Kaavaselostus Vehniä asemakaavan muutos KORTTELIT 1 JA 2 410-AK-VEH-004 LUONNOS 29.3.2017 Laukaan kunta Maankäyttö Leppävesi; Sorajyvän asemakaava 1
1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Kaavan nimi: Vehniän asemakaavan muutos; Korttelit 1 ja 2 Kaavatunnus: 410-AK-VEH-004 Kaavan päiväys: 29.3.2017 Kaavan laatija: Laukaan kunta, Maankäyttö Kaavan vireille tulosta ilmoitettu: Kaavaluonnos MRA 30 :n mukaisesti nähtävillä: Kaavaehdotus MRA 27 :n mukaisesti nähtävillä: Kaavoitus- ja rakennuslautakunnan hyväksymispäivämäärä: Kunnanhallituksen hyväksymispäivämäärä: Kunnanvaltuuston hyväksymispäivämäärä: 1.2 Kaava-alueen sijainti Suunnittelu koskee Vehniän kylällä sijaitsevaa kiinteistöä Vehniänsalo 410-412-1-821. Suunnittelualue sijoittuu Lentoemännäntien varteen Lidlin jakelukeskuksen luoteispuolelle. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 2,9 ha. Kaavan lopullinen rajaus tarkentuu suunnittelutyön aikana. Kuva 1: Suunnittelualueen sijainti
1.3 Suunnittelutehtävän määrittely ja tavoitteet Kiinteistö Vehniänsalo on kunnan omistuksessa. Asemakaavan muutoksen tavoitteena on yhtenäistää kortteleiden 1 ja 2 alueet tutkimalla kortteleiden välille asemakaavassa osoitetun Pilotintie nimisen kadun poistamista. Kaavan mukaista katualuetta ei ole toteutettu, eikä läpikulkua alueen poikki ei ole tarpeen jatkossa muodostaa. Suunnitellun toiminnan kannalta alueelle on tarkoituksen mukaista osoittaa vain yksi korttelialue. Alueen pohjoisosaan nykyisessä asemakaavassa osoitettu lähivirkistysalue osoitetaan maa- ja metsätalousalueena. Suunnittelussa huomioidaan alueen poikki kulkeva Vehniän vesiosuuskunnan vesihuoltoputket. Kuva: Suunnittelualueen rajaus 2
SISÄLLYSLUETTELO 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 1 1.1 Tunnistetiedot... 1 1.2 Kaava-alueen sijainti... 1 1.3 Suunnittelutehtävän määrittely ja tavoitteet... 2 2 TIIVISTELMÄ... 4 2.1 Kaavaprosessin vaiheet... 4 2.2 Asemakaava... 4 2.3 Asemakaavan toteuttaminen... 4 3.1 Alueen yleiskuvaus... 4 3.2 Maaperä... 4 3.2 Liikenne... 5 3.2 Luonnonympäristö... 5 3.3 Rakennettu ympäristö... 5 3.4 Palvelut... 5 3.5 Työpaikat... 5 3.7 Tekninen huolto... 5 3.8 Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt... 6 3.4 Maanomistus... 6 3.5 Suunnittelutilanne... 6 Maakunnallinen suunnittelutilanne... 6 Yleiskaava... 8 Asemakaavat... 9 Muut suunnitelmat ja päätökset...10 3.6. Pohjakartta...10 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve...10 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset...10 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö...10 Yhteisöt tms. joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään...10 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt...11 Viranomaisyhteistyö...11 4.4 Asemakaavan tavoitteet...11 Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet...11 4.5 Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet...11 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS...11 5.1 Kaavan rakenne...11 Mitoitus...12 Liittyminen voimassa olevaan kaavaan...12 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen...12 5.3 Aluevaraukset...12 Korttelialueet...12 Muut alueet...12 5.4 Kaavan vaikutukset...13 Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen ja maisemaan...13 Vaikutukset luontoon...13 Kaavan liikenteelliset vaikutukset...13 Kaavan taloudelliset vaikutukset...13 5.5 Kaavamerkinnät ja määräykset...13 5.6 Nimistö...13 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS...14 6.1 Toteuttaminen ja ajoitus...14 6.2 Toteuttamisen seuranta...14 Liitteet: - Osallistumis- ja arviointisuunnitelma - Asemakaavan seurantalomake (lisätään ehdotusvaiheessa) 3
2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Asemakaavan muutoksen laatiminen on käynnistetty niin sanottuna vähäisenä kaavoituskohteena, joita kaavoitus ja rakennuslautakunta voi käynnistää tarpeen mukaan. Kaavoitus- ja rakennuslautakunta päätti käynnistää hankkeen ja asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä kaavaluonnoksen(valmisteluaineisto) nähtäville kokouksessaan 29.3.2017 x. Valmisteluaineisto asetetaan yleisesti nähtäville ja siitä pyydetään kommentit Keski-Suomen ELY keskukselta, Keski-Suomen liitolta, Jyväskylän kaupungille. Luonnosvaiheen jälkeen laaditaan kaavaehdotus, jonka kunnanhallitus asettaa yleisesti nähtäville. 2.2 Asemakaava Asemakaavaluonnoksessa osoitetaan korttelin 1 alue, joka on käyttötarkoitukseltaan teollisuusrakennusten korttelialue, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY-1). Toiminta ei saa aiheuttaa ympäristöä häiritsevää melua, ilman pilaantumista, maaperän saastumista tai muuta häiriötä. Alueelle saa teollisen toiminnan lisäksi sijoittaa muuhun toimintaan liittyviä liiketiloja enintään 30 % alueen enimmäisrakennusoikeudesta. Suunnittelualueen pohjoisosaan osoitetaan maa- ja metsätalousaluetta M. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Aluetta voidaan toteuttaa asemakaavamuutoksen voimaantulon jälkeen. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue on rakentamatonta maa- ja metsätalousaluetta. Alue sijaitsee lähellä Tikkakosken lentoasemaa. Lähiympäristö on muodostunut teollisuus- ja varastoalueeksi. Suunnittelualue rajautuu Lidlin jakelukeskuksen alueeseen. 3.2 Maaperä Pääosa suunnittelualueesta on karkeaa hietaa (Ht). Alueen itäosassa maalaji muuttuu moreeniksi (Mr), jossa alueelle sijoittuu myös kalliota (Ka). Kuva: Maaperäkartta 4
3.2 Liikenne Suunnittelualue liittyy eteläpuolella Jyväskylän kaupungin puolella kulkevaan Lentoemännäntiehen. 3.2 Luonnonympäristö Suunnittelualue on osittain vanhaa peltoaluetta, jossa kasvaa nuorta puustoa. Alueen itäosassa puusto on varttuneempaa. Kuva: Suunnittelualue Lentoemännäntien suunnasta. Oikealla Lidlin jakelukeskuksen liittymä. 3.3 Rakennettu ympäristö Suunnittelualueelle ei sijoitu rakennuksia. Alueelle ei sijoitu kulttuuriympäristön kohteita, eikä se ole osa laajempaa kulttuuriympäristöaluetta. Alueelta ei ole tiedossa kiinteitä muinaisjäännöksiä. 3.4 Palvelut Lähimmät kaupalliset palvelut sijaitsevat Jyväskylän puolella. Laukaan puolella lähimmät palvelut sijaitsevat Leppävedellä ja Laukaan kirkonkylässä. 3.5 Työpaikat Vehniällä suurin työllistäjä on Lidlin jakelukeskus. 3.7 Tekninen huolto Suunnittelualue sijaitsee Vehniän vesiosuuskunnan vei- ja viemärilaitoksen toimintaalueella. Vesihuoltoputket kulkevat alueen poikki. 5
Kuva: Vesihuoltoverkosto 3.8 Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Suunnittelualue sijaitsee Tikkakosken lentoaseman välittömässä läheisyydessä ja se sijaitsee maakuntakaavan 4. vaihemaakuntakaavassa osoitetulla Tikkakosken lentoaseman melualueella. Merkinnällä osoitetaan alueita, joille ei tule osoittaa asumista tai muita meluherkkiä toimintoja. Alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee ottaa huomioon valtioneuvoston päätöksellä annetut melutason ohjearvot. 3.4 Maanomistus Suunnittelualue on Laukaan kunnan omistuksessa. 3.5 Suunnittelutilanne Maakunnallinen suunnittelutilanne Keski-Suomen strategia 2040 Keski-Suomen strategia 2040 hyväksyttiin 6.6.2014 korvaten samalla 8.6.2010 hyväksytyn maakuntasuunnitelman. Maakuntastrategian avulla kunnat, aluehallinnon viranomaiset, yritykset, laitokset ja järjestöt sekä Keski-Suomen asukkaat voivat sitoutua yhteisesti sovittuihin tavoitteisiin, osallistua aitoon yhteistoimintaan ja kokea strategian omia päämääriään tukevaksi. Maakuntakaava MRL:n mukaista maakuntakaavaa on laadittu usean vuoden ajan Keski-Suomessa. Maakunta-kaava on laadittu ns. kokonaismaakuntakaavana. Keski-Suomen maakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa 16.5.2007 ja vahvistettu lainvoimaiseksi ympäristöministeriössä 14.4.2009. Vahvistettu maakuntakaava korvasi Keski-Suomen vaiheittain laaditun seutukaavan. Keski-Suomen maakuntahallitus käynnisti 13.3.2015 Keski-Suomen maakuntakaavan 6
tarkistuksen. Tarkistus koskee Keski-Suomen maakuntakaavaa, 1., 2., 3. ja 4. vaihemaakuntakaavaa sekä Pirkanmaan 1. maakuntakaavaa Jämsän Länkipohjan osalta. Kaavoitusprosessin yhteydessä arvioidaan voimassa olevia kaavoja. Tarkistus koskee kaikkia maakuntakaavan teemoja: asutusrakennetta, liikennettä, teknistä huoltoa, luonnonvaroja, erityistoimintoja, kulttuuriympäristöä, luonnonsuojelua ja virkistystä. Lopputuloksena saadaan kaikki voimassa olevat maakuntakaavat korvaava Keski-Suomen tarkistettu maakuntakaava. Kaavaprosessin aikana ratkaistaan miltä osin voimassa olevien kaavojen merkintöjä jätetään voimaan ja mitä uusia asioita otetaan mukaan. Samalla kun tarkistettu maakuntakaava hyväksytään, kumotaan kaikki aiemmat maakuntakaavat. Tavoitteena on, että kaavaluonnos ja -ehdotus ovat nähtävillä vuonna 2016. Maakuntavaltuuston on tarkoitus hyväksyä kaava kevätkokouksessa 2017. Maakuntakaavan vaihekaavat Keski-Suomen liitto on työstänyt myös 1 4. vaihemaakuntakaavoja. Ensimmäisen vaihemaakuntakaavan tarkoituksena on varata Jyväskylän seudun uudelle jätteenkäsittelykeskukselle tarpeellinen maa-alue. Maakuntavaltuusto on hyväksynyt 1. vaiheen maakuntakaavan 11.6.2008 ja ympäristöministeriö on vahvistanut sen 16.12.2009. Toisessa vaihekaavassa varattiin alueita maa-aineshuoltoon ja tarkastettiin maakuntakaavan pohjavesi- ja maa-ainesalueita. Maakuntavaltuuston hyväksyi toisen vaihekaavan 15.11.2010 ja ympäristöministeriön vahvisti sen 11.5.2011. Kolmannessa vaihekaavassa on osoitettu alueita turvetuotannolle ja suojeltu samalla arvokkaita suoluonnon kohteita. Kaavassa on osoitettu myös maakunnallisesti merkittävät tuulivoimapuistojen alueet. Vaihekaavan on hyväksytty 14.11.2012. Neljäs vaihemaakuntakaava päivittää lainvoimaisen maakuntakaavan kaupallisen palveluverkon ja taajamatoiminnot sekä tarpeellisilta osin siihen liittyvää alue- ja yhdyskuntarakennetta. Vaihekaavan tavoitevuosi on 2030. Maakuntavaltuusto hyväksyi vaihekaavan 3.5.2013 ja ympäristöministeriö vahvisti sen 24.9.2014. Suunnittelualueelle sijoittuvat seuraavat maakuntakaavan mukaiset merkinnät: - Melualue (me). Tikkakosken lentoaseman melualue. Merkinnällä osoitetaan alueita, joille ei tule osoittaa asumista tai muita meluherkkiä toimintoja. Alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee ottaa huomioon valtioneuvoston päätöksellä annetut melutason ohjearvot. - Työpaikka-alue (TP). Merkinnällä osoitetaan monipuolinen työpaikka-alue. - Suojavyöhyke (sv). Merkinnällä osoitetaan alueita, joiden käyttöä on vaaraa tai huomattavaa häiriötä aiheuttavan toiminnan vuoksi rajoitettava. Suunniteltaessa riskille alttiiden toimintojen sijoittamista suuronnettomuusriskin piiriin kuuluvan konsultointivyöhykkeen sisälle on pyydettävä kunnan palo- ja pelastusviranomaisen ja tarvittaessa turvatekniikan keskuksen lausunto. Lentoliikennettä palvelevien varalaskupaikkojen suojavyöhykkeelle ei tule osoittaa meluherkkiä toimintoja tai esterajoituksia aiheuttavia korkeita rakennelmia. Alueen maankäytön suunnittelussa on varauduttava kattavan rinnakkaistiestön toteuttamiseen. Alueelle sijoittuvista rakennushankkeista on pyydettävä puolustusvoimien lausunto. - Suojavyöhyke (sv4). Merkinnällä osoitetaan Joutsan ja Tikkakosken varalaskupaikkojen suojavyöhyke. Lentoesteen muodostavista mastoista ja rakenteista on pyydettävä puolustusvoimien lausunto sekä ilmailulain 1194/2009 165 mukainen lausunto Trafilta. 7
Suunnittelualueen sijainti Kuva 7. Ote maakuntakaavayhdistelmästä Yleiskaava Alueella voimassa oleva Vehniän yleiskaava on hyväksytty kunnanvaltuustossa 29.8.1983 138. Yleiskaava on rakennuslain määritelmän mukainen I asteen yleiskaava, joka on MRL 211 :n siirtymäsäännöksen mukaan voimassa MRL:n mukaisena oikeusvaikutuksettomana yleiskaavana. Oikeusvaikutuksettomalla yleiskaavalla ei ole oikeusvaikutuksia esim. laadittaessa asemakaavaa tai päätettäessä suunnittelutarveratkaisuista tai poikkeamisista. Yleiskaavassa alue on osoitettu asuinpientalojen alueeksi (A). Alueen poikki on osoitettu kulkuyhteys merkinnällä rakennettava tie. Kuva 4. Ote Vehniän yleiskaavasta Suunnittelualueella on käynnissä Vehniän eteläosan osayleiskaavan, joka on ollut kaavaehdotuksena nähtävillä 15.9-17.10.2016 välisen ajan. Suunnittelualue on osoitettu yleiskaavaehdotuksessa teollisuusalueena (T). 8
Kuva 5. Ote Vehniän eteläosan osayleiskaavaehdotuksesta Asemakaavat Alueella on voimassa Vehniän asemakaavan muutos, laajennus ja osittainen kumoaminen, Lentoasema. Kunnanvaltuusto on hyväksynyt asemakaavan 22.3.2010 3. Asemakaavassa alueelle on osoitettu teollisuusrakennusten korttelialueena, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY-1), korttelit 1 ja 2, yhtensä neljä tonttia. Toiminta ei saa aiheuttaa ympäristöä häiritsevää melua, ilman pilaantumista, maaperän saastumista tai muuta sellaista häiriötä. Alueelle saa teollisen toiminnan lisäksi sijoittaa muuhun toimintaa liittyviä liiketiloja enintään 30% alueen enimmäisrakennusoikeudesta. Rakennusten tulee olla harja- tai pulpettikattoisia. Alueen poikki on osoitettu Pilotintie niminen katualue. Suunnittelualueen pohjoisosa on osoitettu lähivirkistysalueena (VL). Alueen eteläosaan on osoitettu suojaviheraluetta (EV). Korttelissa 1 itä- ja pohjoisrajalle on osoitettu ohjeellinen alueenosa, jolle saa sijoittaa varastorakennuksia (var). Varastorakennukset toimivat suojana pohjoispuolen asutukselle. Varastorakennusten seinä tulee olla umpinainen asutuksen suuntaan. Rakennusten tulee olla harja- tai pulpettikattoisia. Kuva 5. Ote kaavakartasta; Vehniän asemakaavan muutos, laajennus ja osittainen kumoaminen, Lentoasema. 9
Muut suunnitelmat ja päätökset Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tehtävä on varmistaa valtakunnallisesti merkittävien seikkojen huomioon ottaminen maakuntien ja kuntien kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa. 1) Toimiva aluerakenne 2) Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu 3) Kulttuuri- ja luonnonympäristö 4) Toimivat yhteysverkot ja energiahuolto. Muita aluetta koskevia selvityksiä, käsittelyjä ja päätöksiä: - Kunnan rakennusjärjestys 2009 3.6. Pohjakartta Alueelle on laadittu pohjakartta mittakaavaltaan 1:2000. Pohjakarttaa täydennetään tarvittaessa. 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Alue on kokonaan rakentamatonta, eikä asemakaavassa osoitettua Pilotintie nimistä katualuetta ole toteutettu. Alueelle suunniteltujen toimintojen johdosta asemakaavan muutoksella tutkitaan Pilotintien katualueen poistamista ja kortteleiden 1 ja 2 yhdistämistä. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Asemakaavan muutoksen laatiminen on käynnistetty niin sanottuna vähäisenä kaavoituskohteena, joita kaavoitus ja rakennuslautakunta voi käynnistää tarpeen mukaan. Kaavoitus- ja rakennuslautakunta päätti käynnistää hankkeen ja asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä kaavaluonnoksen nähtäville kokouksessaan 29.3.2017 xx. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa - Kuntalaiset - Kaava-alueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajat - Kaavamuutosten vaikutusalueiden asukkaat, yritykset, elinkeinonharjoittajat, alueen työntekijät ja palveluiden käyttäjät - Kunnan hallintokunnat; kaavoitus- ja rakennuslautakunta, tekninen lautakunta - Keski-Suomen ELY keskus - Keski-Suomen liitto - Jyväskylän kaupunki Yhteisöt tms. joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään - Vehniän vesiosuuskunta - Finavia - Puolustusvoimat 10
Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Kaavoitus- ja rakennuslautakunta päätti käynnistää hankkeen ja asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman sekä kaavaluonnoksen(valmisteluaineisto) nähtäville kokouksessaan 29.3.2017 x. Valmisteluaineisto asetetaan yleisesti nähtäville ja siitä pyydetään kommentit Keski-Suomen ELY keskukselta, Keski-Suomen liitolta, Jyväskylän kaupungilta ja tekniseltä lautakunnalta. Luonnosvaiheen jälkeen laaditaan kaavaehdotus, jonka kunnanhallitus asettaa yleisesti nähtäville. Osallisilla on mahdollisuus jättää mielipiteitä kaavaluonnoksesta ja muistutuksia kaavaehdotuksesta. Viranomaisyhteistyö Viranomaisneuvottelua ympäristökeskuksen kanssa ei ole käyty, koska laaditulla asemakaavaluonnoksella ei ole vaikutusta valtakunnallisiin tai tärkeisiin seudullisiin alueidenkäyttötavoitteisiin eikä se muutoinkaan ole yhdyskuntarakenteellisten vaikutusten, luontoarvojen tai kulttuuriympäristön kannalta erityisen merkittävä tai valtioin viranomaisten toteuttamisvelvollisuuden kannalta tärkeä. 4.4 Asemakaavan tavoitteet Lähtökohta-aineiston antamat tavoitteet Alueen pääkäyttötarkoitus ei muutu asemakaavan muutoksessa. Alueella on käynnissä Vehniän eteläosan yleiskaavan laatiminen. Syksyllä 2016 nähtävillä olleessa yleiskaavaehdotuksessa alueen maankäyttöä on osoitettu teollisuusalueena T alueella voimassa olevan asemakaavan mukaisesti. 4.5 Asemakaavaratkaisun valinta ja perusteet Kaavaluonnoksessa on pyritty huomioimaan kaavamääräyksillä ja rakennusalojen sijoittelulla olemassa oleva ympäristö. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Asemakaavaluonnoksessa osoitetaan korttelin 1 alue sekä siihen liittyvät maa- ja metsätalousalueet. Korttelin käyttötarkoitus osoitetaan kaavamerkinnällä TY-1 Teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia. Alueella kulkevat vesi- ja viemäriputket osoitetaan johtoa varten varattuna alueenosana. TY-1 alueen pohjoispuolinen osa suunnittelualueesta osoitetaan maa- ja metsätalousalueena M. 11
Mitoitus Alueen maankäyttö muodostuu seuraavasti: Käyttötarkoitus Pinta-ala ha k-m² Tehokkuus (e) TY-1 2,2990 8046,5 0.35 M 0,5745 Yhteensä: 2,8735 Erillisenä liitteenä TYVI lomake (lisätään ehdotusvaiheessa). Liittyminen voimassa olevaan kaavaan Suunnittelualue on 5.2 Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Asemakaavan muutos säilyttää voimassa olevan asemakaavan mukaisen pääkäyttötarkoituksen. 5.3 Aluevaraukset Asemakaavan muutoksella muodostuu korttelin 1 alue sekä siihen liittyvä maa- ja metsätalousalueet. Korttelialueet Kaavaluonnoksessa on esitetty seuraavat korttelialueet: TY-1 Teollisuus- ja varastorakennusten korttelialue, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia. Toiminta ei saa aiheuttaa ympäristö häiritsevää melua, ilman pilaantumista, maaperän saastumista tai muuta sellaista häiriötä. Alueelle saa teollisen toiminnan lisäksi sijoittaa muuhun toimintaa liittyviä liiketiloja enintään 30% alueen enimmäisrakennusoikeudesta. Rakennusten tulee olla harja- tai pulpettikattoisia. Muut alueet Korttelin itä ja pohjoisreunalle on osoitettu ohjeellisena alueena varastorakennuksen rakennusala. Varastorakennusten on tarkoitus toimia teollisuusalueen ja läheisen asutuksen välillä suojana. Lentoemännäntien ja kaavamuutosalueeseen rajoittuvan korttelin 3 puoleiset rakennusalen ulkopuoliset alueet on osoitettu istutettavana alueenosana. Liikennöinti korttelin alueelle tapahtuu kaavamuutosalueeseen rajoittuvalta Lentoemännäntieltä. M Maa- ja metsätalousalue. Muut merkinnät: var Ohjeellinen alueenosa, jolle saa sijoittaa varastorakennuksia. Johtoa varten varattu alueenosa. 12
Asemakaavaamääräykset: Autopaikkoja on rakennettava vähintään 1 ap/työpaikka. SUUNNITTELUMÄÄRÄYKSET: Julkisivun väri tulee olla vaalea, ympäristöön sopiva. Julkisivun käsittelyssä tulee erityisesti huomioida ympäristökuvalliset seikat. Rakentamatta jäävälle tontin osalle, jota ei käytetä varastointiin tai liikenteeseen, on istutettava pensaita tai puita. Kiinteistö vastaa kustannuksellaan viemäröinnistä kiinteistökohtaisella pumppaamolla niiltä osin, kun viemäröitävää rakennusta tai rakennuksen osaa ei voida liittää viettoviemärillä runkolinjaan. 5.4 Kaavan vaikutukset Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen ja maisemaan Suunnittelualue liittyy jo toteutuneeseen teollisuus- ja varastorakentamisen alueeseen. Asemakaavan muutoksella alueen pääkäyttötarkoitus säilyy teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueena, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia. Asemakaavan muutos mahdollistaa alueen ympäristöön jo toteutuneen käyttötarkoituksen laajentumisen. Alueen rakentamisessa tulee huomioida korttelin alueelle sijoittuva vesihuoltoputkisto. Vaikutukset luontoon Alueen on toistaiseksi rakentamatonta vanhaa peltoaluetta, jossa kasvaa nuorta puustoa. Alueen toteutumisella on maisemallisia vaikutuksia luonnontilaisten alueiden rakentuessa. Voimassa oleva asemakaava on kuitenkin jo mahdollistanut alueiden käytön rakentamiseen. TY-1 alueen itäosassa on pienehkö kalliorinne, jonka hyödyntämäinen rakentamiseen edellyttää jonkin verran tontin tasaamista. Alueelle ei sijoitu erityisiä ympäristöarvoja. Rakennusalan ulkopuolelle korttelialueen reunoille on osoitettu istutettavia alueenosia. Suunnittelualueen pohjoisosa osoitetaan maa- ja metsätalousalueena toimimaan luonnontilaisena suojavyöhykkeenä suunnittelualueen ja ympäröivän asutuksen välille. Kaavan liikenteelliset vaikutukset Liikennöinti tapahtuu alueeseen liittyvän Lentoemännäntien kautta, jolta muodostetaan tarpeelliset liittymät korttelin alueelle. Pilotintien poistumisen myötä asemakaavan muutos ei enää mahdollista läpikulkua Lentoemännäntieltä suunnittelualueen pohjoispuolella kulkevalle Valkamantielle. Alueen toteutuminen lisää liikennöintiä alueella. Kaavan taloudelliset vaikutukset Kaavan taloudelliset vaikutukset muodostuvat mahdollisista tontilla tehtävistä maanrakennustöistä. Kaavamuutoksen myötä Pilotintien kadunrakentamistarpeet poistuvat. 5.5 Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamerkinnät ja määräykset on esitetty kaavakartalla. 5.6 Nimistö Kaavamuutosalueelta poistuu Pilotintie niminen katualue. 13
6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1 Toteuttaminen ja ajoitus Kaavaa voidaan ryhtyä toteuttamaan sen voimaan tulon jälkeen. 6.2 Toteuttamisen seuranta Pääasiassa kaava-alueen toteutuksen valvonnasta vastaa rakennusvalvonta. Laukaassa 29.3.2017 Mari Holmstedt kaavoitusjohtaja Outi Toikkanen kaavasuunnittelija 14
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 29.3.2017 Vehniä asemakaavan muutos KORTTELIT 1 JA 2 410-AK-VEH-004 Laukaan kunta Maankäyttö 1
SISÄLLYSLUETTELO 1. SUUNNITELMAN NIMI JA SUUNNITTELUALUE... 3 2. SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET... 3 3. TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT... 4 3.1 Maakuntakaava... 4 3.2 Yleiskaava... 6 3.3 Asemakaavat... 6 4. OSALLISET... 8 4.1 Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa... 8 4.2 Viranomaiset... 8 4.3 Yhteisöt tms. joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään... 8 5. KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN JA TIEDOTTAMINEN... 8 6. VIRANOMAISYHTEISTYÖ... 9 7. SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET JA LAADITTAVAT SELVITYKSET... 9 8. KAAVOITUKSEN AIKATAULU... 10 9. YHTEYSTIEDOT... 10 Vehniän asemakaavan muutos 2
Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoitus on määritelty Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :ssä mm. seuraavasti: "Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä." 1. SUUNNITELMAN NIMI JA SUUNNITTELUALUE Vehniänsalo 410-412-1-821 Kuvat 1 ja 2: Suunnittelualueen sijainti ja aluerajaus Laukaan kunnan Vehnän kylälle sijoittuvan Lentoaseman asemakaavan muutos on käynnistetty Laukaan kaavoitus- ja rakennuslautakunnan päätöksellä 29.3.2017 xx ns. vähäisenä kaavahankkeena. Suunnittelu koskee kiinteistöä Vehniänsalo 410-412-1-821. Suunnittelualue sijoittuu Lentoemännäntien varteen Lidln jakelukeskuksen luoteispuolelle. Suunnittelualueen laajuus on noin 2,9 ha. Kaavan lopullinen rajaus tarkentuu suunnittelutyön aikana. 2. SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Kiinteistö Vehniänsalo on kunnan omistuksessa. Asemakaavan muutoksen tavoitteena on tutkia suunnittelualueelle asemakaavassa osoitetun Pilotintie nimisen kadun poistamista. Kaavan mukaista katualuetta ei ole toteutettu, eikä läpikulkua alueen poikki ei ole tarpeen jatkossa muodostaa. Suunnitellun toiminnan kannalta alueelle on tarkoituksen mukaista osoittaa vain yksi korttelialue. Alueen pohjoisosaan nykyisessä asemakaavassa osoitettu lähivirkistysalue osoitetaan maa- ja metsätalousalueena. Vehniän asemakaavan muutos 3
3. TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT 3.1 Maakuntakaava Maakuntasuunnitelma Keski-Suomen MRL:n mukainen maakuntasuunnitelma on hyväksytty maakuntavaltuustossa 8.6.2010. Maakuntasuunnitelma laaditaan joka neljäs vuosi ja siinä esitetään strategisia tavoitteita maakunnan kehittämiseksi 20-30 vuoden aikajänteellä. Maakuntakaava MRL:n mukaista maakuntakaavaa on laadittu usean vuoden ajan Keski-Suomessa. Maakunta-kaava on laadittu ns. kokonaismaakuntakaavana. Keski-Suomen maakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa 16.5.2007 ja vahvistettu lainvoimaiseksi ympäristöministeriössä 14.4.2009. Vahvistettu maakuntakaava korvasi Keski-Suomen vaiheittain laaditun seutukaavan. Keski-Suomen maakuntahallitus käynnisti 13.3.2015 Keski-Suomen maakuntakaavan tarkistuksen. Tarkistus koskee Keski-Suomen maakuntakaavaa, 1., 2., 3. ja 4. vaihemaakuntakaavaa sekä Pirkanmaan 1. maakuntakaavaa Jämsän Länkipohjan osalta. Kaavoitusprosessin yhteydessä arvioidaan voimassa olevia kaavoja. Tarkistus koskee kaikkia maakuntakaavan teemoja: asutusrakennetta, liikennettä, teknistä huoltoa, luonnonvaroja, erityistoimintoja, kulttuuriympäristöä, luonnonsuojelua ja virkistystä. Lopputuloksena saadaan kaikki voimassa olevat maakuntakaavat korvaava Keski-Suomen tarkistettu maakuntakaava. Kaavaprosessin aikana ratkaistaan miltä osin voimassa olevien kaavojen merkintöjä jätetään voimaan ja mitä uusia asioita otetaan mukaan. Samalla kun tarkistettu maakuntakaava hyväksytään, kumotaan kaikki aiemmat maakuntakaavat. Tavoitteena on, että kaavaluonnos ja -ehdotus ovat nähtävillä vuonna 2016. Maakuntavaltuuston on tarkoitus hyväksyä kaava kevätkokouksessa 2017. Maakuntakaavan vaihekaavat Keski-Suomen liitto on työstänyt myös 1 4. vaihemaakuntakaavoja. Ensimmäisen vaihemaakuntakaavan tarkoituksena on varata Jyväskylän seudun uudelle jätteenkäsittelykeskukselle tarpeellinen maa-alue. Maakuntavaltuusto on hyväksynyt 1. vaiheen maakuntakaavan 11.6.2008 ja ympäristöministeriö on vahvistanut sen 16.12.2009. Toisessa vaihekaavassa varattiin alueita maa-aineshuoltoon ja tarkastettiin maakuntakaavan pohjavesi- ja maa-ainesalueita. Maakuntavaltuuston hyväksyi toisen vaihekaavan 15.11.2010 ja ympäristöministeriön vahvisti sen 11.5.2011. Kolmannessa vaihekaavassa on osoitettu alueita turvetuotannolle ja suojeltu samalla arvokkaita suoluonnon kohteita. Kaavassa on osoitettu myös maakunnallisesti merkittävät tuulivoimapuistojen alueet. Vaihekaavan on hyväksytty 14.11.2012. Keski-Suomen maakuntahallitus päätti käynnistää neljännen vaihemaakuntakaavan 19.5.2010. Neljäs vaihemaakuntakaava päivittää lainvoimaisen maakuntakaavan kaupallisen palveluverkon ja taajamatoiminnot sekä tarpeellisilta osin siihen liittyvää alue- ja yhdyskuntarakennetta. Vaihekaavan tavoitevuosi on 2030. Maakuntavaltuusto hyväksyi vaihekaavan 3.5.2013 ja ympäristöministeriö vahvisti sen 24.9.2014. Vehniän asemakaavan muutos 4
Suunnittelualueelle sijoittuvat seuraavat maakuntakaavan mukaiset merkinnät: - Melualue (me). Tikkakosken lentoaseman melualue. Merkinnällä osoitetaan alueita, joille ei tule osoittaa asumista tai muita meluherkkiä toimintoja. Alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee ottaa huomioon valtioneuvoston päätöksellä annetut melutason ohjearvot. - Työpaikka-alue (TP). Merkinnällä osoitetaan monipuolinen työpaikka-alue. - Suojavyöhyke (sv). Merkinnällä osoitetaan alueita, joiden käyttöä on vaaraa tai huomattavaa häiriötä aiheuttavan toiminnan vuoksi rajoitettava. Suunniteltaessa riskille alttiiden toimintojen sijoittamista suuronnettomuusriskin piiriin kuuluvan konsultointivyöhykkeen sisälle on pyydettävä kunnan palo- ja pelastusviranomaisen ja tarvittaessa turvatekniikan keskuksen lausunto. Lentoliikennettä palvelevien varalaskupaikkojen suojavyöhykkeelle ei tule osoittaa meluherkkiä toimintoja tai esterajoituksia aiheuttavia korkeita rakennelmia. Alueen maankäytön suunnittelussa on varauduttava kattavan rinnakkaistiestön toteuttamiseen. Alueelle sijoittuvista rakennushankkeista on pyydettävä puolustusvoimien lausunto. - Suojavyöhyke (sv4). Merkinnällä osoitetaan Joutsan ja Tikkakosken varalaskupaikkojen suojavyöhyke. Lentoesteen muodostavista mastoista ja rakenteista on pyydettävä puolustusvoimien lausunto sekä ilmailulain 1194/2009 165 mukainen lausunto Trafilta. Suunnittelualueen sijainti Kuva 3. Ote maakuntakaavayhdistelmästä Vehniän asemakaavan muutos 5
3.2 Yleiskaava Alueella voimassa oleva Vehniän yleiskaava on hyväksytty kunnanvaltuustossa 29.8.1983 138. Yleiskaava on rakennuslain määritelmän mukainen I asteen yleiskaava, joka on MRL 211 :n siirtymäsäännöksen mukaan voimassa MRL:n mukaisena oikeusvaikutuksettomana yleiskaavana. Oikeusvaikutuksettomalla yleiskaavalla ei ole oikeusvaikutuksia esim. laadittaessa asemakaavaa tai päätettäessä suunnittelutarveratkaisuista tai poikkeamisista. Yleiskaavassa alue on osoitettu asuinpientalojen alueeksi (A). Alueen poikki on osoitettu kulkuyhteys merkinnällä rakennettava tie. Kuva 4. Ote Vehniän yleiskaavasta Suunnittelualueella on käynnissä Vehniän eteläosan osayleiskaavan, joka on ollut kaavaehdotuksena nähtävillä 15.9-17.10.2016 välisen ajan. Suunnittelualue on osoitettu yleiskaavaehdotuksessa teollisuusalueena (T). Kuva 5. Ote Vehniän eteläosan osayleiskaavaehdotuksesta Vehniän asemakaavan muutos 6
3.3 Asemakaavat Alueella on voimassa Vehniän asemakaavan muutos, laajennus ja osittainen kumoaminen, Lentoasema. Kunnanvaltuusto on hyväksynyt asemakaavan 22.3.2010 3. Asemakaavassa alueelle on osoitettu teollisuusrakennusten korttelialueena, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY-1), korttelit 1 ja 2, yhtensä neljä tonttia. Toiminta ei saa aiheuttaa ympäristöä häiritsevää melua, ilman pilaantumista, maaperän saastumista tai muuta sellaista häiriötä. Alueelle saa teollisen toiminnan lisäksi sijoittaa muuhun toimintaa liittyviä liiketiloja enintään 30% alueen enimmäisrakennusoikeudesta. Rakennusten tulee olla harja- tai pulpettikattoisia. Alueen poikki on osoitettu Pilotintie niminen katualue. Suunnittelualueen pohjoisosa on osoitettu lähivirkistysalueena (VL). Alueen eteläosaan on osoitettu suojaviheraluetta (EV). Korttelissa 1 itä- ja pohjoisrajalle on osoitettu ohjeellinen alueenosa, jolle saa sijoittaa varastorakennuksia (var). Varastorakennukset toimivat suojana pohjoispuolen asutukselle. Varastorakennusten seinä tulee olla umpinainen asutuksen suuntaan. Rakennusten tulee olla harja- tai pulpettikattoisia. Kuva 5. Ote kaavakartasta; Vehniän asemakaavan muutos, laajennus ja osittainen kumoaminen, Lentoasema. 3.4 Muut suunnitelmat Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet; 1) Toimiva aluerakenne 2) Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu 3) Kulttuuri- ja luonnonympäristö 4) Toimivat yhteysverkot ja energiahuolto. Vehniän asemakaavan muutos 7
Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden tehtävä on varmistaa valtakunnallisesti merkittävien seikkojen huomioon ottaminen maakuntien ja kuntien kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toiminnassa 3.4. Pohjakartta Alueelle laaditaan pohjakartta mittakaavassa 1:2000. Pohjakarttaa täydennetään tarvittaessa. 4. OSALLISET 4.1 Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa - Kuntalaiset - Kaava-alueen sekä siihen rajoittuvien alueiden maanomistajat ja asukkaat - Kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset, elinkeinonharjoittajat, alueen työntekijät ja palveluiden käyttäjät 4.2 Viranomaiset - Kunnan hallintokunnat; kaavoitus- ja rakennuslautakunta ja tekninen lautakunta - Keski-Suomen ELY-keskus - Keski-Suomen liitto - Jyväskylän kaupunki 4.3 Yhteisöt tms. joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään - Vehniän vesiosuuskunta - Finavia - Puolustusvoimat Osallisten luetteloa voidaan täydentää tarvittaessa. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. Viranomaistahoilta pyydetään erikseen lausunnot kaavan luonnos- ja ehdotusvaiheessa. 5. KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN JA TIEDOTTAMI- NEN Kaavan vireille tulo ja kaavaluonnos - Asemakaavamuutoksen vireille tulosta kuulutetaan Laukaa Konnevesi - paikallislehdessä ja kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan kotisivulla osoitteessa www.laukaa.fi. - Kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) sekä kaavaluonnos asetetaan nähtäville Laukaan kunnanvirastoon 14 päiväksi. - Osalliset ja kuntalaiset voivat jättää osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta sekä kaavaluonnoksesta mielipiteensä kaavoitus- ja rakennuslautakunnalle nähtävillä oloajan kuluessa. - Nähtävillä olo aikana järjestetään tarvittaessa yleisötilaisuus Kaavaehdotus - Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan Laukaa Konnevesi - paikallislehdessä ja kunnan ilmoitustaululla sekä kunnan kotisivulla osoitteessa www.laukaa.fi - Kaavaehdotus on nähtävillä Laukaan kunnanvirastossa 30 päivän ajan. Vehniän asemakaavan muutos 8
- Osalliset voivat jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen kunnanhallitukselle kaavamuutoksen nähtävillä oloajan kuluessa. - Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, kunta ilmoittaa perustellun kannanoton esitettyyn mielipiteeseen. Kaavan hyväksyminen - Kunnanhallitus esittää kaavan hyväksymistä kunnanvaltuustolle. - Kunnanvaltuusto hyväksyy kaavan. - Kaavamuutoksen hyväksymisestä kuulutetaan Laukaa Konnevesi -paikallislehdessä ja kunnan ilmoitustaululla sekä kotisivuilla osoitteessa www.laukaa.fi - Muutosta kaavan hyväksymispäätökseen voidaan hakea valittamalla Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. Hallinto-oikeuden ratkaisusta on mahdollista valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Kaavan voimaantulo - Valitusajan umpeuduttua kunta tarkistaa onko kaavasta valitettu ja voidaanko voimaantulo kuuluttaa. - Kaavan voimaantulo kuulutetaan Laukaa Konnevesi -paikallislehdessä, kunnan ilmoitustaululla ja kunnan internet-sivulla. 6. VIRANOMAISYHTEISTYÖ - Kaavoituksesta järjestetään tarvittaessa kunnan ja Keski-Suomen ELY-keskuksen välinen viranomaisneuvottelu (MRL 77). Työn alkuvaiheessa lähetään osallistumis- ja arviointisuunnitelma tiedoksi ja kommentoitavaksi. - Kaavaluonnos käsitellään Laukaan kunnan kaavoitus- ja rakennuslautakunnassa ennen nähtäville asettamista. - Kaavaehdotus käsitellään Laukaan kunnanhallituksessa ennen nähtäville asettamista. - Keski-Suomen ELY-keskukselta, Keski-Suomen liitolta, Jyväskylän kaupungilta ja tekniseltä lautakunnalta pyydetään kommentit kaavaluonnoksesta ja lausunnot kaavaehdotuksesta. - Kaavan hyväksyy Laukaan kunnanvaltuusto kunnanhallituksen esityksestä ja hyväksymisaineisto tarvittavine liitteineen lähetetään Keski-Suomen ELY-keskukseen. - Voimaantullut kaava-aineisto toimitetaan Keski-Suomen liittoon, Maanmittauslaitokseen sekä kunnan johtavalle rakennustarkastajalle. Keski-Suomen ELY-keskukselle ilmoitetaan kaavan voimaantulosta. 7. SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET JA LAADITTAVAT SELVITYK- SET Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman ja tarkasteltavien vaihtoehtojen toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. (MRL 9 ). Suunnittelualueesta laaditaan tarvittavat perusselvitykset kaavoittamisen perustiedoiksi. Kaavan vaikutuksia arvioidaan lähinnä seuraavien ominaisuuksien osalta: - Taloudelliset vaikutukset (katujen rakentaminen, yhteiskuntataloudelliset vaikutukset) - Liikenteelliset vaikutukset (liikenneturvallisuus, kevyt liikenne, liittymät) Vehniän asemakaavan muutos 9
8. KAAVOITUKSEN AIKATAULU ASEMAKAAVAPROSESSIN OHJELMOINTI, AINEISTON HANKINTA JA VALMISTELU- AINEISTON LAATIMINEN maalis-huhtikuu 2017 Kartta- ym. perustietojen hankinta Osallistumis- ja arviointisuunnitelman laadinta Kaavaluonnoksen laadinta Lautakuntakäsittely Tiedottaminen, kuulutukset Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavaluonnos nähtäville 14 päivän ajaksi Alustava kuuleminen, osalliset jättävät mielipiteensä, kommentit pyydetään viranomaisilta Kommenttien ja mielipiteiden käsittely ASEMAKAAVAEHDOTUS touko-elokuu 2017 Kaavan tarkistaminen ja täydentäminen Tiedottaminen, kuulutukset nähtäville asettamisesta Virallinen nähtävillä olo, osalliset voivat jättää muistutuksen, lausunnot pyydetään viranomaisilta Muistutusten ja lausuntojen käsittelyt Kaavan tarkistaminen hyväksymiskäsittelyyn HYVÄKSYMISKÄSITTELY syys-lokakuu 2017 Käsittely kunnanhallituksessa Kunnanvaltuuston hyväksymispäätös Tiedottaminen 9. YHTEYSTIEDOT Laukaan kunta Maankäyttö Kaavoitus- ja suunnittelutoimi Laukaantie 14, PL6 40341 Laukaa Kaavoitusjohtaja Mari Holmstedt p. 0400 317 759 tai mari.holmstedt@laukaa.fi Kaavasuunnittelija Outi Toikkanen p. 050 568 1206 tai outi.toikkanen@laukaa.fi Vehniän asemakaavan muutos 10