasti erityisesti Länsimetron rakentamisen ja Aalto-yliopiston perustamisen myötä. Kaupunki edistää pääkaupunkiseudun kansainvälistä kilpailukykyä kehittämällä Otaniemi - Keilaniemi - Tapiola -kokonaisuutta tieteen, taiteen ja talouden voimaan perustuvana, yrityksiä, investointeja ja osaamista houkuttelevana luovana ympäristönä. Samassa valtuuston kokouksessa 21.5.2012 hyväksyttiin myös kaupungin ja valtion välinen aiesopimus Kehä I:n parantamisesta Keilaniemessä. Aiesopimuksessa on sovittu hankkeen suunnittelun, toteuttamisen ja kunnossapidon periaatteista sekä kustannusjaosta. Aiesopimuksen mukaan kaupunki maksaa kaikki suunnittelu- ja rakentamiskustannukset sekä tunneliin liittyvät käyttökustannukset. Päätöksessään valtuusto edellytti, että tiejärjestelyn rakentaminen voi alkaa vasta, kun valtuusto on siitä erikseen päättänyt. Valtuusto edellytti myös, että rahoitusjärjestelyjen valmistelua kiirehditään siten, että rakentamispäätöksen yhteydessä esitetään valtuustolle hyväksyttäväksi sopimusjärjestelyt, joilla Kehä I:n parantamisesta aiheutuvat kustannukset voidaan kattaa tontinmyyntituloilla
Espoon kaupunki Päätös Sivu 8 / 15 kokonaisuudessaan tinkimättä asemakaavassa ja muissa suunnitelmissa esitetyistä laatutavoitteista. Tämän päätöksen tavoitteena on minimoida kaupungin riski. Tiesuunnitelman sisältö Tiesuunnitelma on maantielain mukaan käsiteltävä suunnitelma, jonka Liikennevirasto hyväksyy Uudenmaan ELY-keskuksen esityksestä. Tiesuunnitelma on Espoon kaupungin maksama ja laadittu Espoon ja ELYkeskuksen välisen suunnittelusopimuksen nojalla yhteistyössä ELYkeskuksen ja Liikenneviraston kanssa. Parannettava Kehä I:n tieosuus sijoittuu nykyiseen tiekäytävään, jossa sen olemus muuttuu merkittävästi nykyiseen verrattuna. Kehä I leikataan enimmillään noin 5 metriä nykyisen tien alapuolelle Keilaniemen kohdalla. Tie rakennetaan noin 450 metriä pitkään 3+3 -kaistaiseen betonitunneliin, jonka päälle voidaan toteuttaa asemakaavan mukaisesti Itärantaa ja Keilaniemeä yhdistävä puistovyöhyke. Puistokannen korkeusasema saadaan luontevasti sovitettua nykyiseen ja tulevaan maankäyttöön. Kehä I:lle rakennetaan kolme uutta eritasoliittymää. Tunnelin eteläpäähän rakennetaan suuntaisliittymä Keilaniemen ja Länsiväylän välistä liikennettä varten. Tunnelin pohjoispäähän rakennetaan Otasolmun kiertoeritasoliittymä, josta on yhteydet Karhusaarentielle ja Keilaniemeen. Tapiolantien kohdalle rakennetaan väliaikainen suuntaisliittymä Kehä I:lle Leppävaaran suuntaan. Lisäksi Länsiväylän nykyiseen Karhusaaren eritasoliittymään rakennetaan uusia ramppeja. Kevyen liikenteen raittiverkosto täydentyy ja Kehä I:n aiheuttama estehaitta vähenee uusien siltojen ja Keilaniemen tunnelin ansiosta. Pyöräilyn seutureitti Lehtisaaren suunnasta Länsiväylän suuntaan kulkee Miestentien ja Tapiolantien sillan kautta Kehä I:n yli. Kaikki kevyen liikenteen ja vilkkaitten ajoratojen risteämiset rakennetaan eritasoon. Meluesteitä rakennetaan noin kilometrin verran. Hankkeen vaikutusalueelle rakennetaan liikenteenhallintajärjestelmä, joka sisältää muuttuvat liikenteenohjauslaitteet Keilaniemen tunneliin ja sen ulkopuolelle. Suunnittelun aikana on kiinnitetty suurta huomiota väyläympäristön käsittelyyn ja materiaalien valintaan. Laadukkaalla suunnittelulla korostetaan Tapiola - Otaniemi - Keilaniemi -alueen ominaispiirteitä. Kehä I:n tiesuunnitelma Keilaniemen kohdalla liittyy laajempaan kokonaisuuteen Kehä I:n parantamisesta osuudella Länsiväylä - Turunväylä. Tässä ensimmäisessä vaiheessa Kehä I liitetään nykyiseen tiehen Tapiolantien liittymän pohjoispuolella. Alueella on vireillä Hagalundinkallion kaavamuutos, jonka tavoitteena on mahdollistaa Kehä I:n tunnelointi ja luoda mahdollisuuksia asuntojen ja toimitilojen lisärakentamiselle. Lähtökohtana on, että tulevan Hagalundin tunnelin rakentamisen yhteydessä Kehä I:n tasausta alennetaan, jolloin tiesuunnitelmassa esitetty Tapiolantien tilapäinen suuntaiseritasoliittymä korvautuu uudella järjestelyllä. Väliaikainen siltayhteys Tapiolasta Otaniemeen toteutetaan penkereelle nostetulla katuyhteydellä. Itärannan puolella kadun reunaan toteutetaan 1,8 m korkea melukaide, jolla suojataan lähitaloa melulta ja ajovaloilta.
Espoon kaupunki Päätös Sivu 9 / 15 Koko asutuksen puoleinen seinämä peitetään nopeakasvuisella monilajisella köynnösistutuksella, joka luonnonmukaisena pintana vähentää korkean ramppiseinän haittavaikutusta. Kehän suuntainen kevytliikenne linjataan läheltä ramppia nykyistä puustoa säästäen. Kehä I:n tasaus leikkautuu noin 4 m alemmaksi nykyisen tien korkeusasemaan verrattuna, jolloin kadun tasaus nousee noin 2,5 m nykyisen tien yläpuolelle. Asuinkiinteistöjen kohdalle rakennettavan Tapiolantien liikennemäärä on huomattavasti vähäisempi kuin Kehä I:n nykyinen liikennemäärä. Kehä I:lle rakennetaan suuntaiseritasoliittymä, jolloin katuverkolta on eritasoliittymän kautta yhteydet Kehä I:lle Leppävaaran suuntaan. Väliaikainen ratkaisu antaa joustavat mahdollisuudet suunnitella kehä I:n myöhempää tasausta ja kattamista Hagalundin kohdalla. Hankkeen toteuttaminen parantaa liikenteen sujuvuutta ja toimintavarmuutta. Tunneloinnin myötä vilkkaan liikenneväylän hallitsevuus vähenee ja puistokansi luo Tapiolan Itärannasta erinomaiset yhteydet metroasemalle ja Keilalahden rantaraiteille. Itärannan nykyisellä asuinalueella melun väheneminen parantaa viihtyisyyttä merkittävästi tunnelin ja rakennettavien meluesteiden ansiosta. Keilaniemen tunneli parantaa ilmanlaatua tunnelin ympäristössä, kun autoliikenne siirtyy avoimelta väylältä tunneliin ja liikenteen sujuvuus parantuu. Tapiolan ja Otaniemen alueella on tehty Espoon kaupungin toimesta liitooravaselvitys, jonka mukaan liito-oravien pääasiallinen Kehä I:n ylittämiskohta on Otaniemen vesitornin ja ylikulkukäytävän lähialueella. Ylityskohta ei ole suunnittelualueella, joten hankkeella ei siten oleteta olevan heikentäviä vaikutuksia liito-oravan elinympäristöön. Tapiolantien ja Tekniikantien liittymien poistuessa Kehä I:n ja rakennettavaksi esitetyn Tapiolantien välialueille istutetaan suurikokoisia puita, jotka mahdollistavat tulevaisuudessa liito-oravien ylityksen Tapiolantien liittymän kohdilla. Arvioidut kustannukset Tiesuunnitelmassa esitettyjen ratkaisujen rakentamisen kustannusarvio on 96 milj. euroa (maku-ind. 113, 2010=100). Siitä vastaa aiesopimuksen mukaisesti pääosin Espoon kaupunki (93,1 milj. euroa). Laite- ja johtosiirtojen kustannukset ovat 2,9 milj. euroa ja niiden kustannusjaosta neuvotellaan johtojen ja laitteiden omistajien kanssa. Lisäksi valtiolle kuuluvien lunastus- ja korvauskustannusten määräksi on arvioitu 1,5 milj. euroa. Keilaniemen tunnelin vuosittaisten käyttökustannusten arvioidaan olevan 1,1 milj. euroa vuodessa. Valmisteilla olevan HLJ 2015:n luonnoksessa on Kehä I Keilaniemessä -hanke esitetty toteutettavaksi jaksolla 2026-2040. Valtion puolelta on ilmoitettu, ettei valtio voi sitoutua mihinkään kiinteään Kehä I:n parantamisaikatauluun eikä se näin ollen ole valmis osallistumaan hankkeen rahoitukseen. Lisäksi valtion kanta on se, että kaupungin tulee vastata myös tunnelin käyttökustannuksista, koska tunneli liittyy maankäytön kehittämiseen eikä siitä tienpitäjän näkökulmasta ole etua.
Espoon kaupunki Päätös Sivu 10 / 15 Tiesuunnitelma on ollut yleisesti nähtävillä 17.11.-16.12.2014. Suunnitelmasta on tehty viisi muistutusta. Muistutusten ja vastineiden lyhennelmät ovat liitemateriaalina. Tekninen keskus on pyytänyt suunnitelmasta lausunnot kaupunkisuunnittelukeskukselta ja ympäristökeskukselta. Lausunnot ovat oheismateriaalina. Tiesuunnitelma-aineistoa löytyy hankkeen internet-sivuilta osoitteesta www.espoo.fi/keha1keilaniemi. Päätöshistoria Tekninen lautakunta 11.2.2015 13 Päätösehdotus Teknisen toimen johtaja Olavi Louko Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunki antaa tiesuunnitelmasta Kehä I (mt 101) parantaminen välillä Länsiväylä (kt 51) - Tapiolantie seuraavan lausunnon: Otaniemi Keilaniemi Tapiola -alue on kehittymässä voimakkaasti erityisesti Länsimetron rakentamisen ja Aalto-yliopiston perustamisen myötä. Kaupunki edistää pääkaupunkiseudun kansainvälistä kilpailukykyä kehittämällä Otaniemi Keilaniemi Tapiola -kokonaisuutta tieteen, taiteen ja talouden voimaan perustuvana, yrityksiä, investointeja ja osaamista houkuttelevana luovana ympäristönä. Kaupunki kehittää maankäyttöä metroasemien tuntumassa yhdyskuntarakennetta tiivistämällä. Kaupunki on laatinut Kehä I:n ja Keilaniementien väliselle alueelle Keilaniemen asemakaavan, joka mahdollistaa neljän asuintornitalon rakentamisen Keilaniemen metroaseman viereen. Keilaniemen asemakaavan toteuttaminen edellyttää ympäristöhaittojen torjumiseksi Kehä I:n kattamista Keilaniemen kohdalla ja liikenteen turvallisuuden ja sujuvuuden varmistamiseksi nykyisten liikennevalo-ohjattujen tasoliittymien rakentamista eritasoliittymiksi. Käsiteltävänä olevan tiesuunnitelman lähtökohtana ovat Keilaniemen asemakaavan maankäytön ratkaisut sekä vuonna 2012 valmistunut maantielain mukainen Kehä I:n yleissuunnitelma (saanut lainvoiman, Helsingin hallinto-oikeuden päätös 21.8.2014). Asemakaavamuutos on hyväksytty valtuustossa 21.5.2012, asemakaava sai lainvoiman lokakuussa 2013 (KHO 31.10.2013). Samassa valtuuston kokouksessa 21.5.2012 hyväksyttiin myös kaupungin ja valtion välinen aiesopimus Kehä I:n parantamisesta Keilaniemessä. Aiesopimuksessa on sovittu hankkeen suunnittelun, toteuttamisen ja kunnossapidon periaatteista sekä kustannusjaosta. Aiesopimuksen mukaan kaupunki maksaa kaikki suunnittelu- ja rakentamiskustannukset sekä tunneliin liittyvät käyttökustannukset. Päätöksessään valtuusto
Espoon kaupunki Päätös Sivu 11 / 15 edellytti, että tiejärjestelyn rakentaminen voi alkaa vasta, kun valtuusto on siitä erikseen päättänyt. Tiesuunnitelma on Espoon kaupungin teettämä ja laadittu Espoon kaupungin ja ELY-keskuksen välisen suunnittelusopimuksen nojalla yhteistyössä ELY-keskuksen ja Liikenneviraston kanssa. Kaupunki puoltaa tiesuunnitelman hyväksymistä ja hyväksyy tien osien, rakenteiden ja liittyvien järjestelmien rakentamisen suunnitelman mukaisesti. Kaupunki ryhtyy valmistelemaan kaupungin ja valtion välistä toteuttamis- ja kunnossapitosopimusta aiesopimuksen pohjalta. Sopimuksissa tarkennetaan suunnitteluun, rakentamiseen ja kunnossapitoon liittyvät vastuut ja kustannusjako sekä omistuskysymykset mukaan lukien maanomistusolojen muutokset. Sopimusten tulee valmistua ennen rakentamisen aloittamista. Kehä I:n tiesuunnitelma Keilaniemen kohdalla liittyy laajempaan kokonaisuuteen Kehä I:n parantamisesta osuudella Länsiväylä Turunväylä. Tässä ensimmäisessä vaiheessa Kehä I liitetään nykyiseen tiehen Tapiolantien liittymän pohjoispuolella. Alueella on vireillä Hagalundinkallion kaavamuutos, jonka tavoitteena on mahdollistaa kehä I:n tunnelointi ja luoda mahdollisuuksia asuntojen ja toimitilojen lisärakentamiselle. Lähtökohtana on, että tulevan Hagalundin tunnelin rakentamisen yhteydessä Kehä I:n tasausta alennetaan, jolloin tiesuunnitelmassa esitetty Tapiolantien tilapäinen suuntaiseritasoliittymä korvautuu uudella järjestelyllä. Tiesuunnitelman alueella on voimassa Espoon eteläosien yleiskaava. Kaava sai lainvoiman vuonna 2010. Tiesuunnitelman sisältämä Kehä I:n osuus on Espoon eteläosien yleiskaavassa merkitty merkittävästi parannettavaksi liikenneverkon osaksi, joten tiesuunnitelma on yleiskaavan mukainen. Suunnittelukohde sijaitsee pääosin asemakaavoitetulla alueella. Suunnittelualuetta koskevat vahvistetut asema- ja rakennuskaavat ovat yhdenmukaisia tiesuunnitelman kanssa. Seuraavat kaavat liittyvät tiesuunnitelman alueella Kehä I:n (mt 101) maantiealueisiin. - Keilaniemi, alue 220823, asemakaava ja asemakaavan muutos. - Keilaniemi, alue 220800, asemakaava. - Miestenmetsä, alue 220705, asemakaava ja asemakaavan muutos. - Tapiola, alue 000T14, rakennuskaava. Espoon kaupunkisuunnittelukeskus ottaa huomioon tiesuunnitelman tulevia asemakaavoja laadittaessa. Alueella on Kehä I:n välittömässä läheisyydessä vireillä Hagalundinkallion asemakaava (alue 221300, Kehä I:n tunnelointi) sekä Otarannan asemakaava (alue 220209, muutos). Karhusaarentien (mt 1142) vielä nykyisin maantienä oleva noin 150 m pituinen osuus Hagalundintiestä Lehtisaaren suuntaan lakkaa maantienä ja muuttuu kaupungin yksityistieksi. Osuus kaavoitetaan kaduksi myöhemmin. Kaupunki puoltaa maantien lakkauttamista.
Espoon kaupunki Päätös Sivu 12 / 15 Espoon kaupunki luovuttaa tienpitoa varten tarvittavan omistamansa maaalueen normaalia ja lainmukaista korvausta vastaan. Tiesuunnitelma on ollut yleisesti nähtävillä 17.11. 16.12.2014. Suunnitelmasta on tehty viisi muistutusta, joista yksi oli toista muistutusta puoltava kannanotto. Kaupungin vastineet muistutuksiin sekä alkuperäiset muistutukset toimitetaan lausunnon mukana. Käsittely Esittelijä esitteli kokouksessa suunnitelmasta tehdyt muistutukset ja lisäsi ne kokousaineistoon. Keskustelun kuluessa Jari Ihonen ehdotti Marjo Matikan ja Toni Seppäsen kannattamina, että asia jätettäisiin pöydälle. Kirsi Åkerlund ja Fred Granberg ilmoittivat kannattavansa asian käsittelyn jatkamista. Puheenjohtaja totesi, että lautakunnan tulee äänestää asian käsittelyn jatkamisesta. Puheenjohtaja ehdotti, että äänestys suoritetaan kädennostoäänestyksenä siten, että asian käsittelyn jatkamista kannattavat äänestävät jaa ja asian pöydällepanoa kannattavat äänestävät ei. Puheenjohtajan ehdotus äänestysmenettelyksi hyväksyttiin yksimielisesti. Äänestyksessä asian käsittelyn jatkamista kannatti 9 jäsentä ja asian pöydällepanoa kannatti kolme jäsentä; yksi jäsen oli poissa. Puheenjohtaja totesi lautakunnan päättäneen jatkaa asian käsittelyä. Päätös Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginhallitus 2.3.2015 89 Päätösehdotus Teknisen toimen johtaja Olavi Louko Kaupunginhallitus antaa seuraavan lausunnon Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle tiesuunnitelmasta Kehä I (mt 101) parantaminen välillä Länsiväylä (kt 51) - Tapiolantie: Otaniemi - Keilaniemi - Tapiola -alue on kehittymässä voimakkaasti erityisesti Länsimetron rakentamisen ja Aalto-yliopiston perustamisen myötä. Kaupunki edistää pääkaupunkiseudun kansainvälistä kilpailukykyä kehittämällä Otaniemi - Keilaniemi - Tapiola -kokonaisuutta tieteen, taiteen ja talouden voimaan perustuvana, yrityksiä, investointeja ja osaamista houkuttelevana luovana ympäristönä. Kaupunki kehittää maankäyttöä metroasemien tuntumassa yhdyskuntarakennetta tiivistämällä. Kaupunki on laatinut Kehä I:n ja Keilaniementien väliselle alueelle Keilaniemen asemakaavan, joka mahdollistaa neljän asuintornitalon rakentamisen Keilaniemen metroaseman viereen. Keilaniemen asemakaavan toteuttaminen edellyttää ympäristöhaittojen torjumiseksi Kehä I:n kattamista Keilaniemen kohdalla ja liikenteen turvallisuuden ja sujuvuuden varmistamiseksi nykyisten liikennevalo-ohjattujen tasoliittymien rakentamista eritasoliittymiksi.
Espoon kaupunki Päätös Sivu 13 / 15 Käsiteltävänä olevan tiesuunnitelman lähtökohtana ovat Keilaniemen asemakaavan maankäytön ratkaisut sekä vuonna 2012 valmistunut maantielain mukainen Kehä I:n yleissuunnitelma (saanut lainvoiman, Helsingin hallinto-oikeuden päätös 21.8.2014). Asemakaavamuutos on hyväksytty valtuustossa 21.5.2012, asemakaava sai lainvoiman lokakuussa 2013 (KHO 31.10.2013). Samassa valtuuston kokouksessa 21.5.2012 hyväksyttiin myös kaupungin ja valtion välinen aiesopimus Kehä I:n parantamisesta Keilaniemessä. Aiesopimuksessa on sovittu hankkeen suunnittelun, toteuttamisen ja kunnossapidon periaatteista sekä kustannusjaosta. Aiesopimuksen mukaan kaupunki maksaa kaikki suunnittelu- ja rakentamiskustannukset sekä tunneliin liittyvät käyttökustannukset. Päätöksessään valtuusto edellytti, että tiejärjestelyn rakentaminen voi alkaa vasta, kun valtuusto on siitä erikseen päättänyt. Tiesuunnitelma on Espoon kaupungin teettämä ja laadittu Espoon kaupungin ja ELY-keskuksen välisen suunnittelusopimuksen nojalla yhteistyössä ELY-keskuksen ja Liikenneviraston kanssa. Kaupunki puoltaa tiesuunnitelman hyväksymistä ja hyväksyy tien osien, rakenteiden ja liittyvien järjestelmien rakentamisen suunnitelman mukaisesti. Kaupunki ryhtyy valmistelemaan kaupungin ja valtion välistä toteuttamis- ja kunnossapitosopimusta aiesopimuksen pohjalta. Sopimuksissa tarkennetaan suunnitteluun, rakentamiseen ja kunnossapitoon liittyvät vastuut ja kustannusjako sekä omistuskysymykset mukaan lukien maanomistusolojen muutokset. Sopimusten tulee valmistua ennen rakentamisen aloittamista. Kehä I:n tiesuunnitelma Keilaniemen kohdalla liittyy laajempaan kokonaisuuteen Kehä I:n parantamisesta osuudella Länsiväylä - Turunväylä. Tässä ensimmäisessä vaiheessa Kehä I liitetään nykyiseen tiehen Tapiolantien liittymän pohjoispuolella. Alueella on vireillä Hagalundinkallion kaavamuutos, jonka tavoitteena on mahdollistaa Kehä I:n tunnelointi ja luoda mahdollisuuksia asuntojen ja toimitilojen lisärakentamiselle. Lähtökohtana on, että tulevan Hagalundin tunnelin rakentamisen yhteydessä Kehä I:n tasausta alennetaan, jolloin tiesuunnitelmassa esitetty Tapiolantien tilapäinen suuntaiseritasoliittymä korvautuu uudella järjestelyllä. Tiesuunnitelman alueella on voimassa Espoon eteläosien yleiskaava. Kaava sai lainvoiman vuonna 2010. Tiesuunnitelman sisältämä Kehä I:n osuus on Espoon eteläosien yleiskaavassa merkitty merkittävästi parannettavaksi liikenneverkon osaksi, joten tiesuunnitelma on yleiskaavan mukainen. Suunnittelukohde sijaitsee pääosin asemakaavoitetulla alueella. Suunnittelualuetta koskevat vahvistetut asema- ja rakennuskaavat ovat yhdenmukaisia tiesuunnitelman kanssa. Seuraavat kaavat liittyvät tiesuunnitelman alueella Kehä I:n (mt 101) maantiealueisiin: - Keilaniemi, alue 220823, asemakaava ja asemakaavan muutos,
Espoon kaupunki Päätös Sivu 14 / 15 - Keilaniemi, alue 220800, asemakaava, - Miestenmetsä, alue 220705, asemakaava ja asemakaavan muutos, - Tapiola, alue 000T14, rakennuskaava. Espoon kaupunkisuunnittelukeskus ottaa huomioon tiesuunnitelman tulevia asemakaavoja laadittaessa. Alueella on Kehä I:n välittömässä läheisyydessä vireillä Hagalundinkallion asemakaava (alue 221300, Kehä I:n tunnelointi) sekä Otarannan asemakaava (alue 220209, muutos). Karhusaarentien (mt 1142) vielä nykyisin maantienä oleva noin 150 m pituinen osuus Hagalundintiestä Lehtisaaren suuntaan lakkaa maantienä ja muuttuu kaupungin yksityistieksi. Osuus kaavoitetaan kaduksi myöhemmin. Kaupunki puoltaa maantien lakkauttamista. Espoon kaupunki luovuttaa tienpitoa varten tarvittavan omistamansa maaalueen normaalia ja lainmukaista korvausta vastaan. Tiesuunnitelma on ollut yleisesti nähtävillä 17.11.-16.12.2014. Suunnitelmasta on tehty viisi muistutusta. Kaupungin vastineet muistutuksiin sekä alkuperäiset muistutukset toimitetaan lausunnon mukana. Käsittely Byman teki seuraavan pöytäkirjamerkinnän: Ei ole mitään järkeä tuhlata valtion ylläpitämään yleisen maatiehen kaupungin varoista 100 miljoona euroa Karhusaarentien tunneli- ym. ratkaisuihin kohdassa, joka ei ole pahasti ruuhkautunut. Parempia kohteita parannettavaksi on useita. Karhusaarentie voidaan säilyttää nykyisellään tai tehdä siitä bulevardimainen. Tiesuunnitelmaa tulee muuttaa Itärannan asuntoyhtiöiden muistutuksessa esitetyn mukaisesti siten, että Kehä I:n avoimen väylästön, Otasolmun kiertoliittymän ja tunnelinsuiden vähimmäisetäisyys Itärannan asuinrakennuksista on vähintään 70 m. Erittäin tärkeää on toteuttaa Tapiolantien liittymävaihtoehto yva-yhteysviranomaisen hyväksymän vaihtoehdon A2:n kaltaisena esim. tiesuunnitelmaan sisältyvän littymävaihtoehdon 1 tai 2 mukaisesti. Puheenjohtaja Elon kannattamana ehdotti, että asia jätetään pöydälle. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko puheenjohtajan pöydällepanoehdotus yksimielisesti hyväksyä. Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen sen. Päätös Kaupunginhallitus: Kaupunginhallitus jätti asian yksimielisesti pöydälle. Tiedoksi
Espoon kaupunki Päätös Sivu 15 / 15