Kaupunginhallitus

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2013 186 Kaupunginhallitus 25.02.2013 Aika 25.02.2013 klo 18:00-21:35 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone Formari Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 77 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 188 78 Pöytäkirjantarkastajien valinta 189 79 Asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen 190 80 Palvelu- ja asiointiliikenne alkaen 12.8.2013 191 81 MRL:n 38 :n mukainen rakennuskielto yleiskaavaa laadittaessa / keston pidentäminen 82 Ainolankatu, kortteli 32 asemakaavan muutoksen ehdotus 199 83 Tiilitehtaanpuisto, asemakaavan muutos, rakennustapaohjeet 203 84 Kaupunginhallituksen alaisten toimintojen laskujen hyväksyjät vuonna 2013 / asiavirheen korjaaminen 85 Vuoden 2013 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet 209 86 Kaupunginhallituksen alaisia toimintoja koskevan vuoden 2013 talousarvioon perustuvan käyttösuunnitelman hyväksyminen 87 Lausunto kuntarakennelakiluonnoksesta 212 88 Kaupunkikehitystoimikunnan tehtävät 217 89 KuntaAreena 2013 osallistuminen 220 90 Kaupunginhallituksen alaisten viranhaltijoiden päätöksiä 221 91 Saapuneet pöytäkirjat 223 92 Saapuneet kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset 224 93 Kaupunginjohtajan ajankohtaiset asiat 226 94 Päivähoidon palvelusetelin strategiset linjaukset 227 95 Edustajien valitseminen Uudenmaan liiton kuntien edustajainkokoukseen toimikaudeksi 2013-2016 194 205 210 231

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2013 187 Osallistujat Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Läsnä Sintonen Risto 18:00-21:35 puheenjohtaja Velin Raino 18:00-21:35 1. varapuheenjohtaja Lehtinen Erkki 18:00-21:35 2. varapuheenjohtaja Elo Teija 18:00-21:35 jäsen Hellgren Marjo 18:00-21:35 jäsen Jumisko Juha 18:00-21:35 jäsen Laine Kari 18:00-21:35 jäsen Riekkinen Anna-Liisa 18:00-21:35 jäsen Klemola Raine 18:00-20:02 kv 1. varapuheenjohtaja Palenius Timo 18:00-21:35 kv 2. varapuheenjohtaja Hellgrén Päivi 18:00-21:35 kv 3. varapuheenjohtaja Poissa Stenberg Hannele jäsen Kalliaisenaho Annu hallinto- ja talousjohtaja Tallgrén Mika kv puheenjohtaja Muut osallistujat Majalahti Juha 18:00-21:35 kaupunginjohtaja, esittelijä Luukkonen Jarkko 18:00-21:35 hall.pääll. ptk:n pitäjä Sarin Satu 18:00-19:10 kehittämispäällikkö Kyyhkynen Pertti 19:10-19:40 kaavoituspäällikkö Tuomisto Niku 19:31-21:34 sivistystoimenjohtaja Allekirjoitukset Risto Sintonen puheenjohtaja Jarkko Luukkonen pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 77-95 Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Karkkila 27.2.2013 klo 15.00 Juha Jumisko Kari Laine Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Hallintopalvelut 4.3.2013 klo 9.00-12.00 Jarkko Luukkonen hallintopäällikkö

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2013 188 Kaupunginhallitus 77 25.02.2013 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kaupunginhallitus 77 Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsu on lähetettävä vähintään neljä päivää ennen kokousta. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille, varajäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Kaupunginhallituksen kokous on päätösvaltainen, kun saapuvilla on enemmän kuin puolet kaupunginhallituksen jäsenistä. Ehdotus: Päätös: Todetaan laillisuus ja päätösvaltaisuus. Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltai seksi.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2013 189 Kaupunginhallitus 78 25.02.2013 Pöytäkirjantarkastajien valinta Kaupunginhallitus 78 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallituksen pöytäkirjan tarkastaa kullakin kerralla kaksi sitä varten valittua jäsentä. Tarkastusvuorossa ovat Juha Jumisko ja Kari Laine. Kaupunginhallitus valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Juha Jumisko ja Kari Laine.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2013 190 Kaupunginhallitus 79 25.02.2013 Asioiden käsittelyjärjestyksen hyväksyminen Kaupunginhallitus 79 Kaupunginjohtajan ehdotus: Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei puheenjohtaja tai kaupunginhallitus toisin päätä. Toimielin voi ottaa käsiteltäväkseen sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu ko kouskutsussa. Kaupunginhallitus hyväksyy esityslistan asioiden käsittelyjärjestykseksi. Käsittely: Keskustelun kuluessa puheenjohtaja ehdotti seuraavaa: Kaupunginhallitus ottaa käsiteltäväkseen 95 Edustajien valitseminen Uudenmaan liiton kuntien edustajainkokoukseen toimikaudeksi 2013-2016 sekä 80 jälkeen käsitellään :t 88 ja 90. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko ehdotukset yksi mielisesti hyväksyä. Koska ehdotuksia ei vas tus tettu, puheenjoh taja totesi kaupunginhalli tuksen hyväk sy neen ne. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2013 191 Kaupunginhallitus 80 25.02.2013 Palvelu- ja asiointiliikenne alkaen 12.8.2013 26/08.01.00/2013 Kaupunginhallitus 80 Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti Valmistelija / lisätietojen antaja: kehittämispäällikkö Satu Sarin, p. (09) 4258 3613 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Asiantuntijana kokouksessa: kehittämispäällikkö Satu Sarin Karkkilan kaupunki on pyytänyt tarjouksia kaupungin alueella toteutettavasta palvelu- ja asiointiliikenteen hoidosta. Tarjouskilpailun toteutuksessa käytettiin asiantuntijana seudullista henkilöliiken ne lo gis tikko Ta pio Heinosta. Tar jous kil pai lu kos ki yh del lä pienois lin ja-au tol la hoi det ta vaa pal velu- ja asioin tilii ken nettä. Tarjous pyyn nön liit tee nä oli luon nokset aika taulusta ja reittikartasta. Suunniteltu liikenne tapahtuu koulupäivisin (noin 188 päivää vuodessa) ja kesäajan lii kennöinti tapahtuu vain tiistaisin ja perjantaisin. Kesän rei tit ja ai ka tau lut neu vo tel laan erikseen vastaa maan asiakastar vetta. Liikenne on avointa kaikille käyttäjille. Palvelu- ja asiointiliikenne pyritään pitämään mahdol li simman joustavana. Reitit on suunniteltu siten, että erityisesti vanhusväestön ja liikuntarajoitteisten mahdollisuudet käyttää vuo roja olisivat mahdollisimman hyvät. Palvelulinjan matkustajat voi vat käyttää linja-autopysäkkejä sekä nousta/jäädä reitin varrella paikoissa, missä se liikenneturvallisuuden kannalta ei aiheuta vaaratilannetta. Vuoro voi poiketa myös hakemaan asiakkaan kutsusta ja viemään pyynnöstä asiakkaan perille kohteeseen saakka, mikäli se vuoron aikatau lun huomioon ottaen on mahdol lista. Kuljettaja auttaa asiakasta tarvittaessa. Erityistapauksissa autossa voi olla avustaja. Reitit ovat suunniteltu niin, että ne palvelevat myös osittain koululaisliikennet tä. Tarjouskilpailu oli avoin kaikille henkilöliikennelain mukaisen suomalaisen joukkoliikenneluvan haltijoille. Hankintailmoitus julkaistiin julkisten hankintojen ilmoituskanava HILMAssa www.hankintailmoitukset.fi 17.12.2012 sekä korjausilmoitus 24.1.2013. Hankin ta il moi tus jul kaistiin myös Karkkilan kaupungin kotisivuilla www.kark ki la.fi 18.12.2012. Hankinta ilmoitettiin EU-kynnysarvon ylittävänä. Tar jous ten jät tä mi sen mää rä ai ka oli 29.1.2013 klo 15 mennessä. Määräaikaan mennessä saatiin tarjoukset seu raa vil ta kol mel ta pal veluntuottajalta:

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2013 192 Kaupunginhallitus 80 25.02.2013 Kaupunginjohtajan ehdotus: Liikennöinti Pertti Kiuru Oy, y-tunnus 23491295 Päivin Liikenne Oy, y-tunnus 23075814 Rapidi Taksi Oy, Korsisaari-yhtiöt, y-tunnus 0346281-7 Tarjouspyynnössä oli määritelty valintaperusteeksi edullisin hinta. Tarjoajia pyydettiin ilmoittamaan tarjouspyynnön mukaisen palveluliikenteen järjestämisen hinnan euroa / päivä, alv 0 %. Hintavertailu: Liikennöinti Pertti Kiuru Oy 490,00 Päivin Liikenne Oy 407,71 Rapidi Taksi Oy, Korsi saari-yhtiöt 655,00 Palvelu- ja asiointiliikenteen toteuttamiseksi on haettu valtionavustusta Uudenmaan ELY-keskukselta. Valtionavustusta voi hakea enintään kolmen vuoden ajaksi uutta palvelu- tai kutsujoukkoliikennettä varten. Uudenmaan ELY myöntää valtionavustusta enintään 50 % hyväksyttävistä kustannuksista. Taloudelliset vaikutukset - sopimusajalle 12.8.2013-kevätlukukauden 2015 loppuun kustannukset ovat n. 161 500 euroa brutto. Kustannukset katetaan elin kei notoimen asiointiliikenteeseen varatusta ja osaltaan sivistystoi men koulukuljetuksiin varatusta määrärahasta. Kustannuksia kattaa osaltaan myös asiakasmaksuna perittävä 2,00 / matka. Asiakasmaksu tarkistetaan sopimuskauden aikana kustannus ke hi tystä vas taavasti. Esityslistan oheismateriaalit - tarjouspyyntö Karkkilan palvelu- ja asiointiliikenne alkaen 12.8.2013 liitteineen - tarjousten avauskokouksen pöytäkirja Kaupunginhallitus valitsee Karkkilan palvelu- ja asiointiliikenteen tuottajaksi Päivin Liikenne Oy:n (y: 2307581-4) alkaen 12.8.2013 kah den vuo den so pi mus kau dek si siten, että sopimus kestää kevätlu ku kauden 2015 lop puun asti. So pimusta voidaan jatkaa ensim mäi sellä jat kokau della (op tio1) kou lujen kevätlukukauden 2016 lop puun saakka, sekä toi sella jat ko kaudella (optio2) koulujen ke vät luku kauden 2017 lop puun saak ka. Kaupunki päättää mahdol lis ten jat kokau sien käy töstä va lituksi tul lutta sopimuskumppania kuultu aan, kui tenkin vii meistään kuusi kuu kautta ennen kyseessä ole van jatko kauden alkua. Valinnan perustelut: Päivin Liikenne Oy:n tarjous on hinnaltaan edullisin. Samalla kaupunginhallitus määrää palvelu- ja asiointiliiken teen asia kasmaksuksi 2,00 / matka. Asiakasmaksu tarkistetaan sopi muskauden aikana kustannuskehitystä vastaavasti sidot tuna Tilastokeskuksen tuottamaan linja-autoliikenteen kustannusindeksin kokonaisindeksin pistelukuun. Asiakasmaksu tarkistetaan

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2013 193 Kaupunginhallitus 80 25.02.2013 vuosittain helmikuussa linja-autoliikenteen edellisen vuoden joulu kuun indeksin mukaisesti. Käsittely: Päätös: Täytäntöönpano: Kehittämispäällikkö selosti asiaa kokouksessa. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. tarjoajat, kehittämispäällikkö,sivistystoimenjohtaja

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2013 194 Kaupunginhallitus 81 25.02.2013 MRL:n 38 :n mukainen rakennuskielto yleiskaavaa laadittaessa / keston pidentäminen 51/10.02.02/2013 Ympäristölautakunta 24.10.2007 121 Esittelijä: tekninen johtaja Mikko Aho Valmistelija / lisätietojen antaja: tekninen johtaja Mikko Aho, puh. (09) 2250 5573 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Teknisen johtajan ehdotus: Karkkilan keskustan yleiskaavan päivitys sekä eteläisten osien yleiskaavoitus on käynnisty nyt. Suunnittelualue Suunnittelualueeseen kuuluu Karkkilan keskustaajama lievealueineen sekä valtatien 2 varsi taajamasta kaakkoon. Alueella on voimassa kolme oikeusvaikutteista yleiskaavaa: Keskustan yleiskaava 2015 vuodelta 2001, Asemanrannan osayleiskaava vuodelta 2000 sekä Kaakkoisen teollisuusalueen osayleiskaava vuodelta 2004. Suunnittelualueen kaakkoisin osa on yleiskaavoittamaton. Keskustaajaman alue on kokonaan asemakaavoitettu. Keskeisiä tavoitteita Keskeisiä maankäytön tavoitteita ovat seuraavat - asuntorakentamisen lisääminen ydinkeskustassa ja sen lähialueella - kaksinapaisen kaupallisen keskustan vahvistaminen - valtatie 2 varren hyödyntäminen seudullisena työpaikka-alueena - taajaman lievealueen kylien maankäytön ohjaus - hajarakentamisen ohjaus valtatie 2:n vaikutusalueella. Yleiskaavan luonne Yleiskaava laaditaan oikeusvaikutteiseksi strategiseksi kokonaisyleiskaavaksi. Yleiskaavan ohjaus on yleispiirteistä, myös ranta-alueilla, joilla ei pyritä rakentamisen yksityiskohtaiseen ohjaamiseen. Tavoitevuosi on 2030. Yleiskaava laaditaan taajaman ydinalueelle mittakaavassa 1:5000 ja muulle alueelle mittakaavassa 1:10 000. Kaavan laatimisen ajaksi on suunnittelualue syytä määrätä rakennuskieltoon. Rajoituksen tarkoituksena on estää suunnittelun kohteena olevan alueen sellainen muuttuminen suunnitteluprosessin aikana, joka voi aiheuttaa haittaa kaavoituksen toteuttamiselle ja asutuksen sekä työpaikkojen järjestämiselle. Esityslistan liite - yleiskaavatyön aluerajaus

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2013 195 Kaupunginhallitus 81 25.02.2013 Ympäristölautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että se asettaa yleiskaavatyön suunnittelualueen MRL 38 :n mukaiseen rakennuskieltoon sekä alueelle MRL 128 :n mukaisen toimenpiderajoituksen. Rakennuskielto ja toimenpiderajoitus on voimassa enintään viisi vuotta tai kunnes kaavan hyväksymispäätös on saanut lain voiman. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Pöytäkirjan liite: - yleiskaavatyön aluerajaus Liite 71 A Täytäntöönpano: Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus 5.11.2007 280 Esittelijä: kaupunginjohtaja Minna Karhunen. Kaupunginjohtajan ehdotus: Esityslistan liite: - yleiskaavatyön aluerajaus. Kaupunginhallitus päättää ympäristölautakunnan esityksen mukaisesti asettaa yleiskaava työn suunnittelualueen MRL 38 :n mukaiseen rakennuskieltoon sekä alueelle MRL 128 :n mukaisen toimenpiderajoituksen. Ra kennuskielto ja toimenpiderajoitus on voimassa enintään viisi vuotta tai kunnes kaavan hyväksymispäätös on saanut lain voi man. Rakennuskielto ei koske asemakaavoitettuja alueita eikä alueita, joilla on rakennuskielto asemakaavan laatimiseksi. Käsittely: Kokouksessa käydyn keskustelun kuluessa Raino Velin esitti Vesa Syrjäsen ja Minna Söderströmin kannattamana, että rakennuskieltoa ei asetettaisi yleiskaavatyön suunnittelualueelle. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty kaupungin johtajan pohjaehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti äänestystavaksi kättennostoäänestystä siten, että ne jotka kannattavat kaupun ginjohtajan pohjaehdotusta äänestävät "JAA", ja ne jotka kannat tavat Raino Velinin tekemää esitystä äänestävät "EI". Äänestys esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 7 "JAA" ääntä (Veikko Raunio, Tuija Kalpa, Eino Huo tari, Markku Ahjoniemi, Tuire Lehti-Chatta, Mika Tallgrén ja Marit ta Salo) ja 3 "EI" ääntä (Vesa Syrjänen, Minna Söderström ja Raino Velin). Äänestyksen päätyttyä puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus on äänin 7-3 hyväksynyt kaupunginjohtajan eh dotuksen.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2013 196 Kaupunginhallitus 81 25.02.2013 Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan ehdotuksen äänin 7-3. Merkitään pöytäkirjaan, että tekninen johtaja Mikko Aho oli tämän pykälän aikana selostamassa asiaa kaupunginhallitukselle. Pöytäkirjan liite: - yleiskaavatyön aluerajaus (liite nro 32). Täytäntöönpano: kuulutus, ympäristölautakunta Kaupunginhallitus 81 Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti Valmistelija / lisätietojen antaja: kaavoituspäällikkö Pertti Kyyhkynen, puh. 044 767 4905 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Asiantuntijana kokouksessa: kaavoituspäällikkö Pertti Kyyhkynen Kaupunginjohtajan ehdotus: Karkkilan keskustaajaman ja kaakkoisosan osayleiskaavaa koske va muu tok sen ha ku on kes ken kor keim massa hallinto-oikeudessa, joten MRL 38 :n mukaisen rakennuskiellon se kä MRL 128 :n mukaisen toimenpiderajoituksen kestoa tulee jatkaa. Maankäyttö- ja rakennuslain 38 :n mukaan: "Kun yleiskaavan laa ti minen tai muuttaminen on pantu vireille, kunta voi määrätä alu eelle rakennuskiellon ja 128 :ssä tarkoitetun toimenpiderajoituksen. Rakennuskielto ja toimenpiderajoitus ovat voimassa enintään viisi vuotta. Kaavoituksen kes keneräisyyden vuoksi kunta voi pidentää aikaa enintään viidellä vuodella ja elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus kunnan hake muksesta erityisestä syystä sen jälkeen vielä enintään viidellä vuodella. Jos kunta on määrännyt 1 momentissa tarkoitetun rakennuskiellon tai toimenpiderajoituk sen, ne ovat voimassa myös alueella, jolle on hyväksytty yleis kaava tai yleiskaavan muutos, kunnes hyväksymispäätös on saa nut lainvoiman." Esityslistan liite - yleiskaavatyön aluerajaus Kaupunginhallitus jatkaa liitteen mukaisen yleiskaavatyön suunnit te lu alu een MRL 38 :n mukaista rakennuskieltoa sekä alueelle MRL 128 :n mu kaista toimenpiderajoitusta. Rakennuskielto ja

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2013 197 Kaupunginhallitus 81 25.02.2013 toimen pide ra joi tus on voimassa enintään viisi vuotta tai kunnes kaavan hy väk sy mis päätös on saanut lainvoiman. Rakennuskielto ei koske asemakaavoitettuja alueita eikä alueita, joilla on rakennuskielto asemakaavan laatimiseksi. Käsittely: Kaavoituspäällikkö Pertti Kyyhkynen saapui kokoukseen asian kä sit telyn ai kana klo 19.10. Kaavoituspäällikkö selosti asiaa kokouksessa. Keskustelun kuluessa Raino Velin ehdotti seuraavaa: Rakennusja toimenpidekieltoa yleiskaavatyön suunnittelualueella ei määrätä, koska asiallisesti kaava on valmis. Keskustelun kuluessa Erkki Lehtinen ehdotti Teija Elon kannattamana seuraavaa: Kaupunginhallitus jatkaa liitteen mukaisen yleiskaavatyön suunnittelualueen MRL 38 :n mukaista rakennuskieltoa sekä alueelle MRL 128 :n mukaista toimenpiderajoitusta lukuun ottamatta asuinrakennuksen korjausta ja vähäistä laajentamista sekä asuinrakennukseen liittyvän talousrakennuksen rakentamista. Rakennuskielto ja toimenpiderajoitus on voimassa enintään viisi vuotta tai kunnes kaavan hyväksymispäätös on saanut lainvoiman. Rakennuskielto ei koske asemakaavoitettuja alueita eikä alueita, joilla on rakennuskielto asemakaavan laatimiseksi. Keskustelun kuluessa kaupunginjohtaja muutti päätösehdo tustaan seuraavasti: Kaupunginhallitus jatkaa liitteen mukaisen yleiskaavatyön suunnittelualueen MRL 38 :n mukaista rakennuskieltoa sekä alueelle MRL 128 :n mukaista toimenpiderajoitusta lukuunottamatta asuinrakennuksen korjausta ja vähäistä laajentamista sekä asuinrakennukseen liittyvän talousrakennuksen rakentamista. Rakennuskielto ja toi men pi de ra joi tus on voi mas sa enin tään viisi vuotta tai kunnes kaa van hy väk sy mis pää tös on saanut lain voi man. Rakennuskielto ei koske asemakaavoitettuja alueita eikä alueita, joilla on rakennuskielto asemakaavan laatimiseksi. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannattamaton ehdotus, joka rau keaa, mikä hyväksyttiin. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus on hyväksytty. Sivistystoimenjohtaja Niku Tuomisto saapui kokoukseen asian käsittelyn aikana klo 19.31. Päätös: Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus hyväksyttiin. Pöytäkirjan liite nro 5

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2013 198 Kaupunginhallitus 81 25.02.2013 - yleiskaavatyön aluerajaus Täytäntöönpano: kuulutus

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2013 199 Kaupunginhallitus 82 25.02.2013 Ainolankatu, kortteli 32 asemakaavan muutoksen ehdotus 85/10.02.03/2013 Ympäristölautakunta 10.05.2012 34 Esittelijä: tekninen johtaja Kari Setälä Valmistelija / lisätietojen antaja: kaavoituspäällikkö Pertti Kyyhkynen, puh. (09) 4258 3759 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Teknisen johtajan ehdotus: Nahkio, Ainolankatu, asemakaavan muutoksen laatimiseen on ryhdytty Karkkilan kaupungin toimesta ja vireilletulo on ilmoitettu Karkkilan kaupungin Kaavoituskatsauksessa 2011. Osallistumisja arviointisuunnitelman laatiminen on ensimmäinen vaihe kaavoituksessa kaavan vireilletulon jälkeen. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua siitä mielipiteensä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään ja päivitetään tarvittaessa ja siinä on ilmoitettu kaavasuunnittelun alustava aikataulu. Suunnittelualueen koko on noin 0,6 ha ja se sijaitsee Karkkilan keskusta-alueen kaakkoispuolella Karjaanjoen ja Vihdintien välisellä alueella Ainolankadun itäpuolella. Palvelut ja koulut sijaitsevat noin 1 km etäisyydellä Karkkilan keskustassa. Pupulan perhekeskukseen ja päiväkotiin on matkaa noin 0,6 km. Alueen asemakaavan muutoksella tutkitaan mahdollisuutta muuttaa rakentamaton rivitalojen korttelialue asuinpientalojen korttelialueeksi. Asukkaiden välinen vuorovaikutus ja alueyhteistyö painottuvat alueen suunnittelussa. Uusien rakennusten sijoittelussa huomioidaan ympäristön mittakaava sekä pyritään muodostamaan selkeitä rakennusten ja kasvillisuuden rajaamia puutarhakaupungille ominaisia katu- ja pihatiloja. Alueelle laaditaan rakentamisohjeet. Esityslistan liite - Nahkio, Ainolankatu, asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma 10.5.2012 Ympäristölautakunta päättää asettaa Nahkio, Ainolankatu, asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelman julkisesti nähtäville MRL:n 63 mukaisesti. Nähtävillä olosta tiedotetaan osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaisesti. Käsittely: Päätös: Kaavoituspäällikkö Pertti Kyyhkynen selosti asiaa kokouksessa. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjan liite nro 16

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2013 200 Kaupunginhallitus 82 25.02.2013 - Nahkio, Ainolankatu, asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma 10.5.2012 Täytäntöönpano: kuulutus, nähtäville Ympäristölautakunta 86 Teknisen johtajan ehdotus: Esittelijä: tekninen johtaja Kari Setälä Valmistelija / lisätietojen antaja: kaavoituspäällikkö Pertti Kyyhkynen, puh. (09) 4258 3759 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Alueen osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli MRL 63 :n mukaisesti virallisesti nähtävänä 16.5-14.6.2012. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ei jätetty nähtävillä olo aikana mielipiteitä. Suunnittelualueen pohjoisosan rakentamaton rivitalojen ja muiden kytkettyjen rakennusten korttelialue on muutettu erillispientalojen korttelialueeksi, joka käsittää kolme tonttia sekä alueen eteläosan rakennettua erillispientalotonttia on laajennettu virkistysalueelle. Alueelle saa rakentaa yhden asuinrakennuksen tonttia kohden ja suurin sallittu kerrosluku on 2/3k I u2/3. Tonttien rakennusoikeus vaihtelee tontin koosta riippuen 300-350 k-m2 (e=0,20). Esityslistan liitteet - asemakaavan muutoksen luonnos (liite 1) - havainnekuva (liite 2) - selostus (liite 3) Ympäristölautakunta hyväksyy esitetyn asemakaavan muutoksen luonnoksen käsittäen 14. kaupunginosan Nahkion korttelin 32 sekä päättää asettaa asemakaavan muutoksen luonnoksen MRL 62 :n ja MRA 30 :n mukaisesti julkisesti nähtäville mielipiteiden kuulemista varten. Käsittely: Päätös: Kaavoituspäällikkö Pertti Kyyhkynen selosti asiaa kokouksessa. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjan liitteet nro 41 - asemakaavan muutoksen luonnos (liite 1/41) - havainnekuva (liite 2/41) - selostus (liite 3/41) Täytäntöönpano: nähtäville

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2013 201 Kaupunginhallitus 82 25.02.2013 Kaupunginhallitus 82 Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti Valmistelija / lisätietojen antaja: kaavoituspäällikkö Pertti Kyyhkynen, puh. 044 767 4905 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Asiantuntijana kokouksessa: kaavoituspäällikkö Pertti Kyyhkynen Ainolankatu, kortteli 32, asemakaavan muutoksen luonnos oli MRA 30 :n mukaisesti virallisesti nähtävänä 15.11. - 14.12.2012. Kaavaluonnoksesta jätettiin nähtävilläoloaikana yksi mielipide ja saatiin seitsemän lausuntoa. Mielipiteeseen laadituissa vastineessa todetaan, että omakotitalot tulee kaavamääräysten mukaisesti rakentaa Ainolankadun varteen kadunsuuntaisesti, kuten lähialueen asukkaat esittävät. Karkkilan kaupungin mittaus- ja kiinteistötoimen lausunnon perusteella kaavamääräyksiin on tehty täsmennys "Tällä asemakaava-alueella on voimassa sitova tonttijako" sekä pohjakarttaan on lisätty olemassa olevat rajamerkit ja niiden numerotunnukset. Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen lausunnon vastineessa todetaan, että lähelle rakentamisen vaatimukset paloturvallisuudelle huomioidaan rakennuslupavaiheessa sekä että asemakaavan muutos ei rajoita sammutusvesiverkoston rakentamista alueelle. Karkkilan kaupungin rakennusvalvonnan lausunnon perusteella todetaan, että kaavamääräyksissä merkinnän AO-1 alla oleva lause " Rakennuksen kerrosalat saa rakentaa enintään kahteen kerrokseen" tarkoittaa, että kaavakartan merkintä suurimmasta sallitusta kerrosluvusta 2/3 k I u 2/3, mahdollistaa rakennukselle yhden kerroksen ja sen lisäksi kerrosalaan laskettavia tiloja saa sijoittaa vaihtoehtoisesti kellarikerrokseen tai ullakkokerrokseen sekä että kaavamääräyksiin on tehty täsmennys "Nuoli osoittaa rakennusalan sivun, johon asuinrakennuksen pääty on rakennettava kiinni". Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Uudenmaan liitto, Länsi-Uudenmaan maakuntamuseo sekä Keravan Ener gia Oy ovat il moit ta neet, että heil lä ei ole huomautettavaa asema kaa van muu tos luonnok sesta. Esityslistan liitteet - asemakaavan muutoksen ehdotus 6.2.2013 - havainnekuva 6.2.2013 - selostus 6.2.2013

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2013 202 Kaupunginhallitus 82 25.02.2013 Kaupunginjohtajan ehdotus: - luonnoksesta saatujen mielipiteiden ja lausuntojen lyhennelmät sekä niihin laaditut vastineet 6.2.2013 Kaupunginhallitus hyväksyy Ainolankatu, kortteli 32 asemakaavan muu tok sen eh do tuksen käsittäen 14. kaupunginosan Nahkion kortte lin 32 ja vir kistysalueen sekä aset taa ase ma kaa van muutoksen ehdotuk sen MRL 65 :n ja MRA 27 :n mu kai sesti julkisesti nähtäville huo mautus ten esit tä mistä varten. Käsittely: Päätös: Kaavoituspäällikkö selosti asiaa kokouksessa. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjan liitteet nro 6 - asemakaavan muutoksen ehdotus 6.2.2013 (liite 1/6) - havainnekuva 6.2.2013 (liite 2/6) - selostus 6.2.2013 (liite 3/6) - luonnoksesta saatujen mielipiteiden ja lausuntojen lyhennelmät sekä niihin laaditut vastineet 6.2.2013 (liite 4/6) Täytäntöönpano: nähtäville

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2013 203 Kaupunginhallitus 83 25.02.2013 Tiilitehtaanpuisto, asemakaavan muutos, rakennustapaohjeet 86/10.02.03/2013 Kaupunginhallitus 83 Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti Valmistelija / lisätietojen antaja: kaavoituspäällikkö Pertti Kyyhkynen, puh. 044 767 4905 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Asiantuntijana kokouksessa: kaavoituspäällikkö Pertti Kyyhkynen Kaupunginjohtajan ehdotus: Tiilitehtaanpuiston asemakaavan muutosta (kaava nro 204) täydentävien rakennustapaohjeiden avulla ohjataan tonttien rakentamista asemakaavaa tarkemmin. Tavoitteena on laadukkaasti toteutettu viihtyisä puutarhakaupunkimainen asuinympäristö. Rakennustapaohjeet koskevat rakennusten sijoittamista tontille, uudisrakentamista, rakennusten mitoitusta, peruskorjausta, laajentamista, julkisivuratkaisuja ja materiaalivalintoja. Ohjeiden tarkoituksena on helpottaa sekä yksittäisen tontin että kokonaisuuden kannalta hyvän asuinympäristön rakentumista. Tiilitehtaanpuiston alue on maisemallisesti ja rakennushistoriallisesti merkittävä 1940-luvun puutaloalue, joka on säilynyt varsin yhtenäisenä. Karkkilan kauppala rakensi alueen ruotsalaiset lahjatalot talvisodan jälkeen ja urakassa käytetyt standardit vaikuttivat pitkään Karkkilan omakotirakentamisessa. Esityslistan liite - rakennustapaohje liitteineen Kaupunginhallitus hyväksyy liitteenä olevan Tiilitehtaanpuiston ase ma kaa van muutoksen kortteleita 22-24, 33 koskevat rakennustapaohjeet. Käsittely: Kaavoituspäällikkö selosti asiaa kokouksessa. Kaavoituspäällikkö Pertti Kyyhkynen pois tui ko kouk sesta asian käsittelyn jälkeen klo 19.40. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirjan liite nro 7 - rakennustapaohje liitteineen

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2013 204 Kaupunginhallitus 83 25.02.2013 Täytäntöönpano: kaavoituspäällikkö

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2013 205 Kaupunginhallitus 61 11.02.2013 Kaupunginhallitus 84 25.02.2013 Kaupunginhallituksen alaisten toimintojen laskujen hyväksyjät vuonna 2013 / asiavirheen korjaaminen 126/02.00/2013 Kaupunginhallitus 11.02.2013 61 Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti Valmistelija / lisätietojen antaja: hallintopäällikkö Jarkko Luukkonen, puh. (09) 4258 3604 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Kaupunginjohtajan ehdotus: Karkkilan kaupunginhallituksen 1.3.2010 43 hyväksymän si säisen valvonnan yleisohjeen mukaan laskujen ja muiden tositteiden hy väk sy jis tä päät tää asianomainen toimielin, tässä tapauksessa kaupunginhallitus. Kaupunginhallitus päättää, että kaupunginhallituksen puolesta laskujen ja muiden to sitteiden hyväksyjiksi vuodelle 2013 hy väksy tään seuraa vat viranhaltijat: KÄYTTÖTALOUSOSA Luottamustoimihallinto hallinto- ja talousjohtaja kaupunginjohtaja hallintopäällikkö Kaupunginjohto kaupunginhallituksen puheenjohtaja hallinto- ja talousjohtaja Hallinto- ja talouspalvelut hallinto- ja talousjohtaja kaupunginjohtaja hallintopäällikkö Elinkeinopalvelut kehittämispäällikkö hallinto- ja talousjohtaja kaupunginjohtaja

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2013 206 Kaupunginhallitus 61 11.02.2013 Kaupunginhallitus 84 25.02.2013 Ruokapalvelut ruoka- ja puhdistuspalvelupäällikkö yhteiskoulun keittiön ravitsemistyönjohtaja koulujen osalta palvelukeskuksen keittiön ravitsemistyönjohtaja palvelukeskuksen osalta hallinto- ja talousjohtaja Maataloustoimi hallinto- ja talousjohtaja kaupunginjohtaja hallintopäällikkö Perusturvakuntayhtymä Karviainen hallinto- ja talousjohtaja kaupunginjohtaja Erikoissairaanhoito hallinto- ja talousjohtaja kaupunginjohtaja INVESTOINTIOSA (kaupunginhallituksen osalta) hallinto- ja talousjohtaja kaupunginjohtaja TULOSLASKELMAOSA hallinto- ja talousjohtaja kaupunginjohtaja TASETILIT hallinto- ja talousjohtaja kaupunginjohtaja Lähin esimies hyväksyy laskut, joissa nimetty laskujen hyväksyjä on jäävi (kaupunginjohtajan osalta kaupunginhallituksen puheenjohtaja, varalla hallinto- ja talousjohtaja). Kaupunginhallituksen puheenjohtajalle toimitetaan kuukausittain kaupunginjohtajan menotositeluettelo hyväksymistä varten. Lisäksi kaupunginhallitus päättää, että kaupunginjohtajalla ja hallinto- ja talousjohtajalla on oikeus tarvittaessa hyväksyä kaikkia Karkkilan kaupunkia koskevia tositteita. Kaupunginjohtajalla ja/tai hallinto- ja talousjohtajalla on poikkeusoloissa (vuosilomat, pitkät virkavapaat) mahdollisuus määrätä sivistystoimenjohtajalle, tekniselle johtajalle, kehittämispäällikölle ja hallintopäällikölle tilapäiset

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2013 207 Kaupunginhallitus 61 11.02.2013 Kaupunginhallitus 84 25.02.2013 las ku jen hy väk sy mis oi keu det ko ko kau punkia koskeviin tositteisiin. Ratkaisun perusteena on se, että muiden tositteiden (erityisesti laskujen) hyväksyjien estyneenä ollessa tai useampaa kuin yhtä toimialaa koskevissa tositteissa ao. tositteiden hyväksyminen tapahtuisi mahdollisimman joustavasti kaikissa tilanteissa Päätös: Täytäntöönpano: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. kaupunginhallituksen puheenjohtaja, kaupunginjohtaja, hallintoja talousjohtaja, hallintopäällikkö, kehittämispäällikkö, ruoka- ja puhdistuspalvelupäällikkö, tekninen johtaja, sivistystoimenjohtaja, Tai toa Oy Kaupunginhallitus 84 Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti Valmistelija / lisätietojen antaja: hallintopäällikkö Jarkko Luukkonen, puh. (09) 4258 3604 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallituksen 11.2.2013 61 jälkeen on ilmennyt, että käyt tö talousosan ruokapalveluiden osalta kaupunginhallituksen puo les ta laskujen ja muiden tositteiden hyväksyjiksi on virheellisesti hy väksytty seuraavat viranhaltijat: ruoka- ja puhdistuspalvelupäällikkö yhteiskoulun keittiön ravitsemistyönjohtaja koulujen osalta palvelukeskuksen keittiön ravitsemistyönjohtaja palvelukeskuksen osalta hallinto- ja talousjohtaja Kaupunginhallitus päättää, että käyttötalousosan ruokapalveluiden osalta kau pun gin hal li tuk sen puo lesta laskujen ja muiden tosit tei den hy väk syjik si vuo delle 2013 hyväk sytään seuraavat viranhalti jat: ruoka- ja puhdistuspalvelupäällikkö hallinto- ja talousjohtaja; ja muilta osin pitää voimassa kaupunginhallituksen 11.2.2013 61 pää tök sen. Päätös: Täytäntöönpano: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. hallinto- ja talousjohtaja, ruoka- ja puhdis tuspalvelu päällikkö, Tai-

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2013 208 Kaupunginhallitus 61 11.02.2013 Kaupunginhallitus 84 25.02.2013 toa Oy

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2013 209 Kaupunginhallitus 85 25.02.2013 Vuoden 2013 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet 22/02.02/2013 Kaupunginhallitus 85 Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti Valmistelija / lisätietojen antaja: hallinto- ja talousjohtaja Annu Kalliaisenaho, puh. (09) 4258 3607 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginvaltuusto hyväksyi kokouksessaan 3.12.2012 83 talousarvion vuodelle 2013 ja taloussuunnitelman vuosille 2013-2015. Talousarviokirjaan (s. 22-25) sisältyy täytäntöönpanoon liittyviä ohjeita, mutta niitä on syytä täydentää kaupunginhallituksen antamilla ohjeilla. Taloudelliset vaikutukset - ei taloudellisia vaikutuksia Esityslistan liite - vuoden 2013 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet Kaupunginhallitus antaa toimielimille liitteenä olevat vuoden 2013 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirja liite nro 8 - vuoden 2013 talousarvion täytäntöönpano-ohjeet Täytäntöönpano: toimielimet

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2013 210 Kaupunginhallitus 86 25.02.2013 Kaupunginhallituksen alaisia toimintoja koskevan vuoden 2013 talousarvioon perustuvan käyttösuunnitelman hyväksyminen 22/02.02/2013 Kaupunginhallitus 86 Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti Valmistelija / lisätietojen antaja: hallinto- ja talousjohtaja Annu Kalliaisenaho, puh. (09) 4258 3607 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi". Hallintosäännön 67 :n mukaan valtuusto hyväksyy talousarviossa kaupunginhallitukselle sekä lautakunnille vastuualuekohtaiset toi min nal li set ta voit teet, niiden edellyttämät ulkoiset määrärahat ja tulo ar viot sekä investointisuunnitelman. Kaupunginvaltuusto määrää, miten talousarvio ja sen perustelut sitovat kaupunginhallitusta ja muita kaupungin viranomaisia.kaupunginhallitus ja lautakunnat hyväksyvät vastuualueensa talousarvioon perustuvat käyttösuunnitelmat. Käyttösuunnitelmassa kaupunginhallitus ja lautakunnat päättävät omalta osaltaan valtuuston päättämien tehtävien toteuttamisesta ja jakavat tavoitteet, ulkoiset määrärahat ja tuloarviot edelleen pienemmiksi kokonaisuuksiksi, osatavoitteiksi, osamäärärahoiksi ja osatuloarvioiksi. Edellä mainitut toimielimet voivat siirtää käyttösuunnitelmien hyväksymiseen liittyvää ratkaisuvaltaansa edelleen alaisilleen tilivelvollisille toimielimille ja viranhaltijoille. Hyväksyttyjen käyttösuunnitelmien perusteella toimielimet ja viranhaltijat voivat käyttää muuta toimivaltaa. Hallintosäännön 70 :n mukaan kaupunginhallitus ja lautakunnat päättävät avustusten, palkintojen ja stipendien jakoperusteista ja jakamisesta oman toimintansa osalta, ellei lahjoitusrahaston säännöissä tai sitä koskevissa päätöksissä toisin määrätä. Kaupunginhallitus ja lautakunta voivat siirtää edellä mainittua toimivaltaa alaisilleen tilivelvollisille toimielimille ja viranhaltijoille. Vuoden 2013 talousarvio on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 3.12.2012 83. Vuoden 2013 talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden (Kh 25.2.2013 85) mukaan toimielinten käyttösuunnitelmat tulee hyväksyä 22.3.2013 mennessä. Taloudelliset vaikutukset: - ilmenevät liitteestä Esityslistan liite:

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2013 211 Kaupunginhallitus 86 25.02.2013 Kaupunginjohtajan ehdotus: - kaupunginhallituksen alaisia toimintoja koskeva vuoden 2013 käyttösuunnitelma Kaupunginhallitus - hyväksyy liitteen mukaisen vuoden 2013 ta lousarvion käyttösuun nitelman vastuualuetasolla ja oikeuttaa kus tannuspaikoista vas taavat viranhaltijat hyväksy mään tarkemmat käyttösuunnitelmat; - oikeuttaa kaupunginjohtajan ja hallinto- ja talousjohtajan myöntä mään vuon na 2013 kau pun gin halli tuk sen mää rä ra hoista makset tavat avustukset. Käsittely: Keskustelun kuluessa Erkki Lehtinen ehdotti Teija Elon kan nat tamana seuraavaa: Lisätään teksti: "Jatkossa avustukset ja markkinointisopimukset keskitetysti kohderyhmittäin lautakuntiin selkeyden vuoksi. Näin vältytään ristikkäisyyksiltä. Keskustelun kuluessa kaupunginjohtaja muutti päätösehdo tustaan seuraavasti: Kaupungin hallitus - hyväksyy liitteen mukaisen vuoden 2013 talousarvion käyttösuunnitelman vastuualuetasolla ja oikeuttaa kustannuspaikoista vastaavat viranhaltijat hyväksymään tarkemmat käyttösuunnitelmat; - oikeuttaa kaupunginjohtajan ja hallinto- ja talousjohtajan myöntämään vuonna 2013 kaupunginhallituksen määrärahoista maksettavat avustukset. Vapaaehtoistoimintaan kohdistettavien avustusten ja ostopalvelujen jakoperusteet selvitetään kaupunginhallituksessa vuoden 2013 aikana. Keskustelun kuluessa Erkki Lehtinen peruutti ehdotuksensa. Kaupunginvaltuuston 1.varapuheenjohtaja Raine Klemola poistui ko kouk ses ta asian kä sit telyn ai kana klo 20.02. Päätös: Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus hyväksyttiin yk simielisesti. Pöytäkirjan liite nro 9 - kaupunginhallituksen alaisia toimintoja koskeva vuoden 2013 käyttösuunnitelma Täytäntöönpano: Kaupunginjohtaja, hallinto- ja talousjohtaja, hallintopäällikkö, ruoka- ja puhdistuspalvelupäällikkö, elinkeinotoimen kehittämispäällikkö, Taitoa Oy ja Kuntien Tiera Oy

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2013 212 Kaupunginhallitus 87 25.02.2013 Lausunto kuntarakennelakiluonnoksesta 100/00.01.00/2013 Kaupunginhallitus 87 Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti Valmistelija / lisätietoja antaja: kaupunginjohtaja Juha Majalahti, puh. (09) 4258 3601 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Valtiovarainministeriön kunta- ja aluehallinto-osasto on pyytänyt 22.11.2012 päi vä tyl lä lausuntopyynnöllään mm. kunnilta lausuntoa kuntarakennelakiluonnoksesta 7.3.2013 mennessä. Toimitetun aineiston pohjalta pyydetään kaupunkia lausunnossa yleisesti ot ta maan kantaa uudistukseen ja erityisesti lausumaan kantansa seu raa viin ky symyksiin: 1) selvitysvelvollisuudesta, selvitysperusteista (ml. poikkeusperusteista) ja selvitysvelvollisuuden sisällöstä; 2) esityksen sisältämistä määräajoista ja menettelyistä; 3) valtioneuvoston toimivallasta päättää kuntajaon muuttamisesta; 4) yhdistymisavustuksien ehdoista ja määrästä 5) sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävien turvaamisesta sosiaalija terveydenhuollon palvelurakennetta koskevien linjausten mukai sesti. Vireillä oleva kuntauudistus on valtioneuvoston käynnistämä kokonaisuus, jonka keskeisiä elementtejä ovat kuntarakennelaki, kuntien valtionosuus- ja rahoitusjärjestelmän uudistus, kuntalain kokonaisuudistus, sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaki, metropoliratkaisu ja kuntien tehtävien arviointi. Kaikki uudistukset ovat nyt käynnissä ja kuntarakenteen merkittävien muutosten uskotaan ajoittuvan vuosien 2015 ja 2017 alkuun, jolloin päättyy uudistusta koskevien säännösten määräaikainen voimassaolo. Lakimuutoksessa nykyisen kuntajakolain nimike muutettaisiin kuntarakennelaiksi ja samassa yhteydessä kuntarakenneuudistusta koskevat määräaikaiset säännökset esitetään sisällytettäviksi uuteen lakiin. Lain määräaikaisesti voimassa olevissa säännöksissä sää det täisiin kuntarakenneuudistuksen tavoitteesta ja vuosina 2013-2016 kuntarakenteen uudistamisessa noudatettavista edelly tyksistä ja menettelyistä. Kuntarakenneuudistuksen tarkoituksena on hallitusohjelman mukaisesti turvata laadukkaat ja yhdenvertaiset kunnalliset palve lut

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2013 213 Kaupunginhallitus 87 25.02.2013 asiakaslähtöisesti koko maassa, vahvistaa kuntien edellytyksiä järjestää ja tuottaa ennaltaehkäiseviä palvelukokonaisuuksia, luoda edellytykset kuntien taloutta vahvistavalle kehittämistoiminnalle ja yhdyskuntarakenteen eheyttämiselle sekä vahvistaa kunnallista itsehallintoa ja paikallista demokratiaa. Kuntarakennelain on tarkoitus tulla voimaan 1.5.2013 ja kuntauudistusta koskevien säännösten (1 a luku) osalta laki on määräaikaisesti voimas sa vuoden 2016 loppuun. Kuntien valtionosuusuudistusta koskevan lainsäädännön on tarkoi tus tulla voimaan 1.1.2015. Selvitysmiehen loppuraportti uudistuksesta valmistuu vuoden 2013 loppuun mennessä ja koelas kelmat julkaistaan syksyllä 2013. Kuntalain kokonaisuudistuksella pyritään vähentämään erityislainsäädännön tarvetta ja erityistä huomiota kiinnitetään lähidemokratian kehittämiseen. Lain suunniteltu voimaan tulo tapahtuisi vuoden 2015 alusta lukien. Metropoliratkaisu lähtökohtaisesti koskee 14 Uudenmaan kuntaa, mutta kuntaselvitysprosessin myötä aluetarkasteluun voidaan kytkeä myös alueeseen välittömästi liittyviä kuntia. Valtioneuvosto selvittää erilaiset vaihtoehdot metropoliratkaisuksi alueen yhteisen suunnittelun ja ohjauksen tueksi erityisesti maankäytön, asumi sen ja liikenteen kysymyksissä. Lisäksi selvitetään erilaiset vaih toehdot kilpailukyvyn vahvistamiseksi ja segregaation ehkäise miseksi. Kuusi esitystä valmistelevaa selvityshenkilöä on kuullut kun tia, min kä poh jalta he tekevät esityksen kuntaselvitystarpeista ja met ro poli hal lin nosta. Esitys tulee kuntiin lausunnolle kevään 2013 ai ka na. Kuntien tehtävien arviointityöryhmä tekee esityksen 30.5.2014 mennessä kuntauudistuksella luotujen uusien kuntien tehtävistä sekä valtion ja kuntien välisistä tehtävämuutoksista. Kun nilla on arviolta noin 535 lakisääteistä tehtävää, joiden karsi mis ta ja järjestämistä työ ryhmä selvittää. Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenneuudistuksen keskeisin esitys liittyy sairaanhoitopiirien lakkauttamiseen ja siirtymisestä kolmitasoisesta palvelurakenteesta kaksitasoiseen. Nykyisistä perustason, erikoissairaanhoidon ja vaativan sosiaalityön sekä eri tyisvastuualueen (Erva) palveluista siirryttäisiin kuntien vastuulla oleviin laajennetun perustason (perustaso ja erikoissairaanhoi to) ja viiden erityisvastuualueen järjestämisvastuulla oleviin palveluihin. Al le 20.000 asukkaan kun tien tu lee esityksen mukaan kuulua jo hon kin so te-aluee seen, jonka vastuulla on pal velujen järjes tä mi nen. Kun nat, joiden asukasluku on 20.000-50.000, voivat vas tata osas ta laajennettuja perusta son palveluja, mutta joutuisivat liittymään osaksi laajempaa sote-aluetta. Sote-palvelurakenneuudistusta koskevat alueelliset esitykset tulevat kuntien lausunnoille kevään 2013 aikana.

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2013 214 Kaupunginhallitus 87 25.02.2013 Kaupunginjohtajan ehdotus: Karkkilan kaupungin hallintosäännön 54 :n mukaan kaupunginhallituksen toimialana on mm. kaupungin edun valvominen. Koska kyseessä on erittäin merkittävä kuntajakoa koskeva lainsäädän töhanke, on luontevaa että sen merkittävyyden vuoksi kaupungin valtuusto määrittelee kaupungin lopullisen kannan asiaan. Esityslistan oheismateriaalit - Kuntarakennelaki - lakiluonnos perusteluineen - Kuntauudistuksen eteneminen -kaavio - Muistio kuntauudistuksen muiden hankkeiden etenemisestä - Muistio sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenteen linjauksista - VM:n diasarja HE kuntarakennelaiksi - Kuntaliiton diasarja Sote-uudistus/Tuula Haatainen 25.1.2013 Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto toteaa lausuntonaan valtiovarainministeriön lau suntopyyn töön seu raavaa: Yleistä Karkkilan kaupunki pitää kuntarakenneuudistuksen tavoitteita hyvinä ja kannatettavina, vaikkakin ne ovat yleisestä lainsäädännös tä poiketen varsin poliittisluonteisia, eivätkä lakiluonnoksen yksityiskohtaiset pykälät yllä näiden tavoitteiden tasolle. Merkittävin osa tavoitteista jäisi edelleen kuntien yksittäisten toimien varaan. Kuntauudistuksen mittava toteuttaminen toteutettaisiin määräaikaisen lainsäädännön keinoin. Toimenpiteiden ajoittamista ja lainsää dän nön voimassaoloaikaa tulisi jatkaa pidemmälle ajanjaksolle. Esi merkiksi val tion osuus uu dis tuk sen laa juu del la voi ol la huomat tava vaikutus yh teen kes kei seen selvitysperusteeseen (talousperuste), min kä vuoksi sen vaikutukset kuntaliitosten tarpeelli suu teen tulisi voi da arvioida ennen päätösten tekemistä. Selvitysvelvollisuus Väestöpohjaedellytys on varsin kategorinen. Esityksessä ei ole mainittu palveluja, joiden tehokas järjestäminen tai tuottaminen edellyttäisivät vähintään 20 000 asukkaan väestöpohjaa. Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenneuudistuksessa kunnan väes tö pohjalla ei ole merkitystä toteutettaessa palvelujen järjestäminen yhtä kuntaa laajemmalla so te-alueella. Uudenmaan kunnissa suurin osa ylikunnallisista palveluista tuotetaan jo nyt kuntarakennelakiluonnoksen tavoitteiden mukaises ti. Kuntarakenneuudistus ei tule poistamaan laajoja ammattikoulutuskuntayhtymiä, pelastuslaitosyhteistyötä, Etelä-Suomen erityishuoltopalveluista vastaavan Eteva kuntayhtymää, yhdisty vää Itäja Länsi-Uudenmaan jätehuoltoyhteistyötä, yhtiö- ja yhdis tys-

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2013 215 Kaupunginhallitus 87 25.02.2013 muotoi sia yritys neu vonta-or ga ni saa tioi ta ei kä alu eel lis ta sosi aalipäivys tys yhteis työ tä. Sosi aali- ja tervey denhuollon palvelura kenne on tosi asialli sesti raken netta vis sa HUS:n sairaanhoito alueiden ym pärille muo dos tettavilla so te-alu eilla. Ns. hallintohim melien poistu minen ei Uu denmaan alu eella ole todennäköistä, koska täällä tuotetaan jo isoissa yksiköissä ne julkiset palvelut, mitkä on syy tä tuottaa yli kunnallisina palveluina. Kunnat vastaavat varhaiskasvatuksen, perusopetuksen ja lukiokoulutuksen järjestämisestä tehokkaasti ja paikalliset olosuhteet huomioiden nykyisissä kuntarakenteissa. Alueiden välinen kilvoittelu ja erikoistuminen sekä paikallisen kulttuurin huomioiminen lisäävät kansalaisten mahdollisuuksia valita omaan elämäntilanteeseen sopivan asu mis- ja toimintaympäristön. Väestöpohjan tavoitteesta ehdottomana selvitysperusteena tulisi luopua. Lakiluonnoksen lähtöoletus, että jokaisella kunnalla on olemassa naapurikunta, jonka kanssa kunnat yhdessä muodostavat toiminnal li sen kokonaisuuden, on virheellinen. Karkkilan kaupunki on 9.200 asuk kaan tiivis (87 %:n taajama-aste) ja työpaikkaomavarainen (87 %) kaupunki. Kuntaliitos kaikissa olosuhteissa tietäisi yhdys kun tarakenteen ja toiminnallisen kokonaisuuden murenemista se kä Karkkilassa että kunnassa, jonka kanssa mahdol li nen liitos to teu tettaisiin. Työssäkäyntiperusteen mukaan määräytyvä selvityssuunta ei ole kaikissa olosuhteissa kestävä. Ei ole tavoittelemisen arvoista, että kun ta ra jo ja muut ta malla työssäkäynti kun nasta teh dään myös ko ti kunta ilman että kansalaisten työmat koissa tai muissa olo suhteis sa ta pahtuisi muutoksia. Pendelöin nin vähentä minen kun tarajoja pois tamalla ei tosiasiallisesti muuta tai ohjaa kansa laisten käyt täyty mistä tai helpota arjen sujuvuutta. Kriisiytyvän talouden kriteerit lasketaan menneisyydestä, eivätkä ne ota huomioon esim. valmisteilla olevan valtionosuusuudistuksen vaikutusta kuntien talouteen tai jo tiedossa olevia ja päätettyjä palveluverkkouudistuksia. Määräajat ja menettelytavat Kuntarakenneuudistuksen valmistelua tulisi ajallisesti pidentää. Kuntarakennelain voimaantulo 1.5.2013 ei mahdollista kun tien ja muiden lausunnonantajien kannanottojen huomioimista lainvalmistelussa. Selvitysten valmistelulle jää varsin lyhyt aika, vaikka niiden valmistelu käynnistettäisiin välittömästi. Perusteellinen selvitystyö johtaa siihen, että joillakin kunnilla voi olla useampia selvityssuuntia ja selvitysalueita. Jotta selvitysten keskinäinen yh teys voidaan hyödyntää, edellyttää selvitystyö joltain osin vaiheis ta mis ta. Kun nallinen päätöksenteko kokee melkoisen myllerryk sen ja toi-

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2013 216 Kaupunginhallitus 87 25.02.2013 met tomuuden, kun kaikki kunnat selvittävät samaan ai kaan toi sista alueista tietämättä erilaisia vaihtoehtoskenaarioi ta. Valtiovarainministeriöllä tulisi olla oikeus myöntää kunnille ko konaan vapautus selvitysvelvollisuudesta tapauksissa, joissa ei ole saavutettavissa yhtenäistä ja toiminnallista kokonaisuutta. Vapautuksen ehdoksi voitaisiin asettaa esim. tiettyjen kriteerien täyttäminen määräajassa, jonka jälkeen selvitystarvetta arvioi daan uudelleen. Valtionosuusuudistuksen vaikutukset tulisi olla selvitysvaiheessa kuntien tiedossa, mutta kuitenkin viimeistään lo pullisia kuntaliitospäätöksiä tehdessä. Kuntauudistuksen sekä kunnille maksettavien korvausten ja yhdistymisavustusten maksua tulisi ajallisesti jatkaa useil la vuo sil la. Valtioneuvoston toimivalta Valtioneuvoston toimivalta kuntajaon muuttamisen yhteydessä on riittävä eikä sen mahdolliselle laajentamiselle ole perusteita. Yhdistymisavustukset Yhdistymisavustuksia ja selvityksistä aiheutuvien kustannusten korvauksien maksua tuli si jat kaa la ki luon nok ses ta sel västi pidemmäl le ajan jaksolle, koska kaikkien selvitysten perusteella toteutettavien kunta liitosten ajoittuminen vuosille 2015-2017 ei ole realistista. Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenne Palvelurakennemalli mahdollistaa kolmetasoisen sote-rakenteen muodostamisen kunnissa, joissa väestöpohja on 20.000-50.000. Jotta yhtenäinen ja teho kas kaksiportainen sote-palvelurakenne oli si mah dol lis ta, ei 20.000-50.000 asukkaan kunnilla tulisi olla oikeutta osittaiseen perustason sote-palvelujen järjestämiseen. Kunnilla tulee olla oikeus valita, järjestääkö se itse oppilashuollon pal ve lut vai hankkiiko se ne sote-alueen järjestämänä. Päätös: Täytäntöönpano: Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. kaupunginvaltuustoon

Karkkilan kaupunki Pöytäkirja 4/2013 217 Kaupunginhallitus 88 25.02.2013 Kaupunkikehitystoimikunnan tehtävät 148/00.01.01/2013 Kaupunginhallitus 88 Esittelijä: kaupunginjohtaja Juha Majalahti Valmistelija / lisätietoja antaja: kaupunginjohtaja Juha Majalahti, puh. (09) 4258 3601 tai sähköposti "etunimi.sukunimi@karkkila.fi" Karkkilan kaupungin hallintosäännön 55 :n mukaan kaupunginhallituksen alaisuudessa toimii kaupunkikehitystoimikunta, jonka tehtävänä on osallistua maankäytön suunnitteluun ja luoda vaihtoehtoja strategiseen asunto-, elinkeino-, liikenne- ja maapolitiikkaan. Kaupunkikehitystoimikunnan tehtävänä on ohjata viranhaltijoiden valmistelutyötä. Maankäytön suunnittelussa kaupunkikehitystoimikunta arvioi kaavamuutoksia niiden vireilletulovaiheessa antaen lausunnon kaupunginhallitukselle. Asunto-, elinkeino-, liikenne- ja maapolitiikan strategisessa työssä kaupunkikehitystoimikunta ohjaa suunnitelmien ja ohjelmien valmistelua ja arvioi ohjelmien ajantasaisuutta ja käynnistää mahdollisen uudistustyön kaupunginhallituksen valtuutuksella. Toimikunnan työ muodostuu osittain ajankohtaiskatsauksista ja niiden perusteella tehtävistä aloitteista kaupunginhallitukselle. Toimikunnalla ei ole ratkaisuvaltaa, minkä vuoksi tosiasialliset päätökset tehdään kaupunginhallituksessa tai -valtuustossa sekä asiantuntijalautakunnissa tai viranhaltijapäätöksinä. Yksittäiset yritystapaukset ja maakaupat käsitellään suoraan kaupunginhallituksessa. Kaupunkikehitystoimikunta käsitteli kokouksessaan 20.2.2013 toimikunnan teh tä vi ä ja ase maa kau punkiorganisaatiossa ja päät ti antaa asias ta kau pun ginhal li tuk selle kaksi lausuntoa, jotka ovat liitteinä. Ne poik keavat toisistaan vain joltain osin. Vaihtoehto 1. Esittelijän tekemässä esityksessä on lähtökoh ta na, et tä kaa voi tus hank keen koko ja vai kut ta vuus mää rit te lisi vät ohjaus ryh män tar peen. Esityksen oh jaus ryh män pe rus ta mi sesta ja laa juudesta voi si teh dä mm. kaupunkikehitystoimikunta, jolloin ohjausryhmän kokoonpano voitaisiin muodostaa useista eri intressitahoista. Oh jaus ryh män nimeäisi kau pun gin halli tus. Vaihtoehto 2. Toimikunnan toisessa lausunnossa lähdetään sii tä,