Tampere Pöytäkirja 8/2017 1 (78) Aika 06.03.2017, klo 13:00-16:00 Paikka Kaupunginhallituksen istuntosali Käsitellyt asiat 139 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 140 Pöytäkirjan tarkastus 141 Läsnäolo- ja puheoikeudet 142 Kaupunginvaltuuston päätösten täytäntöönpano 2017 143 Tampereen kaupungin tilinpäätösennuste 2016 144 Sijoitustoiminnan vuosiraportti 2016 145 Ottolainauksen vuosiraportti 2016 146 Työllisyydenhoidon ja muiden työllisyyttä tukevien toimien raportti tammi-joulukuu 2016 147 Hallintorakennusten tilankäytön uudistamisen periaatteet 148 Kuntavaalien vaalilautakuntien ja vaalitoimikuntien täydentäminen 149 Hämeen Päihdehuollon kuntayhtymän purkamisen taloudellinen loppuselvitys 150 Pirkanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän perussopimuksen muuttaminen 151 Sopimus yhteisestä toimielimestä Tampereen ja Oriveden sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävien hoitamisessa 152 Sopimus yhteisestä toimielimestä Tampereen ja Ylöjärven kansalaisopistotoiminnan tehtävien hoitamisessa 153 Sopimus yhteisestä toimielimestä ympäristöterveydenhuollon viranomaistehtävien hoitamisessa 154 Tampereen ja Tarton kaupunkien yhteistyöpöytäkirjan 2017-2018 hyväksyminen allekirjoitettavaksi 155 Maankäyttösopimuksen hyväksyminen kaupungin ja Tam- Rakenne Oy:n kesken koskien asemakaavamuutosta nro 8425 156 Asuntotontin 301 (Härmälä)-1911-1 vuokraaminen Setlementtiasunnot Oy:lle sekä Asunto Oy Tampereen Härmälänrannan Kaunotar ja Asunto Oy Tampereen Härmälänrannan Kulkuri -nimisille yhtiöille
Tampere Pöytäkirja 8/2017 2 (78) 157 Luovutusehtojen vahvistaminen tontille 837-065-7102-4 (Hervanta) ja tontin varaaminen Lujatalo Oy:lle ja Lakea Oy:lle 158 Luovutusehtojen vahvistaminen tontille 837-045(Vehmainen)-4602-2 ja tontin varaaminen Betoco Asunnot Oy:lle 159 Luovutusehtojen vahvistaminen tontille 837-065(Hervanta)-7102-3 ja tontin varaaminen Tampereen Vuokratalosäätiö sr:lle 160 Aitolahden Koikansuon luonnonsuojelualueen muodostaminen luonnonsuojelulain nojalla 161 Ojala-Lamminrahkan alueen toimeenpanosuunnitelman päivitys 2017 162 Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätös koskien asemakaavaehdotusta nro 8257 163 Lausunto Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle asemakaavaehdotusta nro 8192 koskevista valituksista 164 Oikaisuvaatimus kiinteistön 837-109-141-51 rakennuskieltoon asettamisen kumoavasta päätöksestä 165 Oikaisuvaatimus sairaanhoitajan toimen täyttämisestä sairaala- ja kuntoutuspalvelujen leikkaustoiminnan palvelulinjan LEIKO- yksikössä 166 Lautakuntien ja jaostojen ym. pöytäkirjat sekä viranhaltijoiden ym. päätösten otto-oikeus 167 Tiedoksi merkittävät asiat 168 Ei julkinen
Tampere Pöytäkirja 8/2017 3 (78) Saapuvilla olleet jäsenet Muut saapuvilla olleet Poissa Ikonen Anna-Kaisa, puheenjohtaja Aleksovski Atanas, 1. varapuheenjohtaja Mustakallio Jaakko, 2. varapuheenjohtaja Jäntti Aleksi Rantaviita-Tiainen Anna-Kaarina Kivistö Anneli Sasi Ilkka Sirniö Ilpo Virtanen Pertti Sirén Elina Virtanen Sirkkaliisa Siuro Petri, varajäsen, saapui 15:38, poistui 15:43 Tulonen Irja, valtuuston 1. vpj., poistui 14:01 Schafeitel Yrjö, valtuuston 2. vpj., poistui 15:54 Kostiainen Leena, apulaispormestari, saapui 13:23, poistui 15:54 Salmi Pekka, apulaispormestari, poistui 15:13 Aaltonen Mikko, apulaispormestari, saapui 13:33, poistui 15:01 Heinämäki Anna-Kaisa, apulaispormestari, poistui 15:22 Yli-Rajala Juha, konsernijohtaja, saapui 13:17 Maunu Anna-Maria, viestintäjohtaja, poistui 14:53 Aarnio Jouko, kaupunginlakimies, pöytäkirjanpitäjä Nikkilä Elina T, päätösvalmistelusihteeri, pöytäkirjanpitäjä Männikkö Jukka, talousjohtaja, saapui 13:10, poistui 13:33 Linnamaa Reija, strategiajohtaja, saapui 13:10, poistui 13:33 Rantanen Teppo T, johtaja, saapui 13:51, poistui 15:36 Mikkonen Tuula, suunnittelupäällikkö, saapui 13:48, poistui 15:14 Saari Regina, Ohjelmajohtaja, saapui 13:48, poistui 15:14 Vuojolainen Arto, rahoitusjohtaja, saapui 13:34, poistui 13:47 Marin Sanna, valtuuston pj. Allekirjoitukset Ikonen Anna-Kaisa Puheenjohtaja Jouko Aarnio Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 13.03.2017 Ilpo Sirniö Jaakko Mustakallio
Tampere Pöytäkirja 8/2017 4 (78) Anneli Kivistö 150 Anna-Kaarina Rantaviita-Tiainen 150 muut allekirjoittajat Atanas Aleksovski puheenjohtaja 156 Elina T Nikkilä pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan nähtävänäolo Yleisesti nähtävillä kirjaamossa, Puutarhakatu 6. 14.03.2017 Elina T Nikkilä, päätösvalmistelusihteeri
Tampere Pöytäkirja 8/2017 5 (78) 139 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus.
Tampere Pöytäkirja 8/2017 6 (78) 140 Pöytäkirjan tarkastus Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Pöytäkirjantarkastajiksi valitaan Ilpo Sirniö ja Jaakko Mustakallio (varalle Anneli Kivistö ja Anna-Kaarina Rantaviita-Tiainen). Perustelut Pöytäkirja on tarkastettavana viimeistään maanantaina 13.3.2017
Tampere Pöytäkirja 8/2017 7 (78) 141 Läsnäolo- ja puheoikeudet Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Päätösehdotus oli Myönnetään läsnäolo- ja puheoikeus tässä kokouksessa seuraavasti: - talousjohtaja Jukka Männikkö 143 - strategiajohtaja Reija Linnamaa 143 - rahoitusjohtaja Arto Vuojolainen 144-145 - johtaja Teppo Rantanen 146-148 - suunnittelupäällikkö Tuula Mikkonen 146 - ohjelmajohtaja Regina Saari 146 - hallintojohtaja Heli Hirvelä 147 - tilapalvelupäällikkö Niko Suoniemi 147
Tampere Pöytäkirja 8/2017 8 (78) 142 Kaupunginvaltuuston päätösten täytäntöönpano 2017 TRE:659/00.00.03/2017 Valmistelija / lisätiedot: Hirvelä Heli Valmistelijan yhteystiedot Päätösvalmistelusihteeri Elina Nikkilä, puh. 040 801 6102, etunimi.t.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Kaupunginvaltuuston 20.2.2017 kokouksen täytäntöönpanolistan mukaiset toimeenpanoehdotukset hyväksytään. Liitteet 1 Kaupunginvaltuuston täytäntöönpanolista 20.2.2017
Tampere Pöytäkirja 8/2017 9 (78) 143 Tampereen kaupungin tilinpäätösennuste 2016 TRE:6590/02.02.01/2016 Valmistelija / lisätiedot: Männikkö Jukka, Linnamaa Reija Valmistelijan yhteystiedot Talousjohtaja Jukka Männikkö, puh. 050 576 7539 ja strategiajohtaja Reija Linnamaa, puh. 040 572 9610, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Tampereen kaupungin vuoden 2016 tilinpäätösennuste merkitään tiedoksi. Esitetään valtuuston päätettäväksi: Tampereen kaupungin vuoden 2016 tilinpäätösennuste merkitään tiedoksi. Kokouskäsittely Reija Linnamaa ja Jukka Männikkö olivat asiantuntijoina läsnä kokouksessa. Leena Kostiainen ja Mikko Aaltonen saapuivat kokoukseen asian käsittelyn aikana. Perustelut Kaupungin vuoden 2016 tilinpäätösennusteen tulos on 21,3 milj. euroa alijäämäinen ja tilikauden alijäämä 17,0 milj. euroa. Tilikauden tulos muodostui 8,1 milj. euroa muutettua talousarviota paremmaksi. Nettomenojen kasvu pysyi edelleen hyvin maltillisena, sillä nettomenot kasvoivat edellisestä vuodesta 1,9 prosenttia. Kilpailukykysopimuksen vaikutus menojen kasvuun oli 0,6 prosenttiyksikköä. Palkallisten henkilötyövuosien määrä oli 14 062 henkilötyövuotta, josta palkkatuetun henkilöstön osuus oli 160 henkilötyövuotta. Henkilötyövuodet ylittivät vuosisuunnitelman 70 henkilötyövuodella. Vertailukelpoiset henkilötyövuodet kasvoivat 1,2 prosenttia ja vertailukelpoiset henkilöstökulut 1,0 prosenttia Suuri osa kasvusta muodostui sosiaali- ja terveyspalveluissa.
Tampere Pöytäkirja 8/2017 10 (78) Yhteensä 676,8 milj. euron henkilöstökulut alittuivat vuosisuunnitelmasta 0,8 milj. eurolla. Kunta-alan yleisen palkkaratkaisun ja henkilösivukuluprosenttien vaikutus henkilöstömenoihin oli keskimäärin 1,43 prosenttia. Kilpailukykysopimukseen sisältyvä lomarahojen leikkaus vähensi henkilöstökuluja 6,7 milj. euroa. Kaupunginhallitus kehotti vuoden aikana kaupungin toimintayksiköitä jatkamaan talouden tehostamistoimenpiteitä ja toimintayksiköiden tuli koettaa kaikin mahdollisin keinoin välttää talousarviota uhkaavat ylitykset. Hyvistä ponnisteluista huolimatta kaikki toimintayksiköt eivät kyenneet pysymään talousarviossa. Tilaajan ydinprosessien yhteenlaskettu toimintakate toteutui 5,8 milj. euroa talousarviota heikompana. Merkittävin poikkeama vuosisuunnitelmaan nähden oli Terveyden ja toimintakyvyn edistämisen toimintakulujen 10,4 milj. euron ylitys. Toimintatuotot ylittyivät 5,2 milj. eurolla. Lasten ja nuorten kasvun tukemisessa kulut ylittyivät 3,7 milj. euroa ja tuotot alittuivat 0,3 milj. euroa. Ikäihmisten hyvinvoinnin ylläpitämisen palveluissa kulut ylittyivät 2,8 milj. euroa ja tuotot alittuivat 0,9 milj. euroa. Hyvinvointipalvelujen tuotantoalueiden ylijäämätavoite vuodelle 2016 oli 7,0 milj. euroa. Toteutunut ylijäämä oli 4,5 milj. euroa. Avopalvelut jäi ylijäämätavoitteestaan 4,2 milj. euroa, Varhaiskasvatus ja perusopetus 2,8 milj. euroa ja Kotihoito ja asumispalvelut 1,9 milj. euroa. Verorahoitus kasvoi 28,2 milj. euroa (2,4 prosenttia). Verotulot kasvoivat 1,1 prosenttia ja valtionosuudet 6,3 prosenttia. Veroperustemuutokset, joista merkittävin oli työtulovähennyksen korottaminen, laskivat kunnallisveron tuottoa. Valtio kompensoi vähennysten aiheuttamaa kunnallisveron vähennystä lisäämällä peruspalvelujen valtionosuutta. Yhteisöverotulot laskivat 19,3 prosenttia. Tilinpäätösennusteen vuosikate on 74,4 milj. euroa ja vuosikate kattaa suunnitelmapoistoista 80 prosenttia. Vuosikate koheni edellisestä vuodesta 11,1 milj. euroa. Nettoinvestoinnit ovat 226,7 milj. euroa, mikä alittaa 35,5 milj. eurolla muutetun talousarvion. Ulkoiset nettoinvestoinnit olivat 220,9 milj. euroa. Tampereen Tilakeskus Liikelaitoksen 92,0 milj. euron investointimenot alittavat muutetun talousarvion 19,7 milj. eurolla. Poikkeama johtui pääosin hankkeiden ja rakentamisen jaksottamisesta alkuperäiseen suunnitelmaan nähden. Hyvinvointipalveluiden tuotantoalueiden investointimenot alittuivat 6,7 milj. euroa. Vuoden 2016 toiminnan ja investointien rahoitustarpeeksi muodostui 146 milj. euroa ja rahavarat kasvoivat 7,7 milj. euroa. Kaupungin investointien tulorahoitusprosentiksi muodostui talousarvion mukainen 33 prosenttia. Lainakanta kasvoi 89,5 milj.
Tampere Pöytäkirja 8/2017 11 (78) eurolla ja asukaskohtainen lainamäärä oli vuoden lopussa 2.140 euroa. Toiminnan tavoitteiden toteutuminen Talousarviossa asetettiin 27 kaupunkistrategiaa toteuttavaa toiminnan tavoitetta konsernihallinnolle ja tilaajan ydinprosesseille. Lisäksi tavoitteita asetettiin hyvinvointipalvelujen tuotantoalueille, Pirkanmaan pelastuslaitokselle, liikelaitoksille sekä tytäryhteisöille. Vuonna 2016 konsernihallintoon ja ydinprosesseille vastuutetuista tavoitteista 60 prosenttia eli 16 tavoitetta toteutui suunnitellusti. Viisi tavoitetta toteutui osittain ja viisi tavoitetta ei toteutunut, yhtä tavoitetta ei voitu arvioida. Suurimmat poikkeamat liittyvät kaupungin taloustavoitteisiin. Kaupungin tulostavoite jäi saavuttamatta ja vertailukelpoiset työvoimakustannukset kasvoivat, vaikka tavoitteena oli niiden väheneminen. Lentoyhteyksien pitkäjänteiseen kehittämiseen panostettiin aiempaa enemmän, mutta tulokset eivät vielä näkyneet vuonna 2016. Vaikeuksia oli myös pyöräilyn lisäämisessä. Perusterveydenhuollon osuutta terveydenhuollon kustannuksista ei saatu nousemaan tämän vuoden osalta, vaikka perusterveydenhuoltoa ja erikoissairaanhoitoa kehitettiin suunnitelmallisesti. Palvelurakenteen pitkäjänteistä muutosta jatkettiin vuonna 2016 painopisteen siirtämiseksi korjaavista palveluista hyvinvointia tukeviin palveluihin. Lasten ja nuorten palveluissa panostettiin perheiden varhaiseen tukemiseen ja palvelutarjontaa monipuolistettiin, muun muassa lisäämällä palvelusetelipäivähoitoa. Ikäihmisten palveluissa lisättiin tehostettua palveluasumista ja vahvistettiin kotiin annettavia palveluja. Liikkumista edistettiin eri palveluissa ja liikunnan olosuhteita parannettiin. Palveluverkkoa uudistettiin palvelumallin mukaisesti: Koilliskeskuksen hyvinvointikeskus ja Hervannan Keinupuiston ja Tammelan lähitorit aloittivat toimintansa vuoden aikana. Samalla lisättiin digitaalisten palvelujen tarjontaa. Palvelujen kehittäminen yhdessä käyttäjien ja asukkaiden kanssa on Tampereella jo vakiintunut toimintatapa: vuonna 2016 muun muassa perustetiin uusia asiakasraateja ja toteutettiin yhdessä palvelumuotoilua. Kaupunkikehityksen osalta Hiedanrannan kehittäminen, Ranta- Tampellan rakentaminen, Eteläpuiston asemakaavaehdotuksen vieminen päätöksentekoon ja Kansi- ja Areena -hankkeen toteutussuunnittelu etenivät suunnitellusti. Vuoden 2016 aikana tehostettiin maankäyttöprosessia ja joukkoliikenteen matkustajamäärät kasvoivat lähes seitsemän prosenttia. Lisäksi työllisyydenhoidon palvelujen vaikuttavuustavoitteet toteutuivat suunnitellusti ja työllisyystilanne kääntyi parempaan suuntaan vuoden lopussa. Kaupungin toimintamallin uudistaminen eteni vuonna 2016 suunnitelman mukaisesti ja uusi organisaatio aloitti toimintansa 1.1.2017. Uudet poliittiset toimielimet aloittavat toimintansa
Tampere Pöytäkirja 8/2017 12 (78) 1.6.2017. Pirkanmaan sote- ja maakuntauudistuksen esivalmistelu eteni ja kaupungin sisäinen sote- ja maakuntauudistusprojekti käynnistettiin vuoden lopulla. Hyvinvointipalvelujen tuotantoalueiden 24 tavoitteesta kymmenen toteutui suunnitellusti, kolme tavoitetta toteutui osittain ja viittä tavoitetta ei saavutettu. Tuottavuuden paranemista koskevat kuusi tavoitetta raportoidaan tilinpäätöksessä. Kolmella tuotantoalueella ei saavutettu työhyvinvoinnin tavoitetta. Avopalveluissa sähköinen ajanvaraus ei laajentunut tavoitteen mukaisesti. Tavoite henkilöstön osallistumismahdollisuuksien lisääntymisestä koskien oman työn, sisäisen toiminnan ja palvelujen kehittämistä toteutui puolestaan joko kokonaan tai osittain kaikilla tuotantoalueilla. Liikelaitoksille asetetuista 26 tavoitteesta 23 toteutui joko kokonaan tai osittain. Tampereen Kaupunkiliikenne ei saavuttanut työhyvinvoinnin paranemisen eikä liikevaihdon per henkilötyövuosi kasvun tavoitteitaan. Tampereen Veden viidestä tavoitteesta jäi toteutumatta verkostojen keskimääräisen uusiutumisajan tavoite, koska vuonna 2016 saneeraus kohdistui suuriin putkiosuuksiin. Pirkanmaan pelastuslaitoksen työhyvinvointiin liittyvää tavoitetta ei saavutettu erityisesti tapaturmatiheyden ja varhe-maksujen kasvusta johtuen. Tytäryhteisöjen tavoitteet raportoidaan tilinpäätöksessä. Tiedoksi ko-pa-li, Markus Kiviaho, Erja Viitala, Pauliina Klemetti, Reija Linnamaa, Jukka Männikkö Liitteet 1 Liite kh 6.3.2017 Tilinpäätösennuste 2016 lisätietoliite, strategiakortit 2 Liite kh 6.3.2017 Tilinpäätösennuste 2016
Tampere Pöytäkirja 8/2017 13 (78) 144 Sijoitustoiminnan vuosiraportti 2016 TRE:996/02.02.01/2017 Valmistelija / lisätiedot: Vuojolainen Arto Valmistelijan yhteystiedot Liiketoiminta- ja rahoitusjohtaja Arto Vuojolainen, puh. 050 345 1397, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Sijoitustoiminnan vuosiraportti 2016 merkitään tiedoksi. Kokouskäsittely Arto Vuojolainen oli asiantuntijana läsnä kokouksessa. Perustelut Kuntalain mukaan valtuusto päättää varallisuuden hoidon ja sijoitustoiminnan perusteista. Kaupunginvaltuusto on 13.5.2009 134 hyväksynyt sijoitustoimintaa ohjaavat periaatteet. Konsernijohtaja on 24.2.2016 31 hyväksynyt vuoden 2016 sijoitussuunnitelman. Sijoitusomaisuutta on hoidettu ja päätöksiä on tehty sijoitustoiminnan periaatteiden ja sijoitussuunnitelman mukaisesti vuonna 2016. Sijoitussuunnitelmaa laadittaessa odotukset vuoden 2016 sijoitustuotoille eivät olleet kovin korkealla ja omaisuusluokkien välinen tavoiteallokaatio oli maltillinen. Sijoitussuunnitelman mukaisen perusallokaation ja tuottoodotusten perusteella vuodelle odotettiin 1,7 prosentin tuottoa. Vuodesta arveltiin tulevan vaikeasti ennakoitava ja turbulenttinenkin, sillä markkinoiden suuntaa ohjasivat hyvin pitkälti keskuspankit ja poliittiset päätökset. Arvio osui melko hyvin kohdalleen; vuoden merkittävimpiä markkinavaikuttimia olivat Kiina, Brexit, USA:n vaalit sekä FED:n ja EKP:n rahapolitiikan päätökset. Sijoitusmarkkinoiden tarjoamat tuotot eri omaisuusluokille ylittivät selvästi ennakko-odotukset ja vuodesta muodostui siinä suhteessa lopulta varsin hyvä. Vuoden lopussa kaupungin koko sijoitusomaisuuden määrä oli 113,6 milj. euroa, josta tilivarojen osuus oli 85,9 milj. euroa ja varsinaisten sijoitusten osuus 27,7 milj. euroa. Koko sijoitussalkun tuotoksi vuonna 2016 muodostui 1,8 prosenttia, jolloin mukaan
Tampere Pöytäkirja 8/2017 14 (78) on laskettu kaupungin tilivarat keskimäärin vuoden aikana. Jos ne jätetään pois, muodostui varsinaisen sijoitetun omaisuuden tuotoksi 6,8 prosenttia. Tarkempia tietoja sijoituksista on liitteenä olevassa raportissa. Tiedoksi Arto Vuojolainen, Janne Salonen, Jukka Männikkö, sitar, tarla Liitteet 1 Sijoitustoiminnan vuosiraportti 2016
Tampere Pöytäkirja 8/2017 15 (78) 145 Ottolainauksen vuosiraportti 2016 TRE:995/02.02.01/2017 Valmistelija / lisätiedot: Vuojolainen Arto Valmistelijan yhteystiedot Liiketoiminta- ja rahoitusjohtaja Arto Vuojolainen, puh. 050 345 1397, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Ottolainauksen vuosiraportti 2016 merkitään tiedoksi. Kokouskäsittely Arto Vuojolainen oli asiantuntijana läsnä kokouksessa. Perustelut Kaupunginvaltuusto on 15.8.2011 171 hyväksynyt rahoitus- ja takaustoiminnan periaatteet, jossa yleisellä tasolla on linjattu ottolainauksen ja siihen liittyvän riskienhallinnan periaatteita. Konsernijohtaja on 24.2.2016 32 hyväksynyt vuoden 2016 lainanottosuunnitelman, missä toimintaa on suunnattu yksityiskohtaisemmin. Kaupunginhallituksen johtosäännön 15 mukaan konsernijohtaja tekee päätökset talousarvio- ja tilapäislainojen ottamista, lainojen takaisinmaksua ja lainaehtojen muuttamista sekä niitä koskevien velkakirjojen hyväksymistä. Tämä päätösvalta on konsernihallinnon toimintasäännöllä delegoitu toistaiseksi rahoitusjohtajalle. Vuonna 2016 kaupungin lainamäärä kasvoi 89,5 milj. eurolla, mikä oli 20,0 milj. euroa talousarviossa arvioitua vähemmän. Pitkäaikaisia lainoja nostettiin yhteensä 100,0 milj eurolla ja vanhoja velkoja lyhennettiin maksuohjelmien mukaisesti. Kaupungin korollisten taselainojen määrä oli vuodenvaihteessa 488,3 milj. euroa ja sen lisäksi kaupungilla oli velan luonteisia rahoitusleasing-vastuita 118,3 milj. euroa, joten koko korollinen vieras pääoma oli tilinpäätöshetkellä yhteensä 606,6 milj. euroa. Euroalueen korot olivat erittäin matalalla koko vuoden 2016. Kaupungin korolliselle vieraalle pääomalle laskettu kokonaiskorko huomioiden viitekorot, marginaalit ja suojauskustannukset oli viime vuonna noin 1,6 prosenttia. Korko laski noin
Tampere Pöytäkirja 8/2017 16 (78) 0,3 prosenttiyksikköä edellisvuodesta. Tarkempia tietoja ottolainauksesta on liitteenä olevassa raportissa. Tiedoksi Arto Vuojolainen, Janne Salonen, Jukka Männikkö, Markus Kiviaho, Erja Viitala Liitteet 1 Ottolainauksen vuosiraportti 2016
Tampere Pöytäkirja 8/2017 17 (78) Kaupunginhallitus, 146, 06.03.2017 Kaupunginhallitus, 125, 20.02.2017 146 Työllisyydenhoidon ja muiden työllisyyttä tukevien toimien raportti tammi-joulukuu 2016 TRE:4018/00.01.03/2016 Kaupunginhallitus, 06.03.2017, 146 Valmistelija / lisätiedot: Rantanen Teppo T Valmistelijan yhteystiedot Suunnittelupäällikkö Tuula Mikkonen, puh. 040 800 4962 ja ohjelmajohtaja Regina Saari, puh. 050 346 9603, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Työllisyydenhoidon ja muiden työllisyyttä tukevien toimien raportti vuodelta 2016 merkitään tiedoksi. Kokouskäsittely Tuula Mikkonen, Regina Saari ja Teppo Rantanen olivat asiantuntijoina läsnä kokouksessa. Mikkonen ja Saari poistuivat kokouksesta asian käsittelyn jälkeen. Irja Tulonen, Anna-Maria Maunu, Mikko Aaltonen ja Pekka Salmi poistuivat kokouksesta asian käsittelyn aikana. Perustelut Asia jäi pöydälle 20.2.2017 kokouksessa. Esittelijä uudisti päätösehdotuksensa. Tiedoksi Teppo Rantanen, Taru Kuosmanen, Tuula Mikkonen, Maritta Närhi, Erika Veltheim, Regina Saari, Tommi Eskonen, katja.piiksi@tampereensarka.fi, jyrki.koskinen@tampereensyke.fi Liitteet 1 Liite KH 20.2.2017, Työllisyydenhoidon raportti 2016
Tampere Pöytäkirja 8/2017 18 (78) Kaupunginhallitus, 20.02.2017, 125 Valmistelijat / lisätiedot: Rantanen Teppo T Päätös Asia jätettiin pöydälle. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Työllisyydenhoidon ja muiden työllisyyttä tukevien toimien raportti vuodelta 2016 merkitään tiedoksi. Kokouskäsittely Atanas Aleksovski ehdotti asian jättämistä pöydälle. Aleksi Jäntti kannatti ehdotusta. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti Aleksovskin pöydällepanoehdotuksen. Taru Kuosmanen poistui kokouksesta asian käsittelyn jälkeen. Perustelut Raporttiin on koottu työllisyystilannetta kuvaavia yleisiä indikaattoreita sekä tietoa Tampereen työllisyystilannetta edistävistä toimista. Raportoitavia teemoja ovat 1) alueen ja yritysten elinvoimaisuuden vahvistaminen, 2) työvoiman osaamisen vahvistaminen sekä 3) työllistymistä edistävät palvelut (työllisyyspalvelut ja sosiaalipalvelut). Teemojen 1-2 osalta toimintaa ei raportoida kattavasti, vaan siitä on tehty muutamia nostoja. Tampereen kaupunki yhdessä muun kaupunkiseudun kanssa valittiin työ- ja elinkeinoministeriön päätöksellä mukaan työvoima- ja yrityspalvelujen alueelliseen kokeiluun. Pirkanmaan kokeilualueen muodostavat Tampereen kaupunkiseutu sekä Sastamala ja Punkalaidun. Kokeiluja valittiin toteutettavaksi yhdeksän koko Suomessa. Kokeilulla tuetaan vuonna 2019 voimaan tulevan maakuntamallin käynnistymistä ja sen tavoitteena on luoda työnhakija- ja työnantaja-asiakaslähtöinen kokonaisvaltainen, hallinnonalojen rajat ylittävä kustannusvaikuttava toimintamalli vuoden 2019 jälkeiseen aikaan. Kokeilulla halutaan vahvistaa kuntien roolia työllisyyspalveluissa. Pirkanmaan kokeilun tarkoituksena on kehittää palveluja ja niiden tuottamiseen liittyviä uudenlaisia toimintamalleja. Kokeilun toimenpiteillä edesautetaan uusien työpaikkojen syntymistä, uutta yrittäjyyttä, toimivien yritysten kasvua sekä vähennetään
Tampere Pöytäkirja 8/2017 19 (78) kokeilualueelle työttömyydestä julkiselle taloudelle aiheutuvia kokonaiskustannuksia. Työvoima- ja yrityspalvelujen alueellisten kokeilujen tämänhetkinen arvioitu alkamisajankohta on 1.6.2017. Kokeilut päättyvät maakuntauudistuksen myötä vuoden 2018 lopussa. Hallituksen esitys laiksi julkisten työvoima- ja yrityspalvelujen alueellista tarjoamista koskevasta kokeilusta on lähdössä lausuntokierrokselle helmikuun aikana. Osana lausuntoa kokeilualueiden kuntien tulee sitovasti ilmoittaa osallistumisestaan kokeiluun. Pirkanmaan kokeilualueelta valmistellaan yhteinen lausunto lakiesitykseen. Pirkanmaan kokeilun sisältöjä on valmistelu syksyn 2016 aikana kuntien, TE-hallinnon ja sidosryhmien yhteistyössä. Pirkanmaan TE-toimiston ja ELY-keskuksen ja Tampereen kaupungin välille valmistellaan sopimusta, jolla sovitaan toimijoiden yhteistyöstä kokeiluun liittyen. Lisäksi Tampere ja muut kokeilualueen kunnat solmivat keskinäisen sopimuksen kokeilun toteuttamisesta. Yksittäisten kokeilualueen kuntien on mahdollisuus sopia Tampereen kaupungin kanssa lisäksi yksityiskohtaisemmin erillissopimuksella mm. Tampereelle keskitettyjen kunnallisten palvelujen käytöstä ja kustannuksista sekä eräiden TE-hallinnosta siirtyvien lakisääteisten tehtävien keskistetystä toimeenpanosta (esim. starttirahapäätökset, kulukorvaukset jne.) Tarkoituksena on, että Tampere johtaa, hallinnoi ja koordinoi kokeilun toteutusta ja toimii yhteystahona valtion suuntaan. Kukin kokeilualueen kunta vastaa itsenäisesti laissa määriteltyjen julkisten työvoima- ja yrityspalvelujen ja kunnan palvelujen tarjoamisesta kokeilun kohderyhmälle alueellaan, ellei sopimuksella toisin sovita. Kokeilua koskevat sopimukset käsitellään kuntien päätöksentekoelimissä kevään 2017 aikana. Kokeilun toteutuessa Pirkanmaan TE-toimisto siirtää päätöksellään kokeilun käyttöön 80 henkilötyövuoden resurssin. Näistä noin 75 prosenttia tulee Tampereen käyttöön. Kokeiluille ei osoiteta valtion erillisrahoista. Kokeilun talousarviovaikutukset kunnille täsmentyvät kevään aikana. Lähtökohtana on lisäkustannusten välttäminen mutta kuluja voi aiheutua mm. TEhallinnon tietojärjestelmien käyttöön otosta kuntatyöntekijöille ja tilajärjestelyistä. Mahdolliset palvelujen vahvistamiseen liittyvät kustannukset jäävät kokeilukuntien harkintaan. Tampereen kaupungin palveluksessa on aloittanut vuoden 2017 alusta ohjelmajohtaja, joka vastaa kokeilun valmistelusta ja organisoinnista. Ohjelmajohtaja johtaa myös Tampereen kaupungin työllisyyspalveluja. Kokeilu on yksi Tampereen kaupungin viidestä kehitysohjelmasta ja se toteutetaan Tampereen kaupungin ohjelmajohtamisohjetta noudattaen. Ohjelmasuunnitelma käsitellään huhtikuussa kaupunginhallituksen suunnittelukokouksessa. Kokeilun valmistelun etenemisestä ja kokeilun toteutuksesta
Tampere Pöytäkirja 8/2017 20 (78) raportoidaan säännöllisesti kaupunginhallitukselle, osaamis- ja elinkeinolautakunnalle sekä Sastamala/Punkalaidun -edustajalla täydennetylle seutuhallitukselle. Työttömyys ja avoimet työpaikat Joulukuussa Tampereen työttömyysaste oli 18,3 prosenttia. Vuoden takaisesta työttömyysaste laski 0,6 prosenttiyksikköä. Työttömyyskehityksessä tapahtui vihdoin joulukuussa positiivinen käänne, ja työttömyys laski edellisen vuoden vastaavaan ajankohtaan verrattuna ensimmäisen kerran sitten vuoden 2011. Työttömyysasteen 0,9 prosenttiyksikön nousua marraskuusta (17,4 %) selittää kausivaihtelu. Koko maan työttömyysaste oli joulukuun lopussa 13,6 %. Tampereen työttömyysaste oli kuuden suurimman kaupungin välisessä vertailussa edelleen korkein. 20 suurimman kunnan vertailussa Tampereen työttömyysaste oli kolmanneksi korkein Kotkan (21,3 %) ja Joensuun (18,9 %) jälkeen. Tampereella oli joulukuussa 20 995 työtöntä työnhakijaa. Yli vuoden yhtäjaksoisesti työttömänä olleita tamperelaisia oli 8 598 henkilöä, mikä on 1 434 henkilöä enemmän kuin vuosi sitten (+20 %). Myönteinen merkki kuitenkin on, että kuukausitasolla pitkäaikaistyöttömien määrän kasvu on hidastunut syyskuusta 2016 alkaen. Alle 25-vuotiaita työttömiä työnhakijoita oli Tampereella joulukuussa 3 295 henkilöä, mikä on 37 henkilöä vähemmän kuin edellisvuonna samaan aikaan. Laskua oli yksi prosentti. Positiivista työmarkkinatilanteessa on avoimien työpaikkojen määrän kasvu. Pirkanmaan TE-toimistossa oli joulukuussa avoimena yhteensä 6 898 työpaikkaa, joista kuukauden aikana avautuneita uusia paikkoja oli 3 129. Uusien työpaikkojen määrä kasvoi viime vuoden vastaavaan ajankohtaan verrattuna 15 prosenttia. Tampereella uusia avoimia työpaikkoja oli 2 241 (+16 %). Työpaikat lisääntyivät Tampereella suhteellisesti eniten rakennus-, korjaus- ja valmistustyöntekijöiden paikoissa (+168 %, + 193 paikkaa). Lisää tietoa työllisyystilanteesta löytyy kaupungin tietojohtamispalvelujen ylläpitämästä, kuukausittain päivitettävästä työllisyyskatsauksesta https://public.tableau.com/profile/tampereen.kaupunki#!/ vizhome/tampereentyllisyyskatsausjoulukuu2016/tyllisyyskatsaus Alueen ja yritysten elinvoimaisuuden vahvistaminen Alkavan yrittäjän neuvontapalvelujen (Ensimetri) kautta kaupunkiseudulle perustettiin vuonna 2016 yhteensä 597 yritystä. Kaikkiaan kaupunkiseudulle syntyi vuoden aikana alustavan tiedon mukaan noin 2 000 yritystä.
Tampere Pöytäkirja 8/2017 21 (78) Tredean investointien houkuttelutoimien tuloksena kaupunkiseudulle sijoittui 41 yritystä, joista 35 Tampereelle. Tampereen kaupunkiseutu otti syksyllä 2016 ensimmäisenä Suomessa käyttöön digitaalisen innovaatiosetelijärjestelmän. Ensimmäiset setelit on jaettu ja niillä edistetään älykkään kaupunkiseudun ratkaisujen kehittämistä ja teollisuuden uudistumista. Innovaatioseteli mahdollistaa yrityksille erilaisten tutkimus-, kehitys- ja innovaatiotoimintoja tukevien palvelujen markkinaehtoisen käytön. Matkailijoiden yöpymiset Tampereella lisääntyivät tammimarraskuussa edellisvuodesta 1,1 prosenttia. Yöpymisiä oli yhteensä lähes 969 000, joista kotimaisia 84 % ja ulkomaisia 16 %. Majoitusmyynnin arvo Tampereella kasvoi edellisvuodesta 4,2 prosenttia ja oli tammi-marraskuussa 58,41 milj. euroa. Valmisteilla olevan työvoima- ja yrityspalvelujen alueellisen kokeilun yksi keskeinen teema on elinvoimaisuuden vahvistaminen. Tavoitteena on mm. kehittää yrityksille suunnattuja palveluita ja tehostaa työnvälitystä. Työvoiman osaamisen vahvistaminen Keväällä 2016 peruskoulun päättäneet sijoittuivat Tampereella hyvin jatko-opintoihin. Peruskoulunsa päätti 1 671 nuorta ja heistä vain 0,3 prosenttia (15 henkilöä) ei sijoittunut tai heidän sijoittumisestaan ei ollut syksyllä 2016 tietoa. Lukiokoulutuksen aloitti 57,2 prosenttia ja ammatillisen koulutuksen 37,7 prosenttia nuorista. Kaupungin ja TE-toimiston yhteistyönä käynnistettiin syksyllä 2016 palkkatukityötä ja työvoimapoliittista koulutusta yhdistävä hyvinvointiavustajan Toppis-koulutus. Tredun ja kaupungin työllisyydenhoidon yhteistyötä kehitetään voimakkaasti. Vuonna 2016 käynnistettiin kokeilu osaamisen kehittämisen mallista, jossa palkkatukityössä oleva henkilö suorittaa jakson aikana alaan liittyviä tutkinnon osia Tredussa. Tavoitteena on parantaa työllistetyn henkilön jatkotyöllistymisen edellytyksiä ja mahdollisesti kannustaa jatkamaan opintoja. Lisäksi on valmisteltu pilottia, jossa kaupungin työllisyyspalvelut tuotaisiin oppilaitoksen sisään tukemaan opintojen loppusuoralla olevien nuorten työllistymistä. Toimintamallia on ensivaiheessa tarkoitus kokeilla Tredun autoalan koulutuksessa ja mikäli kokemukset ovat hyviä, sen laajentamista harkitaan osana työvoima- ja yrityspalvelujen alueellista kokeilua. Työllisyyskokeilun yhtenä tavoitteena on lisätä yhteistyötä oppilaitosten kanssa ja ehkäistä työttömyyttä tehostamalla valmistumisvaiheessa tarjottavia palveluja. Osaamisen vahvistaminen on valmisteilla olevan työllisyyskokeilun keskeinen teema. Kokeilun kohderyhmällä on paljon osin vielä
Tampere Pöytäkirja 8/2017 22 (78) tunnistamattomia osaamisen kehittämisen ja päivittämisen tarpeita. Tärkeää on myös saada tietoa työnantajien tarpeista rekrytoinnin ja sitä tukevan koulutuksen käyttöön. Työllisyyspalvelut ja sosiaalipalvelut Vuonna 2016 TYPAan ohjautui uusia asiakkaita lähes 2 000 kokonaisasiakasmäärän ollessa noin 4 400. Palvelujen vaikuttavuus säilyi hyvällä tasolla, kaupungin työllisyyspalveluissa asiakkuutensa päättäneistä työhön tai koulutukseen sijoittui 39 % (tavoite 30 %). Kuntouttavassa työtoiminnassa oli joulukuun loppuun mennessä 2 029 henkilöä, missä on kasvua vuoteen 2015 verrattuna 28 prosenttia. Työtoimintapäivien määrä kasvoi 30 prosenttia. Kaupungin organisaatiossa oli kuntouttavassa työtoiminnassa vuoden aikana yhteensä 102 henkilöä (143 henkilöä vuonna 2015). Osaamisen ja elinkeinojen kehittämisen ydinprosessin työllistämiseen varatuista määrärahoista säästyi 600 000 euroa. Säästö aiheutui palkkatukityöllistämisen vaikeuksista. Valtion palkkatukityöllistämiseen käytettävien määrärahojen pieneneminen ja kohdentuminen ennen kaikkea yksityiselle sektorille ei tue tällä hetkellä kuntien palkkatukityöllistämistä. Keinoja Tampereen kaupungin palkkatukityöllistämisen lisäämiseen etsittiin neuvotteluilla Pirkanmaan TE-toimiston kanssa. Lisäksi tehostettiin muuta työllistämistoimintaa mukaan luettuna kaupungin omalla kustannuksella työllistäminen. Kaupunki työllisti vuonna 2016 työllisyydenhoidon määrärahoin palkkatuella tai omalla kustannuksellaan yhteensä 327 henkilöä (84 % tavoitteesta). Työllistetyistä 52 edelleen sijoitettiin yrityksiin, jotka toimivat varsinaisina työn teettäjinä. Tavoitteena on edistää työllistettävien sijoittumista avoimille työmarkkinoille. Lisäksi käynnistettiin oppisopimuskoulutusjaksoja, kohderyhmänä erityisesti nuoret. Tampereen Sarka Oy:ltä hankittiin osaamis- ja elinkeinolautakunnan päätöksillä keskustan täydentävää siivousta ja ulkoalueiden korjaus- ja kunnossapitotöitä. Tampereen kaupunki myöntää rekrytointilisää kaupunkiseudulla toimiville yrityksille, rekisteröityneille yhdistyksille sekä säätiöille, jotka palkkaavat tamperelaisen työttömän. Tukea voidaan myöntää pitkäaikaistyöttömien, nuorten ja kotoutumislain alaisten työttömien maahanmuuttajien työllistämiseen. Osaamisja elinkeinolautakunnan syksyllä tekemän päätöksen myötä tukea ei enää sidota TE-toimiston palkkatukeen, vaan sitä voidaan käyttää itsenäisenä rekrytointikynnystä alentavana tukena. Rekrytointilisää myönnettiin hakemuksesta 72 henkilön työllistämiseen. Sosiaalisen kuntoutuksen palvelun aloitti yhteensä 553 asiakasta. Sykkeellä kuntouttavassa työtoiminnassa oli vuoden aikana 249 asiakasta ja Sarka Oy työllisti yhteensä 108 työtöntä palkkatuella.
Tampere Pöytäkirja 8/2017 23 (78) Palveluissa olleista asiakkaista noin 73 prosenttia oli yli 300 tai yli 1 000 päivää työmarkkinatukea saaneita henkilöitä. Kaupungin yksiköissä aloitti vuonna 2016 yhteensä 756 asiakasta erilaissa työllistämistoimenpiteissä (2015 yhteensä 880 asiakasta), mikä on 101 prosenttia tavoitteesta. Tavoitteena on, että työllistämistoimenpiteissä kaupunkiorganisaatiossa on vuoden aikana työttömiä määrä, joka vastaa vähintään viittä prosenttia kaupungin henkilöstön lukumäärästä. Suurin osa asiakkaista on ollut työkokeilussa ja palkkatukityössä. Eniten työllistämistoimenpiteissä olevia suhteessa yksikön henkilöstömäärään on ollut kulttuuri- ja vapaa-aikapalveluissa, kotihoito- ja asumispalveluissa, työllisyydenhoidon palveluyksikössä sekä varhaiskasvatuksessa ja perusopetuksessa. Liitteet 1 Liite KH 20.2.2017, Työllisyydenhoidon raportti 2016
Tampere Pöytäkirja 8/2017 24 (78) 147 Hallintorakennusten tilankäytön uudistamisen periaatteet TRE:809/10.03.07/2017 Valmistelija / lisätiedot: Hirvelä Heli Valmistelijan yhteystiedot Hallintojohtaja Heli Hirvelä, puh. 050 434 5466 ja kiinteistöjohtaja Virpi Ekholm, puh. 0400 205 044, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Kaupungin hallintorakennusten tilankäytön uudistamisen periaatteet hyväksyttiin seuraavasti: 1. hallintorakennusten tilankäytön tehostamista jatketaan niin, että tavoitteena on 15 m 2 /henkilö 2. Frenckellin rakennuksen myyntiä valmistellaan Keskustorin visiotyön yhteydessä vuonna 2017 ja toteutettava realisointiin tähtäävä kehittäminen suunnitellaan erikseen 3. Voimakatu 11 kohteesta luovutaan 4. Virastotalon tilajärjestelyjen jatkamiseksi suunnitellaan ruokalan siirtäminen katutasoon ja selvitetään tontin rakennusoikeuden hyödyntämismahdollisuudet 5. Keskustorin visiotyön yhteydessä selvitetään myös virastotalon korttelin pitkän aikavälin käyttötarkoitus. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Kaupungin hallintorakennusten tilankäytön uudistamisen periaatteet hyväksytään seuraavasti: 1. hallintorakennusten tilankäytön tehostamista jatketaan niin, että tavoitteena on 15 m 2 /henkilö 2. Frenckellin rakennuksen myyntiä valmistellaan Keskustorin visiotyön yhteydessä vuonna 2017 ja toteutettava realisointiin tähtäävä kehittäminen suunnitellaan erikseen 3. Voimakatu 11 kohteesta luovutaan 4. Virastotalon tilajärjestelyjen jatkamiseksi suunnitellaan ruokalan siirtäminen katutasoon ja selvitetään tontin rakennusoikeuden hyödyntämismahdollisuudet
Tampere Pöytäkirja 8/2017 25 (78) Kokouskäsittely Anna-Kaisa Heinämäki poistui asian käsittelyn aikana. Asian esittelijä Juha Yli-Rajala lisäsi päätösehdotukseensa viidennen ponnen: "5. Keskustorin visiotyön yhteydessä selvitetään myös virastotalon korttelin pitkän aikavälin käyttötarkoitus" Puheenjohtaja totesi näin muutetun päätösehdotuksen olevan asian käsittelyn pohjana. Perustelut Kaupungin tilankäytön uudistamisen yhtenä tavoitteena on kaupungin hallintorakennusten tilankäytön tehostaminen tilakustannusten pienentämiseksi sekä uusien työskentelytapojen mahdollistaminen työn mielekkyyden kasvattamiseksi. Lisäksi kaupungin organisaatiouudistus, kohteiden realisointitavoitteet sekä tuleva sote-uudistus aiheuttavat tilajärjestelytarpeita hallintorakennuksiin, joiden toteutuksen periaate-ehdotus on esitetty alla. Hallintorakennuksina toimivat tällä hetkellä Virastotalo, Frenckell, Tietotalo ja Voimakatu 11. Kohteiden tilakustannus, jonka kaupungin yksiköt maksavat sisäisenä vuokrana, on vuosittain 6,3 milj. euroa ja niissä työskentelee noin 1.000 henkeä (2016). Tilankäyttö on kaupungin kohteissa keskimäärin 20-30 m 2 /henkilö, kun se yleisesti toimistorakennuksissa on noin 15 m 2 /hlö ja uusissa kohteissa 10-12 m 2 /henkilö. Tilankäytön uudistamisen periaatteiksi esitetään, että Virastotalo ja Tietotalo toimisivat jatkossa kaupungin pääasiallisina hallintorakennuksina ja että Frenckellin ja Voimakadun kohteista luovutaan. Jotta Frenckellistä ja Voimakadusta voidaan luopua, täytyy Virastotalon ja Tietotalon tilankäyttöä tehostaa. Tilankäytön tavoite hallintorakennuksissa on 15 m 2 /henkilö. Virastotalon käynnissä olevat tilajärjestelyt, jotka on käynnistetty vuoden 2016 aikana, valmistuvat vuoden 2017 aikana. Lisätilan saamiseksi toimistokäyttöön selvitetään Virastotalon ruokalan siirtäminen kuudennesta kerroksesta katutasoon, jolla mahdollistetaan noin 70 työpistettä kuudenteen kerrokseen. Ruokalan siirtämisen selvittäminen on tarpeen senkin vuoksi että ruokalaan joudutaan joka tapauksessa investoimaan lähivuosina. Katutasoon tulisi ruokalan lisäksi neuvotteluhuoneita ja showroom-tiloja. Lisäksi selvitetään Virastotalon tontin jäljellä olevan rakennusoikeuden hyödyntämismahdollisuudet. Voimakadulle sijoittuvat toiminnot muuttavat alkuvuoden 2017 aikana Tietotalolle ja Virastotalolle, jonka jälkeen kohdetta kehitetään realisoitavaksi sekä vuokrataan kaupungin ulkopuolisille toimijoille kiinteistön kehittämisen ajaksi. Frenckellin tiloissa on asiakaspalvelutiloja sekä arkistotiloja, joiden
Tampere Pöytäkirja 8/2017 26 (78) siirtäminen jäljelle jääviin tiloihin edellyttää molempien palvelujen huomattavaa digitalisointia. Tämä huomioidaan tilankäytön tehostamisen suunnittelussa. Sote- ja maakuntauudistuksen myötä virastotalolta siirtyy merkittävästi henkilöstöä pois, jolloin virastotalon täyttämistä muualta voidaan tehdä. Tilajärjestelyjen suunnittelun pohjaksi on vuoden 2016 aikana määritelty tilojen toiminnalliset vyöhykkeet, joiden mukaan tiloissa korostuu mahdollisuus keskittymiseen, yhteistyöhön ja vuorovaikutukseen. Vyöhykkeiden mukaisia tiloja on toteutettu jo mm. Virastotaloon, jossa on hiljaisia huoneita keskittymiseen, rentoneukkareita vuorovaikutukseen ja Bigroom-tila yhteistyöhön. Tilajärjestelyn käytännön toteutus ja suunnittelu tehdään yhteistyössä kaupungin puitesopimuskumppanin kanssa ja siinä huomioidaan toiminnalliset vyöhykkeet. Muutosten viestimiseksi henkilöstölle on luotu koulutusaineisto, jonka pohjalta pidetään koulutustilaisuuksia muuttovuorossa olevalle yksikölle. Koulutuksen yhteydessä pidetään työpajoja, joissa osallistujat voivat kommentoida tehtyjä suunnitelmia ja kertoa toiveita tulevista työtiloista suunnittelun lähtötiedoksi. Tiedoksi Heli Hirvelä, Virpi Ekholm, Teppo Rantanen, Mikko Nurminen, Taru Kuosmanen, Niko Suoniemi, Tuija Keskinen
Tampere Pöytäkirja 8/2017 27 (78) 148 Kuntavaalien vaalilautakuntien ja vaalitoimikuntien täydentäminen TRE:494/00.00.02/2017 Valmistelija / lisätiedot: Hirvelä Heli Valmistelijan yhteystiedot Keskusvaalilautakunnan 1. sihteeri Juha Perämaa, puh. 040 503 9038 ja keskusvaalilautakunnan toimistosihteeri Päivi Merta, puh 03 5656 6644, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Vuoden 2017 kuntavaaleja varten vaalilautakuntia ja -toimikuntia täydennetään oheisen liitteen mukaisesti. Kokouskäsittely Teppo Rantanen poistui kokouksesta. Perustelut Kaupunginhallitus on 23.1.2017 52 ja 6.2.2017 82 valinnut puheenjohtajat, jäsenet ja varajäsenet vaalilautakuntiin sekä vaalitoimikuntiin kuntavaaleja varten. Valintojen jälkeen on ilmennyt, että kyseisiin toimielimiin on valittu henkilöitä, jotka eivät pätevän syyn vuoksi voi osallistua niiden työskentelyyn. Tämän vuoksi vaalilautakuntia ja vaalitoimikuntia tulisi täydentää. Täydennyksiä on tehty aiemmin 20.2.2017 129 kokouksessa. Tiedoksi Nimetyt, keva/juha Perämaa, palkat Liitteet 1 Liite Taydennykset kuntavaalien vaalilautakuntiin ja - toimikuntiin, paivitetty kh 6.3.2017
Tampere Pöytäkirja 8/2017 28 (78) 149 Hämeen Päihdehuollon kuntayhtymän purkamisen taloudellinen loppuselvitys TRE:8127/00.01.07/2013 Valmistelija / lisätiedot: Hirvelä Heli Valmistelijan yhteystiedot Päätösvalmistelupäällikkö Tiina Kyöttilä-Vettenranta, puh. 040 778 0695, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 415 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Hämeenlinnan kaupungin suorittama tilitys merkitään tiedoksi. Perustelut Valtuusto hyväksyi Hämeen päihdehuollon kuntayhtymän purkusopimuksen päätöksellään 16.3.2015 65. Valtuusto hyväksyi Hämeen päihdehuollon vuoden 2015 tilinpäätöksen ja myönsi vastuuvapauden Hämeen päihdehuollon tilivelvollisille tilikaudelta 1.1. - 31.12.2015 päätöksellään 11.4.2016 64. Purkusopimuksen mukaisesti kuntayhtymän loppuselvitykset on tehty Hämeenlinnan kaupungin organisaatiossa ja vastuulla. Purkusopimuksen mukaisesti loppuselvityksen kustannuksista on pidetty Hämeenlinnan kaupungin kirjanpidossa erillistä seurantaa ja kulut on jaettu jäsenkunnille peruspääomaosuuksien suhteessa. Hämeenlinnan kaupunki on kirjeessään 16.1.2017 ilmoittanut, että viimeiset valtuustojen hyväksynnät kuntayhtymän vuoden 2015 tilinpäätöksestä on saatu joulukuussa 2016. Kirjeen liitteenä on toimitettu lopullinen laskelma tase-erien toteutumisesta ja sen vaikutus tasinkojen määrään. Hämeenlinna on tilittänyt Tampereen kaupungille tasinkoa 18.054,82 euroa. Tiedoksi Heli Hirvelä, Tiina Kyöttilä-Vettenranta, Tuukka Salkoaho, Reija Linnamaa, Jukka Männikkö Liitteet 1 Liite kh 6.3.2017 HML kirje, taloudellinen loppuselvitys 2 Liite kh 6.3.2017 Nettovarallisuuslaskelma 3 Liite kh 6.3.2017 Pääkirja 2016
Tampere Pöytäkirja 8/2017 29 (78)
Tampere Pöytäkirja 8/2017 30 (78) 150 Pirkanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän perussopimuksen muuttaminen TRE:925/00.03.01/2017 Valmistelija / lisätiedot: Linnamaa Reija Valmistelijan yhteystiedot Talousjohtaja Jukka Männikkö, puh. 050 576 7539 ja yhteyspäällikkö Tuukka Salkoaho, puh. 040 806 3086, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Pirkanmaan sairaanhoitopiirin hallituksen jäsenkunnille esittämä kuntayhtymän perussopimuksen muutos hyväksytään. Kokouskäsittely Ilpo Sirniö, Elina Sirén ja Jaakko Mustakallio olivat esteellisiä (hallintolaki 28.5 ) ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Petri Siuro oli läsnä tämän asian käsittelyn ajan. Perustelut Pirkanmaan sairaanhoitopiirin hallitus on päättänyt esittää 23.1.2017 jäsenkunnilleen, että jäsenkunnat hyväksyvät Pirkanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän perussopimuksen muuttamisen liitteen mukaisesti 1.6.2017 lukien. Pirkanmaan sairaanhoitopiirin valtuusto päätti kokouksessaan 12.12.2016 21 vuosia 2017-2019 koskevassa talous- ja toimintasuunnitelmassa, että aluesairaaloiden johtokunnat lakkautetaan vuoden 2017 aikana. Tästä syystä hallitus on päättänyt esittää, että valmistellaan kuntayhtymän perussopimuksen muutos, joka mahdollistaa Pirkanmaan sairaanhoitopiirin ylijäämän palauttamisen jäsenkunnille sekä johtokuntien lakkauttamisen. Nykyinen perussopimus ei mahdollista taseessa olevan ylijäämän palauttamista jäsenkunnille. Lakkautettavien johtokunnilla on ollut alueelliseen vastuuseen perustuva tehtävä. Perussopimukseen esitetäänkin lisäystä, jonka mukaan sairaanhoitopiirin hallitus voisi asettaa asukkaiden osallistumis- ja vaikutusmahdollisuuksien edistämistä
Tampere Pöytäkirja 8/2017 31 (78) varten asiakasfoorumin, joka korvaisi johtokuntien tekemää alueellista tehtävää. Kuntalain 10 luvun 79 :n 1 momentin mukaan perussopimusta voidaan muuttaa, jos vähintään kaksi kolmannesta (2/3) jäsenkunnista sitä kannattaa ja niiden asukasluku on vähintään puolet (1/2) kaikkien jäsenkuntien yhteenlasketusta asukasluvusta. Perussopimusmuutoksen on tarkoitus tulla voimaan 1.6.2017. Tampereen kaupungin näkökulmasta sairaanhoitopiirin esittämät muutosesitykset perussopimukseen ovat kannatettavia. Sairaanhoitopiirien kuntayhtymät purkautuvat sote- ja maakuntauudistuksen yhteydessä vuoden 2019 alkuun mennessä. Sairaanhoitopiiriin taseeseen kertynyt ylijäämä on kertynyt vuosien mittaan jäsenkuntien maksamista palveluista. Näin ollen taseeseen kertyneet ylijäämät on perusteltua palauttaa sairaanhoitopiirin jäsenkunnille. Tampereen kaupunki edellyttää, että kertynyt ylijäämä palautetaan jäsenkunnille etupainotteisesti vuosien 2017 ja 2018 aikana. Tiedoksi kirjaamo@pshp.fi, Reija Linnamaa, Jukka Männikkö, Tuukka Salkoaho, Taru Kuosmanen, Arto Ranta, Arto Lemmetty Liitteet 1 Pirkanmaan sairaanhoitopiirin hallituksen pöytäkirjanote 23.01.2017 5 2 Pirkanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän perussopimus
Tampere Pöytäkirja 8/2017 32 (78) 151 Sopimus yhteisestä toimielimestä Tampereen ja Oriveden sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävien hoitamisessa TRE:1654/00.01.07/2017 Valmistelija / lisätiedot: Hirvelä Heli, Linnamaa Reija Valmistelijan yhteystiedot Yhteyspäällikkö Tuukka Salkoaho, puh. 040 806 3086 ja lakimies Juha Perämaa, puh. 040 503 9039, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Liitteenä oleva sopimus yhteisestä toimielimestä Tampereen ja Oriveden kaupunkien sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävien hoitamisessa hyväksytään. Perustelut Tampereen kaupunki ja Oriveden kaupunki ovat 7.10.2011 allekirjoitetulla sopimuksella sopineet kuntien yhteisestä toimielimestä sosiaali- ja terveydenhuollon sekä työterveyshuollon palveluiden järjestämisessä. Sopimuksen tavoitteena on ollut kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetun lain mukaisesti parantaa tuottavuutta ja hillitä kuntien menojen kasvua. Tampere ja Orivesi ovat muodostaneet sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoiminta-alueen ja alueen kuntien yhteisenä toimielimenä ovat toimineet Tampereen kaupungin terveyttä ja toimintakykyä edistävien palvelujen lautakunta ja sen jaosto, ikäihmisten palvelujen lautakunta sekä lasten ja nuorten palvelujen lautakunta. Tampereen kaupungin toimintamallia on uudistettu ja sen mukainen organisaatio on aloittanut toimintansa 1.1.2017, pois lukien uudet poliittiset toimielimet, jotka aloittavat toimintansa 1.6.2017. Uuden toimintamallin myötä on muun muassa luovuttu kaupungin sisäisestä tilaaja tuottaja-mallista ja palvelut on jaettu kolmelle palvelualueelle (hyvinvointi, elinvoima ja kilpailukyky sekä kaupunkiympäristö). Myös toimielinrakenne muuttuu 1.6.2017 voimaan tulevan uuden hallintosäännön myötä. Yhteistoimintasopimukset, joissa Tampereen kaupunki on osapuolena, on tarkistettu vastaamaan Tampereen kaupungin
Tampere Pöytäkirja 8/2017 33 (78) uutta toimintamallia. Samalla yhteistoimintasopimuksiin on tehty muita pienempiä muun muassa kuntalain muutoksesta johtuvia täsmennyksiä sekä yhdenmukaistettu eri aikoina tehtyjen sopimusten rakennetta. Sopimusten perustarkoitus säilyy ennallaan. Sopimusten mukaisia tehtäviä hoitaessaan Tampereen kaupunki toimii kuntalain (410/2015) 51 :n mukaisena vastuukuntana. Tampereen ja Oriveden kaupunkien sosiaali- ja terveydenhuollon osalta kuntien yhteisenä toimielimenä toimivat 1.6.2017 alkaen Tampereen kaupungin sosiaali- ja terveyslautakunta sekä sosiaali- ja terveyslautakunnan yksilöasioiden jaosto. Sosiaali- ja terveyslautakunnan ja yksilöasioiden jaoston kokoonpanoihin lisätään Oriveden kaupungin valitsemat yksi jäsen ja hänelle yksi henkilökohtainen varajäsen. Oriveden edustaja osallistuu tässä kokoonpanossa Oriveden ja Tampereen yhteistoiminta-aluetta koskevaan päätöksentekoon. Yhteistoimintasopimuksen uudistamisesta ja vanhan sopimuksen korvaamisesta on neuvoteltu sopijakuntien kesken. Uusi sopimus tulee hyväksyä kaikkien sopijakuntien valtuustoissa ennen 1.6.2017. Tampereen kaupungin 1.6.2017 voimaan tulevassa hallintosäännössä on otettu huomioon yhteistoimintasopimuksen sisältämät muutokset. Tiedoksi Oriveden kaupunki, Heli Hirvelä, Reija Linnamaa, Salkoaho Tuukka, Juha Perämaa Liitteet 1 Sopimusluonnos yhteisestä toimielimestä 2 Sopimus Tampere ja Orivesi 7.10.2011
Tampere Pöytäkirja 8/2017 34 (78) 152 Sopimus yhteisestä toimielimestä Tampereen ja Ylöjärven kansalaisopistotoiminnan tehtävien hoitamisessa TRE:1655/00.01.07/2017 Valmistelija / lisätiedot: Hirvelä Heli, Linnamaa Reija Valmistelijan yhteystiedot Kulttuuri- ja vapaa-aikajohtaja Lauri Savisaari, puh. 040 801 6081 ja lakimies Juha Perämaa, puh. 040 503 9039, etunimi.sukunimi@tampere.fi Lisätietoja päätöksestä Kaupunginlakimies Jouko Aarnio, puh. 040 514 4884, etunimi.sukunimi@tampere.fi Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. Esittelijä: Juha Yli-Rajala Päätösehdotus oli Esitetään valtuuston päätettäväksi: Liitteenä oleva sopimus yhteisestä toimielimestä Tampereen ja Ylöjärven kaupunkien kansalaisopistotoiminnan tehtävien hoitamisessa hyväksytään. Perustelut Tampereen kaupunki ja Ylöjärven kaupunki ovat 1.1.2013 alkaen sopineet kuntien yhteisestä toimielimestä kansalaisopistotoiminnan tehtävien hoitamisessa. Sopimuksen tarkoituksena on ollut järjestää sopijakunnissa kulloinkin voimassa olevan lainsäädännön mukaista vapaan sivistystyön koulutusta Tampereen kaupungille myönnetyssä ylläpitoluvassa määrätyn koulutustehtävän mukaisesti. Tampere ja Ylöjärvi ovat muodostaneet kansalaisopistotoiminnan yhteistoiminta-alueen ja alueen kuntien yhteisenä toimielimenä on toiminut Tampereen kaupungin sivistys- ja elämänlaatupalvelujen lautakunta. Tampereen kaupungin toimintamallia on uudistettu ja sen mukainen organisaatio on aloittanut toimintansa 1.1.2017, pois lukien uudet poliittiset toimielimet, jotka aloittavat toimintansa 1.6.2017. Uuden toimintamallin myötä on muun muassa luovuttu kaupungin sisäisestä tilaaja tuottaja-mallista ja palvelut on jaettu kolmelle palvelualueelle (hyvinvointi, elinvoima ja kilpailukyky sekä kaupunkiympäristö). Myös toimielinrakenne muuttuu 1.6.2017 voimaan tulevan uuden hallintosäännön myötä. Yhteistoimintasopimukset, joissa Tampereen kaupunki on osapuolena, on tarkistettu vastaamaan Tampereen kaupungin