PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 503 Kaupunginhallitus 29.08.2017 AIKA 29.08.2017 klo 16:00-18:53 PAIKKA Kaupungintalo, kokoushuone Otava KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 245 Laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 505 246 Pöytäkirjantarkastajien valinta 506 247 Kaupungin konserniyhtiöiden uudet toimitusjohtajat esittäytyvät 507 kaupunginhallitukselle 248 Unelmatehas Oy:n tilanteen esittely/kehittämisjohtaja Jorma Pietiläinen 508 249 Unelmatehas-konseptin toimijasta päättäminen 509 250 Pudasjärven kaupungin maaseutuelinkeinojen kehittämistuen 514 myöntämisperusteet 251 Kaupunginjohtajan katsaus 529 252 Valiokuntien ajankohtaiskatsaus 530 253 Jätehuollon kehittäminen / Laskutuksen ja perinnän siirto Oulun Jätehuolto 531 Oy:lle 254 Pudasjärven kaupungin katuvaloverkon käytön ja kunnossapidon 532 palvelu-urakka 2017-2022 255 Teknisen johtajan virka 534 256 Kaupungin kehitysyhtiön perustaminen 536 257 Pudasjärven kaupungin toiminnan kehittämisohjelma 2015-2017/Ohjelman 542 toteutuminen 258 Talousarvion toteutuminen 30.6.2017 543 259 Lausunto luonnokseen hallituksen esitykseksi laiksi työttömyysturvalain 14 545 luvun 3A, 3C ja 3D muuttamisesta 260 Asemakaavan pohjakartan tarkastaminen / Iin kunta 549 261 Toimielinten jäsenten vaali 2017-2021/PPSHP:n valtuuston jäsenten valinta 550 262 Kaupungin omavelkainen takaus Pudasjärven Lämpö Oy:n lainalle 555 263 Pytkynharjun Asemakaavan osittainen muutos/ Åström Annalisa 558 264 Luottamustoimet/toimielinten täydentäminen Oulunkaaren 560 ympäristölautakunta, Riikka Ruonala 265 Jätetaksojen vahvistaminen 561 266 Tilatyöryhmän perustaminen 562 267 Kulttuurityöryhmän perustaminen 564 268 Lautakuntien/viranhaltijain päätösten ottaminen kaupunginhallituksen 566 käsiteltäväksi 269 Kuntayhtymä- ja konsernikatsaus 567 270 Tiedoksi saatettavat asiat 568 271 Toimielimen täydentäminen/auri Haatajan eronpyyntö hyvinvointivaliokunnan jäsenyydestä 569 Kh:n puheenjohtaja Anni-Inkeri Törmänen Hallintojohtaja Seija Turpeinen Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 504 Kaupunginhallitus Aika 29.08.2017 klo 16:00-18:53 Paikka Kaupungintalo, kokoushuone Otava OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Törmänen Anni-Inkeri 16:00-18:53 Puheenjohtaja Riekki Vesa 16:00-18:53 1. varapj. Ikonen Eija 16:00-18:53 2. varapj. Ekdahl Aune 16:00-18:53 Jäsen Kouva Jorma 16:00-18:53 Jäsen Lantto Marja 16:00-18:53 Jäsen Ronkainen Onerva 16:00-18:53 Jäsen Talala Reijo 16:00-18:53 Jäsen Tihinen Paavo 16:00-18:53 Jäsen Kälkäjä Mari 16:00-18:53 Valtuuston pj. Oinas-Panuma Eero 16:08-18:53 Valt. 1. varapj. Tykkyläinen Kari 16:00-18:53 Valt. 2. varapj. Veivo Sointu 16:00-18:53 Valt. 3. varapj. Timonen Tomi 16:00-18:53 Kaupunginjohtaja Turpeinen Seija 16:00-18:53 Hallintojohtaja MUU Vartiainen Sami 16:00-16:15 Toimitusjohtaja Pudasjärven Lämpö Oy Väänänen Jouko 16:00-16:15 Toimitusjohtaja Pudasjärven Vuokratalot Oy Pietiläinen Jorma 16:17-17:54 Kehittämisjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Anni-Inkeri Törmänen Tomi Timonen Seija Turpeinen Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjanpitäjä 249 KÄSITELLYT ASIAT 245-271 PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Reijo Talala Paavo Tihinen on tarkastanut pöytäkirjan on tarkastanut pöytäkirjan sähköisesti 31.8.2017 sähköisesti 31.8.2017 PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ kaupunginvirastossa keskustoimistossa 1.9.2017 klo 9.00-11.00 Seija Turpeinen, hallintojohtaja Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 505 Kaupunginhallitus 245 29.08.2017 Laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KH 29.08.2017 245 Kaupunginjohtajan esitys: Päätös: Kokous todetaan laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Todettiin. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 506 Kaupunginhallitus 246 29.08.2017 Pöytäkirjantarkastajien valinta KH 29.08.2017 246 Kaupunginjohtajan esitys: Päätös: Kaupunginhallitus valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Reijo Talala ja Paavo Tihinen. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 507 Kaupunginhallitus 247 29.08.2017 Kaupungin konserniyhtiöiden uudet toimitusjohtajat esittäytyvät kaupunginhallitukselle KH 29.08.2017 247 Kaupungin konserniyhtiöiden uudet toimitusjohtajat kävivät esittäytymässä kaupunginhallitukselle: - Pudasjärven Lämpö Oy, toimitusjohtaja Sami Vartiainen - Pudasjärven Vuokratalot Oy, toimitusjohtaja Jouko Väänänen Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 508 Kaupunginhallitus 248 29.08.2017 Unelmatehas Oy:n tilanteen esittely/kehittämisjohtaja Jorma Pietiläinen KH 29.08.2017 248 Kehittämisjohtaja Jorma Pietiläinen esitteli kaupunginhallitukselle Unelmatehas Oy:n tilannetta; Kurenalan koulun tyhjennystä ja johtamisjärjestelmää. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 509 Kaupunginhallitus 411 20.12.2016 Kaupunginhallitus 249 29.08.2017 Unelmatehas-konseptin toimijasta päättäminen 1184/04.05/2016 KH 20.12.2016 411 Unelmatehas-konseptin toiminnan kehittämiseen on vuodelle 2017 myönnetty yhteensä 200 000 (Kaupunginhallitus 27.9.2016 279 ja Kaupunginvaltuusto 6.10.2016 38). Yhtenä osana Unelmatehas-konseptin kehittämistä Kehittämistoimi on suorittanut hankepäällikkö Jouni Pirin kanssa yhteistyössä Unelmatehas-yhteisön käynnistämiseen liittyvän Unelmatehas-konseptin kilpailutuksen. Tarjouspyyntö koskee Unelmatehas-konseptin toiminnan suunnittelua, käynnistystä ja siirtoa pysyvälle henkilöstölle. Ilmoitus on julkaistu 21.10.2016 klo 12:06 Hilma-hankintakanavassa. Määräaikaan 7.11.2016 klo 12:00 mennessä saapui yhteensä 4 osallistumishakemusta: - Honkalampi-säätiö - Jyväskylän ammattikorkeakoulu Oy - Kuntoutussäätiö - Tamara Oy Kaikki neljä hakijaa on haastateltu viikolla 47 ja heille on esitetty samat kysymykset. Kilpailullisessa neuvottelumenettelyssä haastatteluiden tarkoituksena on täsmentää valmisteilla olevaa kilpailutusta esille nousevien asioiden pohjalta. Neuvottelujen jälkeen varsinainen tarjouspyyntö on jätetty kaikille neljälle taholle hankintapäällikkö Jouni Pirin toimesta. Tarjous tulee jättää viimeistään 18.12.2016 klo 23:30. Tarjousten avaus tapahtuu ma 19.12.2016 Kehittämistoimessa. Kehittämisjohtaja Jorma Pietiläinen esittelee annetut tarjoukset Kaupunginhallitukselle kokouksessa. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää Unelmatehas-konseptin toteuttajan. Kaupunginjohtajan muutettu esitys: Kaupunginhallitus tutustuu tarjousasiakirjoihin ja päättää toteuttajasta 10.1.2017 kokouksessaan. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että kehittämisjohtaja Jorma Pietiläinen esitteli asiaa kokouksessa. Seija Turpeinen ilmoitti Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 510 Kaupunginhallitus 411 20.12.2016 Kaupunginhallitus 249 29.08.2017 esteellisyytensä hallintolain 28 :n yhteisöjäävi perusteella ja hän poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Marja Lantto ilmoitti esteellisyytensä hallintolain 28 :n yhteisöjäävi perusteella ja hän poistui kokouksesta klo 17.20. Kaupunginjohtaja Tomi Timonen toimi pöytäkirjanpitäjänä tämän asian kohdalla. Eero Oinas-Panuma poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn alkaessa klo 17.20. KH 29.08.2017 249 Unelmatehas-yhteisöön kootaan useista toimijoista muodostuva kokonaisuus, joka tukee yksilöiden kehittymistä. Yhteisö tarjoaa työkokeilu-, työharjoittelu- ja työpaikkoja. Yhteisössä tuetaan myös yrittäjyyteen mm. tarjoamalla yrittäjiksi aikoville koulutusta ja neuvontaa sekä mahdollisuus käynnistää yritystoiminta hautomoympäristössä. Yhteisön toimijoina ovat kaupungin elinkeinotoimintaa tukevat henkilöt, työllistämistoiminta sekä kotouttamisen resurssit. Näiden lisäksi yhteisössä tulevat toimimaan kolmannen sektorin yhdistykset sekä kaupalliset yritykset ja osuuskunnat. Yksi merkittävä toimija yhteisössä on Unelmatehas Oy, joka hakee uusia liiketoiminta-alueita, jotka työllistävät pudasjärveläisiä kaupallisilla periaatteilla. Unelmatehas yhteisön käynnistämiseksi ja toiminnan vakiinnuttamiseksi kehittämistoimi on yhdessä hankintapäällikkö Jouni Pirin kanssa kilpailuttanut potentiaalisia palvelutarjoajia, jotka voisivat tuoda Unelmatehtaan käynnistämiseen tarvittavaa tietotaitoa. Tarjouksia arvioitaessa tarjotun hinnan painoarvona käytettiin tarjouspyynnön mukaisesti 30 % prosentin painotusta ja tarjotun palvelun laadulla 70 % painotusta. Palvelun laadun arvioinnissa tärkeimmäksi kriteeriksi oltiin määritelty tarjoavan organisaation nimeämän projektinjohtajan osaaminen ja kokemus. Muina laatukriteereinä oli muun paikalla olevan henkilöstön osaaminen, tarjoavan organisaation kokemus teollisesta toiminnasta, organisaation kokemus muusta Unelmatehtaalle suunnitellusta toiminnasta, tarjotun työpanoksen laatu sekä tarjoavan organisaation sopivuus Unelmatehtaan yhteistyökumppaniksi toimeksiannon jälkeen. Jo tarjouspyyntöä laadittaessa tiedostettiin, ettei perinteinen konsultointityyppinen toimeksianto ole riittävää Unelmatehas-yhteisön käynnistämiseksi. Tarjouspyynnössä edellytettiinkin selkeätä työpanoksen määrittelyä. Paikalla tapahtuva työskentely ja varsinaisen toiminnan pyörittäminen nähtiin ensi arvoisen tärkeäksi. Alkuvaiheessa kaupungin resursseja ei ole osoittaa varsinaiseen Unelmatehtaan konseptin rakentamiseen vaan se tulee tapahtua toimeksisaaneen organisaation toimesta. Määräaikaan 18.12.2016 klo 23:30 mennessä tarjouksensa antoivat Jyväskylän ammattikorkeakoulu Oy, Tamara Oy ja Honkalampi-säätiö. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 511 Kaupunginhallitus 411 20.12.2016 Kaupunginhallitus 249 29.08.2017 Kaupunginjohtajan esitys: Hinta ja kokonaispisteet: hinta pisteet Jyväskylän AMK Oy 145 000,00 61 pistettä Tamora Oy 174 000,00 63 pistettä Honkalampi-säätiö 175 500,00 84,786 pistettä Tarjouksia arvioineeseen ryhmää kuuluivat kehittämisjohtaja Jorma Pietiläinen, projektipäällikkö Tiina Tauriainen sekä osastosihteeri Sinikka Mosorin.Tarjousten arviointiin osallistuivat lisäksi hankintapäällikkö Jouni Piri ja projektikoordinaattori Auli Jussila. Yhteenveto tarjousvertailusta on esityslistan oheismateriaalina. Työryhmä ehdottaa, että Unelmatehas-konseptin suunnittelu, käynnistys ja siirto pysyvälle henkilöstölle tilataan Honkalampisäätiöltä heidän tarjouksensa mukaisena. Asian on valmistellut kehittämisjohtaja Jorma Pietiläinen, puh. 050 455 2915. Kaupunginhallitus päättää valita Unelmatehas-konseptin toimijaksi Honkalampi-säätiön kokonaistaloudellisin perustein. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että kehittämisjohtaja Jorma Pietiläinen esitteli asiaa kokouksessa. Seija Turpeinen ja Marja Lantto ilmoittivat esteellisyytensä hallintolain 28 :n yhteisöjäävi perusteella ja he poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Kaupunginjohtaja Tomi Timonen toimi pöytäkirjanpitäjänä tämän pykälän kohdalla. KH Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 10.1.2017 ( KH 10.01.2017 9 ) valita Unelmatehas-konseptin toimijaksi Honkalampi-säätiön kokonaistaloudellisin perustein. Toimeksiantoa ovat toteuttaneet Honkalampisäätiöltä Marjatta Rummukainen ja Antero Oinonen. Tällä hetkellä toimeksiannosta on toteutettu arviolta 65-70%. Honkalampisäätiö on siirtänyt Honkalampisäätiön toimintamalleja ja hyväksi koettuja käytäntöjä Unelmatehtaalle. Myös työprosesseja on virtaviivaistettu sekä käynnistetty käytännön yhteistyö koulutusorganisaatioiden kanssa. Tarkempi selvitys toteutetuista toimenpiteistä on oheismateriaalina olevassa Honkalampisäätiön raportissa. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 512 Kaupunginhallitus 411 20.12.2016 Kaupunginhallitus 249 29.08.2017 Loppuvuoden aikana tärkein tehtävä on toiminnan juurruttaminen pysyvälle henkilöstölle. Unelmatehtaan toiminnan muodostavat tällä hetkellä kolmannen sektorin toimijoista Työpetari ry ja Pudasjärven 4H-yhdistys, kaupungin työllistämisestä vastaava henkilöstö sekä kotouttamisesta vastaava henkilöstö. Lisäksi kaupungin elinkeinopoliittisena toimenpiteenä on käynnistetty elintarvikealan hautomo Kööki. Unelmatehas-yhteisön toiminnan jatkuvan kehittymisen takaamiseksi on kehittämistoimi täyttämässä täyttämättä ollutta työllisyyskoordinaattorin sijaisen tointa. Valittavan sijaisen tehtäväkuvassa tullaan painottamaan työllisyyden hoidon keskittämistä Unelmatehas-yhteisöön. Erityisesti kolmannen sektorin toimijoiden roolia tullaan vahvistamaan. Unelmatehas yhteisön toiminnan juurruttamisen tavoista ollaan keskusteltu Honkalampisäätiön kanssa. Projektipäällikkönä toimivan Marjatta Rummukaisen näkemyksen mukaan tässä vaiheessa on tarkoituksenmukaista siirtää vastuuta yhä enemmän pysyvälle henkilöstölle. Toiminnan käynnistämisessä Honkalampisäätiön kanssa ollaan todettu eroavaisuuksia Pohjois-Karjalan ja Pudasjärven toimintaympäristöissä. Eroavaisuudet johtuvat elinkeinoelämän rakenteesta ja paikallisista kulttuurieroista. Myös Honkalampisäätiön ja Pudasjärven kaupungin rooleissa työllisyyden hoidossa on eroavaisuuksia. Honkalampisäätiön kanssa käytyjen keskustelun jälkeen kehittämistoimi on päättänyt esittää kaupunginhallitukselle toiminnan juurruttamisen toteuttamista enemmän paikallisilla resursseilla. Tällä tavalla voidaan hyödyntää Honkalampisäätiön osaaminen ja sopeuttaa se Pudasjärven toimintaympäristöön. Käytännössä juurruttamisen vastuullisena henkilönä toimisi valittava työllisyyskoordinaattorin sijainen. Hänet perehdytettäisiin toimintaan Honkalampisäätiöllä ja perehdyttämisen jälkeen hän jatkaisi Unelmatehas-yhteisön ja Unelmatehas Oy:n kehittämistä. Työllisyyskoordinaattorin tueksi hankittaisiin tarpeen mukaan määräaikaista henkilöstöä sekä mahdollisesti ostettuja palveluita. Asiaa on valmistellut kehittämisjohtaja Jorma Pietiläinen, puh.050 455 2915. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää: 1. Valtuuttaa kehittämisjohtajan neuvottelemaan ja päättämään Honkalampisäätiön kanssa tilatun toimeksiannon muutokset. 2. Toteuttamaan toimeksiannosta mahdollisesti vapautuvilla resursseilla tarkoituksenmukaisen Unelmatehtaan toiminnan juurruttamisen joko palkkaamalla määräaikaisia työtekijöitä tai ostamalla ulkopuolisia palveluita juurruttamisen varmistamiseksi. Kaupunginjohtajan muutettu esitys: Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 513 Kaupunginhallitus 411 20.12.2016 Kaupunginhallitus 249 29.08.2017 Kaupunginhallitus päättää: 1. Valtuuttaa kehittämisjohtajan neuvottelemaan Honkalampisäätiön kanssa tilattuun toimeksiantoon mahdolliset muutokset ja tuomaan muutokset kaupunginhallituksen päätettäväksi. 2. Toteuttamaan toimeksiannosta mahdollisesti vapautuvilla resursseilla tarkoituksenmukaisen Unelmatehtaan toiminnan juurruttamisen palkkaamalla ensi sijaisesti olemassa olevaa henkilöstöä tai toissijaisesti määräaikaisia työtekijöitä tai ostamalla ulkopuolisia palveluita juurruttamisen varmistamiseksi. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että kehittämisjohtaja Jorma Pietiläinen esitteli asiaa kokouksessa. Seija Turpeinen ja Marja Lantto ilmoittivat esteellisyytensä hallintolain 28 :n yhteisöjäävi perusteella ja he poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Kaupunginjohtaja Tomi Timonen toimi pöytäkirjanpitäjänä tämän asian kohdalla. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 514 Kaupunginhallitus 110 18.03.2014 Kaupunginhallitus 271 17.06.2014 Kaupunginhallitus 91 22.03.2016 Kaupunginhallitus 315 11.10.2016 Kaupunginhallitus 250 29.08.2017 Pudasjärven kaupungin maaseutuelinkeinojen kehittämistuen myöntämisperusteet 958/11.15/2016 KH 18.03.2014 110 Alueyhteystyön ja elinvoimavaliokunta on valmistellut maaseutuelinkeinojen kehittämistuen myöntämisperusteet. Parhaillaan valmistellaan Pudasjärven kaupungin kehittämis- ja toimintatukien myöntämisperusteita. Valmistelun yhteydessä on päädytty siihen, että aikaisemmasta linjauksesta poiketen maaseutuelinkeinojen kehittämistuessa mukana olleet Pudasjärven 4H-yhdistysten tukeminen (8 000 ) ja kylätoiminnan tukemiseen tarkoitettu avustusosuus (8 000 ) siirretään kehittämis- ja toimintatukiavustuksiin.vuoden 2014 talousarviossa on varattu maaseutuelinkeinojen kehittämiseen 141 470. Tästä summasta kotitalouksille myönnettäviin avustuksiin on varattu 121 470 ja yhteisöille 20 000. Yhteisöille myönnettävä avustuksen osuus käsitellään myöhemmin hakemusten perusteella. Kaupunginhallitus on 19.3.2013 103 vahvistanut maaseutuelinkeinojen kehittämistuen avustusperusteet seuraavasti: 1. Harkinnanvaraisiin kohteisiin kaupunginhallituksen erillisellä päätöksellä: Yleisiin kuluihin, tiedottamiseen, kokous- ym. tilaisuuksien järjestämisiin ja erillisiin kaupunginhallituksen päättämiin kehittämiskohteisiin. Tämä kohta sisällytetään kehittämis- ja toimintatukiavustuksiin. 2. Karjantarkkailu: 4,00 euroa/eläinyksikkö. Tarkkailuun kuuluu nauta-, lypsykarja- ja sikatarkkailu. Tämä poistuu kokonaan. 3. Kasvinviljely: Viljelysuunnitelman, salaojitussuunnitelman, puutarhasuunnitelman ja marjanviljelysuunnitelman teosta sekä viljavuustutkimuksen analysoinnista (ei näytteenottokustannukset) sekä tilakohtaisen viljelysuunnitelman päivityksestä aiheutuviin kuluihin 40 %. Tuki ei kohdistu pihan hoitoon liittyvään neuvontaan. Tämä säilyy entisellään. 4. Talouslaskelmat: Maksuvalmius- ja kannattavuuslaskelman laadinta tuotannollisiin tarkoituksiin yritystoimintaan 60 %. Tilanpidon aloittamisen yhteydessä talouslaskelmien teosta aiheutuviin kustannuksiin tulevista menoista 80 %. Tämä säilyy entisellään. 5. Metsäsuunnitelmat: Metsätaloussuunnitelmat tilakohtaisia Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 515 Kaupunginhallitus 110 18.03.2014 Kaupunginhallitus 271 17.06.2014 Kaupunginhallitus 91 22.03.2016 Kaupunginhallitus 315 11.10.2016 Kaupunginhallitus 250 29.08.2017 metsäsuunnitelmia laadittaessa 0,5 euroa/ha luonnollisille henkilöille ja perikunnille Pudasjärvellä olevan metsän osalta. Myös yhteismetsille siinä suhteessa, miten niissä on em. omistajia osakkaina. Tämä poistuu kokonaan. 6. Eläinlääkärin palkkioiden ja matkakustannusten avustaminen Korvauksen omavastuut: -eläinlääkäripalkkion omavastuu 40,00 euroa normaalisti 60,00 euroa kun taksa on 50 % korotettu 80,00 euroa kun taksa on 100 % korotettu -toimenpidekorvausten omavastuu 30,00 euroa -matkakustannusten omavastuu 20,00 euroa Subventiota myönnetään vain Oulunkaaren ympäristölautakunnan sopimussuhteisten eläinlääkäreiden palveluista. Mikäli ulkopuolisia eläinlääkäreitä käytetään ja haetaan subventiota, palvelusta pitää sopia johtavan kaupungineläinlääkärin kanssa. Ulkopuolisten eläinlääkäreiden subventiot tarkastaa ennen subvention maksua johtava kaupungineläinlääkäri. Subventiota maksetaan vain tuotantoeläimille. Lemmikki-, kilpa- tai muussa toiminnassa oleville eläimille ei makseta tukea. Subventiota maksetaan enintään kunnallisen eläinlääkäritaksan mukaisista laskuista. Taksan mukaan korotusta maksetaan vain pakottavista syistä annetuista hoidoista (kunnallinen eläinlääkäritaksa 6 3 mom.). Normaalina virka-aikana (klo 8.00-16.00) pisimmän matkan mukaan laskutetusta palvelusta maksetaan enintään 80 km:n päähän ulottuvan matkan mukaan laskutettu subventio lukuun ottamatta hätätapauksia, mitkä korvataan normaalisti. Päivystysaikaan matkasubventio maksetaan eläinlääkärin kotoa. Paliskuntien laskut maksetaan maksettua laskua vastaan, kun mukana on selvitys tehdyistä toimenpiteistä ja poromiesten, joiden poroille tehdyistä palveluista haetaan subventiota, selvitys kotipaikasta. Pudasjärven kaupungin maksama eläinlääkärisubventio ei Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 516 Kaupunginhallitus 110 18.03.2014 Kaupunginhallitus 271 17.06.2014 Kaupunginhallitus 91 22.03.2016 Kaupunginhallitus 315 11.10.2016 Kaupunginhallitus 250 29.08.2017 muodosta ulkopuolisten eläinlääkärien kohdalla työsuhdetta millään tavalla eikä Pudasjärven kaupungille vahingonkorvausvelvollisuutta po. eläinlääkärin tekemän työn johdosta. Tämä kohta säilyy entisellään. 7. Pudasjärven 4H-yhdistyksen tukeminen 8000 euroa. Tämä avustus sisällytetään kehittämis- ja toimintatukiavustuksiin. 8. Kylätoimintaan 8000 euroa: Avustusta maksetaan kyläseuroille ja yhdistyksille etukäteishakemusten ja kaupunginhallituksen erillisten päätösten perusteella mm. lehti-ilmoituksiin, kylätapahtumien kustannuksiin, kehittämisja rakennushankkeiden suunnitteluun sekä kylän kannalta tarpeellisiin, pieniin hankintoihin ym. kustannuksiin. Hakuaika kylätoimintarahalle on 30.4.2013 ja 31.8.2013. Tukea maksetaan kaupunginhallituksen erillisen päätöksen mukaan määrättyihin kohteisiin euro- ja %-osuuden mukaan. Tämä avustus sisällytetään kehittämis- ja toimintatukiavustuksiin. 9. Pellonraivauksen tukeminen: Pelto katsotaan raivatuksi, kun se tehdään kokonaan uuteen, ennen raivaamattomaan paikkaan tai otetaan viljelykseen vähintään viiden vuoden viljelemättömyyden jälkeen ja se on kylvökunnossa (kivet ja kannot poistettu, ojitettu ja pinta tasattu). Pellonraivauspalkkiota myönnetään vuosittain talousarviossa vahvistetun määrärahan puitteissa. Mikäli vuotuinen raivausala ylittää talousarvioon varatun määrän, tukea leikataan siten, että määräraha jaetaan kaikille saman lajin raivausaloille prosentuaalisesti samansuuruisena. Raivausalue on ilmoitettava kehittämispalveluiden toimistoon kirjallisesti ennen raivaukseen ryhtymistä. Raivauspalkkio maksetaan maksatushakemuksen perusteella vuoden lopussa, kun kokonaisraivausala on tiedossa. Mikäli pelto ei ole vielä tukihaussa, tuen maksaminen edellyttää pellon mittausta. Tilakohtaisesti maksetaan tukea korkeintaan 50 hehtaarin raivausalalle vuodesta 2001 alkaen. Tukea maksetaan raivatulle pellolle seuraavasti: 1) Uudispellon raivaus, enintään 504 euroa/ha tai enintään 50 % vieraista kone- ym. kustannuksista. Tämä muuttuu: Pellon raivaus, enintään 504 euroa/ha tai enintään 50 % vieraista kone- ym. kustannuksista. 2) Uudispellon raivaus omin työvälinein, 252 euroa/ha. Tämä poistuu kokonaan. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 517 Kaupunginhallitus 110 18.03.2014 Kaupunginhallitus 271 17.06.2014 Kaupunginhallitus 91 22.03.2016 Kaupunginhallitus 315 11.10.2016 Kaupunginhallitus 250 29.08.2017 3) Viljelemättömän pellon raivaus, enintään 168 euroa/ha tai enintään 50 % kustannuksista, kun pellon viimeisestä viljelystä on kulunut vähintään viisi vuotta. Myös vuokrapellon raivaus tulee kysymykseen, mikäli vuokra-aikaa on jäljellä vähintään viisi vuotta. Tämä muuttuu kohdaksi 2: Viljelemättömän pellon raivaus, enintään 250 euroa/ha tai enintään 50 % kustannuksista, kun pellon viimeisestä viljelystä on kulunut vähintään viisi vuotta. Myös vuokrapellon raivaus tulee kysymykseen, mikäli vuokra-aikaa on jäljellä vähintään viisi vuotta. Tuen saamisen ehtona on, että pellot ovat hakijan viljelyssä vähintään viisi vuotta tuen maksamisesta lukien. Mikäli viljely lopetetaan ilman hyväksyttävää syytä ennen viiden vuoden kulumista viimeisestä maksatuksesta, hakija sitoutuu maksamaan tuen täysimääräisenä takaisin. Tämä säilyy entisellään. Kustannuksiin voidaan sisällyttää mm ojitus, kivien ja kantojen poisto, pinnan tasaus ja ruuvaus. pellon raivauksen kustannuksiin eivät kuulu normaalit pellon viljelytoimenpiteet, kuten kyntö, äestys kalkitus, kylvö tai muu vuosittaiseen viljelyyn kuuluvat toimenpiteet. Tämä säilyy entisellään. 10) Ostolomitusten tukeminen: Tuki on tammi-helmikuussa 5,50 euroa/h ja maalis-kesäkuussa 4,50 euroa/h, heinä-lokakuussa 3,50 euroa/h ja marras-joulukuussa 2,50 euroa/h. Tämä muuttuu: Tuki on tammi-kesäkuussa 4,50 euroa/h ja heinä-joulukuussa 3,50 euroa/h.. Alueyhteistyön ja elinvoimavaliokunnan valmistelema muutosesitys maaseutuelinkeinojen kehittämistuen myöntämisperusteista on kirjattu kursivoidulla tekstillä. Alueyhteistyön ja elinvoimavaliokunnan esitys maaseutuelinkeinojen kehittämistuen myöntämisperusteista 1) Kasvinviljely: Viljelysuunnitelman, salaojitussuunnitelman, puutarhasuunnitelman ja marjanviljelysuunnitelman teosta sekä viljavuustutkimuksen analysoinnista (ei näytteenottokustannukset) sekä tilakohtaisen viljelysuunnitelman päivityksestä aiheutuviin kuluihin 40 %. Tuki ei kohdistu pihan hoitoon liittyvään neuvontaan. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 518 Kaupunginhallitus 110 18.03.2014 Kaupunginhallitus 271 17.06.2014 Kaupunginhallitus 91 22.03.2016 Kaupunginhallitus 315 11.10.2016 Kaupunginhallitus 250 29.08.2017 2) Talouslaskelmat: Maksuvalmius- ja kannattavuuslaskelman laadinta tuotannollisiin tarkoituksiin yritystoimintaan 60 %. Tilanpidon aloittamisen yhteydessä talouslaskelmien teosta aiheutuviin kustannuksiin tulevista menoista 80 %. 3) Eläinlääkärin palkkioiden ja matkakustannusten avustaminen Korvauksen omavastuut: - eläinlääkäripalkkion omavastuu 40,00 euroa normaalisti 60,00 euroa kun taksa on 50 % korotettu 80,00 euroa kun taksa on 100 % korotettu -toimenpidekorvausten omavastuu 30,00 euroa -matkakustannusten omavastuu 20,00 euroa Subventiota myönnetään vain Oulunkaaren ympäristölautakunnan sopimussuhteisten eläinlääkäreiden palveluista. Mikäli ulkopuolisia eläinlääkäreitä käytetään ja haetaan subventiota, palvelusta pitää sopia johtavan kaupungineläinlääkärin kanssa. Ulkopuolisten eläinlääkäreiden subventiot tarkastaa ennen subvention maksua johtava kaupungineläinlääkäri. Subventiota maksetaan vain tuotantoeläimille. Lemmikki-, kilpa- tai muussa toiminnassa oleville eläimille ei makseta tukea. Subventiota maksetaan enintään kunnallisen eläinlääkäritaksan mukaisista laskuista. Taksan mukaan korotusta maksetaan vain pakottavista syistä annetuista hoidoista (kunnallinen eläinlääkäritaksa 6 3 mom.). Normaalina virka-aikana (klo 8.00-16.00) pisimmän matkan mukaan laskutetusta palvelusta maksetaan enintään 80 km:n päähän ulottuvan matkan mukaan laskutettu subventio lukuun ottamatta hätätapauksia, mitkä korvataan normaalisti. Päivystysaikaan matkasubventio maksetaan eläinlääkärin kotoa. Paliskuntien laskut maksetaan maksettua laskua vastaan, kun mukana on selvitys tehdyistä toimenpiteistä ja poromiesten, joiden poroille tehdyistä palveluista haetaan subventiota, selvitys kotipaikasta. Pudasjärven kaupungin maksama eläinlääkärisubventio ei Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 519 Kaupunginhallitus 110 18.03.2014 Kaupunginhallitus 271 17.06.2014 Kaupunginhallitus 91 22.03.2016 Kaupunginhallitus 315 11.10.2016 Kaupunginhallitus 250 29.08.2017 muodosta ulkopuolisten eläinlääkärien kohdalla työsuhdetta millään tavalla eikä Pudasjärven kaupungille vahingonkorvausvelvollisuutta po. eläinlääkärin tekemän työn johdosta. 4) Pellonraivauksen tukeminen: Pelto katsotaan raivatuksi, kun se tehdään kokonaan uuteen, ennen raivaamattomaan paikkaan tai otetaan viljelykseen vähintään viiden vuoden viljelemättömyyden jälkeen ja se on kylvökunnossa (kivet ja kannot poistettu, ojitettu ja pinta tasattu). Pellonraivauspalkkiota myönnetään vuosittain talousarviossa vahvistetun määrärahan puitteissa. Mikäli vuotuinen raivausala ylittää talousarvioon varatun määrän, tukea leikataan siten, että määräraha jaetaan kaikille saman lajin raivausaloille prosentuaalisesti samansuuruisena. Raivausalue on ilmoitettava kehittämispalveluiden toimistoon kirjallisesti ennen raivaukseen ryhtymistä. Raivauspalkkio maksetaan maksatushakemuksen perusteella vuoden lopussa, kun kokonaisraivausala on tiedossa. Mikäli pelto ei ole vielä tukihaussa, tuen maksaminen edellyttää pellon mittausta. Tilakohtaisesti maksetaan tukea korkeintaan 50 hehtaarin raivausalalle vuodesta 2001 alkaen. Tukea maksetaan raivatulle pellolle seuraavasti: 1) Pellon raivaus, enintään 504 euroa/ha tai enintään 50 % vieraista kone- ym. kustannuksista. 2) Viljelemättömän pellon raivaus, enintään 250 euroa/ha tai enintään 50 % kustannuksista, kun pellon viimeisestä viljelystä on kulunut vähintään viisi vuotta. Myös vuokrapellon raivaus tulee kysymykseen, mikäli vuokra-aikaa on jäljellä vähintään viisi vuotta. Tuen saamisen ehtona on, että pellot ovat haltijan viljelyssä vähintään viisi vuotta tuen maksamisesta lukien. Mikäli viljely lopetetaan ilman hyväksyttävää syytä ennen viiden vuoden kulumista viimeisestä maksatuksesta, hakija sitoutuu maksamaan tuen täysimääräisenä takaisin. Kustannuksiin voidaan sisällyttää mm ojitus, kivien ja kantojen poisto, pinnan tasaus ja ruuvaus. pellon raivauksen kustannuksiin eivät kuulu normaalit pellon viljelytoimenpiteet, kuten kyntö, äestys kalkitus, kylvö tai muu vuosittaiseen viljelyyn kuuluvat toimenpiteet. 5) Ostolomitusten tukeminen: Tuki on tammi-kesäkuussa 4,50 euroa/h ja heinä-joulukuussa 3,50 euroa/h. Asian on valmistellut palvelusuunnittelija Ritva Kinnula puh. 040-324 013. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 520 Kaupunginhallitus 110 18.03.2014 Kaupunginhallitus 271 17.06.2014 Kaupunginhallitus 91 22.03.2016 Kaupunginhallitus 315 11.10.2016 Kaupunginhallitus 250 29.08.2017 Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus keskustelee asiasta. Päätös: Kaupunginhallitus keskusteli asiasta ja ohjeisti asian jatkovalmistelua. -- Merkitään pöytäkirjaan, että palvelusuunnittelija Ritva Kinnula esitteli asiaa kokouksessa. KH Asian jatkovalmistelun tuloksena kehittämistuen myöntämisperusteita on käsitelty vielä 21.5.2014 alueyhteistyön ja elinvoimavaliokunnassa 39 ja yhdeksi avustusperusteeksi esitettään vielä metsätaloussuunnitelmiin liittyvä avustus sekä tarkennetaan pellonraivauksen avustusperusteita. Alueyhteistyön ja elinvoimavaliokunnan tarkennettu esitys on kokonaisuudessaan seuraavanlainen: 1) Kasvinviljely: Viljelysuunnitelman, salaojitussuunnitelman, puutarhasuunnitelman ja marjanviljelysuunnitelman teosta sekä viljavuustutkimuksen analysoinnista (ei näytteenottokustannukset) sekä tilakohtaisen viljelysuunnitelman päivityksestä aiheutuviin kuluihin 40 %. Tuki ei kohdistu pihan hoitoon liittyvään neuvontaan. 2) Metsäsuunnitelmat: Metsätaloussuunnitelmat tilakohtaisia metsäsuunnitelmia laadittaessa tai päivitettäessä 0,5 euroa/ha luonnollisille henkilöille ja perikunnille Pudasjärvellä olevan metsän osalta. Myös yhteismetsille siinä suhteessa, miten niissä on em. omistajia osakkaina. 3) Talouslaskelmat: Maksuvalmius- ja kannattavuuslaskelman laadinta tuotannollisiin tarkoituksiin yritystoimintaan 60 %. Tilanpidon aloittamisen yhteydessä talouslaskelmien teosta aiheutuviin kustannuksiin tulevista menoista 80 %. 4) Eläinlääkärin palkkioiden ja matkakustannusten avustaminen Korvauksen omavastuut: - eläinlääkäripalkkion omavastuu 40,00 euroa normaalisti 60,00 euroa kun taksa on 50 % korotettu 80,00 euroa kun taksa on 100 % korotettu Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 521 Kaupunginhallitus 110 18.03.2014 Kaupunginhallitus 271 17.06.2014 Kaupunginhallitus 91 22.03.2016 Kaupunginhallitus 315 11.10.2016 Kaupunginhallitus 250 29.08.2017 -toimenpidekorvausten omavastuu 30,00 euroa -matkakustannusten omavastuu 20,00 euroa Subventiota myönnetään vain Oulunkaaren ympäristölautakunnan sopimussuhteisten eläinlääkäreiden palveluista. Mikäli ulkopuolisia eläinlääkäreitä käytetään ja haetaan subventiota, palvelusta pitää sopia johtavan kaupungineläinlääkärin kanssa. Ulkopuolisten eläinlääkäreiden subventiot tarkastaa ennen subvention maksua johtava kaupungineläinlääkäri. Subventiota maksetaan vain tuotantoeläimille. Lemmikki-, kilpatai muussa toiminnassa oleville eläimille ei makseta tukea. Subventiota maksetaan enintään kunnallisen eläinlääkäritaksan mukaisista laskuista. Taksan mukaan korotusta maksetaan vain pakottavista syistä annetuista hoidoista (kunnallinen eläinlääkäritaksa 6 3 mom.). Normaalina virka-aikana (klo 8.00-16.00) pisimmän matkan mukaan laskutetusta palvelusta maksetaan enintään 80 km:n päähän ulottuvan matkan mukaan laskutettu subventio lukuun ottamatta hätätapauksia, mitkä korvataan normaalisti. Päivystysaikaan matkasubventio maksetaan eläinlääkärin kotoa. Paliskuntien laskut maksetaan maksettua laskua vastaan, kun mukana on selvitys tehdyistä toimenpiteistä ja poromiesten, joiden poroille tehdyistä palveluista haetaan subventiota, selvitys kotipaikasta. Pudasjärven kaupungin maksama eläinlääkärisubventio ei muodosta ulkopuolisten eläinlääkärien kohdalla työsuhdetta millään tavalla eikä Pudasjärven kaupungille vahingonkorvausvelvollisuutta po. eläinlääkärin tekemän työn johdosta. 5) Pellonraivauksen tukeminen: Pelto katsotaan raivatuksi, kun se tehdään kokonaan uuteen, ennen raivaamattomaan paikkaan tai otetaan viljelykseen vähintään viiden vuoden viljelemättömyyden jälkeen ja se on kylvökunnossa (kivet ja kannot poistettu, ojitettu ja pinta tasattu). Pellonraivauspalkkiota myönnetään vuosittain talousarviossa vahvistetun määrärahan puitteissa. Mikäli vuotuinen raivausala ylittää talousarvioon varatun määrän, tukea leikataan siten, että määräraha jaetaan kaikille saman lajin raivausaloille Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 522 Kaupunginhallitus 110 18.03.2014 Kaupunginhallitus 271 17.06.2014 Kaupunginhallitus 91 22.03.2016 Kaupunginhallitus 315 11.10.2016 Kaupunginhallitus 250 29.08.2017 prosentuaalisesti samansuuruisena. Raivausalue on ilmoitettava kehittämispalveluiden toimistoon kirjallisesti ennen raivaukseen ryhtymistä. Raivauspalkkio maksetaan maksatushakemuksen perusteella vuoden lopussa, kun kokonaisraivausala on tiedossa. Mikäli pelto ei ole vielä tukihaussa, tuen maksaminen edellyttää pellon mittausta. Tilakohtaisesti maksetaan tukea korkeintaan 50 hehtaarin raivausalalle vuodesta 2001 alkaen. Tukea maksetaan raivatulle pellolle seuraavasti: 1) Uudispellon raivaus, enintään 504 euroa/ha tai enintään 50 % vieraista kone- ym. kustannuksista. 2) Uudispellon raivaus omin työvälinein 300 euroa/ha. 3) Viljelemättömän pellon raivaus, enintään 250 euroa/ha tai enintään 50 % kustannuksista, kun pellon viimeisestä viljelystä on kulunut vähintään viisi vuotta. Myös vuokrapellon raivaus tulee kysymykseen, mikäli vuokra-aikaa on jäljellä vähintään viisi vuotta. Tuen saamisen ehtona on, että pellot ovat haltijan viljelyssä vähintään viisi vuotta tuen maksamisesta lukien. Mikäli viljely lopetetaan ilman hyväksyttävää syytä ennen viiden vuoden kulumista viimeisestä maksatuksesta, hakija sitoutuu maksamaan tuen täysimääräisenä takaisin. Kustannuksiin voidaan sisällyttää mm. ojitus, kivien ja kantojen poisto, pinnan tasaus ja ruuvaus. Pellon raivauksen kustannuksiin eivät kuulu normaalit pellon viljelytoimenpiteet, kuten kyntö, äestys, kalkitus, kylvö tai muu vuosittaiseen viljelyyn kuuluvat toimenpiteet. 6) Ostolomitusten tukeminen: Tuki on tammi-kesäkuussa 4,50 euroa/h ja heinä-joulukuussa 3,50 euroa/h. Asian on valmistellut palvelusuunnittelija Ritva Kinnula puh. 040-324 013. Vs. kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää: 1) hyväksyä maaseutuelinkeinojen kehittämistukien myöntämisperusteet alueyhteistyö- ja elinvoimavaliokunnan 21.5.2014 tekemän esityksen mukaisesti ja 2) uudet avustusperusteet otetaan käyttöön 1.7.2014 alkaen. Vs. kaupunginjohtajan muutettu päätösesitys: Kaupunginhallitus päättää: 1) hyväksyä maaseutuelinkeinojen kehittämistukien myöntämisperusteet alueyhteistyö- ja elinvoimavaliokunnan Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 523 Kaupunginhallitus 110 18.03.2014 Kaupunginhallitus 271 17.06.2014 Kaupunginhallitus 91 22.03.2016 Kaupunginhallitus 315 11.10.2016 Kaupunginhallitus 250 29.08.2017 21.5.2014 tekemän esityksen mukaisesti; muuten mutta 2) Lisätään kohta "Karjantarkkailu: 4,00 euroa/eläinyksikkö. Tarkkailuun kuuluu nauta-, lypsykarja- ja sikatarkkailu." 3) uudet avustusperusteet otetaan käyttöön 1.7.2014 alkaen. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. --- Merkitään pöytäkirjaan, että palvelusuunnittelija Ritva Kinnula esitteli asiaa kokouksessa. --- Merkitään pöytäkirjaan, että Marja Lantto ja Timo Vähäkuopus ilmoittivat esteellisyytensä hallintolain 28 :n osallisuusjääviyden perusteella ja poistuivat kokouksesta asian päätöksenteon ajaksi. KH 22.03.2016 91 MTK-Pudasjärvi on lähettänyt Pudasjärven kaupungille 24.2.2016 muutosehdotuksen maaseutuelinkeinojen kehittämistuen myöntämisperusteisiin seuraavasti: - Metsäsuunnitelman tekemisen tukeminen esitetään lakkautettavaksi kokonaan. - Uudispellon raivaamisen tukeen ehdotamme, että tuki olisi 504 /ha riippumatta siitä, tehdäänkö raivaustyö omilla vai vieraan työkoneilla. Tarvittavan konekannan hankkiminen ja ylläpito aiheuttaa tuottajalle kustannuksia, joten omilla koneilla tehtävän raivaustyön tuen osuus ei voi olla ostopalveluun verrattuna pienempi. Lisäksi ehdotamme, että tilakohtainen 50 hehtaarin raivauskatto poistetaan, sillä peltoa tehdään tarpeen mukaan, ja koko raivattavalle alueelle tulee saada saman suuruinen tuki. - Esitämme, että ostolomituksen tukea muutetaan seuraavasti: tammi-kesäkuulta 5,50 tunnilta ja heinä-joulukuulta 4,50 tunnilta. Esityksemme perustuu siihen, että ostolomituksen hinnat ovat nousseet, ja kaikki tästä aiheutuvat kustannukset ovat langenneet tuottajan maksettavaksi. - Lisäksi esitämme, että Pudasjärven kaupunki maksaisi vanhempainrahakauden jälkeen alle 3 vuoden ikäisen lapsen kotona tapahtuvan hoidon ajalta annettavaan sijaisapuun tukea 5 tunnilta. Tämä tuki kohdistuu sitä kipeästi tarvitseville lapsiperheellisille tuottajille, joita Pudasjärvellä ei ole monta. Tukea tarvitsevien vähyyden seurauksena tuen kustannukset kaupungille tulevat jäämään pieniksi. Kehittämisjohtaja ehdottaa: - Tehdään muutokset MTK Pudasjärven esitetyn mukaisesti. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 524 Kaupunginhallitus 110 18.03.2014 Kaupunginhallitus 271 17.06.2014 Kaupunginhallitus 91 22.03.2016 Kaupunginhallitus 315 11.10.2016 Kaupunginhallitus 250 29.08.2017 - Tarkennus lapsen kotona tapahtuvan hoidon ajalta annettavaan sijaisapuun kohdistettavaan tukeen: Tuki voidaan maksaa toisen henkilön palkkauksesta aiheutuneiden kulujen tositteita vastaan. Tämä voi siis olla esim. navettaan palkattava työntekijä tai kotiin palkattava lastenhoitaja. Tarkennettu esitys (muutokset tummennettuna) on kokonaisuudessaan seuraavan lainen: 1) Kasvinviljely: Viljelysuunnitelman, salaojitussuunnitelman, puutarhasuunnitelman ja marjanviljelysuunnitelman teosta sekä viljavuustutkimuksen analysoinnista (ei näytteenottokustannukset) sekä tilakohtaisen viljelysuunnitelman päivityksestä aiheutuviin kuluihin 40 %. Tuki ei kohdistu pihan hoitoon liittyvään neuvontaan. 2) Talouslaskelmat: Maksuvalmius- ja kannattavuuslaskelman laadinta tuotannollisiin tarkoituksiin yritystoimintaan 60 %. Tilanpidon aloittamisen yhteydessä talouslaskelmien teosta aiheutuviin kustannuksiin tulevista menoista 80 %. 3) Eläinlääkärin palkkioiden ja matkakustannusten avustaminen: Korvauksen omavastuut: - Eläinlääkäripalkkion omavastuu 40,00 euroa normaalisti, 60,00 euroa kun taksa on 50 % korotettu, 80,00 euroa kun taksa on 100 % korotettu -Toimenpidekorvausten omavastuu 30,00 euroa -Matkakustannusten omavastuu 20,00 euroa Subventiota myönnetään vain Oulunkaaren ympäristölautakunnan sopimussuhteisten eläinlääkäreiden palveluista. Mikäli ulkopuolisia eläinlääkäreitä käytetään ja haetaan subventiota, palvelusta pitää sopia johtavan kaupungineläinlääkärin kanssa. Ulkopuolisten eläinlääkäreiden subventiot tarkastaa ennen subvention maksua johtava kaupungineläinlääkäri. Subventiota maksetaan vain tuotantoeläimille. Lemmikki-, kilpatai muussa toiminnassa oleville eläimille ei makseta tukea. Subventiota maksetaan enintään kunnallisen eläinlääkäritaksan mukaisista laskuista. Taksan mukaan korotusta maksetaan vain pakottavista syistä annetuista hoidoista (kunnallinen eläinlääkäritaksa 6 3 mom.). Normaalina virka-aikana (klo 8.00 16.00) pisimmän matkan mukaan laskutetusta palvelusta maksetaan enintään 80 km:n päähän ulottuvan matkan mukaan laskutettu subventio lukuun ottamatta hätätapauksia, mitkä korvataan normaalisti. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 525 Kaupunginhallitus 110 18.03.2014 Kaupunginhallitus 271 17.06.2014 Kaupunginhallitus 91 22.03.2016 Kaupunginhallitus 315 11.10.2016 Kaupunginhallitus 250 29.08.2017 Päivystysaikaan matkasubventio maksetaan eläinlääkärin kotoa. Paliskuntien laskut maksetaan maksettua laskua vastaan, kun mukana on selvitys tehdyistä toimenpiteistä ja poromiesten, joiden poroille tehdyistä palveluista haetaan subventiota, selvitys kotipaikasta. Pudasjärven kaupungin maksama eläinlääkärisubventio ei muodosta ulkopuolisten eläinlääkärien kohdalla työsuhdetta millään tavalla eikä Pudasjärven kaupungille vahingonkorvausvelvollisuutta po. eläinlääkärin tekemän työn johdosta. 4) Pellonraivauksen tukeminen: Pelto katsotaan raivatuksi, kun se tehdään kokonaan uuteen, ennen raivaamattomaan paikkaan tai otetaan viljelykseen vähintään viiden vuoden viljelemättömyyden jälkeen ja se on kylvökunnossa (kivet ja kannot poistettu, ojitettu ja pinta tasattu). Pellonraivauspalkkiota myönnetään vuosittain talousarviossa vahvistetun määrärahan puitteissa. Mikäli vuotuinen raivausala ylittää talousarvioon varatun määrän, tukea leikataan siten, että määräraha jaetaan kaikille saman lajin raivausaloille prosentuaalisesti samansuuruisena. Raivausalue on ilmoitettava kehittämispalveluiden toimistoon kirjallisesti ennen raivaukseen ryhtymistä. Raivauspalkkio maksetaan maksatushakemuksen perusteella vuoden lopussa, kun kokonaisraivausala on tiedossa. Mikäli pelto ei ole vielä tukihaussa, tuen maksaminen edellyttää pellon mittausta. Tukea maksetaan raivatulle pellolle seuraavasti: 4.1.) Uudispellon raivaus omilla tai vieraan koneilla 504 euroa/ha. 4.2.) Viljelemättömän pellon raivaus 250 euroa/ha, kun pellon viimeisestä viljelystä on kulunut vähintään viisi vuotta. Myös vuokrapellon raivaus tulee kysymykseen, mikäli vuokra-aikaa on jäljellä vähintään viisi vuotta. Tuen saamisen ehtona on, että pellot ovat haltijan viljelyssä vähintään viisi vuotta tuen maksamisesta lukien. Mikäli viljely lopetetaan ilman hyväksyttävää syytä ennen viiden vuoden kulumista viimeisestä maksatuksesta, hakija sitoutuu maksamaan tuen täysimääräisenä takaisin. Kustannuksiin voidaan sisällyttää mm. ojitus, kivien ja kantojen poisto, pinnan tasaus ja ruuvaus. Pellon raivauksen kustannuksiin eivät kuulu normaalit pellon viljelytoimenpiteet, Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 526 Kaupunginhallitus 110 18.03.2014 Kaupunginhallitus 271 17.06.2014 Kaupunginhallitus 91 22.03.2016 Kaupunginhallitus 315 11.10.2016 Kaupunginhallitus 250 29.08.2017 kuten kyntö, äestys, kalkitus, kylvö tai muu vuosittaiseen viljelyyn kuuluvat toimenpiteet. 5) Ostolomitusten tukeminen: Tuki on tammi-kesäkuussa 5,50 euroa/h ja heinä-joulukuussa 4,50 euroa/h. 6) Karjantarkkailu: 4,00 euroa/eläinyksikkö. Tarkkailuun kuuluu nauta-, lypsykarja- ja sikatarkkailu. 7) Tuki alle 3-vuotiaan hoitoon liittyvään sijaisapuun: Vanhempainrahakauden jälkeen alle 3 vuoden ikäisen lapsen kotona tapahtuvan hoidon ajalta annettavaan sijaisapuun tukea 5 tunnilta. Tämä tuki kohdistuu lapsiperheellisille maataloustuottajille. Tuki voidaan maksaa toisen henkilön palkkauksesta aiheutuneiden kulujen tositteita vastaan. Tämä voi siis olla esim. navettaan palkattava työntekijä tai kotiin palkattava lastenhoitaja. Kaikkien tukien osalta tukihakemukset on toimitettava Pudasjärven kaupungin kirjaamoon viimeistään 31.12. klo 12:00 mennessä kuluvaa vuotta (=laskun aiheutumisvuosi). Mikäli 31.12. sattuu viikonlopulle, niin tukihakemus tulee toimittaa edellisenä arkipäivänä klo 12:00 mennessä. Asiaa on valmistellut kehittämisjohtaja Jorma Pietiläinen, puh. 050 455 2915. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää: 1) hyväksyä maaseutuelinkeinojen kehittämistukien myöntämisperusteet kehittämisjohtajan tekemän ehdotuksen mukaisesti 2) uudet avustusperusteet otetaan käyttöön 1.4.2016 alkaen Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että Timo Vähäkuopus ja Onerva Ronkainen ilmoittivat esteellisyytensä hallintolain 28 :n osallisuusjääviyden perusteella ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. KH 11.10.2016 315 MTK Pudasjärvi on lähettänyt Pudasjärven kaupungille muutosehdotukset 6.6.2016. Ehdotusta on käsitelty Elinvoimavaliokunnan kokouksessa 25.8.2016 5 ja 21.9.2016 6. Lisäksi kehittämisjohtaja Jorma Pietiläinen on käynyt Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 527 Kaupunginhallitus 110 18.03.2014 Kaupunginhallitus 271 17.06.2014 Kaupunginhallitus 91 22.03.2016 Kaupunginhallitus 315 11.10.2016 Kaupunginhallitus 250 29.08.2017 Kaupunginjohtajan esitys: ELY-keskuksessa keskustelun, jossa käytiin läpi kaupungin maksamat maaseudun kehittämistuet. Käytyjen keskustelujen perusteella Kehittämistoimi ehdottaa seuraavia muutoksia: 1. alle 3-vuotiaan hoitotuki poistetaan, koska tukea ei voi rajata vain jollekin ryhmälle. Kukaan ei ole ehtinyt hakea tukea. 2. Peltojen kalkitukseen tuen määräksi ehdotetaan 30% kalkin hankintahinnasta. Perusteluna alueen hapan maaperä, ympäristönsuojelu sekä pitkistä välimatkoista johtuvat korkeat kuljetuskustannukset. 3. Viljelemättömän pellon raivauksen ehtona on, että pelto tulee olla ollut viljelemättömänä edelliset 10 vuotta. Näin ollen pelto on varmasti pensoittunut ja ojat tukkeutuneet siinä määrin, että ei tarvita erillistä raivaussuunnitelmaa. Asiaa on valmistellut kehittämisjohtaja Jorma Pietiläinen, puh. 050 455 2915. Kaupunginhallitus hyväksyy Maatalouden kehittämistukien muutokset esitetyllä tavalla. Muutokset astuvat voimaan 1.10.2016 alkaen. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että Timo Vähäkuopus ilmoitti esteellisyytensä hallintolain 28 :n osallisuusjäävi perusteella ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. KH 29.08.2017 250 Viime aikoina on noussut esille tarpeita uusien pienimuotoisten tuotantosuuntien avustamiseen, joita ei ole vielä huomioitu maaseutuelinkeinojen kehittämistuen avustusperusteissa. Avustusta voisi antaa uusien pienimuotoisten tuotantosuuntien kokeiluun, joihin muutoin ei ole saatavissa tukea. Esimerkiksi kanien, hyönteisten, lintujen yms. kasvattamiseen ja siihen liittyviin alkuinvestointeihin. Avustettavan investoinnin enimmäismäärä voi olla 10 000. Avustusta voidaan myöntää enintään 50 % hankkeen hyväksyttävistä kustannuksista (max 5 000 ). Avustus voidaan maksaa etukäteen sillä ehdolla, että selvitys toteutuneista kustannuksista toimitetaan kaupungille avustuksen myöntövuoden loppuun mennessä. Mikäli hankkeen toteutus jakautuu kahdelle vuodelle, niin selvitys tulee antaa vuosittain Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 528 Kaupunginhallitus 110 18.03.2014 Kaupunginhallitus 271 17.06.2014 Kaupunginhallitus 91 22.03.2016 Kaupunginhallitus 315 11.10.2016 Kaupunginhallitus 250 29.08.2017 vuoden loppuun mennessä. Avustusta haetaan erillisellä lomakkeella ja avustuksen myöntämisestä päättää määrärahojen puitteissa kehittämisjohtaja. Avustus maksetaan maaseutuelinkeinojen kehittämiseen varatuista määrärahoista. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää: 1. hyväksyä maaseutuelinkeinojen kehittämistuen piiriin uusien pienimuotoisten tuotantosuuntien avustamiseen tukea 50 % enintään 10 000 hankintoihin. 2. oikeuttaa kehittämisjohtajan tekemään edellä mainittuja avustuspäätöksiä kulloinkin käytettävissä olevien määrärahojen puitteissa. Kaupunginjohtajan muutettu esitys: Kaupunginhallitus päättää: 1. hyväksyä maaseutuelinkeinojen kehittämistuen piiriin uusien pienimuotoisten tuotantosuuntien avustamiseen kertaluonteista tukea 50 % enintään 6 000 hankintoihin. Hakemuksen yhteydessä on toimitettava selkeä liiketoimintasuunnitelma kannattavan liiketoiminnan tavoitteellisuuden toteamiseksi. 2. oikeuttaa kehittämisjohtajan tekemään edellä mainittuja avustuspäätöksiä kulloinkin käytettävissä olevien määrärahojen puitteissa. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. -- Merkitään pöytäkirjaan, että kehittämisjohtaja Jorma Pietiläinen esitteli asiaa kokouksessa. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 529 Kaupunginhallitus 251 29.08.2017 Kaupunginjohtajan katsaus KH 29.08.2017 251 Kuultiin kaupunginjohtajan katsaus ajankohtaisista asioista: - Utajärven kunnanjohtaja Kyösti Juujärven läksiäisjuhla 22.9.2017. - Pudasjärvi- päivä 8.9.2017 Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 530 Kaupunginhallitus 252 29.08.2017 Valiokuntien ajankohtaiskatsaus KH 29.08.2017 252 Kuultiin elinvoimavaliokunnan ja hyvinvointivaliokunnan ajankohtaiskatsaukset. Elinympäristövaliokunnan kokous on 11.9.2017. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 531 Kaupunginhallitus 253 29.08.2017 Jätehuollon kehittäminen / Laskutuksen ja perinnän siirto Oulun Jätehuolto Oy:lle 1399/02.65/2017 KH 29.08.2017 253 Pudasjärven kaupunginvaltuusto hyväksyi kokouksessaan 10.12.2015 60 Oulun Jätehuolto Oy:n tarjouksen jätehuollon järjestämisestä Pudasjärven kaupungin alueella. Pudasjärvi on 15.6.2016 päivätyllä sopimuksella siirtänyt jätelain 43 :n ja palvelukuvaussopimuksen mukaisesti jätelaissa säädetyn jätteen vastaanoton, kuljetuksen ja käsittelyn (Jätelaki 32 ja 33 ), jätemaksujen laskutuksen (Jätelaki 82 ) ja jäteneuvonnan (Jätelaki 93 ) sekä näihin välittömästi liittyvät hallinnolliset tehtävät, joihin ei sisälly julkisen vallan käyttöä Oulun Jätehuolto Oy:lle. Oulun Jätehuolto Oy on kilpailuttanut jätekuljetukset palvelukuvaussopimuksen mukaisesti. Pudasjärven kaupungin jätetaksan mukaisesti pienkiinteistöiltä laskutetaan seuraavia maksuja liittymistavasta riippuen: jätehuollon perusmaksu (kaikilta), tyhjennysmaksut, aluekeräysja kimppamaksut. Jäteastioiden tyhjennysten kuljetus- ja käsittelymaksut laskutetaan kolmen kuukauden välein. Aluekeräyspisteiden laskutus tapahtuu kertaluonteisesti vuosittain. Kimpoilla on mahdollisuus valita tyhjennysten osalta joko kertamaksu/vuosi tai tyhjennyskerroittain, jolloin lasku menee kimpan yhteyshenkilölle. Jotta mm. kahden eri asiakasrekisterin pidolta vältytään, on perusteltua siirtää koko jätehuollon laskutus Oulun Jätehuolto Oy:n hoidettavaksi 1.1.2017 alkaen. Tämä käsittää perusmaksu-, kuljetus- ja käsittelymaksu-, aluekeräys- ja kimppalaskutukset sekä näihin liittyvä perintä. Kaupungin tilintarkastajan kannanoton mukaan, kun koko laskutus siirtyy Oulun Jätehuolto Oy:lle, tulee siihen saada valtuuston päätös. Asian on valmistellut osastosihteeri Terttu Määttä, 040-7545084. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus - luovuttaa Pudasjärven jätehuollon asiakasrekisteritiedot Oulun Jätehuolto Oy:n käyttöön jätehuollon järjestämiseksi esittää valtuustolle: - Pudasjärven kaupungin jätehuollon laskutus ja perintä siirretään Oulun Jätehuolto Oy:n hoidettavaksi 1.1.2017 alkaen. Siirtyvä laskutus koskee pienkiinteistöjen perusmaksuja, jäteastioiden kuljetus- ja käsittelymaksuja, aluekeräyspisteiden ja kimppojen maksuja sekä näihin liittyvää perintää. Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 532 Kaupunginhallitus 254 29.08.2017 Pudasjärven kaupungin katuvaloverkon käytön ja kunnossapidon palvelu-urakka 2017-2022 1192/10.10/2016 KH 29.08.2017 254 Pudasjärven katuvalaistuksen käytön ja kunnossapidon palvelusopimus Dynniq Finland Oy:n (alun perin Suomen Sähkörakennus Oy) kanssa on päättynyt 2.5.2017. WSP Finland Oy on teknisten palveluiden toimeksiannosta kilpailuttanut kaupungin katuvaloverkon käytön ja kunnossapidon sopimuskaudelle 2017-2022. Ylläpitoalue käsittää kaupungin tieja katuverkon, yleiset alueet sekä puistot. Valopisteiden lukumäärä on noin 2.500 kpl ja keskuksien määrä n. 40 kpl. Tehtävä sisältää kaupungin katuvaloverkon ja siihen liitettyjen laitteiden käyttö- ja kunnossapitotehtävät kokonaispalveluna. Lisäksi palvelusopimus velvoittaa toimimaan kaupungin asiantuntijatehtävissä, edustustehtävissä, tilaajaa avustavissa tehtävissä ja huolehtimaan niistä omistajan näkökulmasta milloin niistä erikseen sovitaan. Tarjouspyyntöaineisto on julkaistu HILMA-hankintakanavalla 28.3.-2.5.2017 välisenä aikana. Hankintamenettely on avoin ja valintaperusteena kokonaistaloudellisesti edullisin hinta. Tarjoukset tuli jättää rakennuttajakonsultille 2.5.2017 klo 12:00 mennessä. Tarjouksia saapui kolme kappaletta: Dynniq Oy, Kempeleen Sähkö Oy ja HSK Sähkö Oy. Tarjouspyynnön mukaisia tarjouksia oli yksi, HSK Sähkö Oy. Dynniq Finland Oy:n ja Kempeleen Sähkö Oy:n tarjoukset esitetään hylättäviksi tarjouspyynnön vastaisina. Dynnig Finland Oy:n tarjouksessa ei ollut yksikköhintoja tarjouspyynnön mukaisiin tehtäviin/kohteisiin. Kempeleen Sähkö Oy:n tarjouksessa oli useita vaihtoehtoisia yksikköhintoja tarjouspyynnön mukaisiin tehtäviin/kohteisiin. Katuvaloverkon käytön ja kunnossapidon palvelu-urakan kiinteähintainen sopimushinta 2017-2022 HSK Sähkö Oy:n tarjouksessa on yhteensä 104.400 euroa ja sopimusaika 3.5.2017-2.5.2022. Kaupunginhallitukselle toimitetaan oheismateriaalina tarjousten avauspöytäkirja. Asian on valmistellut yhdyskuntatekniikan päällikkö Pekka Pitkänen, 050-4441044. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus päättää - hylätä Dynniq Finland Oy:n ja Kempeleen Sähkö Oy:n tarjoukset tarjouspyynnön vastaisina, - hyväksyä HSK Sähkö Oy:n tarjouksen Pudasjärven kaupungin katuvaloverkon käytöstä ja kunnossapidosta sopimuskaudelle 2017-2022. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 533 Kaupunginhallitus 254 29.08.2017 Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 534 Kaupunginhallitus 255 29.08.2017 Teknisen johtajan virka 1405/03.05/2017, 1029/03.05/2016 KH 29.08.2017 255 Kaupunginhallitus on kokouksessaan 7.6.2016 200 päättänyt teknisen johtajan ja palvelusuunnittelijan tehtäväjärjestelyn jatkamisesta 31.12.2017 saakka. Kaupunginhallituksen päätöksen mukaisesti Ritva Kinnulan virkavapaus teknisen johtajan virasta jatkuu 31.12.2017 saakka. Kehittämistoimen toiminta-alueelle on perustettu määräaikainen palvelusuunnittelijan virka enintään 30.6.2019 saakka. Ritva Kinnula on osa-aikaeläkkeellä ja hoitaa virkaa 60 %:n työajalla. Eero Talala toimii teknisen johtajan viransijaisena 31.12.2017 saakka ollen virkavapaalla tarkastusinsinöörin virasta. Kaupunginhallituksen ohjeistuksen virka- ym. vapaiden/työlomien järjestämisen 5 vuoden enimmäisaika täyttyy, joten teknisen johtajan viran tehtäväjärjestelyjä ei voida enää jatkaa. Kaupunginhallituksen 7.6.2016 päätöksen yhteydessä on linjattu, että teknisen johtajan viran hoidon pysyvä ratkaisu päätetään vuoden 2017 lopulla. Ritva Kinnula on pyytänyt eroa teknisen johtajan virasta 1.1.2018 alkaen ehdolla, että hän saa jatkaa osa-aikatyötä kaupunginhallituksen 7.6.2016 päätöksen mukaisesti palvelusuunnittelijan määräaikaisen virassa enintään 30.6.2019 saakka. Koska tehtäväjärjestelyjä ei voi enää jatkaa, tulee käynnistää teknisen johtajan viran täyttöprosessi. Pudasjärven kaupungin hallintosäännön 38 mukaan viran julistaa haettavaksi virkasuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen. Kun virkasuhteeseen ottamisesta päättävä viranomainen on valtuusto, viran julistaa kuitenkin haettavaksi kaupunginhallitus. Hallintosäännön 39 mukaan valtuusto valitsee toiminta-aluejohtajat: hallintojohtajan, kehittämisjohtajan, opetus- ja sivistysjohtajan ja teknisen johtajan. Hallintosäännön 37 mukaan kelpoisuusvaatimuksista päätetään virkaa perustettaessa. Kun kelpoisuusvaatimuksia ei ole säädetty lailla tai asetuksella, kunnan toimivaltainen viranomainen harkitsee viran tarkoituksenmukaiset kelpoisuusvaatimukset virkaa perustettaessa tai erillisellä päätöksellä. Teknisen johtajan viran kelpoisuusvaatimuksena ovat olleet teknillisessä korkeakoulussa tai yliopistossa suoritettu diplomi-insinöörin tai teknillisessä opistossa suoritettu insinöörin tutkinto sekä käytännön kokemusta toimialan vaativissa johtotehtävissä. Kaupunginhallitus määrittelee viran kelpoisuusvaatimukset sekä muut edellytykset päättäessään viran auki julistamisesta. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 535 Kaupunginhallitus 255 29.08.2017 Teknisen johtajan virka julistetaan haettavaksi vakinaisesti täytettäväksi 1.1.2018 alkaen. Teknisen johtajan viran kelpoisuusehtona on virkaan soveltuva teknisen alan tutkinto sekä aiempi työkokemus toimialan tehtävissä. Tehtävän hoitaminen edellyttää rakennusalan toimialan tuntemusta sekä näkemystä koko toimialan palveluiden kehittämisestä. Eduksi katsotaan kunnallisalan tuntemus sekä aiempi johtamiskokemus. Tekninen johtaja toimii tekninen ja ympäristötoimen toiminta-alueen johtajana, on johtoryhmän jäsen ja vastaa toimialan johtamisesta, kehittämisestä, rakentamis- ja rakennuttamistehtävistä, tilapalveluista, ruokahuollon palveluista sekä maankäytön ja kaavoituksen valmistelutehtävistä. Tekninen johtaja toimii elinympäristövaliokunnan vastuuviranhaltijana. Arvostamme hyviä johtamis-, viestintä- ja vuorovaikutustaitoja, kehittämismyönteistä toimintatapaa, käytännön kokemusta projektien läpiviemisestä ja kunnallistekniikan rakentamisesta, julkisista hankinnoista sekä kunnallishallinnosta ja taloudesta. Pudasjärven valtuustolle osoitetut hakemukset ansioluetteloineen tulee toimittaa 28.9.2017 klo 15.00 mennessä ensisijaisesti sähköisesti osoitteessa www.kuntarekry.fi, postitse osoitteeseen Pudasjärven kaupunki, PL 10, 93101 Pudasjärvi. Virassa noudatetaan kuuden kuukauden koeaikaa. Virkaan valitun on ennen viran vastaanottamista esitettävä hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan. Asian on valmistellut hallintojohtaja Seija Turpeinen, puh. 0400 949 620. Kaupunginjohtajan esitys: Päätös: Kaupunginhallitus 1) päättää myöntää Ritva Kinnulalle eron teknisen johtajan virasta 1.1.2018 alkaen; 2) hyväksyy Ritva Kinnulan jatkamisen määräaikaisen palvelusuunnittelijan viran hoitajana eläkeikänsä täyttymiseen saakka, kuitenkin enintään 30.6.2019 saakka; sekä 3) päättää julistaa teknisen johtajan viran haettavaksi vakinaisesti täytettäväksi 1.1.2018. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 536 Kaupunginhallitus 129 11.04.2017 Kaupunginhallitus 219 27.06.2017 Kaupunginhallitus 256 29.08.2017 Kaupungin kehitysyhtiön perustaminen 1291/02.50/2017 KH 11.04.2017 129 Pudasjärven kaupungin uuden kuntastrategian valmistelu on loppusuoralla ja sitä on työstänyt laaja luottamushenkilö ja viranhaltijajoukko kaupunginhallituksen nimeämässä strategiatyöryhmässä konsultin johdolla. Strategiatyön edetessä on käynyt selväksi, että keskeisimmät tavoitteet tulevat liittymään uusien työpaikkojen saamiseen sekä väestömäärän kääntämiseen kasvuun. Tällä hetkellä strategiassa ollaan asettamassa tavoitteeksi vuoteen 2025 mennessä 500 uutta työpaikkaa ja väestötavoitteeksi 10 000 asukasta. Luvut voivat tuosta vielä muuttua kaupunginvaltuuston käsittelyyn mennessä, mutta selkeä ykköstavoite niin määrällisesti kuin toiminnallisestikin on kaupungin aktiivisen roolin lisääminen elinkeinojen kehittämisessä ja työpaikkojen lisäämisessä alueelle. Jatkossa kaupungin kaikkien toimijoiden pitää pystyä hyödyntämään nykyistäkin tehokkaammin Pudasjärven mahdollisuudet muun muassa hirsi- ja puurakentamisessa, matkailussa, lähiruoan tuotannossa, bioenergian tuotannossa ja logistiikassa. Nämä vain esimerkin omaisesti mainittuna, unohtamatta muita luontaisien vahvuuksiemme mukaisia mahdollisuuksia. Strategian hyväksymisen jälkeen on tarpeen tuoda välittömästi valmisteluun elinvoiman toimeenpano-ohjelma tai elinkeino-ohjelma, jossa määritellään tarkemmat toimenpiteet toiminnoittain tavoitteisiin pääsemiseksi. Lisäksi tarvitaan uusia työkaluja ja lähestymistapoja alueen yrityksien kanssa tehtävälle työlle. Maakunta- ja sote-uudistuksen myötä on tulossa muutoksia kuntien väliseen yhteistyöhön ja muun muassa Oulunkaaren elinkeinopuolen toimintoja on siirtynyt koko ajan enemmän emokuntien tai niiden omistamien yhteisöjen hoidettaviksi. Oulunkaaren elinkeinotiimin toiminta on sovittu ajettavan pikku hiljaa alas ja uusia kehittämishankkeita Oulunkaaren elinkeinopuolen alle ei aiota enää valmistella. Tämän hetkinen yritysneuvoja on jäämässä eläkkeelle lähiaikoina. Kaupunki tarvitsee nopeasti reagoivaa, säännöllistä ja konkreettista yhteistyötä elinkeinoelämän suuntaan. Tähän haasteeseen monet naapurikunnan ovat vastanneet osittain oman perustamansa elinkeinoyhtiön kautta. Itse asiassa lähes kaikissa naapurikunnissa toimii elinkeinojen kehittämiseen keskittynyt ja kunnan yksin tai yhdessä naapurikuntien kanssa omistama elinkeinoyhtiö. Toiminnan laajuus toki vaihtelee, mutta merkittävä osa elinkeinojen kehittämistyöstä on näin yhtiöitetty emo-organisaation ulkopuolelle. Pudasjärven kaupungin osalta on tarpeen selvittää mahdollisuus ja järkevyys oman kehittämisyhtiön perustamiselle. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 537 Kaupunginhallitus 129 11.04.2017 Kaupunginhallitus 219 27.06.2017 Kaupunginhallitus 256 29.08.2017 Alkuvaiheessa on järkevintä lähteä toimintaan mahdollisimman kevyellä toimintamallilla ja päävastuu elinkeinojen kehittämisessä hankkeineen on ainakin alkuvaiheessa edelleen kaupungin kehittämistoimella. Kehittämisyhtiön luontainen alkuvaiheen palvelu olisi yritysneuvonta ja niinpä alkuun yhtiön ainoana työvoimana voisi toimia toimitusjohtajan ja yrityskehittäjän nimikkeellä toimiva henkilö, jonka yritysneuvonnan työpanosta kehittämistoimi ostaisi yhtiöltä suoriteperusteisesti. Lisäksi alkuun olisi hyvä varmistaa yhtiön riittävä pääoma ja mahdollisuus myös työpaikkoja lisäävien pienimuotoisten tontti- ja infrainvestointien edistämiseen. Toisin sanoen yhtiön toimialana tulisi olla myös niin sanottu yrityspuistotoiminta, jossa yhtiöllä olisi mahdollisuus yhteistyössä kaupungin ja yrityksien kanssa tarjota teollisuus- ja liiketilakiinteistöjä sekä tontteja alueelle suuntautuvalle uudelle tai laajentuvalle yritystoiminnalle. Myös kaupungin omistuksessa olevan tonttitarjonnan markkinointia voitaisiin jatkossa niin halutessa yhtiön kautta tehostaa. Kehittämisyhtiön hallituksessa toimisivat kaupungin edustajien lisäksi yrittäjien ja matkailuyhdistyksen edustajat. Yhtiön perustamiseksi on tarpeen selvittää yhtiön alkuvaiheen toiminnan rahoittamiseen ja pääomittamiseen sekä emokunnan ja yhtiön välisiin taloudellisiin edellytyksiin liittyvät yksityiskohdat ja reunaehdot. Lisäksi on tarpeen määrittää aikataulu mahdollisen yhtiön perustamiselle ja tarkemmat toimenpiteet yhtiön toiminnan käynnistämiseksi. Asian on valmistellut kaupunginjohtaja Tomi Timonen, puh. 050 454 8230. Kaupunginjohtajan esitys: Päätös: KH 27.06.2017 219 Kaupunginhallitus päättää: 1) käynnistää Pudasjärven kaupungin elinkeinoyhtiön selvityksen laatimisen 2) ostaa selvitykseen tarvittavaa asiantuntijapalvelua KPMG Oy:ltä. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. KPMG on toimittanut elinkeinoyhtiöselvityksen kaupungille tutustuttavaksi ja jatkotoimenpiteitä varten. Selvityksessä käydään seikkaperäisesti läpi yhtiön perustamiseen liittyviä näkökohtia. Aikataulun osalta päälinjaukset ovat seuraavat: - yhtiön toiminta olisi tarkoitus käynnistää viimeistään 1.1.2018 alkaen - yhtiöittämisen toteuttamisesta tulisi päättää viimeistään syyskuussa 2017 - osakeyhtiö tulisi perustaa viimeistään syys-lokakuussa 2017 Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 538 Kaupunginhallitus 129 11.04.2017 Kaupunginhallitus 219 27.06.2017 Kaupunginhallitus 256 29.08.2017 Kaupunginjohtajan esitys: ja siirtoasiakirjat viimeistellä marras-joulukuussa 2017. Asian on valmistellut kaupunginjohtaja Tomi Timonen, puh. 050 454 8230. Kaupunginhallitus keskustelee selvityksestä ja linjaa asian jatkovalmistelua. Kaupunginjohtajan muutettu päätösesitys: Kaupunginhallitus linjaa jatkovalmistelua siten, että yhtiön perustaminen tulee kaupunginhallituksen ja valtuuston päätettäväksi elo-syyskuussa 2017 selvityksessä esitetyin linjauksin. Päätös: KH 29.08.2017 256 Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Kaupungin yrityskehitys- ja neuvontapalvelujen yhtiöittämiseksi on tarpeen perustaa kokonaan kaupungin omistukseen tuleva kehitysyhtiö. Yhtiöittäminen tulee toteuttaa siten, että perustettava yhtiö aloittaa toimintansa 1.1.2018 alkaen. Päävastuu elinkeinojen ja yritystoiminnan kehittämisessä säilyy hallintosäännön mukaisesti edelleen kehittämistoiminnan toimialueella. Perustettavaan yhtiöön on tarkoitus alkuvaiheessa tulla yritysneuvontaa, yrityskehityksen palveluja, yritystoiminnan kehittämiseen tarvittavan maa- ja kiinteistöomaisuuden hallintaa sekä muun muassa kaupungin tonttitarjonnan markkinointiin liittyviä tehtäviä. Kehitysyhtiö laskuttaa kaupunkia suorite- tai sopimusperusteisesti tuottamistaan palveluista. Yhtiöiltä voi ostaa palveluja myös yritykset, kunnat ja muut yhteisöt. Kehitysyhtiön toiminta ja palvelut pyritään mitoittamaan siten, että yhtiö pystyy toimimaan alusta alkaen toiminnasta saatavilla tuloilla. Kehitysyhtiöön ei siirry työntekijöitä kaupungilta, vaan sinne on alkuvaiheessa tarkoitus palkata yksi työntekijä, joka tulee toimimaan sekä yritysneuvojana että yhtiön toimitusjohtajana. Pudasjärven kaupunki ohjaa Kehitysyhtiön toimintaa kuntalain, hallintosäännön ja konserniohjeistuksen mukaisesti. Kaupunki käyttää ylintä valtaa yhtiökokouksessa sekä valitsee yhtiön hallituksen. Muutoin kehitysyhtiön toiminnassa noudatetaan osakeyhtiölakia ja yhtiön yhtiöjärjestystä. Perustettavalle yhtiölle on tarkoitus myydä käypään arvoonsa yritystoiminnan kehittämisen kannalta hyödyntämiskelpoista kaupungin kiinteää ja irtainta kiinteistöomaisuutta, josta kauppahinta jää kokonaisuudessaan yhtiön velaksi kaupungille. Velalle tulee määrittää markkinaehtoinen korko. Kaupungin tytäryhtiöiden lainojen nykyiset korkotasot ovat sijoittuneet 0,9-1,25 %:n välille. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 539 Kaupunginhallitus 129 11.04.2017 Kaupunginhallitus 219 27.06.2017 Kaupunginhallitus 256 29.08.2017 Yhtiön alkuvaiheen riittävä pääomittaminen on toiminnan käyntiin lähdön kannalta välttämätöntä. Yhtiön pääomittamiseksi on tarkoitus käyttää alkuvuonna kaupungin saamaa 1,1 miljoonan euron sijoitustoiminnan tuotoista kertynyttä summaa, joka sijoitetaan yhtiön sijoitetun vapaan pääoman rahastoon (SVOP-rahasto). Pääomasijoitukselle kaupungin tulee asettaa normaali markkinaehtoinen tuottotavoite. Valtiontukisääntely Valtiontukimääritelmän tunnusmerkistö koostuu seuraavista kriteereistä: 1. Julkisia varoja kanavoidaan julkisiin tai yksityisiin yrityksiin 2. Toimenpide vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua 3. Etu on valikoiva, eli se kohdistuu vain tiettyihin yrityksiin 4. Toimenpide vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan. Kaikkien kriteerien tulee täyttyä, jotta kyse olisi valtiontuesta. EU:n kilpailuoikeudellinen sääntely soveltuu taloudellista toimintaa harjoittavaan yhteisöön. Taloudellinen toiminta kattaa unionin tuomioistuimen käytännön mukaan hyödykkeiden, eli tavaroiden ja palveluiden tarjoamisen markkinoilla missä tahansa organisaatio- tai rahoitusmuodossa. Yhteisöllä voi olla sekä taloudellista toimintaa että ei-taloudellista toimintaa, jolloin tietyin edellytyksin valtiontukisääntelyä sovelletaan pelkästään taloudelliseen toimintaan. Kehitysyhtiöt ovat pääsääntöisesti voittoa tavoittelemattomia julkisesti omistettuja yhteisöjä, joiden tarkoitus on alueellisesti yritysten toimintaympäristön ja yritystoiminnan kehittymisedellytysten parantaminen. Yhtiön toiminta on yleisesti katsottu suuntautuvan omistaja/määräysvaltaa käyttävälle taholle, siltä osin kuin se on suorittanut em. tehtävää.toiminta ei siten ole suuntautunut markkinoille. Näin ollen kehitysyhtiöiden osalta eivät pääsääntöisesti edellä mainitut valtiontukikriteerit ole katsottu täyttyvän. Mikäli yhtiö ei toimi markkinoilla, ei tämä voi vääristää kilpailua. Perustettavan Pudasjärven kaupungin kehitysyhtiön tarkoituksena on, että jatkossa palveluita voisivat ostaa myös ulkopuoliset tahot, joten toiminnan voitaisiin katsoa suuntautuvan markkinoille. Tässä tapauksessa valtiontukisääntely tullee sovellettavaksi. Taloudellista toimintaa harjoittavan yhtiön perustamisvaiheessa tapahtuvassa pääomittamisessa tulee huomioida valtiontukisääntelyn velvoitteet. Julkishallinnon yhtiöittämishankkeissa varsin vakiintunut menettely on malli, jossa perustettavan yhtiön pääomarakenne muodostetaan sellaiseksi, että toimintaan varatulla pääomarahoituksella varmistetaan käyttörahoitus toiminnan alkuvaiheessa sekä Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 540 Kaupunginhallitus 129 11.04.2017 Kaupunginhallitus 219 27.06.2017 Kaupunginhallitus 256 29.08.2017 edellytykset tehostaa toimintaa ja kasvattaa liikevaihtoa. Perustettavan yhtiön omistajien tulee tehdä arvio sijoitettavan pääoman valtiontukisääntöjen mukaisuudesta. Jos pääomasijoitus tehdään markkinaehtoisesti, kyse ei ole valtiontukisääntöjen piiriin tulevasta toimenpiteestä. Markkinaehtoisuus voidaan todeta käytännössä siten, että julkinen sektori osallistuu sijoitukseen samoin ehdoin kuin yksityiset sijoittajat. Kun tässä ei ole mukana yksityisiä toimijoita, perustelua tulisi hakea siitä, mitä yksityinen yritys tekisi vastaavanlaisessa tilanteessa. Tyypillisesti markkinaehtoisena toimenpiteenä: - Yksityinen sijoittaja odottaa sijoitukselleen tuottoa vähintään keskipitkällä aikavälillä. Kyseessä on alkava yritys mutta yhtiön liiketoiminnan valossa Pudasjärven kaupunki odottaa sijoitukselleen tuottoa keskipitkällä aikavälillä. - Komission ja Euroopan unionin tuomioistuimen käyttämä markkinataloussijoitusperiaate MEIP mittaa, onko toimittu markkinaehtoisesti. Kehitysyhtiön perustamisen pääomitus suoritetaan markkinaehtoisesti, jolloin kyse ei ole valtiontuesta. Asian on valmistellut kaupunginjohtaja Tomi Timonen, puh. 050 454 8230. Kaupunginjohtajan esitys: Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että: 1) Pudasjärven kaupunki perustaa kehitysyhtiö, joka tulee kaupungin 100 % omistukseen; 2) kaupunki myy käypään arvoonsa perustettavalle yhtiölle liitteen n:o 1/29.8.2017 mukaisen kiinteän ja irtaimen omaisuuden. Kaupasta laaditaan erillinen kauppakirja ja ennen kauppa tarvittaessa teetetään ulkopuolinen erillinen arvonmääritys, ellei käypä arvo ole muutoin luotettavasti määriteltävissä. Tämän hetken käypä arvo myytävälle omaisuudelle on 350 000 euroa. Kauppahinta jää kokonaisuudessaan yhtiön velaksi kaupungille ja velalle tulee maksaa markkinahintaista korkoa, mikä on 1,25 %. Tarvittaessa markkinaehtoisen koron määrästä laaditaan erillinen selvitys; 3) kaupunki sijoittaa yhtiöön 1,1 milj. euron suuruisen pääomasijoituksen, joka kirjataan sijoitetun vapaan pääoman rahastoon (SVOP-rahasto). Sijoitukselle kaupunki odottaa tuottoa vähintään keskipitkällä aikavälillä; 4) kaupunginvaltuusto valtuuttaa kaupunginhallituksen ryhtymään tarvittaviin toimiin osakeyhtiön perustamiseksi, mukaan lukien valmistelemaan ja hyväksymään perustettavan yhtiön yhtiöjärjestys- ja perustamisasiakirjat sekä yhtiön ja kaupungin välille laadittavat kauppakirjan ja velkakirjan sekä niiden ehdot. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 541 Kaupunginhallitus 129 11.04.2017 Kaupunginhallitus 219 27.06.2017 Kaupunginhallitus 256 29.08.2017 Päätös: Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 542 Kaupunginhallitus 257 29.08.2017 Pudasjärven kaupungin toiminnan kehittämisohjelma 2015-2017/Ohjelman toteutuminen 752/01.55/2015 KH 29.08.2017 257 Valtuusto hyväksyi 16.6.2015 41 Pudasjärven kaupungin toiminnan kehittämisohjelman vuosille 2015-2017. Ohjelman toteutumisen seurannasta on raportoitu kaupunginhallitusta ja valtuustoa viimeksi vuoden 2016 tilinpäätöksen yhteydessä. Ohjelman kehittämistoimenpiteitä on huomioitu vuoden 2016 ja kuluvan vuoden talousarvion valmistelussa. Esityslistan oheismateriaalina on yhteenveto toiminnan kehittämisohjelman toteutumisesta. Asian on valmistellut hallintojohtaja Seija Turpeinen, puh. 0400 949 620. Kaupunginjohtajan esitys: Päätös: Kaupunginhallitus 1) merkitsee toiminnan kehittämisohjelman tietoonsa saatetuksi; ja 2) saattaa asian valtuustolle tiedoksi. Kaupunginhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti. Pöytäkirjantarkastajat:
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 14/2017 543 Kaupunginhallitus 258 29.08.2017 Talousarvion toteutuminen 30.6.2017 1026/02.05/2016 KH 29.08.2017 258 Kaupunginhallitus on antanut ohjeen talousarvion täytäntöönpanosta ja toteuman seurannasta. Talousarvion sitovuus on toiminta-alueittain toimintakatteiden tasolla. Toiminta-alueiden on raportoitava kaupunginhallitukselle ja valtuustolle määräajoin toiminta- ja tulostavoitteiden toteutumisesta. Tammi-kesäkuun toteumasta raportti tulee antaa 15.8.2017 mennessä. Talousarvion toteumasta on laadittu euromääräinen raportti ajalta 1.1-30.6.2017. Raportti sisältää mm. toiminta-aluekohtaiset raportit. Toimintakate (50 %) on kertynyt tasaisen kertymän mukaisesti. Toimintamenot (50,6 %) ovat kertyneet 0,6 % 414 191 yli tasaisen kertymän ja toimintatuotot (55 %) ovat kertyneet 412 463 yli tasaisen kertymän. Sitovien toiminta-alueitten toimintakatteiden käyttöprosentit ovat: (tasainen kertymä, keskiarvo 50 %) - hallintotoiminta 44,8 % - kehittämistoiminta 69,8 % - sivistys- ja hyvinvointitoiminta 47,4 % - tekninen ja ympäristötoiminta 98,9 % - kunnan yhteistyötoiminta 49,7 % Investointien toteuma puolivuotiskaudella on -433 055 euroa ja käyttöprosentti on 10,9 %. Hallintotoiminnan investointien käyttö on -30,5 %, sivistys- ja hyvinvointitoiminnan 30,6 % ja tekninen ja ympäristötoiminnan 8,6 %. Pöytäkirjantarkastajat: