Kunnanhallitus 150 10.03.2008 Kunnanhallitus 249 28.04.2008 Valtuusto 53 14.05.2008 Kunnanhallitus 373 18.06.2008 Valtuusto 90 27.08.2008 LAUSUNTOPYYNTÖ YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON JÄRJESTÄMISEN MALLISTA 767/24/241/2008 KHALL 150 Kalajoen kaupunki on pyytänyt lausuntoa ympäristöterveydenhuollon alueellisen yhteistoiminta-alueen muodostamisesta helmikuun loppuun mennessä. Yhteistoiminnasta ovat neuvotelleet kuntien johtajat ja ympäristöterveydenhuollosta vastaavat viranhaltijat kunnista ja kuntayhtymistä. Inhimillisen virheen vuoksi kutsukirjeet eivät ole saapuneet Siikajoen kuntaan. Neuvotteluissa on valmisteltu esitys kahdesta vaihtoehtoisesta yhteistoiminta-alueesta: Vaihtoehto 1 Kalajoki isäntäkuntana hoitaa nykyiset Raahen ky kunnat, Oulaisten ky kunnat ja Kalajoen. Päivystys jaetaan kahteen päivystyspiiriin (pohjoinen piiri, eteläinen piiri). Kokonaisuudessa työskentelee 8 praktikkoeläinlääkäriä, 1 hygieenikko, 6 terveystarkastajaa ja toimistosihteerit. Vaihtoehto 2 Kalajoki hoitaa isäntäkuntana Kalajoen, Oulaisten, Merijärven ja Pyhäjoen kuntien ympäristöterveydenhuollon palvelut. Vihannin kunta voi olla mukana tässä kokonaisuudessa niin halutessaan. Mikäli Raahe jatkaa nykyisen kuntayhtymän pohjalla, tehdään yhteistyötä sovituilta osin. Ns. Eteläisessä piirissä (Kalajoki isäntäkuntana) virat jakaantuisivat seuraavasti: Eläinlääkärit Kalajoki 2 Oulainen-Merijärvi 2 Pyhäjoki (Vihanti 1) Terveystarkastajat Kalajoki 1 Oulainen-Merijärvi 1 Pyhäjoki 0,5 (Vihanti) Ns. Pohjoisessa piirissä (Raahen ktt ky) virat jakautuvat seuraavasti: Eläinlääkärit Raahen ky 3 praktikkoa Vihanti 1 praktikko Raahen ky 1 hygieenikko Pyhäjoki eteläisessä
Terveystarkastajat piirissä Raahen ky 3,5 Pyhäjoki eteläisessä piirissä Koko alueella toimisi eläinlääkintähuollossa kaksi päivystysrengasta, eteläinen ja pohjoinen, joissa kummassakin yksi päivystäjä/rengas. Yhteistyötä tehtäisiin mm. sijaisuuksissa. Hallinnointi Isäntäkunta-mallissa, jota Kalajoki hallinnoi, toimielimenä toimisi Kalajoen kaupungin perusturvalautakunta, jossa on tällä hetkellä 9 jäsentä. Sopijakunnat nimeävät äänivaltaisen edustajan lautakuntaan toimialan asioita käsiteltäessä. Lisäksi perustetaan toimialaa koskeva kuntien yhteinen neuvottelukunta, johon kukin sopijakunta nimeää edustajan sekä poliittiselta että ammatilliselta tasolta. Neuvottelukunta kokoontuu esim. kaksi kertaa vuodessa. Palvelutaso, maksut ja subventiot Lähtökohta on, että palvelutaso on koko yhteistoiminta-alueella samantasoinen ja taksakäytännöt yhtenäistetään. Subventiota matkakustannusten tai maksualennusten tms. muodossa ei järjestetä. Kustannustenjako Lähtökohta on, että muutostilanteessa ei tulisi merkittäviä muutoksia kuntakohtaisiin kustannuksiin, huomioiden kuitenkin sen, että mm Kalajoella on eläinlääkäriresurssia lisätty 2005-2008. Sovitaan 5 vuoden siirtymäkausi 31.12.2013 saakka. Siirtymäkautena kuntien välisenä kustannustenjako--perusteena on 50 % vuosien 2006-2007 toteutuneiden kuntakohtaisten nettokustannusten keskiarvio ja 50 % asukasluku per 31.12.2007. Siirtymäkauden aikana arvioidaan tuleva kustannustenjakoperuste 1.1.2014 alkaen. Aikataulu Kunnat antavat lausuntonsa helmikuun loppuun mennessä Kalajoen kaupungille. Valmistelu ja päätökset tehdään kuntien ja kuntayhtymien valtuustoissa 30.09.2008 mennessä. Yhteistoiminta alkaa 1.1.2009. Muuta * Toimitilat jäävät sopijakuntien omaisuudeksi, isäntäkunta vuokraa toimitilat sopijakunnilta. * Koneet ja laitteet siirtyvät korvauksetta isäntäkunnan omistukseen, uushankinnat tekee isäntäkunta. * Tarvikkeet: siirtymähetkellä 31.12.2008 olevat käytetään loppuun, uusista vastaa isäntäkunta * kiinteät työpisteet - (eläinlääkintä: Kalajoki, Oulainen, Siikajoki, Raahe) - (terveysvalvonta: Kalajoki, Oulainen,Raahe) * henkilöstökäytännöt -noudatetaan Kalajoen kaupungin henkilöstökäytäntöjä
* henkilöstön siirtymisperuste on liikkeenluovutus * atk-järjestelmät -tarvitaanko yhteinen ja sama ohjelma sekä terveystarkastajille että eläinlääkäreille? -jos tarvitaan, pitää sopia miten investointikustannus jaetaan kuntien kesken -jos tarvitaan, lähtökohta olisi, eläinlääkärit ja terveystarkastajat tulevat Kalajoen kaupungin verkkokäyttäjiksi. -ohjelmat Kalajoen palvelimella -isäntäkunta kustantaa linjayhteydet -nykyiset työasemat siirtyisivät Kalajoen omaisuudeksi -isäntäkunta Kalajoki vastaa uushankinnoista -it-tuki isäntäkunnalta Kalajoen alueella joko omana toimintana tai ostopalveluna -sovittava asia * puhelinkulut Pyhäjoen ja Vihannin kunnanhallitukset ovat lausunnoissaan 18.2.2008 puoltaneet valmistelun jatkamista vaihtoehto 1 mukaan. Kalajoen kaupungille on ilmoitettu, että Siikajoen kunta antaa lausunnon 10.03.2008 kokouksessaan. KHALL 249 Kunnanhallitus huomauttaa, että Siikajoen kunta on epähuomiossa jätetty asiaa koskevien neuvottelujen ulkopuolelle. Lausuntopyyntö kuntaan on kuitenkin saapunut. Kunnanhallitus toteaa lausuntonaan, että Siikajoen kunta pitää selvityksessä esitettyä vaihtoehto 1 toteuttamiskelpoisena. Jatkoselvitys tulisi käynnistää tältä pohjalta. Kunnanhallitus pitää ehdottoman tärkeänä, että vuosia jatkunut eläinlääkäripula ja päivystyksen ongelmat saadaan ratkaistua laajemman yhteistoiminta-alueen keinoin. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen. Ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-aluetta valmistelevat kunnat pitivät kokouksen 22.4.2008 Pyhäjoella. Kokouksessa sovittiin, että kunnat käsittelevät esillä ollutta sopimusluonnosta jatkotyöskentelyn pohjaksi. Samalla kuntia pyydetään nimeämään edustajansa (luottamushenkilö) ohjausryhmään. Kunnat sopivat yhteistoiminta-alueellaan ympäristöterveydenhuollon järjestämisestä, kustannusten jaosta sekä toimintaa koskevasta päätöksenteosta. Isäntäkuntana toimii Kalajoen kaupunki, jonka perusturvalautakunta on yhteistoiminta-alueen toimielin. Liitteenä olevaan sopimusluonnokseen kuuluvat seuraavat asiat: -sopimuksen osapuolet -sopimuksen tarkoitus -yhteistoiminnan piiriin kuuluvat tehtävät -toimipisteet
-hallinto ja päätöksenteko -neuvottelukunta -palvelutaso -kalusto ja työvälineet -talous -henkilöstö -arkistot ja rekisterit -tietojen saanti -sopimuksen voimassaolo ja irtisanominen -sopimuksen päättyminen -erimielisyyksien ratkaiseminen -yhteyshenkilöt Valmistelukokouksessa 7.3.2008 esitettiin, että valtuustojen päätökset olisivat valmiit kesäkuun 2008 loppuun mennessä. Siikajoen kunnanhallitus hyväksyy liitteenä ympäristöterveydenhuollon sopimusluonnoksen ja lähettää sen edelleen valtuuston käsiteltäväksi ja hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus nimeää Siikajoen edustajan kuntien yhteiseen ohjausryhmään ja valtuuttaa hänet käyttämään kunnan puhevaltaa ohjausryhmän kokouksissa. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen. Kunnanhallitus nimesi ohjausryhmään Ulla Ala-ahon ja varalle Juhani Yrjänän. KVALT 53 Valtuuston päätös: Liite 4. --- Esityksentekijät: Matti Ranta esitti Ulla Ala-ahoa ja Ala-aho esitti Juhani Yrjänää. Kunnanhallituksen esitystä kannattivat Keijo Mustonen ja Pirkko Rapakko. Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen. KHALL 373 Liite 6. Valtuuston kokouksen jälkeen ympäristöterveydenhuollon eläinlääkintään liittyvistä järjestelyistä on käyty keskustelua. Sen perusteella näyttää siltä, että edellä olevassa sopimusluonnoksessa oleva maantieteellinen alue ei toteudu sellaisenaan. Merijärven, Pyhäjoen, Raahen kaupungin, Raahen seudun terveydenhuollon kuntayhtymän, Siikajoen kunnan ja Kalajoen kaupungin käsittelyyn on lähetetty uusi sopimusluonnosteksti, josta Vihanti ja Oulainen ovat jääneet pois. Ne järjestänevät eläinlääkinnän omalla
tavallaan eivätkä tule mukaan Kalajoen kaupungin isäntäkuntamalliin. Eläinlääkintä on saatava kuntoon terveydenhuollon kuntayhtymän toiminta-alueella. Nyt esitetty maantieteellisesti aiempaa pienempi alue antaa edelleen mahdollisuuden hoitaa asia ja Kalajoki voi olla tässäkin isäntäkunta. Liitteenä olevassa sopimusluonnoksessa muutos on tullut kohtaan 1/ Sopimuksen osapuolet sekä kohtaan 4/ Toimipisteet, joina olisivat Kalajoki ja Raahe sekä eläinlääkärin vastaanotto Kalajoella, Siikajoella ja Raahessa. Kuntien kannanottoa uudistetusta sopimusluonnoksesta pyydetään toimittamaan Kalajoen kaupungille kesäkuun loppuun mennessä. KVALT 90 Valtuuston päätös: Kunnanhallitus päättää hyväksyä muutetun sopimusluonnoksen ja maantieteellisen toiminta-alueen muutoksen ja lähettää sen edelleen valtuuston hyväksyttäväksi. Hyväksyttiin. Liite 3. Hyväksyttiin. Liite 5.