LÄSNÄ Äyräväinen Irene puheenjohtaja :t Slunga-Poutsalo Riikka 1. varapuheenjohtaja klo

PÖYTÄKIRJA 19/2016 1 Kaupunginhallitus 31.10.2016 AIKA 31.10.2016 klo 17:00-18:45 PAIKKA Kaupunginhallituksen kokoushuone, Karstuntie 4, Lohja OSALLISTUJAT LÄSNÄ Äyräväinen Irene puheenjohtaja :t 331-335 Slunga-Poutsalo Riikka 1. varapuheenjohtaja klo 17.00-17.45 Virtanen Nina 2. varapuheenjohtaja Alanne Päivi jäsen Hillner Tom jäsen Huhtala Lassi varajäsen Hägg Toni jäsen Maittila Hannele jäsen Nordström Paula jäsen Palenius Aslak jäsen :t 331-337, 339-351 Piekka Tuija jäsen Rintanen Leo jäsen Sassi Jukka jäsen Lehtonen Markku asiantuntijajäsen POISSA Åström Petteri jäsen MUUT LÄSNÄOLIJAT Räsänen Joona valtuuston pj Pajuoja Matti valtuuston 1. vpj Kyttälä Kari valtuuston 2. vpj Sivula Mika kaupunginjohtaja Grandell Hanna-Maria hallintojohtaja :t 334-335 Kuosmanen Mikko kaupunginlakimies klo 17.10-17.45 337 Lötjönen Seppo tekninen johtaja klo 18.00-18.30 336 Ranta-Salonen Heli sosiaalipalvelupäällikkö klo 17.45-18.00 :t 334-336 Uunimäki Mira vt. perusturvajohtaja klo 17.10-18.00 KÄSITELLYT ASIAT :t 331-351 ALLEKIRJOITUKSET Irene Äyräväinen Puheenjohtaja Hanna-Maria Grandell Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Lohja xx.xx.2016 Leo Rintanen Paula Nordström PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Lohja 7.11.2016 Asiakaspalvelukeskus, Karstuntie 4, Lohja

PÖYTÄKIRJA 19/2016 2 todistaa Hanna-Maria Grandell, hallintojohtaja

PÖYTÄKIRJA 19/2016 3 Kaupunginhallitus 31.10.2016 KÄSITELLYT ASIAT Sivu 331 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 332 Pöytäkirjan tarkastajat 5 333 Kaupunginjohtajan ajankohtaiskatsaus 6 334 Lausunto maakuntauudistusta sekä sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistusta koskevista hallituksen esitysluonnoksista 335 Lausunto hallituksen esitysluonnoksesta laiksi sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta 336 Sopimus perheryhmäkotipalvelujen järjestämisestä alaikäisille ilman huoltajaa maahan saapuneille lapsille 337 Lausunto Uudenmaan ELY-keskukselle Tynninharjun eritasoliittymästä 16 338 Lausunto Länsi-Uudenmaan pelastuslaitokselle maakuntauudistukseen liittyvästä pelastustoimilain uudistuksesta 339 Vuoden 2017 veroprosentit 23 340 Kaupunginjohtajan ensimmäisen ja toisen sijaisen määrääminen 26 341 Luottamushenkilötoimielinten toimikauden jatkuminen toukokuun 2017 loppuun 27 342 Kuntavaalien ehdokaskuvausyhteistyöstä 29 343 Paralympiamitalisti Henry Mannin palkitseminen 31 344 Tukipalveluiden ylilääkärin viran muuttaminen avosairaanhoidon apulaisylilääkärin viraksi 345 Eron myöntäminen Terhi Rönkölle luottamustoimesta 34 346 Kaupunginhallituksen ja -valtuuston kokouspäivät vuonna 2016/Kaupunginhallituksen 12.12.2016 kokouspäivän siirto 347 Kaupunginvaltuuston kokouksen 14.9.2016 päätösten laillisuuden toteaminen 37 348 Alueiden johtokunnan pöytäkirja 14.9.2016 39 349 Kaupunginhallituksen jaostojen pöytäkirjat 40 350 Lautakuntien ja toimikuntien pöytäkirjat sekä viranhaltijapäätökset 41 351 Tiedotusluonteiset asiat 42 7 11 13 21 33 35

PÖYTÄKIRJA 19/2016 4 Kaupunginhallitus 331 31.10.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 31.10.2016 331 Kj Kokous todetaan laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Hyväksyttiin.

PÖYTÄKIRJA 19/2016 5 Kaupunginhallitus 332 31.10.2016 Pöytäkirjan tarkastajat KH 31.10.2016 332 Kj Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan kaupunginhallituksen jäsenet Leo Rintanen ja Riikka Slunga Poutsalo. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin kaupunginhallituksen jäsenet Leo Rintanen ja Paula Nordström.

PÖYTÄKIRJA 19/2016 6 Kaupunginhallitus 333 31.10.2016 Kaupunginjohtajan ajankohtaiskatsaus KH 31.10.2016 333 Kj Kaupunginhallitusta halutaan jatkossa informoida suurista valmistelussa ole vis ta asioista ja hankkeista sekä muista toimialojen ajankohtaisasioista en nen kuin ne tulevat varsinaiseen päätöksentekoon hallitustasolla. Tästä syys tä kaupunginjohtaja pitää jatkossa oman ajankohtaiskatsauksen kaupun gin hal li tuk sen alussa ennen varsinaisia lista-asioita Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi kaupunginjohtajan ajan koh tais katsauk sen. Hyväksyttiin.

PÖYTÄKIRJA 19/2016 7 Kaupunginhallitus 334 31.10.2016 Lausunto maakuntauudistusta sekä sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistusta koskevista hallituksen esitysluonnoksista 956/05.00/2013 KH 31.10.2016 334 Sosiaali- ja terveysministeriö ja valtiovarainministeriö pyytävät kuntien lausuntoja hallituksen esitysluonnoksista, jotka koskevat hallituksen linjausten mukaisesta sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta ja maakuntahallinnon perustamista. luonnokseen sisältyvät keskeiset lait ovat maakuntalaki, sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaki, voimaanpanolaki, maakuntien rahoituslaki ja kuntien peruspalvelujen valtionosuuslaki. Sote- ja maakuntauudistuksen tarkoituksena on nykyaikaistaa palveluja ja parantaa julkisen talouden kestävyyttä.maakuntauudistuksessa noin 400 eri kunnallisen tai valtion viranomaisen tehtävät kootaan 18 maakunnalle, joilla on asukkaiden suoraan vaaleilla valitsema maakuntavaltuusto ja itsehallinto. Tavoitteena on sujuvoittaa hallinnon palveluita ja vahvistaa demokratiaa. Sosiaali- ja terveyspalvelujen osalta on tavoitteena pienentää eroja ihmisten hyvinvoinnissa ja taittaa kustannusten kasvua. Hallituksen esityksillä eduskunnalle on tarkoitus mm. perustaa uudet maakunnat 1.7.2017 alkaen sekä säätää niiden hallinnosta ja taloudesta, siirtää järjestämisvastuu sosiaali- ja terveyspalveluista kunnilta maakunnille, säätää maakuntien saamasta rahoituksesta, rahoituksen keräämisen veroperusteista, uudistuksen voimaanpanosta, henkilöstön asemasta sekä omaisuusjärjestelyistä. Lisäksi tarkoitus on kuntiin jäljelle jäävien peruspalvelujen osalta säätää uusi kuntien peruspalvelujen valtionosuusjärjestelmä. Sosiaali- ja terveydenhuollon lisäksi maakuntahallinnolle siirtyvät esitysluonnoksen mukaan mm. pelastustoimi, ympäristöterveydenvalvonta, maatalous ja maaseudun kehittäminen, aluekehittämisviranomaisen tehtävät ja maakuntakaavoitus. Maakunnan on mahdollista hoitaa lisäksi mm. liikennepalveluiden maakunnallista kehittämistä. Rakennusvalvonta voi siirtyä maakunnialle, mikäli alueen kaikki kunnat niin päättävät. Lausuntokierroksen jälkeen marras-joulukuussa ministeriöt julkaisevat lausuntoyhteenvedon, minkä jälkeen hallitus päättää lopullisen esityksen antamisesta eduskunnalle. Samanaikaisesti on meneillään lausuntopyyntö kierros hallituksen esitysluonnoksesta laiksi sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta Asiakkaan valinnan vapautta ja monikanavarahoituksen yksinkertaistamista koskeva esitysluonnos valmistuu keväällä 2017. Valtiovarainministeriön koordinoimana ministeriöissä valmistellaan maakunnille siirtyviä muita kuin sosiaali- ja terveydenhuollon tehtäviä. Tehtävien siirtoa koskeva hallituksen esitysluonnos lähtee lausunnolle keväällä 2017. Sähköisellä kysymyslomakkeella annetut lausunnot on annettava toimitettava sosiaali- ja terveysministeriölle 9.11.2016 klo 16.15 mennessä.

PÖYTÄKIRJA 19/2016 8 Kaupunginhallitus 334 31.10.2016 Määräajan vuoksi Lohjan lausunto toimitetaan ministeriölle kaupunginhallituksen käsittelyn jälkeen. Ministeriön kanssa on sovittu, että lausuntoa täydennetään tai korjataan jälkikäteen, mikäli valtuuston käsittelystä 9.11.2016 aiheutuisi siihen muutoksia. Suomen Kuntaliitto on julkistanut luonnoksen omaksi lausunnokseen tukemaan kuntien lausuntojen valmistelua. (Mira Uunimäki, Eero Soinio, Mikko Kuosmanen, Henri Partanen) Lakiluonnosten perustelut ja yleisesittely (ctrl + hiiren näpäytys) Kuntaliiton evästyksiä kunnille lausunnon antamista varten (ctrl + hiiren näpäytys) listan oheismateriaali: - lausuntopyyntö - tiivistelmät lakiluonnoksista - lakitekstit Kj Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen: V a l t u u s t o p ä ä t t ä ä antaa sosiaali- ja terveysministeriölle liitteen mukaisen lausunnon maakuntauudistusta sekä sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistusta koskevista hallituksen esitysluonnoksista. Käsittely Vastaehdotus 1 Päätettiin, että asian käsittelyssä käydään kysymyslomakkeen vastaukset läpi kohta kohdalta. Käsittelyn aikana lausuntoon tehtiin joitakin muutoksia alla esitetyn mukaisesti. Keskustelun kuluessa Nina Virtanen/SDP:n ryhmän puolesta esitti Aslak Paleniuksen kannattamana seuraavan muutosehdotuksen (lisäyksen) vastauskohtaan 7:, Lisätään kommenttilisäyksenä seuraava lause: Mikäli kuten esitämme julkista tuotantoa ei pakkoyhtiöitetä, ei ole myöskään tarvetta erilliselle palvelulaitokselle. Äänestys 1 Koska oli tehty esittelijän päätösesityksestä poikkeava kannatettu vastaehdotus totesi puheenjohtaja, että asiasta on äänestettävä. Puheenjohtajan ehdotuksesta nimenhuudolla (Esittelijän ehdotus JAA ja Virtasen ehdotus EI) suoritetussa äänestyksessä esittelijän ehdotusta kannatti 9 jäsentä (Alanne, Hillner, Maittila, Nordström, Piekka, Sassi Slunga-Poutsalo, Huhtala ja Äyräväinen) ja Virtasen ehdotusta 4 jäsentä (Hägg, Palenius, Rintanen ja Virtanen). Puheenjohtaja totesi esittelijän päätösesityksen voittaneen äänestyksen äänin 9-4.

PÖYTÄKIRJA 19/2016 9 Kaupunginhallitus 334 31.10.2016 Vastaehdotus 2 Edelleen Nina Virtanen/SDP:n ryhmän puolesta esitti Aslak Paleniuksen kannattamana kohdan 8 kuulumaan seuraavasti: Kommentti: Rahoitusmalli on käypä maakuntahallinnon käynnistämisvaiheessa. Jotta kysymys olisi todellisesta itsehallinnosta, on maakuntien verotusoikeus jatkossa välttämätön. Puheenjohtaja tiedusteli hallitukselta voidaanko Virtasen tekemä vastaehdotus kohtaan 8 hyväksyä yksimielisesti hallituksen päätökseksi. Kaupunginhallitus oli yksimielisesti tehdyn esityksen kannalla. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä esitetyt muutokset vastauskohtaan 8. Vastaehdotus 3 Keskustelun jatkuessa Nina Virtanen/SDP:n ryhmän puolesta esitti Aslak Paleniuksen kannattamana vastauskohtaan 15 seuraavaa muutosta: Poistetaan alkuperäisestä esittelijän päätösesityksestä kokonaisuudessaan kommenttiteksti: Ratkaisu on kilpailuttamislainsäädännön periaatteiden mukainen. Tilalle tulee seuraava kommentti: Kommentti: Asiakkaiden ja potilaiden valinnanvapauden lisääminen sote-uudistuksen yhtenä tavoitteena on kannatettavaa. Valinnanvapaus ja siihen liittyvä yhtiöittämisvelvoite on ongelmallinen monesta eri näkökulmasta ja se on vaikeasti ratkaistavissa kestävällä tavalla. Ongelmakohtia ovat mm. julkisen vallan käyttö, palveluketjun integraation toteutumismahdollisuudet sekä sote-järjestämisen muuttuminen ennakoimattomammaksi ja vaikeammin hallittavaksi kokonaisuudeksi. Valinnanvapautta, jonka seuraus yhtiöittäminen on, olisi voitu laajentaa myös muilla keinoilla, kuten palvelusetelijärjestelmän laajentamisella. Julkisen vallan käyttö yhtiömuodossa on ongelmallista. Tarkoituksenmukaisinta olisikin, ettei julkista valtaa käytettäisi yhtiömuotoisessa organisaatiossa. Toiminnan turvaamiseksi myös kunnilla tulee olla mahdollisuus toimia yhtiömuodossa palvelujen tuottajina, mikäli yhtiöittämisvelvollisuuteen kuitenkin päädytään. Vastausvaihtoehdoksi muutetaan samalla vaihtoehdon "kyllä" tilalle "ei". Äänestys 2 Koska oli tehty esittelijän päätösesityksestä poikkeava kannatettu vastaehdotus totesi puheenjohtaja, että asiasta on äänestettävä. Puheenjohtajan ehdotuksesta nimenhuudolla (Esittelijän ehdotus JAA ja Virtasen ehdotus EI) suoritetussa äänestyksessä esittelijän ehdotusta kannatti 4 jäsentä (Alanne, Sassi, Slunga-Poutsalo ja Huhtala) ja Virtasen ehdotusta 9 jäsentä (Hillner, Hägg, Maittila, Nordström, Palenius, Piekka, Rintanen, Virtanen ja Äyräväinen). Puheenjohtaja totesi Virtasen vastaehdotuksen voittaneen äänestyksen äänin 9-4. Vastaehdotus 4 Keskustelun jatkuessa Nina Virtanen/SDP:n ryhmän puolesta esitti Aslak Paleniuksen kannattamana kohdan 23 kuulumaan seuraavasti:

PÖYTÄKIRJA 19/2016 10 Kaupunginhallitus 334 31.10.2016 Kommentti: Itsehallintoperiaatteen mukaisesti kunnilla pitää olla edelleen oikeus vapaasti päättää veroprosentin korottamisesta. Ehdotettu sääntely kohtelee muuten epäoikeudenmukaisesti etenkin kasvukuntia. Äänestys 3 Koska oli tehty esittelijän päätösesityksestä poikkeava kannatettu vastaehdotus totesi puheenjohtaja, että asiasta on äänestettävä. Puheenjohtajan ehdotuksesta nimenhuudolla (Esittelijän ehdotus JAA ja Virtasen ehdotus EI) suoritetussa äänestyksessä esittelijän ehdotusta kannatti 4 jäsentä (Alanne, Sassi, Slunga-Poutsalo ja Huhtala) ja Virtasen ehdotusta 9 jäsentä (Hillner, Hägg, Maittila, Nordström, Palenius, Piekka, Rintanen, Virtanen ja Äyräväinen). Puheenjohtaja totesi Virtasen vastaehdotuksen voittaneen äänestyksen äänin 9-4. Vastaehdotus 4 Keskustelun jatkuessa Nina Virtanen/SDP:n ryhmän puolesta esitti Aslak Paleniuksen kannattamana kohtaan 27 lisättäväksi seuraavan kommentin: Kommentti: Maakuntien rahoituslain mukaisilla rahoitusperusteilla tulee turvata jokaisen maakunnan rahoituksen riittävyys maakunnille lailla säädettyjen tehtävien ja velvoitteiden hoitamiseen (rahoitusperiaate). Äänestys 4 Koska oli tehty esittelijän päätösesityksestä poikkeava kannatettu vastaehdotus totesi puheenjohtaja, että asiasta on äänestettävä. Puheenjohtajan ehdotuksesta nimenhuudolla (Esittelijän ehdotus JAA ja Virtasen ehdotus EI) suoritetussa äänestyksessä esittelijän ehdotusta kannatti 3 jäsentä (Hillner, Sassi ja Slunga-Poutsalo) ja Virtasen ehdotusta 10 jäsentä (Alanne, Hägg, Maittila, Nordström, Palenius, Piekka, Rintanen, Huhtala, Virtanen ja Äyräväinen). Puheenjohtaja totesi Virtasen vastaehdotuksen voittaneen äänestyksen äänin 10-3. Liite 1/kh 31.10.2016 --------------------------------- Kaupunginhallitus hyväksyi valtuustolle esitettäväksi liitteenä olevan lausunnon yllämainituilla korjauksilla täydennettynä. - Lohjan kaupungin lausunto sote- ja maakuntauudistuksen lakiluonnoksista Kokouksessa oli asiantuntijoina tämä asian käsittelyn aikana kaupunginlakimies Mikko Kuosmanen ja vt. perusturvajohtaja Mira Uunimäki.

PÖYTÄKIRJA 19/2016 11 Kaupunginhallitus 335 31.10.2016 Lausunto hallituksen esitysluonnoksesta laiksi sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta 956/05.00/2013 KH 31.10.2016 335 Sosiaali- ja terveysministeriö on pyytänyt lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi laiksi sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta. Lausuntopyynnön kohteena olevalla hallituksen esityksellä on tarkoitus muun muassa varmistaa sosiaali- ja terveyspalveluja käyttävän asiakkaan tai potilaan asiakas- ja potilasturvallisuus, varmistaa laadultaan hyvät palvelut sekä edistää palvelujen tuottajan ja viranomaisten välistä yhteistyötä. Voimassa olevan yksityisiä sosiaali- ja terveyspalveluja koskevan lainsäädännön mukaisen lupa- ja ilmoitusmenettelyn sijasta ehdotetaan otettavaksi lakiin kaikkia palvelujen tuottajia koskeva rekisteröintimenettely. Palvelun tuottajan ja palveluyksiköiden erillisen rekisteröinnin tarkoitus olisi keventää nykyiseen lupa- ja ilmoitusmenettelyyn liittyvää hallintoa ja selkeyttää eri edellytysten välisiä suhteita. Tavoitteena on, että ehdotetun lain myötä sekä yksityiset että julkiset sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottajat rekisteröidään samaan palvelutuottajia koskevaan rekisteriin. Tuottajien toiminnan valvonta perustuisi kaikkien tuottajien omavalvontasuunnitelmaan ja niiden valvonta- ja rekisterivalvontaviranomaisina toimisivat Valvira ja aluehallintovirastot. Kunnilta poistettaisiin nykyiset velvoitteet yksityisten sosiaali- ja terveyspalvelutuottajien lupa- ja ilmoitusmenettelystä. Tämä laki tarvitaan, koska sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenneuudistuksessa on tarkoituksena muun muassa erottaa sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen järjestäminen ja tuottaminen. Tämä laki täydentäisi myös tulevaa ehdotusta sosiaali- ja terveyspalvelujen valinnanvapautta koskevaksi lainsäädännöksi. Lausuntopyyntöön vastataan erillisellä sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja kysymyksiä luonnoksesta hallituksen esitykseksi. Kyselyssä on myös mahdollisuus vapaamuotoiselle kommentoinnille. Sähköisen kyselyn vastaukset ovat liitteenä. Sähköisellä kysymyslomakkeella annetut lausunnot on annettava toimitettava sosiaali- ja terveysministeriölle 9.11.2016 klo 16.15 mennessä. Määräajan vuoksi Lohjan lausunto toimitetaan ministeriölle kaupunginhallituksen käsittelyn jälkeen. Ministeriön kanssa on sovittu, että lausuntoa täydennetään tai korjataan jälkikäteen, mikäli valtuuston käsittelystä 9.11.2016 aiheutuisi siihen muutoksia. (vt. perusturvajohtaja Mira Uunimäki). Lausuntopyynnön materiaalit (ctl + hiiren näpäytys -> Ajankohtaista->Lausuntopyynnöt) listan oheismateriaali: -lausuntopyyntö - palvelutuottajalaki (luonnos) 31.8.2016 - hallituksen lakiehdotusluonnos

PÖYTÄKIRJA 19/2016 12 Kaupunginhallitus 335 31.10.2016 Kj Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen: V a l t u u s t o p ä ä t t ä ä antaa sosiaali- ja terveysministeriölle liitteen mukaisen lausunnon hallituksen esitysluonnoksesta laiksi sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta. Liite 2/kh 31.10.2016 ---------------------------------- - Lohjan kaupungin lausunto terveyspalvelujen tuottamisesta Hyväksyttiin. Kokouksessa oli asiantuntijoina tämän asian käsittelyn aikana vt. perusturvajohtaja Mira Uunimäki ja kaupunginlakimies Mikko Kuosmanen. Kaupunginlakimies Mikko Kuosmanen poistui tämän asian käsittelyn jälkeen klo 17:45. Kaupunginhallituksen 1. varapuheenjohtaja Riikka Slunga-Poutsalo poistui klo 17:45 tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon jälkeen. ---------------------------------

PÖYTÄKIRJA 19/2016 13 Kaupunginhallitus 336 31.10.2016 Sopimus perheryhmäkotipalvelujen järjestämisestä alaikäisille ilman huoltajaa maahan saapuneille lapsille 431/05.11.00/2016 KH 31.10.2016 336 Suomen Punaisen Ristin Helsingin ja Uudenmaan piiri on ylläpitänyt Lohjan Vappulassa maahanmuuttoviraston järjestämisvastuun piiriin kuuluvaa alaikäisten turvapaikanhakijoiden ryhmäkotitoimintaa marraskuusta 2015 alkaen. Ryhmäkodissa asuu 14 alaikäisenä ilman huoltajaa maahan tullutta turvapaikanhakijaa, jotka tulevat saamaan tiedon oleskelulupapäätöksestä vuoden 2016 loppuun mennessä. Oletuksena on, että kaikki ryhmäkodissa asuvat lapsen tulevat saamaan myönteisen päätöksen. Myönteinen päätös tarkoittaa muuttoa pois ryhmäkodista esimerkiksi perheryhmäkotiin. Perheryhmäkotitoiminnan järjestäminen ei kuulu maahanmuuttoviraston vaan kunnan järjestämisvastuulle. Maahanmuuttovirasto on turvapaikanhakijoiden määrän vähentyessä päättänyt supistaa vastaanottokeskustoimintaa. Tästä syystä maahanmuuttovirasto on päättänyt lakkauttaa myös Lohjan ryhmäkodin toiminnan ja irtisanonut yksikön ylläpitosopimuksen SPR:n kanssa 1.12.2016 alkaen. Tilanteen seurauksena SPR on käynnistänyt yhteistoimintaneuvottelun henkilöstön irtisanomiseksi. Koska Lohjan kaupungin, Uudenmaan Ely -keskuksen ja Helsingin ja Uudenmaan piirin Suomen Punaisen Ristin kesken on samanaikaisesti käynnistetty neuvottelut perheryhmäkodin perustamisesta, maahanmuuttovirasto on antanut luvan jatkaa ryhmäkotitoimintaa 31.12.2016 asti. Mikäli perheryhmäkotitoiminta käynnistyy, Ely -keskus on ilmoittanut, että perheryhmäkodissa asuvat lapset lasketaan osaksi kaupungin ja Elykeskuksen välisessä pakolaisten vastaanottosopimuksessa sovittua vuosittaisen vastaanoton kiintiömäärää. Lohjan ryhmäkodissa asuvat lapset ovat Afganistanista kotoisin olevia iältään 13-15 -vuotiaita poikia, jotka ovat asuneet Lohjalla ryhmäkodin perustamisesta lähtien. Lapset muodostavat oman kiinteän yhteisönsä, joka on yksilö- ja ryhmätasolla kotiutunut ryhmäkotiin ja laajemmalti Lohjaan koulu- ja harrastustoiminnan kautta. Pojista kaksitoista käy koulua Järnefeltin koulun valmistavalla luokalla ja kaksi Anttilan koulun valmistavalla pienryhmäluokalla. Poikien suomen kielen taito on mahdollistanut siirtojen aloittamisen yleisopetukseen. Perheryhmäkotitoimintana voidaan järjestää vain kunnallisena toimintana perustuen kaupungin ja Ely -keskuksen väliseen sopimukseen. Ely -keskus korvaa kaupungille kaikki toiminnan järjestämisestä aiheutuvat kohtuulliset kustannukset. Kaupunki voi tuottaa palvelun omana toimintanaan tai ostopalveluna joko yksityisiltä palveluntuottajalta tai yleishyödyllisiltä yhdistyksiltä tai säätiöiltä. Kun palvelu hankintaan ostopalveluna, se edellyttää kaupungin ja palveluntuottajan välistä erillistä sopimusta. Perheryhmäkodin toiminta on kustannusneutraalia kaupungin talouden kannalta eikä palvelun tuottamistapa vaikuta kaupungille toiminnasta maksettaviin korvauksiin. Kustannusten korvaus tapahtuu läpilaskutus-periaatteella. Kaupunki maksaa sopimuksen mukaisesti

PÖYTÄKIRJA 19/2016 14 Kaupunginhallitus 336 31.10.2016 palveluntuottajalle ja Ely -keskus korvaa sen ja kaupungin väliseen keskinäiseen sopimukseen perustuen vastaavan osuuden kaupungille. Lisäksi kaupungille maksetaan laskennalliset korvaukset ja korvataan erikseen lastensuojelun, sairauden tai vammaisuuden perusteella aiheutuvat keskimääräistä suuremmat kustannukset. Laskennalliset korvaukset maksetaan kolmen vuoden ajalta ja erityiskustannuskorvauksia maksetaan 10 vuotta tai siihen saakka, kunnes henkilö saa Suomen kansalaisuuden. Jälkihuoltoon rinnastettavat tukipalvelut korvataan 21 ikävuoteen asti. Lisäksi opetuksesta aiheutuvat kustannukset korvataan erikseen. Koska ryhmäkodissa asuvat pojat ovat saamassa oleskeluluvat vuoden loppuun mennessä, on inhimillisesti perusteltua mahdollistaa heidän asumisensa jatkossakin Lohjalla. SPR:llä on välitön valmius perheryhmäkotipalvelun tuottamiseen. SPR:llä on henkilöstö pääosin rekrytoituna, käyttötarkoitukseen sopiva toimitila vuokrattavissa Virkkalan alueelta sekä toimivat ja vakiintuneet yhteistyörakenteet kouluihin. Lasten koulunkäynti voi jatkua nykyisin järjestelyin eikä edellytä lisätoimenpiteitä kaupungilta. Kaupungilla ei ole osoittaa perheryhmäkotitoimintaan soveltuvaa ja sijainniltaan sopivaa kiinteistöä omasta kiinteistökannastaan. Maahanmuuttoviraston päättämästä ylläpitosopimuksen irtisanomisesta aiheutuu hankintalain 27 :n 1 momentin 3 kohdan mukainen hankintayksikön ulkopuolisesta syystä johtuva peruste suorahankinnan tekemiseen. Hankinnan tekeminen on ehdottoman välttämätöntä ja asiassa vallitsee lain tarkoittama äärimmäinen kiire. Asiallisesti kunkin lapsen osalta kyse on myös hankintalain 67 :n mukaisesta suorahankintaperusteesta, jonka mukaan esim. tarjouskilpailun järjestäminen tai palvelun tarjoajan vaihtaminen olisi ilmeisen kohtuutonta tai erityisen epätarkoituksenmukaista hoito- tai asiakassuhteen turvaamiseksi. Järjestämällä palvelut SPR:n kautta lapsille voidaan taata nykyinen lasten turvalliseksi kokema kasvuyhteisö ja mahdollisuus jatkaa koulunkäyntiä nykyisissä kouluissa sekä säilyttää jo syntyneet sosiaaliset verkostot ja ihmissuhteet. SPR:llä on pitkäaikainen kokemus maahanmuuttaja- ja pakolaistyöstä. Yleishyödyllisenä, valtakunnallisena voittoa tavoittelemattomana toimijana SPR:ää voidaan pitää luotettavana yhteistyökumppanina. Uudenmaan Ely-keskuksen ja alueen kuntien kesken on meneillään useita perheryhmäkotitoiminnan käynnistämistä koskevia vastaavia neuvotteluja. Koska alaikäisten ilman huoltajaa maahan tulleiden turvapaikanhakijoiden on arvioitu saavan oleskeluluvan yli 93 %:sti ja ikäryhmän 12-15-vuotiaiden osalta osuuden on arvioitu olevan lähes 100 %, on tarve perheryhmäkotien perustamiseen akuutti. Vastuunotto kaupungissa jo vuoden ajan oleskelleista oleskeluluvan saaneista alaikäisistä turvapaikanhakijoista on inhimillinen, mielekäs ja tarkoituksenmukainen tapa toteuttaa pakolaistenvastaanottoa ja jatkaa jo alkanutta kotouttamistyötä. Humanitääristen ja imagollisten arvojen lisäksi perheryhmäkotitoiminnan käynnistämien vahvistaa kaupungin elinvoimaisuutta työllisyyden ja alueen yrityksiin ja palveluihin suuntautuvan ostovoiman kasvun kautta. Perheryhmäkotitoiminnan järjestämistä koskevat tarkemmat yksityiskohdat esitetään kaupunginhallituksen kokouksessa.

PÖYTÄKIRJA 19/2016 15 Kaupunginhallitus 336 31.10.2016 Paikalla ovat asiantuntijoina kehitysjohtaja Eero Soinio, vt. perusturvajohtaja Mira Uunimäki ja sosiaalipalvelupäällikkö Heli Ranta-Salonen. (lisätiedot Heli Ranta-Salonen) Kaupunginhallitus päättää 1. hyväksyä perheryhmäkotitoiminnan perustamisen ja valtuuttaa perusturvatoimen hankkimaan palvelun suorahankintana, ja 2. valtuuttaa perusturvajohtajan allekirjoittamaan tähän asiaan liittyvät sopimukset Lohjan kaupungin puolesta Kj Kaupunginhallitus päättää 1. hyväksyä perheryhmäkotitoiminnan perustamisen ja valtuuttaa perusturvatoimen hankkimaan palvelun hankintalain 27 :n 1 momentin 3 kohdan ja 67 :n mukaisena suorahankintana, ja 2. valtuuttaa perusturvajohtajan allekirjoittamaan tähän asiaan liittyvät sopimukset Lohjan kaupungin puolesta. Vastaesitys Keskustelun kuluessa Jukka Sassi esitti, että Lohja ei tee sopimusta perheryhmäkotipalvelujen järjestämisestä alaikäisille. Koska ehdotusta ei kannatettu, se raukesi kannattamattomana. Hyväksyttiin. Kokouksessa oli asiantuntijoina vt. perusturvajohtaja Mira Uunimäki ja sosiaalipalvelupäällikkö Heli Ranta-Salonen klo 17.45-18.00

PÖYTÄKIRJA 19/2016 16 Tekninen lautakunta 139 11.10.2016 Kaupunginhallitus 337 31.10.2016 Lausunto Uudenmaan ELY-keskukselle Tynninharjun eritasoliittymästä 617/10.03.01/2013 TEKLA 11.10.2016 139 Uudenmaan ELY-keskus on 29.9.2016 päivätyllä kirjeellä pyytänyt lau suntoa Vt 25 Tynninharjun eritasoliittymästä. "Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus pyytää lausuntonne 26.11.2012 täsmennetystä Vt 25 pohjaveden suojaus Lohjanharjun poh jave si alu eel la -tiesuunnitelmasta maantielain 27 :n mukaista käsittelyä varten. Tiesuunnitelmasta on hyväksymättä Tynninharjun eritasoliittymän kohta, paaluväli 0-1800. Lisäksi Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ym pä ris tökes kus pyytää lausuntoanne rakentamisen ja rakentamissuunnittelun kustan nuk siin osallistumisesta sekä rakennuttamisesta. Uudenmaan elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskus pyytää Lohjan kaupun kia ilmoittamaan lausunnossaan 1) Sitoutuuko kaupunki tekemään kadunpitopäätöksen maantiestä 1074 vä lit tö mäs ti rakentamistoimenpiteiden jälkeen. 2) Pyytääkö kaupunki yksityistien Y3 omistajan suostumuksen kevyen liiken teen ohjaamisesta yksityistielle, tai vaihtoehtoisesti linjataanko yhteys ase ma kaa va-alu eel le kevyen liikenteen väylänä (katua), jossa sallitaan totil le 5:20 ajo. 3) Hankkiiko kaupunki maanomistajan suostutuksen meluesteen nro 9 sijoit ta mi ses ta tontille. Kirjallinen suostumus liitetään lausuntoon. 4) Ottaako kaupunki kaduksi kevyen liikenteen väylät KJ2 ja KJ3. 5) Hyväksyykö kaupunki rakentamisen kustannusjaoksi neuvotellun kustan nus jaon, jonka mukaan ELYn osuus on 33 %, kuitenkin enintään 3,3 mil joo naa euroa, ja kaupungin osuus on 67 %. 6) Hyväksyykö kaupunki rakennussuunnittelun kustannusjaoksi neu vo tellun rakentamisen kustannusjaon, jonka mukaan ELYn osuus on 33 % ja kau pun gin 67 %. 7) Rakennuttaako kaupunki hankkeen toteuttamissopimuksella." Lohjan kaupungin ja Uudenmaan ELY-keskuksen edustajat ovat neu vo telleet 2.9.2016 toteuttamiseen liittyvistä yksityiskohdista ja neuvottelujen poh jal ta ELY-keskus on toimittanut kaupungille lausuntopyynnön. Hankkeen to teut ta mi nen edellyttää tiesuunnitelman hyväksymispäätöksen li säksi ra ken nus suun ni tel man laatimista. Aikataulullisesti hankeen to teut ta minen on mah dol lis ta käynnistää vuoden 2017 loppupuolella. Hankkeen toteut ta mi seen tulee varata n. 1,5 vuotta. (Seppo Lötjönen) Erikseen jaettavat asiakirjat: - lausuntopyynnön liitteenä oleva kartta - Lohjan kaupungin lausunto 26.11.2012 - tiesuunnitelman yleiskartta - suunnitelmakartta plv. 0-2360

PÖYTÄKIRJA 19/2016 17 Tekninen lautakunta 139 11.10.2016 Kaupunginhallitus 337 31.10.2016 Tj Tekninen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edel leen valtuus tol le, että kaupunginvaltuusto hyväksyy lausuntonaan esitettyihin kysymyksiin: 1) Lohjan kaupunki sitoutuu tekemään kadunpitopäätöksen maan ties tä 1074 välittömästi rakentamistoimenpiteiden jälkeen ja ottaa vas tat ta vakseen kyseisen osuuden kunnossapidosta 2) Lohjan kaupunki linjaa yhteyden asemakaava-alueelle kevyen lii ken teen väy lä nä (katua), jossa sallitaan tontille 5:20 ajo. 3) Lohjan kaupunki on pyytänyt maanomistajan suostumusta meluesteen nro 9 sijoittamiseen tontille. Maanomistaja on ilmoittanut kielteisen kantansa meluesteen sijoittamiseen. Lohjan kaupunki esittää meluesteen nro 9 korvaamista korottamalla valtatien varrelle suunniteltua meluestettä nro 8. 4) Lohjan kaupunki ottaa kaduksi kevyen liikenteen väylät KJ2 ja KJ3. 5) Lohjan kaupunki hyväksyy rakentamisen kustannusjaoksi neu vo tel lun kus tan nus jaon, jonka mukaan ELYn osuus on 33 %, kuitenkin enin tään 3,3 miljoonaa euroa, ja kaupungin osuus on 67 % 6,7 mil joo naa euroa. Kaupungin rahoitusosuus varataan vuosien 2017-2019 ta lous ar vi oon. 6) Lohjan kaupunki hyväksyy rakennussuunnittelun kustannusjaoksi neuvo tel lun rakentamisen kustannusjaon, jonka mukaan ELYn osuus on 33 % ja kaupungin 67 %. 7) Lohjan kaupunki rakennuttaa hankkeen Uudenmaan ELY-kes kuk sen kans sa laadittavan toteuttamissopimuksen pohjalta Tekninen lautakunta päätti yksimielisesti esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että kaupunginvaltuusto hyväksyy lausuntonaan esitettyihin kysymyksiin: 1) Lohjan kaupunki sitoutuu tekemään kadunpitopäätöksen maantiestä 1074 välittömästi rakentamistoimenpiteiden jälkeen ja ottaa vastattavakseen kyseisen osuuden kunnossapidosta. 2) Lohjan kaupunki linjaa Ravitien ja Raviradankadun välisen alikulkuyhteyden ja tontille 5:20 ajon erikseen teknis-taloudellisen tarkastelun pohjalta kevyenliikenteen ja ajoneuvoliikenteen mahdollistsamisen osalta. 3) Lohjan kaupunki on pyytänyt maanomistajan suostumusta meluesteen nro 9 sijoittamiseen tontille. Maanomistaja on ilmoittanut kielteisen kantansa meluesteen sijoittamiseen. Lohjan kaupunki esittää meluesteen nro 9 korvaamista korottamalla valtatien varrelle suunniteltua meluestettä nro 8. 4) Lohjan kaupunki ottaa kaduksi kevyen liikenteen väylät KJ2 ja KJ3.

PÖYTÄKIRJA 19/2016 18 Tekninen lautakunta 139 11.10.2016 Kaupunginhallitus 337 31.10.2016 5) Lohjan kaupunki hyväksyy rakentamisen kustannusjaoksi neuvotellun kustannusjaon, jonka mukaan ELYn osuus on 33 %, kuitenkin enintään 3,3 miljoonaa euroa, ja kaupungin osuus on 67 % 6,7 miljoonaa euroa. Kaupungin rahoitusosuus varataan vuosien 2017-2019 talousarvioon. 6) Lohjan kaupunki hyväksyy rakennussuunnittelun kustannusjaoksi neuvotellun rakentamisen kustannusjaon, jonka mukaan ELYn osuus on 33 % ja kaupungin 67 %. 7) Lohjan kaupunki rakennuttaa hankkeen Uudenmaan ELY-keskuksen kanssa laadittavan toteuttamissopimuksen pohjalta. Puheenjohtaja Jarmo Aho keskeytti kokouksen klo 19.06-19.12 väliseksi ajaksi. Kaupunginjohtaja Mika Sivula poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 19.20. ---------------------------------- KH 31.10.2016 337 Tekninen toimi on selvittänyt teknisen lautakunnan 11.10.2016 ko kouk sessa edellytetyt ajoneuvoliikenteen mahdollistamisen tekniset edellytykset ja kus tan nus vai ku tuk set Ravitien ja Raviradankadun välisellä osuudella. Tarkastelu on suoritettu tiesuunnitelman mukaisella kevyen liikenteen väylän linjauksella ja henkilö- ja pakettiautoliikenteen mahdollistavalla 3,2 m:n ali kul ku kor keu del la. Tutkitussa vaihtoehdossa rakennetaan katuyhteys valtatien 25 ali tie suunni tel mas sa esitetyn jalankulku- ja pyöräilyväylän (J3) tilalle. Kadun linjaus nou dat taa täysin tiesuunnitelmassa esitetyn väylän linjausta. Katuyhteyden pi tuus on noin 400 metriä ja ajoradan päällystetyn osuuden leveys on 5,0 met riä. Kadun viereen rakennetaan turvallisen kevyen liikenteen mahdollistamiseksi 3,0 metriä leveä reunakivellä erotettu ja lan kul ku- ja pyöräilyväylä. Siltatyypiksi on valittu teräsbetoninen ulokelaattasilta, jonka pituus on 20 met riä. Siltatyypin etuna on alikulun avaruus verrattuna tiesuunnitelmassa esi tet tyyn kevyen liikenteen kehäsiltaan. Tutkitun ajoneuvoliikenteen mahdollistavan vaihtoehdon kustannukset ovat n. 898 000 (alv 0 %) jakautuen katuyhteyden kustannuksiin 268 000 ja sil lan kustannuksiin 630 000. Tiesuunnitelman vastaavat kustannukset ovat n. 495 000 (alv 0 %) jakau tuen jalankulku- ja pyöräilyväylän kustannuksiin 106 000 ja sillan kus tan nuk siin 389 000. Ajoneuvoliikenteen mahdollistava vaihtoehto on n. 403 000 kalliimpi jakau tuen väyläkustannuksiin 162 000 ja siltakustannuksiin 241 000. Edellä olevan tarkastelun yhteenvetona voidaan todeta, että teknisesti ajoneuvoliikenteen mahdollistavan vaihtoehdon toteuttaminen on mahdollinen. Erikseen joudutaan selvittämään muutoksen vaikutukset asemakaavaan. Uudenmaan ELY-keskus on lausunnossaan 12.10.2012 kommentoinut alikulun muuttamista ajoneuvoliikenteelle seuraavasti: "Alikulun muuttaminen ajoneuvoliikenteelle mahdolliseksi on Lohjan

PÖYTÄKIRJA 19/2016 19 Tekninen lautakunta 139 11.10.2016 Kaupunginhallitus 337 31.10.2016 kaupungin asia. Ajoneuvoliikenteen mahdollistavana ratkaisuna se on voimassa olevan asemakaavan vastainen ja edellyttää kaavamuutosta. Tiesuunnitelman osana muutos on oleellinen vt 25 itäpuolen kiinteistöille. Heille on annettava mahdollisuus lausua mielipiteensä mahdollisesta muutoksesta. Muilta osin Uudenmaan ELY-keskuksella ei ole huomautettavaa ajoneuvoliikenteen sallimisesta alikulun kautta."(seppo Lötjönen) Asemakaavan muuttaminen ei sisälly kaavoitusohjelmaan vuosille 2016-18. Kaavoitusohjelman vuosille 2017-19 valmistelu on aloitettu ja Ravitien ja Raviradankadun välisen osuuden asemakaavan muuttaminen on mahdollista ottaa huomioon uudessa ohjelmassa. Kaavoitusohjelma 2017-19 on tarkoitus esitellä kaupunkisuunnittelulautakunnan päätettäväksi joulukuussa. (Leena Iso-Markku) listan oheismateriaali: - lausuntopyynnön liitteenä oleva kartta - Lohjan kaupungin lausunto 26.11.2012 - tiesuunnitelman yleiskartta - suunnitelmakartta plv. 0-2360 - vt 25 Tynninharjun liittymäalueen katuverkko - selvitys ajoneuvoliikenteen järjestämisestä liitteineen - Ravitien alikulkukäytävä vaihtoehdot - suunnitelmakartta Ravitie ajoneuvoalikulku - pituusleikkaus - kustannukset nimikkeittäin Kj Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan päätösesityksen: V a l t u u s t o p ä ä t t ä ä hyväksyä lausuntonaan esitettyihin kysymyksiin: 1) Lohjan kaupunki sitoutuu tekemään kadunpitopäätöksen maan ties tä 1074 välittömästi rakentamistoimenpiteiden jälkeen ja ottaa vas tat ta vakseen kyseisen osuuden kunnossapidosta. 2) Lohjan kaupunki linjaa Ravitien ja Raviradankadun välisen ali kul ku yhtey den ja tontille 5:20 ajon erikseen teknistaloudellisen tar kas te lun pohjalta kevyenliikenteen ja ajoneuvoliikenteen mahdollistamisen osal ta. 3) Lohjan kaupunki on pyytänyt maanomistajan suostumusta me lu es teen nro 9 sijoittamiseen tontille. Maanomistaja on ilmoittanut kiel tei sen kantansa meluesteen sijoittamiseen. Lohjan kaupunki esittää me lu es teen nro 9 korvaamista korottamalla valtatien varrelle suun ni tel tua meluestettä nro 8. 4) Lohjan kaupunki ottaa kaduksi kevyen liikenteen väylät KJ2 ja KJ3. 5) Lohjan kaupunki hyväksyy rakentamisen kustannusjaoksi neu vo tel lun kustannusjaon, jonka mukaan ELYn osuus on 33 %, kuitenkin enin tään

PÖYTÄKIRJA 19/2016 20 Tekninen lautakunta 139 11.10.2016 Kaupunginhallitus 337 31.10.2016 3,3 miljoonaa euroa, ja kaupungin osuus on 67 % 6,7 mil joo naa euroa. Kaupungin rahoitusosuus varataan vuosien 2017-2019 ta lous ar vi oon. 6) Lohjan kaupunki hyväksyy rakennussuunnittelun kustannusjaoksi neuvo tel lun rakentamisen kustannusjaon, jonka mukaan ELYn osuus on 33 % ja kaupungin 67 %. 7) Lohjan kaupunki rakennuttaa hankkeen Uudenmaan ELY-kes kuk sen kanssa laadittavan toteuttamissopimuksen pohjalta. Hyväksyttiin. Tekninen johtaja Seppo Lötjönen oli asiantuntijana kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan klo 18.00-18:30.

PÖYTÄKIRJA 19/2016 21 Kaupunginhallitus 338 31.10.2016 Lausunto Länsi-Uudenmaan pelastuslaitokselle maakuntauudistukseen liittyvästä pelastustoimilain uudistuksesta 370/09.05.00/2016 KH 31.10.2016 338 Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos on pyytänyt pelastuslaitoksen toimialueen kunnilta lausuntoa maakuntauudistukseen liittyvästä pelastustoimilain uudistuksesta. Lausuntopyynnössä on todettu, että hallituksen esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki pelastustoimen järjestämisestä. Lakia sovellettaisiin pelastustoimen järjestämiseen, kehittämiseen, ohjaukseen ja valvontaan vuoden 2019 alusta lukien. Sisäministeriö on pyytänyt Länsi-Uudenmaan alueen pelastustoimen lausuntoa hallituksen esitysluonnoksesta. Lausunto pyydetään toimittamaan viimeistään 11. marraskuuta 2016. Sisäministeriö on pyytänyt alueen pelastustoimea varaamaan alueensa kunnille tilaisuuden lausua esityksen johdosta. Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen johtokunta antaa alueen pelastustoimen lausunnon hallituksen esityksestä kokouksessaan 10.11.2016. Pelastustoimi on voimassa olevan pelastuslain mukaan kuntien lakisääteistä yhteistoimintaa, jota hoitaa 22 alueellista pelastuslaitosta. Pelastustoimen järjestämisvastuu ehdotetaan säädettäväksi viiden maakunnan tehtäväksi. Ne järjestäisivät pelastustoimen yhteistyöalueen kaikkien maakuntien alueella. Pelastustoimen voimavarojen käytön tehostaminen sekä palvelujen saatavuuden ja laadun parantaminen edellyttää pelastustoimen ja sen ohjausjärjestelmän uudelleenorganisointia maakunnissa. Uudelleenorganisoinnin yhteydessä pelastustoimen ohjausjärjestelmää esitetään tarkistettavaksi siten, että toimialan kehittäminen voidaan toteuttaa valtakunnallisesti yhdenmukaisin perustein, taloudellisesti ja tehokkaasti. Pelastustoimen organisoiminen sosiaali- ja terveystoimen palvelurakenteen uudistamisen kanssa yhdenmukaisen aluejaon ja järjestämismallin pohjalta on puolestaan välttämätön, koska sillä turvataan pelastustoimen mahdollisuus jatkossakin suorittaa kiireellisiä ensihoitotehtäviä ja kiireellisiä ensivastetehtäviä sen mukaan kuin sosiaali- ja terveystoimen viranomaisten kanssa erikseen sovitaan. Pelastustoimen järjestämislain antamisen jälkeen on tarkoitus uudistaa nykyinen pelastuslaki. Tavoitteena on pelastustoimen toimintamallien kansallinen yhtenäistäminen, ohjauksen tehostaminen ja tehtäväkuvan tarkistaminen viranomaisyhteistyön tiivistämisen näkökulmasta. Pelastuslain uudistaminen toteutettaisiin siten, että uudistettu pelastuslaki tulisi voimaan vuoden 2019 alussa maakuntien ja uudistettujen pelastuslaitosten aloittaessa toimintansa. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä heinäkuuta 2017. Lausuntoteksti on toimitettu määräajassa Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen käyttöön sillä saatteella, että asia käsitellään kaupunginhallituksen kokouksessa 31.10.2016. listan oheismateriaali: - lausuntopyyntö - lakiuudistus

PÖYTÄKIRJA 19/2016 22 Kaupunginhallitus 338 31.10.2016 Kj Kaupunginhallitus päättää antaa Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen johtokunnalle alueen pelastustoimen lausunnon antamista varten seuraavan sisältöisen lausunnon: Lakiuudistuksessa esitetään annettavaksi pelastustoimen järjestämisvastuu viidelle maakunnalle. Maakunnilla on lakiehdotuksen mukaan riittävät valtuudet palvelutuotannon järjestämiseen niin, että palvelu voidaan tuottaa hallittavina kokonaisuuksina ja alueelliset erityispiirteet huomioon ottaen. Lohjan kaupunki pitää hyvänä lakiuudistuksen rakentumista seuraaville tavoitteille: - taata kustannustehokas, yhtenäinen ja laadukas pelastustoimi koko maassa - varmistaa pelastustoimen resurssien tehokas käyttö niin, että pelastustoimen toimintavalmius ei heikkene - varmistaa, että pelastustoimen mahdollisuudet toteuttaa ensihoitoa ja yhteistyöhyödyt sosiaali- ja terveydenhuollon kanssa säilyvät - taata sopimuspalokuntajärjestelmä kehittämistyössä Lohjan kaupunki pitää tärkeänä, että uudistuksen yhteydessä turvataan muodostuvan pelastustoimen tuki ja asiantuntemus kuntien varautumisen suunnitteluun. Esteellisyys Kaupunginhallituksen jäsen Tuija Piekka ilmoitti olevansa esteellinen ja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi klo 18.30-18.32. Esteellisyyden syynä Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen johtokunnan jäsenyys. Hyväksyttiin.

PÖYTÄKIRJA 19/2016 23 Kaupunginhallitus 339 31.10.2016 Vuoden 2017 veroprosentit 423/02.03.02/2016 KH 31.10.2016 339 Kuntalain 111 :n mukaan viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydes sä valtuuston on päätettävä kaupungin tuloveroprosentista, kiinteistövero prosenteista sekä muiden verojen perusteista. Kuntien tulee ilmoittaa vuo den 2017 tulovero- ja kiinteistöveroprosenttinsa verohallitukselle viimeis tään marraskuun 17 päivänä 2016. Tuloveroprosentti ilmoitetaan neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Jos il moi tus ta tuloveroprosen tista ei ole tehty määräaikaan mennessä, ve ro tuk ses sa noudatetaan edellisen vuoden tuloveropro senttia. Kiinteistöverolailla säädetään kiinteistön arvon pe rusteella kaupungille vuo sittain suoritettavasta kiin teistöverosta. Kiinteistö veron kohteena on kiin teistö, jolla laissa tarkoite taan tonttia, tilaa ja muuta Suomessa olevaa itse näistä maanomistuksen yk sikköä, joka on merkitty tai olisi merkittävä kiin teistönä maarekisteriin, tonttikirjaan tai kiinteistörekisteriin. Veroista koko naan tai osittain vapaita kiinteistöjä ovat - metsä- ja maatalousmaa - autiokirkot, linnat, linnoitukset sekä luostarit - yleiset vedet ja yhteiset vesialueet - torit, katuaukiot, kadut, yleiset tiet, raideliikenneväylät - hautausmaat - puolustuslaitteita sisältävät kiinteistöt - kaupungin omalla alueellaan omis tamat kiinteistöt Verovelvollinen on omistaja ja omistajan veroinen haltija, joka omistaa tai hal lit see kiinteistöä kalente rivuoden alussa. Rakennuksesta tai rakennelmasta menevän veron on vel vollinen suorittamaan rakennuksen omistaja riip pu mat ta hänen oikeu des taan maapohjaan, jolla rakennus on. Kiinteistövero on kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön verotusarvosta. Kiinteistövero prosentit määrätään sadasosaprosentin tarkkuudella. Marraskuun alussa vahvistettavan kiinteistöverolain muutoksen mukaisesti kiinteistöveroprosenti t mää räy ty vät seuraavasti: - yleinen kiinteistöveroprosentti on vähintään 0,93 ja enintään 1,80 prosent tia kiinteistön arvosta; - vakituiseen asumiseen käytetyn ra kennuksen veroprosentti on vähintään 0,41 ja enintään 0,90 pro senttia rakennuksen arvosta ; - muuhun asumiseen käytetyn rakennuksen veroprosentti voidaan määrätä kunnassa, siten ettei se ole yli yleisen kiinteistöveroprosentin 1,80. - voima laitokseen kuuluvien rakennusten tai rakennelmien veroprosentiksi voi daan määrätä enintään 2,85 prosenttia; - valtuusto voi määrätä erikseen rakentamattoman rakennuspaikan ve ropro sen tin, joka on vähintään 2,00 ja enintään 6,00; - kiinteistöverolain 13 a :n mukaan yleishyödyllisen yhteisön omistaman ra ken nuk sen ja sen maapoh jan veroprosentti voidaan määrätä edellä säädet tyä alhaisemmaksi, jos kiin teistöllä sijaitseva rakennus on pää asial li ses-

PÖYTÄKIRJA 19/2016 24 Kaupunginhallitus 339 31.10.2016 ti ylei ses sä tai yleishyödyllises sä käytössä. Tässä kohdassa tarkoitetun kiin teis tön kiinteistöveroprosentiksi voidaan määrätä myös 0,00. Maa pohjan vero määräytyy laissa säädettyä poikkeusta lu kuun ottamatta ylei sen kiinteistöveroprosentin mukaan. Talousarvion yhteydessä on kuvattu verotulojen kasvuarviota. Ta lous ar vioeh do tuk ses sa verotulojen ennakoidaan olevan 186,3 milj. eu roa, jo ka on 1,6 % pienempi kuin vuoden 2016 toteutuma ennusteessa on ar vioi tu verotulojen määräksi. Talousarviossa vuoden 2017 tuloveron kertymäksi on arvioitu 168,4 milj. euroa. Vuonna 2016 koko maan kes ki mää räi nen tu lo ve ro pro sent ti on 19,87 ja Uudellamaalla 18,86. Lohjan kaupungin osuus yhteisöveron tuotosta vuonna 2017 määräytyy vuosien 2014 ja 2015 verotusten perusteella laskettujen jako-osuuksien keskiarvona. Lohjan jako-osuudeksi vuonna 2017 on arvioitu 0,0035676 ja yhteisöveron tuotoksi 5,5 milj. euroa. Lohjan kaupungin yleinen kiinteistöveroprosentti vuonna 2016 on 0,90, va ki tui seen asumiseen käytetyn rakennuksen veroprosentti 0,45, muuhun kuin vakituiseen asumiseen käytetyn rakennuksen veroprosentti 1,05 ja ra ken ta mat to man rakennuspaikan veroprosentti 3,00. Vuonna 2016 koko maan keskimääräinen yleinen kiinteistöveroprosentti on 1,00, vakituisen asun non kiinteistöveroprosentti 0,47 ja muun kuin vakituisen asunnon kiin teis tö ve ro pro sent ti 1,11. Vastaavat prosentit Uudellamaalla ovat 0,88, 0,40 ja 1,14. Kiinteistöverotuoton on arvioitu olevan 2017 vuonna 12,4 milj. euroa. (Henri Par ta nen) Yhteenveto Vuonna 2016 Vuoden 2017 ehdotus Tuloveroprosentti 20,50 % 20,50 % Yleinen kiinteistöveroprosentti 0,90 % 0,93 % (v.2017 veroprosenttiväli 0,93-1,80) Vakituisen asumisen 0,45 % 0,45 % kiinteistöveroprosentti (v.2017 veroprosenttiväli 0,41-0,90) Muun kuin vakituisen asunnon 1,05 % 1,05 % kiinteistöveroprosentti (v.2017 veroprosenttiväli 0,93-1,80) Rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveroprosentti (esitys v.2017 veroprosenttiväliksi 2,00-6,00) 3,00 % 3,00 % Kj Kaupunginhallitus päättää tehdä kaupunginvaltuustolle seuraavan pää tösesi tyk sen: V a l t u u s t o p ä ä t t ä ä

PÖYTÄKIRJA 19/2016 25 Kaupunginhallitus 339 31.10.2016 Hyväksyttiin. ---------------------------------- 1. vahvistaa varainhoitovuoden 2017 Lohjan kaupungin tuloveroprosentiksi 20.50; sekä 2. vahvistaa vuoden 2017 kiinteistöveroprosentit seuraavasti: - yleinen kiinteistöveroprosentti 0,93 prosenttia; - vakituiseen asumiseen käytetyn rakennuksen kiinteistöveroprosentti 0,45 prosenttia; - muuhun kuin vakituiseen asumiseen käytetyn rakennuksen kiinteistöveroprosentti 1,05 prosenttia ja - rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöveroprosentti 3,00 prosenttia.

PÖYTÄKIRJA 19/2016 26 Kaupunginhallitus 340 31.10.2016 Kaupunginjohtajan ensimmäisen ja toisen sijaisen määrääminen 1038/00.01.01/2012 KH 31.10.2016 340 Kj Lohjan kaupungin uusi organisaatiouudistus on hyväksytty ja tulee voimaan 1.1.2017 viranhaltijaorganisaation osalta. Asia on säännelty uudessa hallintosäännössä, luku 5, 3 26 kohta. Hallintosäännössä todetaan, että kaupunginhallitus määrää kaupunginjohtajan ensimmäisen ja toisen sijaisen. Kaupunginhallitus päättää nimetä kaupunginjohtaja Mika Sivulan ensimmäisen ja toisen sijaisen. Kaupunginhallitus päätti nimetä kaupunginjohtaja Mika Sivulan ensimmäiseksi sijaiseksi virkaiältään vanhimman toimialajohtajan eli sivistysjohtaja Katri Kalskeen ja toiseksi sijaiseksi ympäristöjohtaja Pekka Puistosalon.

PÖYTÄKIRJA 19/2016 27 Kaupunginhallitus 341 31.10.2016 Luottamushenkilötoimielinten toimikauden jatkuminen toukokuun 2017 loppuun 1001/00.00.01/2012 KH 31.10.2016 341 Uusi kuntalaki muuttaa kuntavaalien ajankohtaa huhtikuulle 2017. Seuraavat kuntavaalit toimitetaan vaalilakiin tehdyn muutoksen perusteella huhtikuussa 2017 ja valtuuston toimikausi alkaa kuntalain 15.1 :n mukaisesti 1.6.2017. Kuntavaalit toimitettiin viimeksi lokakuussa 2012 ja niissä valittujen valtuutettujen toimikausi kestää vuoden 2016 loppuun saakka. Vaaliajankohdan muuttumisen vuoksi vuoden 2012 vaaleissa valitun valtuuston toimikautta on jatkettu vuoden 2017 toukokuun loppuun saakka eli 31.5.2017 saakka. Valtuuston toimikauden jatkamisen myötä myös muiden kunnan toimielinten toimikausi jatkuu vuoden 2017 loppuun saakka tai oikeammin siihen saakka, kunnes heidän tilalleen on valittu uudet luottamushenkilöt kesäkuun 2017 valtuustokokouksessa. Vuoden 2012 kuntavaaleissa valittujen valtuutettujen ja vaalien jälkeen valittujen luottamushenkilöiden toimikausi päättyisi vuoden 2016 lopussa. He ovat sitoutuneet hoitamaan luottamustointaan tähän saakka. Kuntalain 147 3 momentin siirtymäsäännöksessä säädetään näiden luottamushenkilöiden oikeudesta erota toimestaan säännönmukaisen vaalikauden eli vuoden 2016 lopussa. Tässä tapauksessa erolle ei vaadita muuta erityistä syytä. Mikäli luottamushenkilö eroaa vuoden 2016 lopussa, kutsutaan varavaltuutettu valtuutetun tilalle jäljellä olevaksi toimikaudeksi ja muun eronneen luottamushenkilön tilalle valitaan uusi luottamushenkilö. Valtuutetun toimesta tai muuta luottamustoimesta eroamisesta on ilmoitettava valtuustolle tai luottamushenkilön valinneelle toimielimelle kirjallisesti 30.11.2016 mennessä. Mahdolliset eroilmoitukset toimitetaan keskitetysti Lohjan keskushallinnon kirjaamoon sähköpostiosoitteeseen keskushallinto@lohja.fi (hallintojohtaja Grandell). Kj Kaupunginhallitus toteaa 1) että vaalilain muutoksen vuoksi valtuutettu tai muu luottamushenkilö voi erota luottamustoimestaan säännönmukaisen vaalikauden eli vuoden 2016 lopussa 2) luottamushenkilön, joka ei halua jatkaa luottamustoimessaan kesäkuuhun 2017 saakka, on ilmoitettava eroamisestaan viimeistään 30.11.2016 mennessä kirjallisesti valtuustolle tai muulle valinnan tehneelle toimielimelle, joka osaltaan päättää eron myöntämisestä. Mahdolliset eroilmoitukset toimitetaan kirjallisesti kirjaamoon sähköpostiosoitteeseen keskushallinto@lohja.fi Hyväksyttiin.

PÖYTÄKIRJA 19/2016 28 Kaupunginhallitus 341 31.10.2016

PÖYTÄKIRJA 19/2016 29 Kaupunginhallitus 342 31.10.2016 Kuntavaalien ehdokaskuvausyhteistyöstä 397/00.00.00/2016 KH 31.10.2016 342 Puolueet ja ehdokkaita asettavat yhdistykset ovat esittäneet, että ehdokkaiden valokuvaus vuoden 2017 kuntavaaleissa järjestettäisiin aikaisemman mallin mukaisesti. Kuntalain puoluetukisäännösten vuoksi järjestelyä ei voida toteuttaa aivan entiseen tapaan. Länsi-Uusimaa on valmistellut järjestelystä oman esityksensä, jota esiteltiin puolueiden ja poliittisten yhdistysten edustajille valtuustosalissa 10.10.2016. Tilaisuudessa olivat kaupungin puolesta läsnä hallintojohtaja Hanna-Maria Grandell ja kaupunginlakimies Mikko Kuosmanen. Ehdotuksen mukaisesti Länsi-Uusimaa kustantaa kaikkien Lohjan kaupungissa kuntavaaliehdokkaana olevien henkilöiden vaalikuvauksen Fimaka Oy:ssä (Filmax). Länsi-Uusimaa varmistaa lopullisen ehdokaslistan Lohjan kaupungilta. Ehdokashakemukset on jätettävä kaupungille viimeistään 28.2. ja lopullinen ehdokaslista vahvistetaan 9.3.2017. Ehdokaskuvaus on ehdokkaille vapaaehtoista. Ehdokaskuvaus ei edellytä ilmoittelua Länsi-Uusimaan medioissa. Kuvaus tapahtuu ajalla 13.2. 11.3.2017 Fimakan liikkeessä Laurinkadulla. Toivotaan, että ehdokkaat käyvät kuvauksessa mahdollisimman pian oman ehdokkuutensa varmistuttua, koska ehdokasasettelun loppuvaiheen virallinen aikataulu on kovin kireä. Länsi-Uusimaa käyttää kuvia toimituksellisessa aineistossaan sekä ehdokkaiden lehdeltä tilaamassa vaalimainonnassa. Ehdokas voi kuvauksen yhteydessä lunastaa eri korvausta vastaan itsestään toisen kuvan muissa medioissa tapahtuvaa mainontaansa varten. Ehdokkaan on mainittava tästä kuvauksen yhteydessä. Länsi-Uusimaa toimittaa pyydettäessä ehdokaskuvien yhdistelmän sähköisessä muodossa erillistä korvausta vastaan kullekin puolueelle tai poliittiselle yhdistykselle sen omaan käyttöön. Länsi-Uusimaa toimittaa kuvat sähköisessä muodossa myös kaupungille puolueittain/yhdistyksittäin ryhmiteltyinä. Länsi-Uusimaa luovuttaa Lohjan kaupungille kuvien käyttöoikeuden hintaan 1500 euroa + alv. Kaupunki saa käyttää kuvia omilla nettisivuillaan ja muissa mahdollisissa omissa julkaisuissaan. Käyttöoikeus on voimassa vaalikauden ajan. Kaupunki ei saa luovuttaa kuvia eikä niiden käyttöoikeutta edelleen kolmannelle osapuolelle.(hanna-maria Grandell) Asia viedään vielä erikseen tiedoksi keskusvaalilautakunnalle. listan oheismateriaali: - Muistio esityksestä kuntavaalien ehdokasyhteistyöstä 11.10.2016 Kj Kaupunginhallitus päättää