Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 13/ Kaupunginhallitus Aika klo 16:00 19:03. Kaupunginhallituksen kokoushuone

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 466 Kaupunginhallitus 15.08.2016 Aika 15.08.2016 klo 16:00 19:03 Paikka Läsnä Kaupunginhallituksen kokoushuone Luettelon mukaan Pykälät 169 183 Allekirjoitukset Jari Larikka puheenjohtaja Päivi Sandås sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Tiistaina 23.8.2016 kaupunginkansliassa Allekirjoitukset Sari Palm Ville Salonen Pöytäkirja on yleisesti nähtävillä Todistaa Keskiviikkona 24.8.2016 kaupunginkansliassa Päivi Sandås kaupunginlakimies

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 467 Kaupunginhallitus 15.08.2016 Osallistujat Jäsenet Larikka Jari puheenjohtaja Nyberg Jukka 1. varapuheenjohtaja Tähtinen Anssi 2. varapuheenjohtaja Jokiranta Kimmo jäsen Korpivaara Pekka jäsen Lakka Marjo jäsen Lehtomäki Maija jäsen Nykänen Marjatta jäsen Palm Sari jäsen Roos Kirke jäsen Salonen Ville jäsen Sulanen Liisa jäsen Viinikainen Sakari jäsen Muut Helminen Harri valtuuston pj. Suomela Jari valtuuston 1. vpj. Saapui klo 16.02 Pakkanen Markku Lamminmäki Lauri Sandås Päivi valtuuston 3. vpj. kaupunginjohtaja kaupunginlakimies Forsell Tuukka talous ja rahoitusjohtaja Poistui klo 17.55 Kumpu Arja hyvinvointipalvelujen Poistui klo 18.35 joh ta ja Korhonen Ismo projektipäällikkö Saapuvilla klo 16.38 17.05 Poissa Lindström Jari valtuuston 2. vpj.

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 468 Kaupunginhallitus 15.08.2016 Sivu 169 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 469 170 Pöytäkirjan tarkastajat 470 171 Utin lentoaseman ympäristöluvan lupamääräysten tarkistaminen 471 172 Itä Suomen päihdehuollon kuntayhtymän purkamista koskeva 478 sopimus 173 Kotkan kaupungin rakennusjärjestyksen uusiminen, lausunto 480 osallistumis ja arviointisuunnitelmasta 174 Talouden ja henkilöstön kuukausikatsaus 1 6/2016 481 175 Maakuntauudistuksen esivalmistelu 484 176 Vastaus lausuntopyyntöön luonnoksesta hallituksen esitykseksi 489 terveydenhuoltolain ja sosiaalihuoltolain muuttamisesta sekä luonnoksesta valtioneuvoston asetukseksi kiireellisen hoidon perusteista ja päivystyksen erikoisalakohtaisista edellytyksistä 177 Jyräänkoski Hyppälä vesihuolto osuuskunnan lainan takaus 491 Alakylän rakennushankkeelle 178 Karjalan Liiiton kesäjuhlien tukeminen 494 179 Tilapäislainan myöntäminen Korian Pioneeripuiston Kyläyhdistys 496 ry:lle 180 Vainion, Typön, Setälän, Nurmi Jaakkolan ja Rinne Sutelan 497 oikaisuvaatimus kaupunginhallituksen henkilöstöjaoston päätöksestä koskien paikkatietokäsittelijöiden palkkausta 181 Kaupunginhallituksen työ ja opintomatka 499 182 Ilmoitusasiat 500 183 Muut asiat 504

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 469 Kaupunginhallitus 169 15.08.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 15.08.2016 169 Kaupunginjohtajan ehdotus: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kaupunginhallituksen päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 470 Kaupunginhallitus 170 15.08.2016 Pöytäkirjan tarkastajat Kh 15.08.2016 170 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus valitsee kaksi pöytäkirjan tarkastajaa. Kaupunginhallituksen päätös: Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Sari Palm ja Ville Salonen.

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 471 Rakennus ja ympäristölautakunta 65 08.06.2016 Kaupunginhallitus 160 13.06.2016 Kaupunginhallitus 171 15.08.2016 Utin lentoaseman ympäristöluvan lupamääräysten tarkistaminen 12041/11.00.01/2016 Rymla 65 Etelä Suomen aluehallintovirasto pyytää Kouvolan kaupungin ym pä ris tönja terveydensuojeluviranomaisen lausuntoa Finavia Oyj:n ja Puo lus tus voimien logistiikkalaitoksen esikunnan hakemuksesta Utin len to ase man ympä ris tö lu van lupamääräysten tarkistamiseksi (dnro ESA VI/6939/2015). Lisäksi pyydetään kannanottoa siitä, ovatko ym pä ris tölu van perusteet muuttuneet niin, että toiminnan aiheuttama pi laan tu mi nen poik keaa ennalta arvioidusta siten, että lentokonemelusta ai heu tuu ym päris tön suo je lu lais sa kielletty seuraus ja tulisiko hakemus kos kea lu pa määräys ten tarkistamisen lisäksi myös toiminnan muut ta mis ta (YSL 29 tai YSL 89 ). Kannanottoa pyydetään myös siitä, onko len to ase man me lukuor mi tus arvioitu hakemuksessa oikein. Utin lentoaseman toiminnalla on Itä Suomen ympäristölupaviraston 30.11.2005 Ilmailulaitos Finavialle ja Utin Jääkärirykmentille myöntämä ym pä ris tö lu pa. Etelä Suomen aluehallintovirasto on lisäksi antanut 14.12.2010 pää tök sen ympäristöluvan melua koskevan selvityksen ja melun hal lin ta suun ni tel mien johdosta. Hakemus lupamääräysten tar kis ta misek si tuli tehdä 31.12.2014 mennessä, mutta aluehallintovirasto myön si tähän li sä ai kaa. Utin lentoaseman toiminta koostuu yleisilmailun eri muodoista ja so ti las ilmai lus ta ja kaikki ilmailun eri muodot ovat vaihtelevassa määrin mah dol lisia. Säännöllistä reitti tai matkustajaliikennettä ei ole. Si vii li lii ken teen koko nais lii ken ne mää rät vuonna 2014 olivat ym pä ris tö lu pa ha ke muk ses sa vuon na 2003 kuvatun mukaiset, mutta il mai lun eri muo to jen vä lil lä on tapah tu nut muutoksia. Laskuvarjohyppytoimintaa on enem män kuin vuosina 2003 ja 2010 on arvioitu. Tu le vai suu des sa si vii li lii ken teen ei arvioida juuri kas va van lukuun ottamatta las ku var jo hyp py toi min taa, jo ka voi har ras ta jamää rän lisääntymisen myötä se kä po ten ti aa lis ten har ras tus paik ko jen mahdol li ses ti vähentyessä kak sin ker tais tua vuo teen 2030 2040 men nes sä. So ti las il mai lu koostuu helikoptereiden ja kiinteäsiipisten ilma alusten len totoi min nas ta, eikä siinä ole tapahtunut merkittäviä muutoksia ai em mis sa ym pä ris tö lu pa pää tök sis sä ku va ttuun nähden. Har joi tus he li kop te rin (HH) len to ope raa tioi den määrä on va kiin tu nut vuo den 2010 me lu sel vi tyk ses sä en nus te tul le tasolle. Kul je tus he li kop te rin (NH90) len to operaatioiden määrä on toistaiseksi jäänyt noin kol man nek sen pie nem mäksi kuin vuon na 2010 ar vioi tiin, mutta kasvaa en nus te tul le ta sol le lä hi vuo si na. Alla olevaan taulukkoon on koottu Utin lentoaseman operaatiomäärät, joihin yllä on viitattu: vuonna 2003 laadittu ennuste vuodelle 2008, vuo den 2010 meluselvityksessä laadittu arvio operaatiomääristä vuodelle 2014 ja to teu ma v. 2014 sekä nyt käsiteltävän hakemuksen mukainen uu si en nuste ti lan ne vuosille 2030 2040. Yksi operaatio tarkoittaa joko yh tä len toonläh töä tai laskeutumista.

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 472 Rakennus ja ympäristölautakunta 65 08.06.2016 Kaupunginhallitus 160 13.06.2016 Kaupunginhallitus 171 15.08.2016 2003 laadittu en nus te vuo del le 2008 2010 laadittu en nus te vuo del le 2014 Toteuma 2014 Ennuste 2030 2040 Liikenneilmailu 2 Yleisilmailu 1 000 1 100 521 500 Siviililasku 2 000 700 2 116 4 200 varjohyppy toiminta Sotilasilmailu 10 200 7 000 5 266 7 000 Muut 800 1 016 1 500 Yhteensä 14 000 8 800 8 921 13 200 Hakija on määrätty arvioimaan meluselvityksen ajantasaisuutta nyt lu pamää räys ten tarkistamishakemuksen yhteydessä. Vuonna 2010 laa dit tu sel vi tys keskittyi erityisesti kuvaamaan helikopteritoimintaa, jonka vai kutuk set len to ase man melualueisiin ovat määräävät. Tuolloin sel vi tyk ses sä si vii li il mai lun ope raa tio mää rät olivat nykyiseen nähden pie nem piä. Las kuvar jo hyp py ker ho jen toiminnan kehittyminen ja tär keim män hyp py ko neen vaih tu mi nen ovat synnyttäneet meluselvityksen päi vi tys tar peen si vii li toi minnan osal ta. So ti las lii ken teen osalta päivitystä ei ole nyt kat sot tu tar peel lisek si. Hakemukseen liitetyssä meluselvityksessä on mallinnettu Utin len to aseman siviililentotoiminnasta aiheutuvan melun leviäminen ny ky ti lan tees sa (2014/2015) ja ennustetilanteessa v. 2030 2040 sekä siviili ja so ti las liiken teen yhteensä aiheuttaman melun leviäminen en nus te ti lan tees sa. Koko nais lii ken teen melun ku vaa mi ses sa käytetään melusuuretta L den eli ns. päivä ilta yömelutasoa, joka on vuo ro kau den ajal la pai no tet tu me lun A painotettu keskiäänitaso. Il ma alus ten ai heut ta ma melutaso L den >55 db on yleisesti vakiintunut asu tuk sen si joit ta mis ta ohjaavaksi melu ta sok si maankäytön suun nit te lus sa. Mal lin nuk sen mukaan ko ko nais melun L den >55 db alue ulottuu n. 2 km etäi syy del le itään ja n. 1 km etäi syydel le län teen kiitotien päistä se kä enintään n. 1 km etäisyydelle kii to tien sivuil le. Me lu alue ei juuri muut tu nut edel li sen selvityksen v. 2014 ti lan teeseen näh den, sillä ko ko nais me lu alu e määräytyy mal lin nuk sen mukaan lähes pelkästään so ti las he li kop te ri len nois ta. Las ku var jo hyp py len to jen me lualu eet on laskettu hyödyntäen otos ta lentojen to del li sten reit tien gps tal lenteis ta. Nämä alueet ovat hy vin pienet eivätkä sel vi tyk sen mu kaan vaikuta ko ko nais lii ken teen me lu alu ee seen. En nus te ti lan teen ko ko nais lii ken teen Lden>55 db melutason pii ris sä asuu noin 15 asu kas ta (v. 2013). Siviililentotoiminnan vähäisillä muutoksilla ei hakemuksen mukaan ole ol lut vai ku tus ta kent tä alu een liukkaudentorjuntaan ja muuhun tal vi kun nos sa pitoon, polt to ai nei den ja kemikaalien käyttömääriin, jätehuoltoon, ener gian käyt töön, ve den han kin taan ja viemäröintiin tai näiden ym pä ris tö vai ku tuksiin. Vaikutusten ei myöskään ennusteta tulevaisuudessa muut tu van. Lento ase man itäpäähän mahdollisesti rakennettava Il ma voi mien len to ko neiden tukeutumisalue suunnitellaan huomioiden len to ase man sijainti poh jave si alu eel la. Sotilaslentotoiminnan määrän li sään tyes sä myös ase ma ta solla suo ri tet ta vien tankkausten määrä kasvaa. Tämä ei kui ten kaan mer kit täväs ti li sää ympäristövaikutuksia, sillä sijainti poh ja ve si alu eel la on huo mioi

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 473 Rakennus ja ympäristölautakunta 65 08.06.2016 Kaupunginhallitus 160 13.06.2016 Kaupunginhallitus 171 15.08.2016 tu lentoaseman alueiden rakenteissa ja hu le ve si jär jes te lyis sä. Jään es to ja jään pois to ai nei den käyttö Utissa on hy vin vähäistä. Finavia vastaa siviililiikenteen ja Utin jääkärirykmentti sotilasilmailun melun hal lin nas ta ensisijaisesti ohjaamalla toimintaa paikalliset olo suh teet huo mioi den. Puolustusvoimien osalta on esitetty, ettei lu pa mää räyk siä ole tar peen muuttaa. Finavia on esittänyt muutoksia las ku var jo hyp py toi min taa ra joit ta vaan lupamääräykseen 5 a siten, että toiminta sal lit tai siin pää siäi senä ja pidennetty päivittäinen toiminta aika klo 7 22 oli si mah dol li nen 10 päi vä nä vuo des sa kilpailujen ja en nä tys yri tys ta pah tu mien vuok si (tällä hetkel lä hyppylentotoiminta on sallittu klo 8 20). Li säk si esi te tään lu pa määräyk sen 5 b (kiitotien 07 läheisyydessä olevien asuin kiin teis tö jen huo miointi lennonjohtamisessa ja lentotoiminnan oh jeis tuk ses sa) korvaamista selkeäm mäl lä mää räyk sel lä en si si jai ses ti käy tet tä vis tä kiitoteistä sekä muu tamien mää räysten pois ta mis ta ny ky ti lan tees sa tarpeettomina. Ra por toi taviin si vii li lii ken teen ope raa tio mää riin esi te tään pieniä tar ken nuk sia. Kaupungin ympäristöpalveluihin ei ole tullut lentomeluun liittyviä va li tuk sia niil tä kentän lähialueilta, joille hakemuksessa mallinnetut L den >55 db me lualu eet ulottuvat. Sen sijaan lentomelusta on tullut lu kui sia yh tey den ot to ja kau em paa kentästä, Haukkajärven rannalta, jossa on run saas ti sekä va kituis ta että vapaa ajan asutusta. Esitys lausunnoksi: Hakemuksen meluselvityksessä käytetyssä melun leviämisen las ken ta mallis sa huomioidaan vain laskennallisella melualueella olevat häi riin ty vät kohteet, mutta arviota melun vaikutuksista melualueen ulkopuolelle jää vil lä alueil la ei ole esitetty. Melualueen ulkopuolisen alueen arvioinnin tär keyt tä ko ros taa erityisesti se, että Utissa helikoptereiden ja varsinkin las ku var johyp py toi min nan lennot keskittyvät lentokentän lä hi ym pä ris töön. Toi min ta on luonteeltaan hyvin erilaista kuin kentillä, joilla len to lii ken ne koos tuu lähin nä reittilennoista ja joilla meluvaikutukset näin ollen syn ty vät nou se vis ta ja laskeutuvista koneista, joiden lähtöpaikka tai mää rän pää ovat muualla. Las ku var jo hyp py len not sen sijaan suun tau tu vat rajatulle alu eel le kentän lä hi ym pä ris töön ja ajoittuvat pää sään töi ses ti ke sä kau den arki iltoihin sekä vii kon lop pui hin. Skydive Finland ry:n ra por toi mien len to mää rä tie to jen perus teel la kesän 2014 vilkkaimpana toi min ta päi vä nä on kahdella hyp py koneel la lennetty yhteensä yli 40 len toa. Tyy pil li sen lennon kestäessä noin 20 27 minuuttia on tällaisina päi vi nä hyp py ko ne ilmassa käytännössä koko nykyisen ym pä ris tö lu pa mää räyk sen salliman ajan klo 8 20. Noin 20 30 len non päi viä on kesällä 2014 puo les taan ollut lähes 20 kpl. Ympäristöpalveluihin tulleiden yhteydenottojen perusteella suurimmat melu on gel mat lentokentän lähialueilla aiheutuvat nimenomaan jo nyt run saasti lisääntyneistä laskuvarjohyppylennoista. Hyppytoiminnan odo te taan kaksin ker tais tu van nykyisestä vuoteen 2030 2040. Ha ke muk ses sa on kui tenkin todettu, että melualueiden laajuuden kannalta mer kit tä vin toiminta on kent tä alu eel la tapahtuva helikoptereiden harjoittelu. Las ku var jo hyp py toimin nan vaikutuksen koko liikenteen melukäyriin on to det tu olevan mar ginaa li nen myös ennustetilanteessa, jossa hyp py toi min nan oletetaan kak sinker tais tu neen nykyisestä. Kuitenkin se son ki ai kaan lähes taukoamatta aa

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 474 Rakennus ja ympäristölautakunta 65 08.06.2016 Kaupunginhallitus 160 13.06.2016 Kaupunginhallitus 171 15.08.2016 mus ta iltaan jatkuva toiminta voi vaikuttaa käy tän nös sä kohottaen alu een ny kyis tä taustamelutasoa useita de si be le jä. Hakemuksessa ei ole huomioitu helikoptereiden tai lentokoneiden mah dolli sia huoltokoekäyttöjä lentokentällä. Näiden aiheuttama meluhaitta on kuiten kin noussut esiin ympäristöpalveluihin tulleissa yh tey den otois sa. Me lumal lin nus ei myöskään huomioi melun mah dol lis ta ka pea kais tai suut ta eikä si tä, että erityisesti helikopterin ai heut ta ma melu on ma ta la taa juis ta. Kapea kais tai nen ja matalataajuinen me lu ovat huo mat ta vas ti häiritsevämpiä kuin normaali samantasoinen me lu ja myös ra ken nus ten vaimennuskyky näi den suhteen on huo nom pi. Tä män vuoksi eri tyi ses ti helikoptereiden yöai kai set pimeälennot voi vat häi ri tä unta len to rei tin varrella. Vaikka lentojen ai heut ta ma kes ki ää ni ta so ei ylittäisi oh je ar voa, voi toistuva herääminen silti ai heut taa hai tal li sia ter veys vai ku tuk sia. Hakemuksen mukaan puo lus tusvoi mien pi meä len to kou lu tuk sen ai ka tau lu tus ta ollaan muuttamassa siten, et tä har joit te lua jaetaan jat kos sa ta sai sem min pitkin syksyä ja talvea ai emmin käy tet ty jen har joi tus viik ko jen sijaan, mikä kuitenkaan ei lisää lento ope raa tioi den ko ko nais mää riä. Lau ta kun ta katsoo, että pi meä len to harjoi tuk set tulisi pää sään töi ses ti ajoit taa tapahtuviksi yöajan klo 22 07 ul kopuo lel la. Meluselvityksessä on käytetty kaiken lentotoiminnan yhteismelun ku vaa mises sa sekä ennustetilanteiden (v. 2014 ja 2030 2040) välisessä ver tai lussa L den melusuuretta. L den määritetään kaikkien vuoden päi vien kes ki ää nita so na ja täten myös meluselvityksessä esitetty en nus te ti lan ne perustuu ko ko vuo den päiville jaettuun liikennemäärään. Tästä syys tä L den suure ei ku vaa todellista meluvaikutusta Utin len to ase mal la, jos sa toiminta las kuvar jo hyp py len to jen osalta painottuu sel keäs ti ke sä ai kaan. Lautakunnan näkemyksen mukaan lentotoiminnan todellisten me lu vai kutus ten selvittämiseksi tarvitaan lisätutkimuksia. Las ku var jo hyp py len to jen me lu vai ku tuk set tulisi selvittää mallintaen ja tarvittaessa mit tauk sil la täyden täen sekä huomioiden koko toiminnan vaikutusalue, eli myös len to aseman laskennallisen melualueen ulkopuolelle jäävät alueet. Me lu sel vi tys tuli si tehdä koko laskuvarjohyppylennon ajalta eli lentokoneen käyn nis tä mises tä sen sammuttamiseen. Vaasan hallinto oikeus on edel lyt tä nyt vas taavaa meluselvitystä 17.1.2013 antamassaan pää tök ses sä Hangon Täk tomin lentokentän ympäristölupa asiassa. Puolustusvoimien helikopteritoiminnan vakiintuessa ennustetulle ta sol leen ja laskuvarjohyppylentojen samalla lisääntyessä alueen ko ko nais me lukuor ma tulee kasvamaan entisestään. Mikäli alueen melukuormaa jou dutaan vähentämään, on ensisijainen keino lautakunnan nä ke myk sen mukaan harrastustoiminnan rajoittaminen. Juhlapyhät tulisi edel leen pitää sallit tu jen hyp py len to ajan koh tien ulkopuolella. Muuna mah dol li se na keinona me lu hai tan rajoittamiseksi lupaviranomainen voi tar vit taes sa myös harkita esim. ennalta mää ri tel ty jen kesäviikonloppujen rau hoit ta mis ta las ku var johyp py toi min nal ta. Laskuvarjohyppylentojen lisääntymisen myötä toiminnan volyymi on muuttu nut ja tulevaisuudessa lentomäärät kasvavat edelleen mer kit tä väs ti. Hake muk seen liitetyn meluselvityksen puutteellisuuden vuoksi ei kui ten kaan

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 475 Rakennus ja ympäristölautakunta 65 08.06.2016 Kaupunginhallitus 160 13.06.2016 Kaupunginhallitus 171 15.08.2016 Kh 13.06.2016 160 voi da arvioida sitä, aiheutuuko melusta kohtuutonta haittaa ja tulisiko toimin nan har joit ta jien hakea lupaa toiminnan muuttamiseen. Tä mä on lu pa viran omai sen harkittava sen jälkeen kun käytössä on riit tä vät tiedot asian päät tä mi sek si. Ympäristöluvassa tulee antaa riittävät määräykset asematasojen suo jausra ken teis ta ja niiden kun nos sa pi dos ta sekä onnettomuuksiin ja häi riö ti lantei siin va rau tu mi ses ta, jotta tärkeällä pohjavesialueella si jait se van len toase man toi min nas ta ei aiheudu vaaraa alueen maaperälle tai pin ta ja pohja ve sil le. Lisätietoja: vs. ympäristötarkastaja Vilma Hietala, p. 020 615 7995, vilma.hietala(a)kouvola.fi Vs. ympäristöpäällikön ehdotus: Rakennus ja ympäristölautakunta päättää antaa Etelä Suomen alue hal linto vi ras tol le esi tyk sen mukaisen lausunnon Utin lentoaseman ym pä ris tö luvan lu pa mää räys ten tarkistamishakemuksesta. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Asiasta on pyydetty myös kaupunginhallituksen lausuntoa. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus yhtyy rakennus ja ympäristölautakunnan asiasta an tamaan lausuntoon. Kaupunginjohtajan muutettu ehdotus: Asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Lausunnon antamiselle pyyde tään lisäaikaa elokuuhun saakka. Kaupunginhallituksen päätös: Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus hyväksyttiin. Kh 15.08.2016 171 Aluehallintovirasto ei ole myöntänyt lisäaikaa, mutta on ilmoittanut, että ottaa kuitenkin kaupunginhallituksen lausunnon huomioon asian jat ko kä sit telys sä.

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 476 Rakennus ja ympäristölautakunta 65 08.06.2016 Kaupunginhallitus 160 13.06.2016 Kaupunginhallitus 171 15.08.2016 Lisätietoja: Talous ja rahoitusjohtaja Tuukka Forsell, puh. 020 615 9333, tuuk ka.forsell(a)kouvola.fi Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallituksen lausunto: "Lupaehtojen lähtökohtana on syytä pitää ilma alusten yleisesti va kiintunut ta asutuksen sijoittamista ohjaavaa melutasoa, joka lu pa ha ke muk sen mu kaan ulottuu noin 2 km:n etäisyydelle itään ja 1 km:n etäi syy del le länteen kiitotien päistä sekä 1 km:n etäisyydelle kiitotien si vuil le. Utissa ominainen kapeakaistainen ja matalataajuinen melu on huo mat tavas ti häiritsevämpiä kuin normaali saman tasoinen melu ja myös ra kennus ten vaimennuskyky näiden suhteen on huonompi. Tämän vuoksi eri tyises ti helikoptereiden yöaikaiset pimeälennot voivat häiritä unta len to rei tin var rel la. Vaikka lentojen aiheuttama keskiäänitaso ei ylittäisi oh je ar voa, voi tois tu va herääminen silti aiheuttaa haitallisia ter veys vai ku tuk sia. Ha ke muksen mukaan puolustusvoimien pimeälentokoulutuksen ai ka tau lu tus ta ollaan muuttamassa siten, että harjoittelua jaetaan jat kos sa tasaisemmin pitkin syksyä ja talvea aiemmin käytettyjen har joi tus viik ko jen sijaan, mikä kuiten kaan ei lisää lento operaatioiden ko ko nais mää riä. Tätä voidaan pitää riit tä vä nä toimenpiteenä. Meluselvityksessä on käsitelty ennustetta, jossa las ku var jo hyp py toi min ta kak sin ker tais tui si nykyisestä vuoteen 2030 2040. Meluselvitys osoit taa kui ten kin, että laskuvarjohyppylentojen vaikutus koko liikenteen me lu käyriin on marginaalinen myös ennustetilanteessa. Melualueiden laa juu den kan nal ta merkittävin toiminta on kenttäalueella tapahtuva he li kop te rei den har joit te lu. Tässä toiminnassa ei ole tapahtunut sellaista oleel lis ta muu tosta, että ympäristölupaa olisi toiminnan muutoksen takia tar peen tarkistaa. Lentomelun kuuluminen lähialueilla yleisesti käytettyä ohjearvoa vai meampa na kin voi aiheuttaa haittaa ja vaikuttaa siten asu kas viih ty vyy teen. Me lualu een ulkopuolisen alueen huomioon ottamisen tärkeyttä ko ros taa se, että Utissa helikoptereiden ja laskuvarjohyppytoiminnan len not keskittyvät len to ken tän lähiympäristöön. Toiminnanharjoittajat tulisi len to toi min taa kos ke vas sa ohjeistuksessaan ohjata käyttämään len to reit te jä ja me ne telmiä, joilla tällaista haittaa voidaan rajoittaa. Kaupunginhallitus yhtyy rakennus ja ympäristölautakunnan asiasta an tamaan lausuntoon siltä osin, kun se ei ole ristiriidassa edellä lausutun kanssa." Kaupunginjohtajan muutettu ehdotus: Kaupunginhallituksen lausunto: "Lupaehtojen lähtökohtana on syytä pitää ilma alusten yleisesti va kiintunut ta asutuksen sijoittamista ohjaavaa melutasoa, joka lu pa ha ke muk sen mu kaan ulottuu noin 2 km:n etäisyydelle itään ja 1 km:n etäi syy del le länteen kiitotien päistä sekä 1 km:n etäisyydelle kiitotien si vuil le.

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 477 Rakennus ja ympäristölautakunta 65 08.06.2016 Kaupunginhallitus 160 13.06.2016 Kaupunginhallitus 171 15.08.2016 Utissa ominainen kapeakaistainen ja matalataajuinen melu on huo mat tavas ti häiritsevämpiä kuin normaali saman tasoinen melu ja myös ra kennus ten vaimennuskyky näiden suhteen on huonompi. Tämän vuoksi eri tyises ti helikoptereiden yöaikaiset pimeälennot voivat häiritä unta len to rei tin var rel la. Vaikka lentojen aiheuttama keskiäänitaso ei ylittäisi oh je ar voa, voi tois tu va herääminen silti aiheuttaa haitallisia ter veys vai ku tuk sia. Ha ke muksen mukaan puolustusvoimien pimeälentokoulutuksen ai ka tau lu tus ta ollaan muuttamassa siten, että harjoittelua jaetaan jat kos sa tasaisemmin pitkin syksyä ja talvea aiemmin käytettyjen har joi tus viik ko jen sijaan, mikä kuiten kaan ei lisää lento operaatioiden ko ko nais mää riä. Tätä voidaan pitää riit tä vä nä toimenpiteenä. Meluselvityksessä on käsitelty ennustetta, jossa las ku var jo hyp py toi min ta kak sin ker tais tui si nykyisestä vuoteen 2030 2040. Meluselvitys osoit taa kui ten kin, että laskuvarjohyppylentojen vaikutus koko liikenteen me lu käyriin on marginaalinen myös ennustetilanteessa. Melualueiden laa juu den kan nal ta merkittävin toiminta on kenttäalueella tapahtuva he li kop te rei den har joit te lu. Tässä toiminnassa ei ole tapahtunut sellaista oleel lis ta muu tosta, että ympäristölupaa olisi toiminnan muutoksen takia tar peen tarkistaa." Kaupunginhallituksen päätös: Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus hyväksyttiin. Pekka Korpivaara jätti päätöksestä eriävän mielipiteensä. Eriävä mie li pi de on liitteenä nro 1. Liitteet 1 Pekka Korpivaaran eriävä mielipide

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 478 Kaupunginhallitus 172 15.08.2016 Itä-Suomen päihdehuollon kuntayhtymän purkamista koskeva sopimus 12151/00.03.01/2016 Kh 15.08.2016 172 Itä Suomen päihdehuollon kuntayhtymän kirje 25.4.2016: "ITÄ SUOMEN PÄIHDEHUOLLON KUNTAYHTYMÄN PUR KU SO PI MUS Itä Suomen päihdehuollon kuntayhtymä järjesti 10.11.2015 osa kas ko kouksen, jossa konsensus oli, että kuntayhtymä on tar koi tuk sen mu kais ta osana sote uudistusta purkaa. Kuntayhtymä on yhdessä kuntien vi ran hal ti joiden kanssa työstänyt sopimusta, jossa osakaskunnat sopivat kun ta yh tymän purkamisesta. Kuntayhtymässä on tällä hetkellä 56 osakaskuntaa, mutta vuoden 2016 lopus sa kunnista 19 irtaantuu. Kunnat vaativat peruspääoman edes osit taista palautusta. Purkusopimuksessa on esitys asian rat kai se mi sek si. Päätös pur ku so pi muk sen hyväksymisestä tulee saada kaikkien osa kas kun tien valtuus tois sa hyväksytyksi viivytyksettä viimeistään vuo den 2016 loppuun men nes sä. Näin esimerkiksi kaikkia kansallisen so te uu dis tuk sen tietoja ei ole voitu jäädä odottamaan ja purkutyön käy tän nön yksityiskohtia jää kunta yh ty män ja loppuselvityksen laatijan rat kais ta vak si. Kuntien edustajista asiakirjan hyväksymistä esittävät kunnanjohtaja Sep po Ru ha nen Hirvensalmelta ja hallintojohtaja Tuomo Penttinen Män ty har jul ta. Kuntayhtymä ei ole virallisesti käsitellyt asiakirjaa, sillä sopimus on osakas kun tien välinen asiakirja. Palvelutuotannon jatkuvuuden tur vaa mi sek si kun ta yh ty män allekirjoittanut viranhaltija on kuitenkin osallistunut asian valmis te luun. Samalla asiakirjan hyväksymistä kunnissa esittävät kun ta yh tymän yhtymävaltuuston puheenjohtaja Asko Kokkola Lap peen ran nas ta ja yh ty mä hal li tuk sen puheenjohtaja Juha Kontinen Mikkelistä. Purkusopimus voidaan hyväksyä vain osakaskuntien yksimielisellä pää töksel lä. Purkusopimuksessa tavoitellaan ns. laihaa kompromissia. Pe rus pääoma osuus on yksittäisen kunnan taloudelle merkityksettömän pie ni. Erimie li syyk sien ilmetessä vielä odotettavissa olevat pe rus pää oman pa lau tukset kuuluvat riitelyyn, jos edes riittävät. Jos joku kunta vas tus taa pur ku sopi muk sen hyväksymistä, tämä tarkoittaa kyseisen kun nan korostunutta vas tuu ta seuraavan vaiheen kompromissin saa mi ses ta. Toivottavasti järki kui ten kin voittaa. Asiakirjassa nimeltä mainitut ja erityisesti allekirjoittanut ovat valmiita an tamaan asiassa lisätietoja. Purkuprosessista huolimatta kuntayhtymä päihde pal ve lui den palvelutuotanto Tuustaipaleen kun tou tu mis kes kuk ses sa jatkuu ja siirtyy sote uudistuksessa uuden organisaation vas tuul le. Kuntien edus ta jat ovat tervetulleita tutustumaan Tuustaipaleelle. Sopimusehdotus on oheismateriaalina nro 1. Hyvinvointipalveluilla ja konsernipalveluilla ei ole huomauttamista so pi mukseen.

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 479 Kaupunginhallitus 172 15.08.2016 Osa kuntayhtymän jäsenkunnista eroaa yhtymästä jo 31.12.2016. Näis tä kun nis ta ainakin osa ei ole hyväksynyt purkusopimusta esitetyssä muodos sa, vaan esittävät muutosta kohtaan 4,7, joka koskee ennen lop pu selvi tys tä eroavien osakaskuntien asemaa,. Lisätietoja: Talous ja rahoitusjohtaja Tuukka Forsell, puh. 020 615 9333, tuuk ka.forsell(a)kouvola.fi Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginjohtajan ehdotus kaupunginvaltuustolle: Itä Suomen päihdehuollon kuntayhtymän purkamista koskeva sopimus hyväk sy tään. Kaupunginhallituksen päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 480 Kaupunginhallitus 173 15.08.2016 Kotkan kaupungin rakennusjärjestyksen uusiminen, lausunto osallistumis- ja ar vioin ti suun nitel mas ta 13033/00.03.01/2016 Kh 15.08.2016 173 Kotkan kaupungin ympäristölautakunta on 03.03.2015 päättänyt käyn nistää rakennusjärjestyksen uudistamistyön. Kotkan kaupungin ympäristölautakunta on pyytänyt Kouvolan kau pun gil ta lau sun toa raken nusjärjestyksen uusimista koskevasta osallistumis ja arvioin ti suun ni tel mas ta. Kotkan kaupungin rakennusjärjestyksen uudistamista koskeva osal lis tumis ja arviointisuunnitelma on oheismateriaalina nro 2. Lisätietoja: Rakennusvalvontapäällikkö Tapani Ryynänen, puh. 02061 58353, ta pani.ryynanen(at)kouvola.fi Kaupunginjohtajan ehdotus: Kouvolan kaupungilla ei ole huomautettavaa Kotkan kaupungin ra ken nusjär jes tyk sen uusimista koskevasta osallistumis ja ar vioin ti suun ni tel mas ta. Kaupunginhallituksen päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 481 Kaupunginhallitus 174 15.08.2016 Talouden ja henkilöstön kuukausikatsaus 1-6/2016 11813/02.02.01/2016 Kh 15.08.2016 174 Kouvolan kaupungin tilikauden tulos on tämän hetkisen ennusteen mukaan 4,5 miljoonaa euroa. Kesäkuun kuukausikatsaus on laadittu ke sä lomien vuoksi osittain suppeampana. Toimintatuottoja on kertynyt kesäkuun loppuun mennessä 35,4 milj. eu roa eli 1,7 % vähemmän kuin edellisen vuoden vastaavana ajan koh ta na. Toimin ta ku lu jen toteuma oli 294,0 milj. euroa, kasvua edellisen vuo den vastaa vaan ajankohtaan oli 1,4 %. Henkilöstökulujen toteuma oli maltillinen 141,9 milj. euroa ja ne vä he ni vät edel li sen vuoden vastaavaan ajankohtaan nähden 0,7 prosenttia eli 1,0 milj. euroa. Palvelujen ostojen muutos edellisen vuoden vas taa vaan ajankoh taan oli 3,2 % ja aineiden ja tarvikkeiden 1,2 %. Avus tuk sia on mak settu 1,4 milj. euroa (6,2 %) enemmän kuin viime vuoden vas taa va na ajankoh ta na. Avustuksien kasvuun vaikuttaa mm. pal ve lusete lien käyttöönotto. Kus tan nus pai nei ta on erityisesti eri kois sai raan hoi don kustannuksissa ja työ mark ki na tuen kuntaosuudessa. Toimintakate oli 257,6 milj. euroa ja sen muutos edellisestä vuodesta on 1,7 %. Verotulojen kumulatiivinen kertymä kesäkuun lopussa oli 173,8 milj. eu roa eli 2,3 milj. euroa enemmän kuin edellisen vuoden vastaavana ajan koh tana. Heinäkuun tilitys huomioiden kasvu on 1,3 prosenttia. Ve ro la ji koh taises ti heikoimmin ovat kehittyneet kunnallisverot huolimatta siitä, et tä kunnal lis ve ro pro sent tia nostettiin tälle vuodelle. Yh tei sö ve ro ker ty mä on sen sijaan arvioitua suurempi. Kiinteistöveroarvio on ennallaan. Yh teen sä ve rotu lo jen arvioidaan toteutuvan hieman talousarviota al hai sem pa na eli noin 337,5 milj. euroa. Valtionosuudet ovat kasvaneet noin 4,8 % edellisvuodesta, mikä johtuu val tion osuuk siin neljän vuoden välein tehtävästä kustannustenjaon tar kistuk ses ta sekä valtionosuuksien yhteydessä kompensoitavista ve ro pe rustei den muutoksista. Valtionosuuksien määrää muuttaa lop pu vuo des ta tehtä vä opetus ja kulttuuriministeriön myöntämän valtionosuuden op pi las ja opis ke li ja mää riin perustuva oikaisu, jonka arvioidaan olevan ne ga tii vi nen. Rahoitustuottojen ja kulujen osalta kertymä on 6,7 milj. euroa. Vuo si ka te 10,2 milj. euroa, on 0,3 milj. euroa suurempi kuin edellisen vuoden vas taava luku. Satunnaista tuottoa on saatu 1,5 milj. euroa Tykkimäen Va paa aika kes kus Oy:n osakkeiden myynnistä. Poistojen ja satunnaisten erien jälkeen tilikauden tulos kesäkuun lo pus sa on 1,4 milj. euroa. Tilikauden alijäämäksi arvioidaan tällä hetkellä noin 4,5 milj. euroa. Investointimenoja oli toteutunut kesäkuun loppuun mennessä 10,1 milj. euroa ja investointituloja 3,1 milj. euroa. Nettoinvestointien arvioidaan to teutu van talousarviota pienempinä.

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 482 Kaupunginhallitus 174 15.08.2016 Kaupungin lainamäärä on kehittynyt alkuvuonna positiiviseen suuntaan. Pit kä ai kais ta lainaa on lyhennetty 12,5 milj. euroa ja uutta lainaa ei ole nos tet tu. Kouvolan kaupungin palveluksessa oli kesäkuun 2016 lopussa yh teen sä 6 184 viranhaltijaa/työntekijää, joista vakinaisia oli 4 771. Kau pun gil la on ollut kesäkuun lopussa henkilöstöä hieman vähemmän kuin vuosi sit ten. Mää rä ai kai sen henkilöstön määrä vaihtelee jonkin verran eri tar kas te luajan koh ti na johtuen toiminnallisista syistä. Kausivaihtelun vuoksi henkilötyövuosi kuvaakin paremmin pal ve luk ses sa ol leen henkilöstön määrää. Henkilöstön määrä on vähentynyt viime vuodes ta 86,62 htv:llä eli 1,6 %:lla. Vakinaisten osalta henkilötyövuodet ovat vä hen ty neet 22,46:llä, määräaikaisten osalta 64,78:lla ja työl lis tet ty jen osal ta lisääntyneet 0,62:llä. Kesäkuun loppuun mennessä on siirtynyt pysyvästi eläkkeelle yhteensä 71 vi ran hal ti jaa/työn te ki jää, mikä on huomattavasti viime vuotta enem män. Elä köi ty mi sen myötä vapautuneista viroista ja tehtävistä on jätetty täyt tämät tä 7 kpl eli 10 prosenttia. Lisäksi osa aikaeläkkeelle on siir ty nyt yh teensä 6 henkilöä ja osatyökyvyttömyyseläkkeelle 9 henkilöä. Henkilöstömenojen toteuma on 141,9 milj. euroa (50,7 %). Ne ovat vä henty neet viime vuodesta 0,7 prosentilla huolimatta siitä, että palkkoja on koro tet tu kunta alan sopimuskorotuksilla jo kahdesti viime vuoden vas taa van ajan koh dan jälkeen. Sopimuskorotuksien vaikutus on kes ki mää rin noin 0,9 1,1 %. Lisä ja ylityökorvauksia on maksettu al ku vuo den aikana noin 0,1 milj. euroa (sis. sosiaalikustannukset) edellisvuotta vä hem män. Sairauspoissaoloja on ollut kesäkuun loppuun mennessä keskimäärin 9,9 ka len te ri päi vää henkilötyövuotta kohden eli 0,1 kalenteripv/htv viime vuot ta vä hem män. Epävarmuutta tilikauden tuloksen muodostumiseen tuo kus tan nus pai neet eri kois sai raan hoi don kustannusten lisäksi työmarkkinatuen kun ta osuu dessa. Aikuisväestön palveluketjun osalta talousarvion so peut ta mi sek si suunni tel tu ja säästötoimenpiteitä ei ole saatu toteutettua, jonka vuok si ta lous arvio tulee näillä näkymin ylittymään merkittävästi. Talouden ja henkilöstön kuukausikatsaus tammi kesäkuulta on oheis mate ri aa li na nro 3. Lisätietoja: Talous ja rahoitusjohtaja Tuukka Forsell, puh. 020 615 9333, tuuk ka.forsell(a)kouvola.fi ja henkilöstöjohtaja Päivi Karhu, puh. 020 615 4001, paivi.karhu(a)kouvola.fi Kaupunginjohtajan ehdotus: Talouden ja henkilöstön kuukausikatsaus 1 6/2016 merkitään tiedoksi.

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 483 Kaupunginhallitus 174 15.08.2016 Kaupunginhallituksen päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 484 Kaupunginhallitus 152 13.06.2016 Kaupunginhallitus 175 15.08.2016 Maakuntauudistuksen esivalmistelu 10878/00.03.01/2015 Kh 13.06.2016 152 Valtiovarainministeriö on kirjeellään 26.5.2016 pyytänyt maakuntaliittoja käyn nis tä mään maakuntauudistusta koskevan monitoimialaisen esi val miste lun alueillaan. Esivalmistelu kestää sote järjestämislain ja maa kun ta lain voi maan tu loon 1.7.2017 saakka. Esivalmistelun tehtävänä on luo da edel lytyk siä tehtävien ja omaisuuden siirtämiselle uusille maa kun nil le sekä uusien maakuntien toiminnan käynnistämiselle. Tähän liittyen tu li si laatia riittä vän yksityiskohtaiset esiselvitykset itse toimintaan ja sii hen liittyvien tu kipal ve lui den jakamiselle kuntien ja maakunnan kesken se kä siirtämisestä maa kun nal le. Tukipalveluiden siirtäminen ja ja ka mi nen on välttämätöntä teh dä yhteistyössä kuntien ja kuntayhtymien kes ken. Kymenlaakson Liiton hal li tus käsittelee VM:n edellyttämien toi men pi tei den toteuttamista ko koukses saan 13.6.2016. Valtioneuvoston päätettyä 7.11.2015 itsehallintoaluemallista, on Ky menlaak son sote lähtöistä tarkastelukulmaa laajennettu koko it se hal lin to alu een muo dos ta mi sen tarkasteluun. STM ja VM kannustivat tällöin aluei ta ja kuntia omaehtoisesti käynnistämään maakunta ja so te uu dis tuk sen val mis telun. Kymenlaakson kuntien kesken so vi tun mukaisesti on 15.12.2015 Kouvo lan kaupungin alaisuuteen pe rus tet tu projekti it se hal lin to alu een val miste lua varten. Projekti on organisoitu, resursoitu ja käyn nis ty nyt. Kuntien pro jek ti pää tök sis sä todetaan, että Mikäli valtion pää tök set aiheuttavat muu tok sia projektin sisältöön tai kestoon, ne huo mioi daan pro jek ti suun nitel mas sa. Kymenlaakson Liiton suunnitelmalla esi val mis te lun to teut ta mises ta on vaikutuksia maakunnassa jo käyn nis sä olevaan ja VM:n 26.5. aset ta mia vaatimuksia toteuttavaan työs ken te lyyn. 13.6.2016 kokoontuvan maakuntahallituksen esityslistalla on seuraava esitys: "Maakuntahallitus 1. Asettaa esivalmistelun ohjausryhmän, johon Kaakkois Suomen ELY kes kus ta, Kaakkois Suomen TE toimistoa, Etelä Suomen alue hal linto vi ras toa, Kouvolan kaupunkia, Kotkan Haminan seutua, Careaa se kä Ky men laak son pelastuslaitosta pyydetään nimeämään edustajansa ja vara edus ta jan. Pääsopijajärjestöt ja Kymenlaakson Liitto nimeävät oh jausryh mään kaksi jäsentä. 2. Ohjausryhmän ensimmäinen kokous pidetään 23.8.2016 klo 9 3. Kokouksessa käynnistetään Kymenlaakson uuden maakunnan mo nialai sen toimeenpanon esivalmistelu 4. Ohjausryhmä nimeää määräaikaisen muu tos joh ta jan/pro jek ti pääl li kön, jon ka tehtävä päättyy 30.6.2017, ja hyväksyy muu tos suun ni tel man.

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 485 Kaupunginhallitus 152 13.06.2016 Kaupunginhallitus 175 15.08.2016 5. Toteaa, että muutosjohtajan/projektipäällikön palkkakustannuksista vastaa Kymenlaakson Liitto 6. Ohjausryhmällä on oikeus kutsua esivalmistelutyön aikana tar peel li sek si kat so mi aan asiantuntijoita. Ohjausryhmän valmistelumandaatti päät tyy viimeis tään 30.6.2017, jonka jälkeen väliaikaishallinto aloittaa tehtävässään. 7. Ohjausryhmän apuna toimii sihteeristö sekä valmisteluryhmiä. Lisäksi so te asi oi ta valmistelee jo toimintansa käynnistänyt so te val mis te lu ryh mä. 8. Hyväksytään alustavasti liitteen mukaisesti maakuntauudistuksen toimeen pa non organisointi. 9. Valmisteluun osallistuvat organisaatiot kukin osaltaan vastaavat siitä, että esivalmisteluvaiheen tehtävät saadaan hoidettua 10. Todetaan, että Iitin kunta ei osallistu Kymenlaakson maa kun ta uu distuk sen valmisteluun 11. Maakuntavaltuuston ja hallituksen, maakunnan yhteistyöryhmän se kä ao. toimijoiden johdon yhteisseminaari järjestetään 30. 31.8.2016." Lisätietoja: Kaupunginjohtaja Lauri Lamminmäki, puh. 020 615 3100, lauri.lamminmaki(a)kouvola.fi Kaupunginjohtajan ehdotus: Kouvolan kaupunki pitää tärkeänä, että ennen kuin maa kun ta hal li tuk sen alai ses ta projektista päätetään, molemmat projektit yh teen so vi te taan kuntien ja maakuntaliiton yhteisesti sopimalla tavalla. Kaupunginhallituksen päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Kh 15.08.2016 175 Valtioneuvosto julkisti keskiviikkona 29. kesäkuuta sosiaali ja ter vey denhuol lon uudistuksen ja maakuntien perustamisen alustavat la ki luon nok set. Uu dis tus ten keskeiset lait ovat maakuntalaki, sosiaali ja ter vey den huol lon jär jes tä mis la ki, voimaanpanolaki ja maakuntien rahoituslaki. La ki luon nokset eivät ole vielä täysin valmiita. Hallituksen esityksen luon nos ta vii meistel lään vielä kesän aikana. Asian yhteiskunnallisen mer kit tä vyy den ja yleisen kiinnostavuuden vuoksi lakiluonnokset ha lut tiin kuitenkin tuoda jul kiseen keskusteluun jo kesällä. Lakiluonnoksista oli mahdollista antaa palau tet ta 5.8. saakka. Alustavien lakiluonnosten sisältö noudattaa hallitusohjelman pohjalta 7.11.2015 ja 5.4.2016 annettuja linjauksia, joiden mukaan maakunnat vastaa vat sosiaali ja terveydenhuollosta, pelastustoimesta, ym pä ris tö ter veyden huol los ta, alueellisista kehittämistehtävistä ja elinkeinojen edis tä mi sen

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 486 Kaupunginhallitus 152 13.06.2016 Kaupunginhallitus 175 15.08.2016 teh tä vis tä, alueiden käytön ohjauksesta ja suunnittelusta se kä maa kun nalli sen identiteetin ja kulttuurin edistämisestä. Lisäksi maa kun nat vastaavat maa kun nal le lain perusteella annettavista muista alu eel li sis ta palveluista. Maa kun nil le siirtyy tehtäviä ELY keskuksista, TE toi mis tois ta, alue hal lin tovi ras tois ta, maakuntien liitoista ja kunnista. ELY kes kuk set, TE toimistot ja maa kun tien liitot lakkaavat 1.1.2019 lu kien. Hallituksen esitysluonnoksen valmistelu jatkuu kesällä täydentyen mm. arvioin nil la lakien yhteiskunnallista ja muista vaikutuksista sekä ar vioin nil la pe rus tus lain näkökulmasta. Hallituksen esitysluonnos valmistuu ja se lä hete tään viralliselle lausuntokierrokselle elokuussa. Lausuntoaika on kym menen viikkoa. Tämän jälkeen hallitus päättää lopullisesta esi tyk ses tä ja antaa sen eduskunnalle. Sote ja maakuntauudistuksen lain sää dän nön on tar koi tus astua voimaan portaittain 1.7.2017 alkaen, kun maa kun nan vä liai kais hal lin to aloittaa tehtävässään. Arvio uudistuksen vaikutuksista talouteen Kuntiin kohdistuu monenlaisia taloudellisia vaikutuksia sote ja maa kun tauu dis tuk sen yhteydessä. Sosiaali ja terveyspalvelujen, pe las tus toi men ja ym pä ris tö ter vey den huol lon kustannukset poistuvat kuntien ta lou des ta v. 2019 lähtien. Vastaavalla tavalla kuntien kun nal lis ve ro pro sent te ja tullaan alen ta maan voimaantulovuonna 12,30 %:lla. Uu dis tuk sen yhteydessä arvioi daan kuntakohtaista tasapainoa, jolla tarkoitetaan tu los las kel man mukai sen vuosikatteen ja poistojen välistä erotusta. Li säk si kuntien yh tei sö veron jako osuutta tullaan alentamaan mer kit tä väs ti. Kouvolan kaupungin osalta muutos tarkoittaa Nykyinen rahoitus (toi min taka te+pois tot+ arvonalennukset) yhteensä noin 518 milj. euroa pie ne nee muu tok sen yhteydessä noin 217 milj. euroon vuoden 2015 tiedoilla. Uu den toi min ta kat teen rahoittamiseksi tulee joko karsia jäljelle jääviä pal ve lu ja n. 4,5 miljoonalla eurolla tai vastaavasti korottaa kun nal lis ve roa 0,30 %, kun siir ty mä ta saus kolmen vuoden jälkeen käytännössä lak kaa. Uudistuksella on myös merkittäviä vaikutuksia kunnan omistamiin kiin teistöi hin, mikäli uusi maakunta ei vuokraa perusterveydenhuollon, esh:n, sosi aa li toi men ja pelastuslaitoksen tiloja 3 vuoden siirtymäajan jäl keen. Mitä teh dään tyhjiksi jääneille kiinteistöille? Tämän lisäksi lakisääteiset kuntayhtymät kuten Carea siirretään va roineen, velkoineen ja sitoumuksineen maakuntiin vastikkeetta, joka tar koitta nee kuntayhtymäosuuksien alaskirjausta kunnissa. Miten näistä syn ty vät ali jää mät tulevaisuudessa katetaan, jos samanaikaisesti muo dos te taan veron ko ro tus kat to kunnille? Lakiluonnokset ovat tältäkin osin vie lä liian ympä ri pyö reäs ti muotoiltuja. Sote-projektiryhmän valmistelutilanne Kymenlaakson sote projekti käynnistyi keväällä ja kaikkien työ ja ala työryh mien työ on edennyt suunnitelmien mukaisesti. Ensimmäinen vä li raport ti kootaan elokuun lopussa. Väliraportin pohjalta päätetään ete ne mises tä ja työn painottamisesta siten, että se vastaa annettavien la ki esi tysten sisältöä. Tähänastinen työ on tehty kolmessa pää työ ryh mäs sä, jotka

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 487 Kaupunginhallitus 152 13.06.2016 Kaupunginhallitus 175 15.08.2016 ovat jakaantuneet edelleen alatyöryhmiin. Päätyöryhmät ovat las ten ja nuor ten, aikuisten sekä ikääntyneiden palveluiden ko ko nai suu det. Vä li rapor tis sa selviää Kymenlaakson sote palveluiden nykytilanne eri toi min noissa ja niiden kehittämistarpeet. Projektin resursseja tullaan kohdentamaan jatkossa ensisijaisesti suu ri volyy mi siin kokonaisuuksiin, joissa nähdään paljon ke hit tä mis po ten ti aa lia. Kes kei sek si painopistealueeksi sote projektissa on nostettu pal ve lui den digi ta li soin ti ja digitalisaation tuomien mahdollisuuksien täy si mää räi nen hyödyn tä mi nen kaikissa mahdollisissa prosesseissa. Projektissa työskentelee tällä hetkellä yksi kokoaikainen pro jek ti pääl lik kö ja syksyn aikana projektiorganisaatiota tullaan vahvistamaan kah del la henki löl lä, joiden kustannukset valtio kattaa kokonaisuudessaan. So te pro jektin osaksi tullaan sijoittamaan myös ikäihmisten ja lasten ja nuor ten kär kihank keet, joiden hankehakemukset jätetään syksyn ai ka na. Maakuntauudistuksen esivalmistelun jatkuminen Kaupunginhallituksen 13.6.2016 152 päätöksen mukaisesti on maa kunta uu dis tuk sen esivalmistelun hallinnoinnin muutoksia valmisteltu Ky menlaak son kuntien sekä Kymenlaakson Liiton kesken. Kymenlaakson kun tien oh jaus ryh mä valtuutti kokouksessaan 2.8.2016 kuntajohtajat neu vot te lemaan maakuntaliiton edustajien kanssa uudistuksen esi val mis te lun to teutus ta koskevasta esityksestä maakuntaliiton hallitukselle. Maa kun ta lii ton hal li tuk sen 15.8.2016 käsittelyn jälkeen kuntien projektin aset ta nut Kou volan kaupunki tekisi tarvittavat päätökset projektin jatkon suh teen. Asiasta käytiin neuvottelut kuntajohtajien ja maakuntaliiton johdon kes ken. Neu vot te lu tu los esiteltiin myös kuntien maakuntaprojektin joh to ryh mäs sä. To den nä köi sin tä on, että Kymenlaakson Liitto päättää ottaa esi val mis te lun hal lin noi ta vak seen, jonka jälkeen Kouvolan kaupungin hal lin noi ma kuntien pro jek ti tulisi päättää ja tehdä sen loppuselvitys. Muu tos esitetään to teu tetta vak si heti 15.8. alkaen, jotta mahdolliset uudet si tou muk set ja käynnissä ole vien työryhmien ohjaus voidaan toteuttaa esi val mis te lun uuden or ga nisaa tion toimesta. Kuntien projektin alas ajoon (hallinnon ja talouden lop pusel vi tys) tulisi varata joitain viikkoja, jon ka aikana sovitaan maakuntaliiton ja projektin kesken mahdollisista siir ty vis tä toiminnoista ja sopimuksista. Maa kun nan sote valmistelu jat kuu nykyisin järjestelyin ja sitä koordinoi alueel li ses ta esivalmistelusta vas taa va taho eli jatkossa todennäköisesti maakun ta liit to. Kymenlaakson Liiton hallituksen päätös maakuntauudistuksen esi val mis telun toteuttamisesta Kymenlaaksossa esitellään kokouksessa. Lisätietoja: Talous ja rahoitusjohtaja Tuukka Forsell, puh. 020 615 9333, tuuk ka.forsell(a)kouvola.fi, hyvinvointipalvelujen johtaja Arja Kum pu, puh. 020 615 7429, arja.kumpu(a)kouvola.fi, projektipäällikkö Is mo Kor ho nen, puh. 020 615 8873, ismo.korhonen(a)kouvola.fi Kaupunginjohtajan ehdotus: Tehdään kokouksessa.

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 488 Kaupunginhallitus 152 13.06.2016 Kaupunginhallitus 175 15.08.2016 Kaupunginjohtajan kokouksessa tekemä ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee esitykset maakuntauudistuksen esi val mis telus ta tiedoksi. Kaupunginhallitus lakkauttaa 14.12.2015 283 perustamansa Ky men laakson itsehallinto projektin 1.9.2016 alkaen siten, että maakuntaliitto ot taa vas tuun maakunnan monitoimialaisen toimenpanon esi val mis te lus ta 15.8.2016 30.6.2017. Kymenlaakson itsehallintoalue projektin hallinnon ja talouden lop pu sel vi tys val mis tel laan 1.9.2016 mennessä. Kaupunginhallituksen päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 489 Kaupunginhallitus 176 15.08.2016 Vastaus lausuntopyyntöön luonnoksesta hallituksen esitykseksi terveydenhuoltolain ja so siaa li huol to lain muuttamisesta sekä luonnoksesta valtioneuvoston asetukseksi kiireellisen hoidon perusteista ja päivystyksen erikoisalakohtaisista edellytyksistä 10734/00.03.00/2015 Kh 15.08.2016 176 Sosiaali ja terveysministeriö (STM 053:00/2015) on pyytänyt 19.5.2016 lau sun to ja luon nok ses ta hallituksen esitykseksi terveydenhuoltolain ja sosi aa li huol to lain muuttamisesta sekä luonnoksesta valtioneuvoston ase tuksek si kii reel li sen hoidon perusteista ja päivystyksen erikoisalakohtaisista edel ly tyk sis tä. Lausuntoa pyydetään sähköisellä lomakkeella 10.9.2016 klo 16.15 mennes sä. Uudistusten on tarkoitus tulla voimaan 1.1.2017 ja siir ty mä ai ka tulee olemaan 1 2 vuotta. Kymenlaakson yhteinen lausunto on käsitelty Kymenlaakson SOTE projek tin projektiryhmässä 8.8.2016 ja Kymenlaakson maa kun ta uu dis tuk sen joh to ryh mäs sä 9.8.2016. Yhteinen lausunto viedään kaikkien Ky men laakson kunnan ja kaupunginhallitusten käsittelyyn sa man si säl töi se nä. Lausunto on valmisteltu kuntien ja Carean yhteistyönä Kymenlaakson sairaan hoi to ja sosiaalipalvelujen kuntayhtymän (Carean) hallituksen pää töksen pohjalle. Carean hallitus on päättänyt kokouksessaan 27.5.2016 39 seu raa vas ti: Hallitus esittää maakunnalliselle sote projektiryhmälle jatkosuunnittelun poh jak si, että Kymenlaaksossa on sosiaali ja terveydenhuollon jär jes tä misek si edelleen kaksi ympärivuorokautista päivystyspistettä. Eri kois alo jen päi vys tys tä tarjoava Kymenlaakson keskussairaala Kotkassa ja yh teis päivys tys pal ve lui ta tarjoava Poks/ Ratamo Kouvolassa. Kou vo las sa säilyy yhteis päi vys tys ja päiväkirurginen sisällytetään lausuntoon. Kah den yh teispäi vys tyk sen malli toteutetaan niin, että se mahdollistaa ny ky ai kai sen ja vas ta ra ken ne tun psykiatrisen sairaalan toimintojen ny kyi ses sä paikassaan Kou vo las sa. STM:n lausuntopyyntö on oheismateriaalina nro 4 ja Kymenlaakson yhtei nen lausunto on liitteenä nro 2. Lisätietoja: Hyvinvointipalvelujen johtaja Arja Kumpu, puh. 020 615 7429, ar ja.kumpu(a)kouvola.fi Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä liitteenä olevan lausunnon luon nokses ta hallituksen esitykseksi terveydenhuoltolain ja so si aa li huol to lain muut ta mi ses ta sekä luonnoksesta valtioneuvoston asetukseksi kii reel li sen hoi don perusteista ja päivystyksen erikoisalakohtaisista edel ly tyk sis tä.

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 490 Kaupunginhallitus 176 15.08.2016 Kaupunginhallituksen päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin. Liitteet 2 Lausunto

Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 13/2016 491 Maaseutulautakunta 45 16.06.2016 Kaupunginhallitus 177 15.08.2016 Jyräänkoski-Hyppälä vesihuolto-osuuskunnan lainan takaus Alakylän rakennushankkeelle 12774/02.04.07/2016 Mala 45 Jyräänkoski Hyppälä vesihuolto osuuskunta anoo Kouvolan kaupungin oma vel kais ta takausta enintään 300.000 euron pankkilainalle vesi ja viemä ri joh to jen rakentamiseen Alakylän alueelle, joka liitetään Jy rään koski Hyp pä lä vesihuolto osuuskuntaan. Hanke on tarkoitus toteuttaa lai na rahal la ja laina ajaksi on suunniteltu 6 vuotta. Osuuskunta tulee jät tä mään avus tus ha ke muk set Kouvolan kaupungille ja Kaakkois Suomen ELY keskuk sel le. Hankkeen toteutumisen edellytyksenä on kaupungin ta kauk sen saa mi nen lainoitukselle. Alueen asukkaat ovat tiedustelleet Kouvolan kaupungilta jo useamman vuo den ajan mahdollisuutta vesi ja viemäriverkoston saamiseksi alu eel le. Tar koi tuk se na oli alun perin, että Kouvolan Vesi Oy rakentaisi alu eel le vesi huol lon. Kouvolan Veden ilmoitettua, ettei se rakenna alu eel le ve si huol tover kos toa, alettiin kartoittaa muita ratkaisuja. Asukkaat tie dus te li vat myös mah dol li suut ta liittyä Jyräänkoski Hyppälä ve si huol to osuus kun taan, johon on liittynyt vuosien aikana useita alueita eri puo lil la kaupunkia. Osuus kunnan varsinainen vuosikokous 24.5.2016 hy väk syi alueen liitettäväksi hal linnol li ses ti osuuskuntaan eril lis ra ken nus alu ee na. Asukkaille ja sidosryhmille on järjestetty neuvottelutilaisuuksia. Pe rus tet tu työ ryh mä osuuskunnan hallituksen kanssa on alkanut viedä han ket ta eteen päin aloittamalla suunnittelun ja kilpailutuksen valmistelun hank keen to teut ta mi sek si syksyllä 2016. Alueen runsaasta 20 kiin teis tös tä on tässä vai hees sa lähdössä mukaan 15 16 kiinteistöä, jolloin liit ty mis as te on noin 70 %. Valmistelussa olevat rantayleiskaava ja Ala ky län kyläkaava mah dolli ses ti esittävät alueelle uusia rakennuspaikkoja. Alakylän alue sisältyy kaupunginvaltuuston 14.11.2011 93 hy väk sy mään Kou vo lan kaupungin vesihuollon kehittämissuunnitelmassa esi tet tyi hin vesi huol lon tarvealueisiin, mutta hanke ei ole mukana kau pun gin hal li tuk sen, 2.1.2012 18, hyväksymässä haja asutusalueiden ve si huol lon oh jeel li sessa rahoitusohjelmataulukossa. Ohjeellisen taulukon ul ko puo li si na hank keina on toteutettu Jyräänkoski Hyppälä ve si huol to osuus kun nan Tyllinmäen han ke ja Lintukymin ve si huol to osuus kun nan 2. rakennusvaihe Siikavan alu eel le. Osuuskunta on pyytänyt pankeilta lainatarjouksia, joiden yhteenveto ja osuus kun nan esitys pankin valitsemiseksi saadaan vasta lautakunnan kokouk seen mennessä. Osuuskunnan hallitus on kilpailuttanut pankit ja avannut tarjoukset 14.6.2016. Tarjouksen jättivät: Nordea, Osuuspankki ja Handelsbanken. Dans ke bank ei tarjonnut. Osuuskunnan hallitus valitsi lainan myöntäjäksi osuus kun nan kannalta edullisimman tarjouksen tehneen Han dels ban kenin. Luoton määrä Viitekorko enint. 300.000 euroa vaihtuva 12 kk euribor