KIRJALLINEN KYSYMYS 673/2006 vp Animalian ja Luonto-Liiton luennot kouluissa Eduskunnan puhemiehelle Opetusministeriö tukee lakisääteisillä valtionosuuksilla ja -avustuksilla sekä harkinnanvaraisilla avustuksilla mm. koulutukseen, tieteeseen, kulttuuriin, liikuntaan ja nuorisotyöhön liittyviä hankkeita. Opetusministeriön rahoitus on tarkoitettu mm. järjestöjen ja organisaatioiden toimintaan sekä koulu- ja kulttuurilaitosten perustamisja rakentamishankkeisiin. Näitä varoja käytetään nyt myös eläinten oikeuksia ajavan Animalian ja ympäristönsuojelujärjestö Luonto-Liiton koululaisille eläinsuojelun nimissä järjestettyihin luentoihin, joissa oppilaita kehotetaan välttämään turkiksia ja ryhtymään kasvissyöjiksi. Animalian ja Luonto-Liiton oppimateriaali vetoaa voimakkaasti tunteisiin ja sisältää runsaasti yleistyksiä ja vastakkainasetteluita. Luentomateriaalissa keskitytään turkistarhauksen kieltävien asenteiden muokkaamiseen ja tuotantoeläinten elinolojen rajoittuneisuuteen. Materiaalissa asioita esitetään suoraviivaisesti, mm. kaikkien broilereiden todetaan olevan sairaita. Oppilaille tarjotaan myös elämänohjeita heitä kehotetaan esimerkiksi ryhtymään kasvissyöjiksi ja välttämään turkin tai sellaisen asusteen ostamista, jossa on turkiskaulus tai muita turkissomisteita. Oppilaita neuvotaan jopa liittymään jäseneksi tai tulemaan mukaan Animalian ja Luonto-Liiton toimintaan. Vastaavaa puolueiden suorittamaa jäsenvärväystoimintaa pidettäisiin kuitenkin ymmärrettävästi täysin tuomittavana. Tasapuolisuutta yhden asian liikkeiden julistamasta totuudesta on vaikea löytää. Nuori joutuu ottamaan vastaan tietoa, jonka käsittelyyn ei anneta arvopohjaa eikä mahdollisuutta kyseenalaistaa asioita. Näitä yhden asian totuuden sisältäviä Animalian ja Luonto-Liiton luentoja on kaupattu Turun, Tampereen, Jyväskylän ja pääkaupunkiseudun kaikille yläasteille ja lukioille. Aiheiden on arvioitu sopivan biologian, elämänkatsomustiedon, uskonnon tai filosofian oppitunneille. Kouluille maksuttomat parin tunnin mittaiset opetustuokiot on voitu järjestää myös koulujen teemapäivien yhteydessä. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Aikooko hallitus valvoa opetuksen sisällön tasapuolisuutta ja tasa-arvoisuutta niin, että myös vastakkaisen näkemyksen omaavilla on mahdollisuus tuoda opetuksessa esiin oma kantansa niissä kouluissa, joissa Animalia ja Luonto- Liitto luennoivat, ja oppilailla on mahdollisuus kasvaa itsenäisiksi ja tasapainoisiksi kansalaisiksi? Helsingissä 12 päivänä syyskuuta 2006 Hanna-Leena Hemming /kok Versio 2.0
Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Hanna-Leena Hemmingin /kok näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 673/2006 vp: Aikooko hallitus valvoa opetuksen sisällön tasapuolisuutta ja tasa-arvoisuutta niin, että myös vastakkaisen näkemyksen omaavilla on mahdollisuus tuoda opetuksessa esiin oma kantansa niissä kouluissa, joissa Animalia ja Luonto- Liitto luennoivat, ja oppilailla on mahdollisuus kasvaa itsenäisiksi ja tasapainoisiksi kansalaisiksi? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Opetuksessa tulee noudattaa perusopetuslakia (628/1998) ja lukiolakia (629/1998), valtioneuvoston hyväksymiä opetuksen yleisiä valtakunnallisia tavoitteita ja tuntijakoa sekä Opetushallituksen päättämiä opetussuunnitelman perusteita. Näihin perustuen koulutuksen järjestäjän tulee hyväksyä paikalliset opetussuunnitelmat. Koulutuksen järjestäjän velvollisuutena on huolehtia siitä, että opetus järjestetään lainsäädännön ja opetussuunnitelmien mukaisesti. Opetuksen valvontaa tukevat osaltaan myös opetuksen julkisuus sekä koulutuksen arviointimenettely. Opetuksen järjestäjän tulee arvioida antamaansa koulutusta sekä osallistua ulkopuoliseen toimintansa arviointiin. Opetussuunnitelmien perusteiden mukaan perusopetuksen on annettava mahdollisuus oppilaan monipuoliseen kasvuun, oppimiseen ja terveen itsetunnon kehittymiseen sekä myös kehittää kykyä arvioida asioita kriittisesti. Lukiokoulutuksen yhtenä tehtävänä on antaa valmiuksia vastata yhteiskunnan ja ympäristön haasteisiin sekä taitoa tarkastella asioita eri näkökulmista. Lukion tulee kehittää opiskelijan taitoa tunnistaa ja käsitellä yksilöllisiä ja yhteisöllisiä eettisiä kysymyksiä. Koulun ja opettajan on opetusta toteuttaessaan ja oppimateriaalia valitessaan toteutettava opetussuunnitelmien tavoitteita sekä järjestettävä opetus oppilaiden ikäkauden ja edellytysten mukaisesti ja siten, että se edistää oppilaiden tervettä kasvua ja kehitystä (perusopetuslain 3 ). Korkeatasoinen opettajan perus- ja täydennyskoulutus sekä työnohjaus ovat opetuksen laadun ja tasapuolisuuden takeita. Ammattitaitoinen opettaja osaa valita lainmukaiset ja opetussuunnitelmien perusteiden tavoitteita toteuttavat opetusaineistot ja -menetelmät. Monet kansalaisjärjestöt tuottavat opetussuunnitelmien toteutusta tukevaa, opetusmateriaalia koulujen käyttöön. Koulujen ja opettajien on arvioitava, millä tavoin ja missä yhteydessä esitettyinä ne tukevat opetussuunnitelman mukaisen opetuksen järjestämistä. Opetusministeriön antama tuki mainituille järjestöille perustuu nuorisolain (72/2006) 1 :n tavoitteeseen tukea nuorten kasvua ja itsenäistymistä, edistää nuorten aktiivista kansalaisuutta ja nuorten sosiaalista vahvistamista sekä parantaa nuorten kasvu- ja elinoloja, lähtökohtina muiden muassa yhteisvastuu, terveet elämäntavat sekä ympäristön ja elämän kunnioittaminen. Käytännössä tavoitetta toteutetaan myös myöntämällä nuorisotyötä tekeville yhteisöille avustuksia. Avustusten käytöstä järjestöt tekevät opetusministeriölle selvityksen. Opetusministeriö valvoo myönnettyjen valtionavustusten käyttöä valtionavustuslain (688/2001) velvoittamalla tavalla. 2
Ministerin vastaus KK 673/2006 vp Hanna-Leena Hemming /kok Helsingissä 3 päivänä lokakuuta 2006 Opetusministeri Antti Kalliomäki 3
Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 673/2006 rd undertecknat av riksdagsledamot Hanna-Leena Hemming /saml: Avser regeringen övervaka att undervisningens innehåll behandlas objektivt och jämlikt så att också de som företräder motsatt åsikt har möjlighet att i undervisningen föra fram sin mening i de skolor där Animalia och Naturförbundet föreläser, och att eleverna har möjlighet att utvecklas till självständiga och balanserade medborgare? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Undervisningen skall iaktta lagen om grundläggande utbildning (628/1998) och gymnasielagen (629/1998), de av statsrådet godkända allmänna riksomfattande målen för undervisningen och timfördelningen i undervisningen samt de av Utbildningsstyrelsen fastställda grunderna för läroplanen. Utifrån läroplansgrunderna skall utbildningsanordnaren godkänna lokala läroplaner. Utbildningsanordnaren är skyldig att se till att undervisningen ordnas enligt lagstiftningen och läroplanerna. Möjligheter att övervaka undervisningen ger också undervisningens offentlighet och förfarandet med utbildningsutvärdering. Den som ordnar utbildningen skall också utvärdera den samt delta i extern utvärdering av verksamheten. Enligt läroplansgrunderna skall den grundläggande utbildningen ge eleven möjlighet till en mångsidig tillväxt, till lärande och till att utveckla en sund självkänsla samt förmåga att förhålla sig kritiskt till olika frågor. En av gymnasieutbildningens uppgifter är att ge de studerande färdighet att möta utmaningar i samhället och i omvärlden och förmåga att granska frågor ur olika synvinklar. Gymnasiet skall ge de studerande förmåga att identifiera och behandla etiska frågor dels på individplanet, dels på ett samhälleligt plan. Skolan och lärarna skall i undervisningen och vid valet av läromedel genomföra målen i läroplanen samt ordna utbildningen så att elevernas ålder och förutsättningar beaktas och så att elevernas sunda uppväxt och utveckling främjas (3 i lagen om grundläggande utbildning). En högklassig grundutbildning och fortbildning för lärarna samt arbetshandledning borgar för att undervisningen håller hög kvalitet och är objektiv. En yrkesskicklig lärare kan välja ut det undervisningsmaterial och de undervisningsmetoder som förverkligar målen i lagstiftningen och i läroplansgrunderna. Många medborgarorganisationer producerar undervisningsmaterial för skolorna till stöd för läroplanerna. Skolorna och lärarna måste bedöma på vilket sätt och i vilket sammanhang materialet är till stöd för undervisning som följer läroplanen. Det stöd undervisningsministeriet ger nämnda organisationer baserar sig på syftet i 1 i ungdomslagen (72/2006), vilket är att stödja de ungas utveckling och självständighetsprocess, främja ett aktivt medborgarskap hos de unga och stärka deras sociala identitet samt förbättra de ungas uppväxt- och levnadsvillkor. Syftet skall bl.a. uppnås med utgångspunkt i solidaritet, sunda levnadsvanor samt respekt för miljön och liv. I praktiken genomförs syftet också via understöd som beviljas sammanslutningar som bedriver ungdomsarbete. Organisationerna lämnar en utredning till undervisningsministeriet om använd- 4
Ministerns svar KK 673/2006 vp Hanna-Leena Hemming /kok ningen av understöden. Undervisningsministeriet övervakar användningen av beviljade understöd på det sätt som föreskrivs i statsunderstödslagen (688/2001). Helsingfors den 3 oktober 2006 Undervisningsminister Antti Kalliomäki 5