POHJOIS-SUOMEN NEUVOTTELUKUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 1 (10) Aika 01.02.2017 klo 16:05-18:25 Paikka Hotelli Presidentti, Helsinki Läsnä Kant Esa Keski-Pohjanmaa poistui klo 18:08 Mustasaari Erkki Keski-Pohjanmaa poistui klo 18:08 Ojala Kauko Keski-Pohjanmaa poistui klo 18:08 Puolimatka Pekka Keski-Pohjanmaa poistui klo 18:08 Tastula Seppo Keski-Pohjanmaa poistui klo 18:08 Ylikarjula Jukka Keski-Pohjanmaa poistui klo 18:08 Jarva Marisanna Kainuu Korhonen Timo Kainuu Hakkarainen Eija Kainuu Malinen Pentti Kainuu Peltola Harri Kainuu Piirainen Raimo Kainuu Suutari Eero Kainuu poistui klo 17:25 Lohi Markus Lappi Ojala Arto Lappi Riipi Mika Lappi Rämet Jussi Pohjois-Pohjanmaa Kortesalmi Joukamo Pohjois-Pohjanmaa Männistö Asko Pohjois-Pohjanmaa saapui klo 16:30 Pohjamo Samuli Pohjois-Pohjanmaa, pu heenjoh ta ja Leskinen Hannu PPSHP poistui klo 18:10 Ahopelto Maire Kainuun sosiaali- ja ter vey denhuol lon kuntayhtymä Luoma Ilkka KPSHP poistui klo 18:08 Jokela Jari LSHP Muut läsnäolleet Hankivaara Arja Pohjois-Pohjanmaa, sihteeri Pitkänen Riitta Pohjois-Pohjanmaa Sarkkinen Hanna Eduskunta Hänninen Katja Eduskunta Talvitie Mari-Leena Eduskunta Rantakangas Antti Eduskunta Maijala Eeva-Maria Eduskunta saapui klo 17:00, pois tui klo 18:15 Vehkaperä Mirja Eduskunta saapui klo 17:05 Gokkoev Roman Pohjois-Pohjanmaa Hinno Kimmo Pohjois-Pohjanmaa Perälä Marja Lappi Lepojärvi Tommi Lappi Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus Samuli Pohjamo Puheenjohtaja Arja Hankivaara Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan kä sittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Allekirjoitukset Pöytäkirjan tarkastajat:
Kokouksen 1/2017 asiat Otsikko Sivu 1 Kokouksen avaus, laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä pöytäkirjan 3 tarkastamisesta päättäminen 2 Sote- ja maakuntauudistuksen valmistelu ja tilannekatsaus 4 maakunnittain 3 Sote- ja maakuntauudistuksen ylimaakunnallinen yhteistyö 6 4 OECD-tutkimusraportti ja uuteen rakennerahasto-ohjelmakauteen 8 valmistautuminen 5 Muut asiat 9 6 Seuraava kokous 10 7 Kokouksen päättäminen 11 Pöytäkirjan tarkastajat: 2
Pohjois-Suomen neuvottelukunta 1 01.02.2017 Kokouksen avaus, laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä pöytäkirjan tarkastamisesta päättäminen PSNTK 01.02.2017 1 Puheenjohtajan esitys: Suoritetaan kokouksen avaus, todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Valitaan kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Päätös: Puheenjohtaja avasi kokouksen klo 16:05. Todettiin kokous lailliseksi ja päätös val tai sek si. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Seppo Tastula ja Raimo Piirainen. Pöytäkirjan tarkastajat: 3
Pohjois-Suomen neuvottelukunta 2 01.02.2017 Sote- ja maakuntauudistuksen valmistelu ja tilannekatsaus maakunnittain PSNTK 01.02.2017 2 Puheenjohtajan esitys: Päätös: Jokainen maakunta antaa tiiviin tilannekatsauksen. Käydään keskustelu soteja maa kun ta uu dis tuk sen alueellisesta sekä valtakunnallisesta toteutuksesta. Merkitään tiedoksi. Maakuntajohtajat antoivat tilannekatsauksen oman maakuntansa sote- ja maa kun ta uu dis tuk sen toteutuksesta. Pöytäkirjan tarkastajat: 4 Merkitään keskustelu tiedoksi ja hyväksi evästykseksi maakunnassa teh täväs sä työssä. Maakuntajohtajat valmistelevat kannanottoa raharesurssin saamiseksi valmis te luun. Asiakohdassa annettuja kommentteja ja evästyksiä: Mika Riipi: valmistelu etenee linjassa valtakunnallisen aikataulun kanssa. Maa kun ta uu dis tuk ses sa tehty kartoituksia, seuraavaksi työnjako ja rajapinnat. So tes sa ni met ty poliittinen ohjausryhmä selvittää tuotantoa ja järjestämistä. Työ etenee verk kai ses ti, vaikuttaa maakunnalliseen selvitystyöhön. Vä li aikais hal lin non rakenne poh din nas sa, alustavasti suunniteltu tulevaa hallintoa. Pentti Malinen: Helmikuun lopulla tulossa kasvupalvelulakipaketti, joka maakun nan teh tä vien kannalta tärkeä lakipaketti. Ongelmana laajuuden lisäksi aika tau lu. Kas vu pal ve lut tarkoittavat työvoimapalveluja ja TEM:n alan yri tys palve lu ja. Tehdään ta val laan sote-puolelta kopiot. Määritellään markkinoille vietä vien palvelujen rajat. Teh tä vien iso pakka olisi ollut parempi aluksi purkaa. EU-ra ken ne ra has to kau den jat kos sa keskusteltavaa, mikä on ministeriöiden roo li? Aluekehityslain osalta neu vot te lu kun ta me net te lyn olisi hyvä jatkua. Palvelukeskusten suunnittelukuviot selkenemässä, mutta aikataulu haas teel linen. Kai nuus sa aletaan valmistautua väliaikaishallintoon. Poliittinen ohjaus sisään ra ken net tu työryhmiin ja väliaikaishallintoa ei kannata pitää erityisenä vai hee na. Tär keäm pi saada rahoitusta väliaikaishallinnon ajalle ja sen re surssoin tiin, varsinkin vuo del le 2018. Myö tila-asiat päällimmäisinä. Maire Ahopelto: Sote-puolella viisi työryhmää. Tukipalveluiden työryhmä selvit tää, mi tä pitää yhtiöittää. Myös valinnanvapauslainsäädännön vaikutuksia sel vi tet ty. ICT-so te-pal ve lu kes kuk sen työryhmässa roolit ja valtakunnalliset asiat, mm. säh köi nen asiointi. Ilkka Luoma: Väliaikaishallinnon muodostamiseen liittyvät asiat pyritään saamaan maa lis kuun loppuun mennessä. K-P:n maakuntaan liittyvät or ga ni saatio ja niiden teh tä vä alat. Nähdään mahdolliset yhteistyötarpeet. Jussi Rämet: siirtyvien tehtävien nykytilakartoituksia tehty, yhteenvedot val miina hel mi kuus sa. Muutosvisio maaliskuun loppuun mennessä. Maa kun ta uudis tuk sen ja PoPSTer-hankkeen yhteensovittaminen kesällä. Hannu Leskinen: PoPSter-hankkeen väliraportit valmistuneet. Va lin nan vapaus on mää rää vä asia. Yrityksen liiketoiminnan suunnitteleminen miten vas ta taan, miten men nään markkinoille ja miten pärjätään markkinoilla. Julkis hal lin non osaaminen täs sä tilanteessa. Aikataulu-ulottuvuus, siirtymäajan käyt töön ot to antaisi jä sen tä mis ai kaa, mutta silloin yksityiset jo markkinoilla. Pi täi si kö julkisten olla samassa ai ka tau lus sa? Käytettävä asiantuntemusta yritys toi min nan suunnitteluun. Tu ki pal ve lu jen osalta tulossa tuskainen prosessi. Muu tos valtionosuusjärjestelmään, sieltä ra haa uudistuksen valmisteluun. Poh jois-poh jan maal la tarvitaan vuoden lopulla noin 100 henkilöä val mis te-
Pohjois-Suomen neuvottelukunta 2 01.02.2017 luun. Valinnanvapauslainsäädännön perusteella soten pää tök set tehdään liike lai tok ses sa, mutta ollaan antamassa tuottajille oikeus tehdä mm. ly hyt ai kaisia sijoituspäätöksiä. Tällä nopeutetaan palveluketjua, mutta ra jat ta va lainsää dän nöl lä tarkkaan. Jukka Ylikarjula: kuulumiset valmisteluryhmistä ja lakivalmisteluun liittyvistä asiois ta. Timo Korhonen: Nyt huomattu, että kunnat ja kaupungit eivät anna hen ki lö resurs sia uudistuksen valmisteluun. Neuvottelukunta voisi olla aloitteellinen resurs si ky sy myk ses sä. Mari-Leena Talvitie: Asiakaslähtöisyys tärkeä näkökohta. Säästöjä voidaan saa da asia kas läh töi syy des tä. Itsenäisyyden ajan suurin hallintouudistus, työ jo ka siihen teh dään, on oltava kantavaa ja kestävää. Meidän on päästävä hallin to kes kei syy des tä asiakas- ja toimijakeskeisyyteen. Kannettava vastuu valmis te lus sa, että läh de tään liikkeelle kuntalaisen näkökulmasta. Markus Lohi: kaksi sairaanhoitopiiriä tuonut jännitettä, mutta siitä päästään ohi. On myön net tä vä, että valmisteluun varattu raha ei riitä. Todellinen muutok sen rahoitus voi si tehdä VOS:sta. Otetaan kantaa ja ehdotetaan tarvittavaa mää ra ra haa. Kauko Ojala: maakunnissa mennään eri tahtiin, mutta päämäärä on sama. Luot ta mus hen ki lön näkökulmasta lopputuloksesta on saatava niin vahva, ettei sen pe rus tuk sia olla heti purkamassa. Hanna Sarkkinen: sote-valvontaa pitäisi alkaa miettiä jo nyt. Va lin nan va pa uksen myö tä valvonnan merkitys kasvaa. Resursseja pitäisi saada valmisteluun tä män luo kan uudistukseen. Henkilöstö huolenaihe, ei ole kunnollista in formaa tio ta. Muu tos voi olla myös kalliiksi mm. palkkojen harmonisointi. Eero Suutari: rahoitukset on päätetty. Samuli Pohjamo: valmistelu alueilla hyvällä mallilla ja menee eri tahtiin, mutta pää mää rä kaikilla saavutettavissa. Kun alueilla asiat kunnossa, voidaan alkaa teh dä yhteistyötä. Liitteet 1 Ilkka Luoma K-P maakuntauudistus tiekartta 2 Ilkka Luoman esitys Pöytäkirjan tarkastajat: 5
Pohjois-Suomen neuvottelukunta 3 01.02.2017 Sote- ja maakuntauudistuksen ylimaakunnallinen yhteistyö PSNTK 01.02.2017 3 Pohjois-Suomen neuvottelukunta antoi kokouksessaan 8.12.2016 vuoden 2017 puheenjohtajamaakunta Pohjois-Pohjanmaalle tehtäväksi valmistella so te- ja maakuntauudistuksen ylimaakunnallisia yhteistyötä sekä laatia alusta va vuoteen 2019 ulottuva yleispiirteinen aikataulu. Neuvottelukunnan esit tämä työvaliokunta on kokoontunut 16.1.2017 valmistelemaan asiaa. Pohjois-Suomen neuvottelukunta käy keskustelun valmistelujen asioiden pohjal ta ja linjaa jatkotyöskentelyä. Työvaliokunta jatkaa valmistelua linjausten pe rus teel la. Maakuntajohtaja Jussi Rämet esittelee asiaa. Puheenjohtajan esitys: Päätös: Merkitään tiedoksi. Maakuntajohtaja Jussi Rämet ja selvityshenkilö Hannu Leskinen esittelivät asiaa. Seuraavassa kokouksessa fokusoidaan selvityksen perusteella mahdollisia yh teis työ muo to ja. Listat asioista, joista ollaan yhtä mieltä ja yhteistä nä ke mystä, annetaan jatkoaika työvaliokunnalle, viedään seuraavaan kokoukseen, ELY-joh ta jat mukana. Työvaliokunta työstää asiaa seuraavaan kokoukseen. Kiireelliset asiat käsitellään työvaliokunnan alatyövaliokunnassa. Työ va lio kunta tekee sille annetut tehtävät. Maakuntajohtajat ja puheenjohtajat voivat yhdessä tehdä ehdotuksen sel vitys hen ki lös tä. Kommentteja: Samuli Pohjamo: Pienempien maakuntien on vaikea kustannustehokkaasti löy tää tietoa käyttöön, se ei ole keltään pois, mutta antaa kaikille lisää. Ilkka Luoma: järjestämisyhteistyöstä lähdettävä liikkeelle ennen kuin voidaan men nä palvelutuotannon yhteistyöhön. Ensin olisi selvittävä järjestämisen tehtä vät, jotka voidaan tehdä yhdessä. Timo Korhonen: alueelta ehdotus ERVA-alueen selvityshenkilöksi. Yh teis työko ko nai suut ta pitää vielä jämäkästi eteenpäin. Markus Lohi: ERVA-alueen selvityshenkilö viidelle alueelle. Suurin paine kohdis tuu työnjakoon ERVA-alueella. Tärkeää, koska ministeri avoimin mielin ottaa vastaan ehdotuksia alueelta. Tärkeää myös, että alueella valmius pohtia yh teis työ tä. Asiakaskokemus tulee olemaan ratkaiseva asia, mihin asiakkaat me ne vät. Minkälainen asiakaskokemus voidaan tuottaa kuntalaiselle? Tu kipal ve lut: mikä on järkevä tehdä yhdessä -> yhteinen yhtiö vai ostetaanko palve lu ulkopuolelta. Jukka Ylikarjula: Tavoitteena yhteistyö. Mika Riipi: non-sote-puolella voidaan edetä nopeamminkin. Jussin esityksen pe rus teel la voidaan nimetä ylimaakunnalliset työryhmät. Ylimaakunnallinen po liit ti nen elin voidaan edetä nopeammin. Päästäisiin mahdollisimman nopeas ti eteenpäin. Liitteet 3 Ylimaakunnalliset tehtävät Jussi Rämet Pöytäkirjan tarkastajat: 6
Pohjois-Suomen neuvottelukunta 4 01.02.2017 OECD-tutkimusraportti ja uuteen rakennerahasto-ohjelmakauteen valmistautuminen PSNTK 01.02.2017 4 Pohjoisten harvaan asuttujen alueiden verkoston, NSPA:n OECD:ltä ti laa malla tut ki muk sel la vaikutetaan EU:n aluepolitiikan linjauksiin tulevalla EU-oh jelma kau del la (ko hee sio po li tiik ka). Aluekatsaustutkimuksesta on julkaistu kooste keskeisistä po li tiik ka suo si tuksis ta, jo ta käytetään NSPA-alueiden edunajamiseen niin kansallisten mi nis teriöi den (FI/SWE/NO) kuin komissionkin suuntaan. OECD-tutkimus julkaistaan kokonaisuudessaan 13.3.2017 korkean tason semi naa ris sa Brysselissä ja se sisältää 14 pohjoisen maakunnan/alueen ana lyysit ja ke hit tä mis suo si tuk set. Tutkimus on hyväksytty Pariisissa OECD:n aluekehitysvaliokunnan maa seutu työ ryh män kokouksessa 7.11.2016. Ennen lopullista julkistusta tutkimus käy lä pi OECD:n tarkistus-, hallinto- ja editointiprosessit. Suomen osalta esille nostetaan mm. seuraavia toimia Itä- ja Pohjois-Suomen kas vun tueksi: - liikenneverkostoa on parannettava - palvelutuotannon innovaatiota on kehitettävä - yrittäjyydelle ja innovaatiolle on saatava lisätukea - maakuntauudistuksessa on huomioitava alueiden itsehallinnon riittävyys. Linkki englanniksi julkaistuun asiakirjaan: http://www.oecd.org/gov/regional-policy/northernsparselypopulatedareaspolicy highlights.htm (kansallisista suosituksista on tehty myös suomenkielinen versio). Pohjois-Pohjanmaan liiton kansainvälisten asioiden päällikkö Roman Gokkoev esittelee asian. Puheenjohtajan esitys: Päätös: Merkitään tiedoksi. Roman Gokkoev esitteli asiaa. Brysselin EU-toimisto on valmistellut kannanottoa Itä- ja Pohjois-Suomen näkö kul ma koheesiopolitiikan 2020 + valmisteluun. Keskustelussa Mari-Leena Talvitie nosti esille liikenneverkoston huo mioi misen seuraavalla ohjelmakaudella. Marisanna Jarvan mielestä on hyvä, että saam me OECD-tasolta huomioita ja pystymme nostamaan asioita kes kus teluun. Meillä ehkä liikaa keskitytään hallintoon, tarvitaan konkreettisia toi menpi tei tä elinvoiman lisäämiseksi. Valmistellaan kokouksen kannanotto, jossa muistutettaisiin oman alueen pitkis tä välimatkoista ja harvasta asutuksesta. Maakuntajohtajat valmistelevat jul ki sen kannanoton. Liitteet 4 OECD Roman Gokkoev 5 OECD:n aluekatsaus Pohjoiset harvaan asutut alueet Pöytäkirjan tarkastajat: 7
Pohjois-Suomen neuvottelukunta 5 01.02.2017 Muut asiat PSNTK 01.02.2017 5 Päätös: Ei ollut. Pöytäkirjan tarkastajat: 8
Pohjois-Suomen neuvottelukunta 6 01.02.2017 Seuraava kokous PSNTK 01.02.2017 6 Päätös: Seuraava kokous pidetään Oulussa maanantaina 29.5.2017 klo 10. Pöytäkirjan tarkastajat: 9
Pohjois-Suomen neuvottelukunta 7 01.02.2017 Kokouksen päättäminen PSNTK 01.02.2017 7 Päätös: Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 18:25. Pöytäkirjan tarkastajat: 10