Kunnanhallitus 69 26.03.2012 Kunnanvaltuusto 14 11.04.2012 Lausuntopyyntö Kunnallishallinnon rakennetyöryhmän selvityksestä sekä kuntauudistukseen liittyvistä muista uudistuksista 17/10/101/2012 KH 69 Valmistelija: kunnanjohtaja Arto Laurikainen, p. 044 2885 600. Valtionvarainministeriön kunta- ja aluehallinto-osasto pyytää kunnanvaltuuston lausunnon kunnallishallinnon rakennetyöryhmän selvityksestä ja käynnistettävistä kuntalain ja valtionosuusjärjestelmän kokonaisuudistuksista sekä jo meneillään olevasta kuntien tehtävien arviointityöstä. Rakennetyöryhmä asetettiin 4.3.2011 ja sen kokoonpanoa ja toimeksiantoa tarkistettiin 2.9.2011. Samalla toimikautta jatkettiin 30.1.2012 asti. Esitys julkistettiin 8.2.2012. Valtionvarainministeriö pyytää kunnanvaltuuston lausunnon sähköisellä lausuntomenettelyllä. Lausunnot tulee antaa viimeistään perjantaina 13.4.2012 klo 16.00 mennessä. Hallituksen lähtökohta on vahvoihin peruskuntiin pohjautuva kuntarakenne. Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämis- ja rahoitusvastuu säilytetään kunnilla. Selvityksen perusteella valmisteltava rakennelaki korvaa vuoden 2012 lopussa päättyvän PARAS-puitelain. Kunnallishallinnon rakenne-työryhmän selvitys ja hankkeeseen liittyvää muuta materiaalia löytyy mm. osoitteesta www.kuntauudistus.fi. Kuntauudistukseen liittyy kuntarakenneuudistuksen lisäksi kuntalain kokonaisuudistus, valtionosuusjärjestelmän uudistaminen sekä kuntien tehtävien arviointi. Kuntalain uudistus ja valtionosuusjärjestelmää koskeva uudistus aloitetaan tämän lausuntomenettelyn jälkeen. Lisäksi valtionvarainministeriö asetti 23.11.2011 työryhmän, jonka tehtävä on määrittää kuntien tehtävät sekä arvioida mahdollisuudet vähentää kuntien nykyisiä tehtäviä ja velvoitteita. Kartoitus käynnistyy keväällä 2012 ja sen perusteella laaditaan analyysi vuoden 2012 loppuun mennessä. Rakenneuudistuksen keskeisinä perusteina ovat väestön ikärakenteen muutos lähivuosikymmeninä sekä julkisen talouden alijäämä.
Lisäksi käynnissä on selvitys terveydenhuollon rakenteiden uudistamiseksi. Sen pitäisi valmistua touko- kesäkuussa. Selvitys ei kuulu nyt käynnissä olevan lausuntomenettelyn piiriin. Esityslistan oheismateriaalina toimitetaan rakenneselvityksen Kainuun osa, Henna Virkkusen esitys, 2.9.2011, kuntarakennetyöryhmän maaseutumaisten kuntien edustajien näkemyksiä 10.2.2012 ja kuntarakenneselvitys Kainuussa -esitys, Katja Palonen 2.3.2012. Kunnanhallitus on 2.3.2012 Kainuun kuulemistilaisuudessa antanut oheismateriaalina olevan lausuman koskien kuntauudistusprosessia. Liitteenä lausuntopyyntö ja luonnos vastaukseksi sähköiseen kyselyyn. Esittelijä: kunnanjohtaja Arto Laurikainen, puh. 044 2885 600. Kunnanjohtaja ehdotus: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto antaa valtiovarainministeriölle liitteen mukaisen lausunnon kuntarakenneuudistuksesta siihen liittyvistä muista uudistuksta. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus keskusteli vastausluonnoksesta. Keskustelun aikana Veijo Mikkonen esitti Osa I, 2.osio, kohtaan 2. Vastaako työryhmän tarkastelunäkökulmien analyysi käsitystänne kuntanne tilanteesta, kohta yhdyskuntarakennetarkastelun osalta muutettavaksi vastaukseksi EI kunnanjohtajan esityksen KYLLÄ sijaan. Kunnanhallitus hyväksyi muutoksen yksimielisesti. Osa I, 3.osio, kohtaan 1. Olisiko kuntanne valmis selvittämään yhdessä muiden kuntien kanssa kuntaliitoksen toteuttamista työryhmän esittämän erityisen kuntajakoselvityksen sijasta? esitti Veijo Mikkonen vastaukseksi KYLLÄ kunnanjohtajan esityksen EI sijaan. Kari Keränen kannatti Veijo Mikkosen esitystä. Koska oli tehty kunnanjohtajan esitykseksestä poikkeava esitys ja sitä oli kannatettu, oli asiasta äänestettävä. Puheenjohtaja esitti äänetystavaksi nimenhuutoäänestystä, jossa kunnanjohtajan esitys oli JAA ja Veijo Mikkosen esitys EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin viisi (5) JAA -ääntä ja kolme (3) EI -ääntä. Kunnanjohtajan esityksen puolesta äänestivät Pasi Ahoniemi, Paavo Arffman, Arja Horto, Jonna Moilanen ja Markku Väisänen. Veijo Mikkosen esityksen puolesta äänestivät Kari Keränen, Veijo Mikkonen ja Martti Siira. Maija Oikarinen äänesti tyhjää. Kohdan 3.1. vastaukseksi tuli äänin 5-3 kunnanjohtajan esitys EI. Osa I, 3. osio, kohtaan 2. Olisko kuntanne valmis osallistumaan työryhmän esittämään ministeriön käynnistämään ja kustantamaan erityiseen kuntajakoselvitykseen? esitti Veijo Mikkonen vastaukseksi KYLLÄ kunnanjohtajan esityksen EI sijaan. Kari Keränen kannatti
Veijo Mikkosen esitystä. Nimenhuutoäänestyksessä kunnanjohtajan esitys oli JAA ja Veijo Mikkosen esitys EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin viisi (5) JAA -ääntä ja kolme (3) EI -ääntä. Kunnanjohtajan esityksen puolesta äänestivät Pasi Ahoniemi, Paavo Arffman, Arja Horto, Jonna Moilanen ja Markku Väisänen. Veijo Mikkosen esityksen puolesta äänestivät Kari Keränen, Veijo Mikkonen ja Martti Siira. Maija Oikarinen äänesti tyhjää. Kohdan 3.2. vastaukseksi tuli äänin 5-3 kunnanjohtajan esitys EI. Em. kohdan lisäkysymykseen Mikä olisi se alue, jolla kuntanne näkemyksen mukaan voitaisiin totetuttaa työryhmän esittämä erityinen kuntajakoselvitys? Martti Siira esitti alueeksi Paltamo, Kajaani ja Ristijärvi. Veijo Mikkonen kannatti Martti Siiran esitystä. Kunnanjohtajan esitys vastaukseksi oli, että kuntajakoselvitystä ei tule toteuttaa millään alueella (vrt. vastaukset 3.osion kohtiin 1 ja 2). Nimenhuutoäänestyksessä kunnanjohtajan esitys oli JAA ja Martti Siiran esitys EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin kuusi (6) JAA -ääntä ja kolme (3) EI -ääntä. Kunnanjohtajan esityksen puolesta äänestivät Pasi Ahoniemi, Paavo Arffman, Arja Horto, Jonna Moilanen, Maija Oikarinen ja Markku Väisänen. Martti Siiran esityksen puolesta äänestivät Kari Keränen, Veijo Mikkonen ja Martti Siira. Vastaukseksi hyväksyttiin äänin 6-3 kunnanjohtajan ehdotus kuntajakoselvitystä ei tule toteuttaa millään alueella. Muilta osin kunnanhallitus hyväksyi vastausluonnoksen esityksen mukaisena. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto antaa valtiovarainministeriölle liitteen mukaisen lausunnon kuntarakenneuudistuksesta ja siihen liittyvistä muista uudistuksista osan I, 2. osion kohdan 2 yhdyskuntarakennetarkastelun osalta korjattuna. Merkittiin pöytäkirjaan, että Markku Väisänen saapui kokoukseen asian käsittelyn aikana klo 17.30. Muutoksenhakukielto Kunnanvaltuuston käsittelyyn KVa 14 ------------ Kunnanvaltuusto: Kunnanvaltuusto keskusteli kunnanhallituksen hyväksymästä vastausluonnoksesta. Vastausluonnos käsiteltiin osioittain. Osa I, osio 1 ja osio 1 hyväksyttiin kunnanhallituksen esityksen mukaisesti.
Osa I, 3. osio, kohtaan 1. Olisiko kuntanne valmis selvittämään yhdessä muiden kuntien kanssa luntaliitoksen toteuttamista työryhmän esittämän erityisen kuntajakoselvityksen sijasta? esitti Veijo Mikkonen vastauksesksi KYLLÄ kunnanhallituksen esityksen EI sijaan. Martti Siira ja Raimo Kantola kannattivat Veijo Mikkosen esitystä. Koska oli tehty kunnanhallituksen esityksestä poikkeava esitys ja sitä oli kannatettu, oli asiasta äänestettävä. Puheenjohtaja esitti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä, jossa kunnanhallituksen esitys oli JAA ja Veijo Mikkosen esitys EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin seitsemäntoista (17) JAA -ääntä ja kuusi (6) EI -ääntä. Kunnanhallituksen esityksen puolesta äänestivät Pasi Ahoniemi, Paavo Arffman, Seppo Heikkinen, Arja Horto, Ilkka Horto, Jussi Karppinen, Erkki Kemppainen, Pentti Keränen, Helena Leinonen, Heli Moilanen, Jonna Moilanen, Markku Nieminen, Pirkko Palm, Päivi Soldatkin, Juho Tervonen, Kari Vattulainen ja Markku Väisänen. Veijo Mikkosen esityksen puolesta äänestivät Raimo Kantola, Kari Keränen, Veijo Mikkonen, Veijo Mustonen, Martti Siira ja Heikki Visto. Kohdan 3.1. vastaukseksi tuli äänin 17-6 kunnanhallituksen esitys EI. Osa I, 3. osio, kohtaan 2. Olisiko kuntanne valmis osallistumaan työryhmän esittämään ministeriön käynnistämään ja kustantamaan erityiseen kuntajakoselvitykseen? esitti Veijo Mikkonen vastaukseksi KYLLÄ kunnanhallituksen esityksen EI sijaan. Martti Siira kannatti Veijo Mikkosen esitystä. Koska oli tehty kunnanhallituksen esityksestä poikkeava esitys ja sitä oli kannatettu, oli asiasta äänestettävä. Puheenjohtaja esitti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä, jossa kunnanhallituksen esitys oli JAA ja Veijo Mikkosen esitys EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin seitsemäntoista (17) JAA -ääntä ja kuusi (6) EI -ääntä. Kunnanhallituksen esityksen puolesta äänestivät Pasi Ahoniemi, Paavo Arffman, Seppo Heikkinen, Arja Horto, Ilkka Horto, Jussi Karppinen, Erkki Kemppainen, Pentti Keränen, Helena Leinonen, Heli Moilanen, Jonna Moilanen, Markku Nieminen, Pirkko Palm, Päivi Soldatkin, Juho Tervonen, Kari Vattulainen ja Markku Väisänen. Veijo Mikkosen esityksen puolesta äänestivät Raimo Kantola, Kari Keränen, Veijo Mikkonen, Veijo Mustonen, Martti Siira ja Heikki Visto. Kohdan 3.2. vastaukseksi tuli äänin 17-6 kunnanhallituksen esitys EI. Osa I, osio 3, kohta 3, osio 4, osio 5, osio 6 ja osa II kokonaisuu dessaan hyväksyttiin kunnanhallituksen esityksen mukaisesti. Kunnanvaltuusto hyväksyi liitteen mukaisen lausunnon koskien kuntarakenneuudistusta. Toimeenpano: Ote Valtionvarainministeriön kunta- ja aluehallinto-osasto
Muutoksenhakukielto