Kaupunginhallitus 98 27.02.2017 Muutoksenhaun tarpeen arviointi maaoikeuden tuomioon UPM-Kymmene Oyj:n ja Lappeenrannan Energiaverkot Oy:n välisessä korvausasiassa sekä asian käsittelyn päättäminen sovintosopimuksella KH 98 615/211/2011 Valmistelija/lisätiedot: Konsernihallinnon lakimies Johanna Alatalo, p. 0400 254 612 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Lisätiedot: Lappeenrannan Energiaverkot Oy:n toimitusjohtaja Arto Taipale, p. 040 743 2350, arto.taipale(at)lreoy.fi kaupunginlakimies Eero Immonen, p. 040 703 9227 etunimi.sukunimi@lappeenranta.fi Liitteet Maaoikeuden tuomio 17/402, 17.1.2017 Luonnos sovintosopimukseksi Tausta UPM haki 12.10.2015 maanmittauslaitokselta korvaustoimitusta maankäyttö- ja rakennuslain 161 :n 3 momentin mukaisen korvauksen määräämistä varten Pikisaaren osa-alueen 5 pilaantuneita maa-aineksia koskevassa asiassa. UPM:n vaatimukset Korvaustoimituksessa UPM vaati, että Energiaverkot Oy velvoitetaan korvaamaan UPM:lle lain mukaisine korkoineen osa-alueen 5 maaperän tulevat puhdistuskustannukset, vähintään 385.000 euroa ja UPM:n selvitys- ja edunvalvontakustannukset, yhteensä 36.585,49 euroa sekä että Energiaverkot Oy tai Lappeenrannan kaupunki velvoitetaan korvaamaan UPM:lle lain mukaisine korkoineen kunnallistekniikan rakentamiseen liittyvistä UPM:n suorittamista toimenpiteistä 106.228,00 euroa.
UPM:n vaatimusten yhteismäärä oli 527.813,49 euroa + lain mukainen korko. Kaupungin / Energiaverkot Oy:n vastavaatimus Kaupunki / Energiaverkot Oy kiisti korvaustoimituksessa UPM:n vaatimukset kokonaisuudessaan sekä määrän että perusteen osalta ja vaatinut niiden hylkäämistä. Kaupunki / Energiaverkot Oy vaati, että UPM velvoitetaan suorittamaan korvauksena kunnallistekniikan rakentamisen yhteydessä Energiaverkot Oy:lle aiheutuneet pilaantuneen maa-aineksen tutkimiseen ja puhdistamiseen liittyvät kustannukset, yhteensä 108.281,70 euroa. Korvaustoimituksen ratkaisu oli seuraava: Korvaustoimitus jätti UPM-Kymmene Oyj:n (UPM) 106.228,00 euron suuruisen vaatimuksen ja kaupungin / Lappeenrannan Energiaverkot Oy:n (Energiaverkot Oy) 108.281,70 euron suuruisen vaatimuksen tutkimatta. Korvaustoimitus velvoitti Energiaverkot Oy suorittamaan UPM:lle korvauksena vahingosta ja edunvalvontakustannuksista yhteensä 62.127,74 euroa. Korvaukselle tulee maksaa korkolain mukaista viivästyskorkoa 25.12.2015 lukien. Korvaustoimitus velvoitti osapuolet vastaamaan toimituskustannuksista puoliksi. Kaupunginhallitus on 6.6.2016 261 merkinnyt tiedoksi Pikisaaren pilaantuneisiin maamassoihin liittyneen korvaustoimituksen lopputuloksen ja päättänyt, että korvaustoimitukseen tai siinä annettuun ratkaisuun ei haeta muutosta maaoikeudelta. UPM valitti korvaustoimituksen ratkaisusta maaoikeuteen. Maaoikeuden tuomio 17.1.2017 Maaoikeutena toimiva Etelä-Savon käräjäoikeus on antanut asiassa 17.1.2017 tuomion, jonka tuomiolauselmalla on lausuttu seuraavaa: Toimitusratkaisu on kumottu vahingonkorvausta koskevilta osiltaan. Asia on tältä osin palautettu Maanmittauslaitokselle toimituksessa uudelleen käsiteltäväksi maaoikeuden ratkaisun perusteluissa ilmenevässä laajuudessa. Toimitusratkaisun mukaiset edunvalvontakustannukset ja toimituskustannukset on määrätty Energiaverkot Oy:n maksettaviksi.
Energiaverkot on velvoitettu suorittamaan UPM:lle korvaukseksi oikeudenkäyntikuluista maaoikeudessa 6.000 euroa korkolain mukaisine viivästyskorkoineen kuukauden kuluttua tämän tuomion antamisesta. Toimitusinsinöörin tulee tehdä tästä ratkaisusta johtuvat muutokset toimitusasiakirjoihin. Maaoikeuden tuomioon saa hakea muutosta korkeimmalta oikeudelta valittamalla, jos korkein oikeus myöntää valitusluvan. Määräaika valitusluvan pyytämiselle ja valituksen tekemiselle päättyy 20.3.2017. Maaoikeuden tuomion arviointia Vahingonkorvaus Maaoikeuden tuomiolla vahingonkorvaus on palautettu uudelleen käsiteltäväksi korvaustoimituksessa maaoikeuden ratkaisun perusteluissa ilmenevässä laajuudessa. Maaoikeuden ratkaisun perusteluissa Energiaverkot Oy:n korvausvastuun ulottuvuus on rajattu tuomion liitekartan A mukaisille alueille eli koskemaan reilua kolmasosaa koko siitä alueesta, jolta UPM oli vaatimuksia esittänyt. Maaoikeuden ratkaisun perusteluiden mukaan uudessa korvaustoimituksessa on selvitettävä em. alueille UPM:n toimesta vuonna 2002 tehdyssä kunnostuksessa tuotujen maa-ainesten määrä ja näiden ainesten normien mukaisesta poistamisesta ja puhtaalla maa-aineksella korvaamisesta aiheutuvat kustannukset. Sanotut kustannukset on Energiaverkot Oy:n korvattava UPM:lle. Maaoikeuden mukaan korvauksen määrä ei saa kuitenkaan alittaa toimituksessa Energiaverkot Oy:n vastuulle määrättyä korvausta. Maaoikeuden tuomion em. perusteluissa, jotka huomioidaan ohjeena uudessa korvaustoimituksessa, Energiaverkot Oy:n vastuun ulottuvuus on rajattu alueellisesti, mikä on nähtävä kohtuulliseksi ja oikeaksi lopputulokseksi asialle. Sen sijaan tuomion em. perusteluissa ei ole rajattu Energiaverkot Oy:n vastuun ulottuvuutta maa-aineksen syvyyssuunnassa. Tämä on epäkohta, johon voi liittyä eri tulkintoja. Tästä syystä asian taloudellinen vaikutus on epävarma. Muut erät Maaoikeuden tuomiolla UPM:n edunvalvontakustannukset, yhteensä 36.585,49 euroa, on määrätty yksin Energiaverkot Oy:n
maksettaviksi. Ratkaisu on tältä osin lunastuslain ja ympäristövahinkolain säännösten mukainen. Maaoikeuden tuomiolla toimituskustannukset on määrätty kokonaisuudessaan Energiaverkot Oy:n maksettaviksi. Ratkaisu on lunastuslain säännösten mukainen. Toimituskustannusten määrä on tällä hetkellä noin 6.500 euroa. Maaoikeuden tuomiolla Energiaverkot Oy on velvoitettu korvaamaan UPM:lle sen oikeudenkäyntikulut maaoikeudessa 6.000 eurolla. Ratkaisu on tältä osin asiaa koskevien oikeudenkäymiskaaren säännösten vakiintuneen soveltamiskäytännön mukainen. Muutoksenhaun tarpeen arviointi ja asian sovinnollinen ratkaiseminen Maaoikeuden tuomion epäkohta sen suhteen, että Energiaverkot Oy:n vastuun ulottuvuutta ei ole määritetty maa-aineksen syvyyssuunnassa, on aiheuttanut tarpeen arvioida muutoksenhaun tarvetta. Muutoksenhaun tarpeen arvioinnin yhteydessä kaupunki ja Energiaverkot Oy ovat selvittäneet UPM:n kanssa mahdollisuutta saavuttaa asiassa sovintoratkaisu vielä asian käsittelyn tässä vaiheessa. Osapuolet ovat neuvotelleet ja laatineet oheisena liitteenä olevan luonnoksen sovintosopimukseksi. Sopimuksen keskeiset periaatteet ovat seuraavat: Sovintosopimuksen osapuolia ovat Energiaverkot Oy, kaupunki ja UPM. Sopimuksen tarkoituksena on sopia kaikki korvaustoimituksessa ja maaoikeudessa esitetyt korvausvaatimukset niin, että asia saadaan nopeasti päätökseen, eikä uusia oikeudenkäyntejä kyseisten vaatimusten osalta käynnistetä. Sopimuksen mukaan Energiaverkot Oy maksaa UPM:lle kertakaikkisena korvauksena 140.000,00 euroa korkolain mukaisine viivästyskorkoineen 25.12.2015 alkaen. UPM luopuu vaatimuksistaan Energiaverkot Oy:n em. korvausvastuun ylittäviltä osin. UPM luopuu vaatimasta Energiaverkot Oy:ltä tai kaupungilta 106.228,00 euron suuruista korvausta alueelta pois vietyihin maa-aineksiin liittyvistä kustannuksista.
Energiaverkot Oy ja kaupunki luopuvat vaatimasta UPM:ltä 108.281,70 euron suuruista korvausta maa-ainesten tutkimiseen ja puhdistamiseen liittyvistä kustannuksista. Energiaverkot Oy maksaa maaoikeuden tuomion mukaisesti UPM:lle korvauksena edunvalvontakustannuksista 36.585,49 euroa korkolain mukaisine viivästyskorkoineen 25.12.2015 alkaen. Energiaverkot Oy maksaa maaoikeuden tuomion mukaisesti UPM:lle korvauksena sen oikeudenkäyntikuluista maaoikeudessa 6.000,00 euroa korkolain mukaisine viivästyskorkoineen 17.2.2017 alkaen. Osapuolet sitoutuvat olemaan valittamatta ja hakematta valituslupaa korkeimpaan oikeuteen maaoikeuden tuomiosta 17.1.2017. UPM sitoutuu perumaan maanmittauslaitokselle tekemänsä toimitushakemuksen välittömästi sovintosopimuksen tultua voimaan. Osapuolet sitoutuvat esittämään sovintosopimuksen korvaustoimituksen toimitusinsinöörille ja pyytämään, että toimitus todetaan toimitusinsinöörin päätöksellä rauenneeksi uutta toimituskokousta pitämättä. Energiaverkot Oy vastaa maanmittauslaitoksen toimituskustannuksista, joiden määräksi muodostuu yhteensä noin 7.000 euroa. Osapuolet sitoutuvat siihen, että heillä ei ole sovittaviin vaatimuksiin liittyen toisiaan kohtaan muita kuin sovintosopimuksen täyttämiseen liittyviä vaatimuksia. Edellä kuvatun sisältöisen sovinnon tekemistä voidaan pitää tarkoituksenmukaisena niin kaupungin kuin Energiaverkot Oy:kin näkökulmasta. Sovinnon mukainen Energiaverkot Oy:n korvausvastuu noudattaa maaoikeudessa määritettyä korvausvastuun alueellista ulottuvuutta ja korvauksen määrässä on huomioitu Energiaverkot Oy:n vastuun ulottuvuuden kohtuullisuutta muutoinkin. Edunvalvonta-, oikeudenkäynti- ja toimituskustannusten osalta sovinnon sisältö vastaa maaoikeuden tuomiota. Mikäli asiassa ei tässä vaiheessa tehtäisi sovintoa, jatkuisi maaoikeudessa ratkaistun asian käsittely joko korkeimmassa
oikeudessa (mikäli valituslupa saataisiin) tai maanmittauslaitoksella uudessa korvaustoimituksessa. Korvaustoimituksen aiemmin tutkimatta jättämien osapuolten vaatimusten oikea käsittelyfoorumi on käräjäoikeus ja vaatimuksen vahvistaminen edellyttäisi kanteen nostamista ja ajamista siellä. Käsittelyn jatkuminen missä tahansa em. muodossa tarkoittaisi asian hoitoon liittyvien lisäkulujen kertymistä oikeudenkäynti-, edunvalvonta-, selvittely- ja toimituskulujen muodossa. Lappeenrannan Energiaverkot Oy:n hallituksen päätös Yhtiön hallitus on merkinnyt tiedoksi maaoikeuden tuomion lopputuloksen ja päättänyt osaltaan esittää kaupungille, että tuomiosta ei valiteta ja haeta valituslupaa korkeimmalta oikeudelta vaan, että asian käsittely päätetään sopimalla korvauksista osapuolten välillä valmistellun sovintosopimusluonnoksen mukaisesti. (JA) Kj Kh Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi maaoikeuden tuomion lopputuloksen ja päättää, että tuomiosta ei valiteta ja haeta valituslupaa korkeimmalta oikeudelta vaan, että asian käsittely päätetään sopimalla korvauksista osapuolten välillä oheisena liitteenä olevan sovintosopimusluonnoksen mukaisesti. Hyväksyttiin. Esteellisyydet: Heikki Järvenpää, hallintolaki 28 1 kohta (asianosainen tai läheisen asia).