Maakuntahallitus 110 15.09.2014 Maakuntahallitus 106 22.08.2016 Maakuntahallituksen päätösvallan delegointi AIKO hankerahoitusta varten 263/00.00.01/2010 MHS 15.09.2014 110 n ehdotus: Maakuntavaltuuston 10.6.2014 hyväksymä Uudenmaan liiton hallintosääntö on astunut voimaan 1.8.2014 lukien. Myös liiton toiminnan kannalta keskeinen hankerahoituslainsäädäntö on astunut voimaan uudistetussa muodossaan keväällä 2014. Edellisen kerran maakuntahallitus on tarkistanut delegointiin ja toimivaltuuksiin liittyviä säännöksiä maaliskuussa 2008. Tämän vuoksi on tarpeen määritellä uudelleen missä asioissa maakuntahallitus päättää siirtää päätösvaltaansa edelleen viranhaltijoille tarkistaa viranhaltijoiden rahoituksen myöntämiseen liittyvän päätösvallan enimmäismääriä määritellä ne asiat tai asiaryhmät, joihin maakuntahallitus ei käytä otto-oikeuttaan. Hallintosäännön mukaan maakuntahallituksella on oikeus delegoida 4 mom. 2 kohtien 5, 6, 9, 10, 11 ja 16 sisältämää toimivaltaa alaiselleen viranomaiselle. Hallintosäännön :ien 7-9 mukaan johtavilla viranhaltijoilla on oikeus päättää suunnittelu-, hankinta- ym sopimuksista hyväksytyn talousarvion ja maakuntahallituksen vahvistamien enimmäismäärien rajoissa. Enimmäismäärät olivat vuoden 2008 päätöksen mukaisesti maakuntajohtaja 50 000 hallinto- ja talousjohtaja 20 000 Hallintosäännön 28 mukaan maakuntahallitusen alaisen viranomaisen on ilmoitettava maakuntahallituskselle tekemistään päätöksistä lukuun ottamatta sellaisia asioita tai asiaryhmiä, joista maakuntahallitus on päättänyt, ettei se käytä otto-oikeuttaan. Hallintosäännön 7 :n mukaisesti maakuntajohtaja antaa muut kuin hallintosäännön :n 4 tarkoitetut liitolta pyydetyt lausunnot ja tätä hallintosäännön kohtaa esitetään sovellettavaksi siten, että maakuntahallitus antaa aina lausunnot asioista, jotka omaavat taloudellisesti tai periaatteellisesti olennaista merkitystä maakunnan kehittämisen tai maakunnan liiton toiminnan kannalta. Maakuntahallitus päättää delegoida päätösvaltaansa, vahvistaa eräiden toimivaltuuksien enimmäismäärät sekä päättää ne asiat tai asiaryhmät, joihin se ei käytä otto-oikeuttaan seuraavalla tavalla:
1. Maakuntahallituksen hallintosäännön mukaisen toimivallan edelleen siirtäminen Hallintosääntö 4 mom. 2 kohta 5 hyväksyy sähköisesti EURA-järjestelmässä EU:n rakennerahastohankkeen rahoituspäätöksen sen jälkeen, kun se rahoittava liitto, jonka viitteellisestä rahoituskehyksestä hanke on tarkoitus rahoittaa, on tehnyt päätöksen rahoituksen kohdentamisesta hankkeelle tekee EU-rakennerahastohankkeiden muutospäätökset hanketta rahoittavan liiton kustannusraamien puitteissa; tekee merkittävät kustannus- ja sisältömuutokset rahoittavan liiton kuulemisen jälkeen tekee päätöksen rahoituksen eväämisestä, jos tuen katsotaan olevan EU- tai kansallisen lainsäädännön vastainen Hallinto- ja talousjohtaja tekee Etelä-Suomen alueen EU-rakennerahastovarojen maksatuspäätökset päättääetelä-suomen alueen EU-rakennerahastovarojen korjaavista toimenpiteistä, jos toimenpiteen rahallinen arvo on enintään 5 000 euroa Hallintosääntö 4 mom. 2 kohta 6 päättää maakunnan kehittämisrahan ja Uudenmaan liiton viitteelliseen rahoituskehykseen sisältyvien EU-rakennerahastovarojen myöntämisestä, kun anottu määrä on enintään 75 000 euroa tai vähemmän eivätkä hankkeen arvioidut kokonaiskustannukset ylitä 200 000 euroa päättää kaikista kertakorvauksena myönnettävistä varoista, kun anottu määrä on enintään 75 000 euroa tai vähemmän, eikä julkisen rahoituksen osuus ylitä 100 000 euroa päättää hankkeiden kustannusten muutospäätöksistä Uudenmaan liiton rahoitusosuuksia muuttamatta ja hankkeiden vähäisistä sisältömuutoksista Hallinto- ja talousjohtaja tekee maakunnan kehittämisrahan sekä Uudenmaan liiton viitteelliseen rahoituskehykseen sisältyvien EU-rakennerahastovarojen maksatuspäätökset päättää korjaavista toimenpiteistä, jos toimenpiteen rahallinen arvo on enintään 5 000 euroa. Hallintosääntö 4 mom. 2 kohdat 10 ja 11
Liikennejärjestelmän suunnittelu ja laaja-alaiset luonnonvaroja ja ympäristöä koskeva suunnittelu vastaa valtion, Helsingin seudun ja muiden kunnallisten viranomaisten välisestä yhteistyöstä sekä siihen liittyvän suunnittelun sovittamisesta yhteen maakunnan liitossa tapahtuvan suunnittelun kanssa vastaa yhteydenpidosta muiden tahojen kuten koulutus-, tutkimus- ja elinkeinoelämän edustajien kanssa, joita suunnittelu koskee päättää suunnitelmien ja suunnitteluprosessien tarkemmasta sisällöstä, toimeenpanosta ja yksityiskohtaisista aikatauluista. Hallintosääntö 4 mom. 2 kohta 16 antaa lausunnot asioissa, joihin voidaan muodostaa kanta maakuntakaavojen perusteella, kun kaava, suunnitelma tai hanke on vahvistetun tai maakuntavaltuuston hyväksymän maakuntakaavan mukainen. 2. Hallintosäännön mukaisista suunnittelu-, hankinta ym. sopimusten enimmäismääristä päättäminen 75 000 Hallinto- ja talousjohtaja, oman vastuualueen osalta 35 000 Aluesuunnittelun ja aluekehittämisen vastuualueiden johtajat, omien vastuualueiden osalta 20 000 3. Lausunnot Maakuntahallitus antaa aina lausunnot asioista, jotka omaavat taloudellisesti tai periaatteellisesti olennaista merkitystä maakunnan kehittämisen tai maakunnan liiton toiminnan kannalta. 4. Otto-oikeus Asiat tai asiaryhmät, joissa maakuntahallitus ei käytä otto-oikeuttaan: sellaiset päätökset tai lausunnot, jossa viranomaisella ei lakiin, asetukseen tai kunnalliseen virka- tai työ-ehtosopimukseen perustuen ole harkintavaltaa henkilöstöä koskevat päätökset hankkeiden rahoitus- ja maksatuspäätökset Päätökset, joihin maakuntahallituksella, maakuntahallituksen puheenjohtajalla ja maakuntajohtajalla hallintosäännön 27 mukaisesti on otto-oikeus ja jotka on sille ilmoitettava, voidaan panna heti täytäntöön vain, jos asian kiireellisyys sitä vaatii ja täytäntöönpanon viivästyminen voi aiheuttaa liitolle olennaista vahinkoa. Täytäntöönpanosta on tehtävä
välittömästi ilmoitus otto-oikeuteen oikeutetulle toimielimelle. Valmistelija: Tero Suursalmi 050 569 3391, Paula Autioniemi 040 737 8050 Oheismateriaali: Uudenmaan liiton hallintosääntö Päätös: MHS 22.08.2016 106 Maakuntahallitus hyväksyi ehdotuksen. Tiivistelmä Asian yksityiskohtainen selostus Rahoituslaki on muuttunut vuoden 2016 alusta siten, että aikaisempi maakunnan kehittämisraha on korvautunut AIKO rahoituksella (Alueellisten innovaatioiden ja kokeilujen käynnistämisen määräraha). Uudenmaan liitto toimii Uudenmaan rahoittajaviranomaisena. AIKO:oon sisältyy kolme rahoitustyökalua (ERM, PKS-kasvusopimus ja kansalliset kasvuvyöhykkeet), joiden rahoituspäätökset liitto tekee. Hankkeet on rahoitettava kaupunkien ja kasvuvyöhykkeiden laatiman rahoitussuunnitelman ja esityksen mukaisesti, mikäli ne ovat säädösten ja kasvusopimusten mukaisia. Tämän vuoksi on tarpeen delegoida maakuntahallituksen päätösvaltaa maakuntajohtajalle koskien PKS-kasvusopimus- ja kasvuvyöhykehankkeita. Maakunnan kehittämisrahan korvanneen ERM:n osalta muutokset eivät ole tarpeen. Liiton toiminnan kannalta keskeinen ns. rahoituslaki (Laki alueiden kehittämisen ja rakennerahastohankkeiden rahoittamisesta 17.1.2014/8) on muuttunut vuoden 2016 alusta siten, että aikaisemman maakunnan kehittämisrahan sijaan on tullut alueellisten innovaatioiden ja kokeilujen käynnistämisen määräraha (ns. AIKO-rahoitus). Alueellisten innovaatioiden ja kokeilujen käynnistäminen sisältää kolme työkalua: Ennakoidun rakennemuutoksen toimet (ERM), Valtion ja kaupunkien väliset kasvusopimukset: PKS-kasvusopimus (Smart&Clean) Valtakunnallisesti merkittävien kasvuvyöhykkeiden rakentamisen. Toimenpiteisiin on käytössä yhteensä 30 miljoonan euroa vuosille 2016 2018 (keskimäärin 10 miljoonaa euroa vuosittain). Määrärahasta noin puolet suunnataan sopimusten toteuttamiseen ja noin puolet ERM toimiin. Kesäkuussa 2016 valtioneuvosto jakoi AIKO -varoja 9,0 miljoonaa euroa, josta Uudenmaan liiton osuus oli 1 783 000 euroa. Tästä ennakoidun rakennemuutoksen tukemiseen on kohdennettu 317 000 euroa, kasvuvyöhykkeisiin 716 000 euroa ja PKS-kasvusopimukseen 750 000 euroa.
Tämän vuoksi on tarpeen tarkistaa maakuntahallituksen päätöstä 15.9.2014 siirtää päätösvaltaansa edelleen viranhaltijoille kasvuvyöhykerahoituksen ja PSK-kasvusopimuksen (Smart&Clean) rahoituksen osalta. ERM rahoituksen osalta muutokset eivät ole tarpeen. Uudenmaan liiton 1.8.2014 voimaan astuneen hallintosäännön mukaan maakuntahallituksella on oikeus delegoida 4 mom. 2 kohdan 6. sisältämää toimivaltaa alaiselleen viranomaiselle. Kohdan 6. mukainen maakunnan kehittämisraha korvautuu lain muutoksella AIKO rahoituksella. Uudenmaan liitto toimii PKS-kasvusopimuksen ja kasvuvyöhykkeiden AIKO-rahoituksen osalta rahoittavana viranomaisena. Hankkeet on rahoitettava kaupunkien ja kasvuvyöhykkeiden laatiman rahoitussuunnitelman ja esityksen mukaisesti, mikäli ne ovat säädösten ja kasvusopimusten mukaisia. n ehdotus: Maakuntahallitus päättää yllä selostusosassa mainituin perusteluin siirtää toimivaltaansa maakuntajohtajalle tehdä AIKO-hankepäätökset kasvuvyöhykkeiden ja PKS-kasvusopimuksen osalta (Smart&Clean). Vastuujohtaja: Valmistelija: Juha Eskelinen 040 575 2993 Mari Kuparinen 044 371 9450, Tero Suursalmi 050 569 3391 Päätös: Maakuntahallitus päätti yllä selostusosassa mainituin perusteluin siirtää toimivaltaansa maakuntajohtajalle tehdä AIKO-hankepäätökset kasvuvyöhykkeiden ja PKS-kasvusopimuksen osalta (Smart&Clean). Täytäntöönpano: Muutoksenhaku: oikaisuvaatimusosoitus