Taustaa ja katsaus maailmantilanteeseen 19.5.2017 Konttipunnitusten vaikuttavuusanalyysi seminaari Trafi, Auditorio Erityisasiantuntija Jyrki Vähätalo Vastuullinen liikenne. Rohkeasti yhdessä.
1. taustaa Esityksen aiheita konttikuljetusten meriturvallisuuden varmistaminen konttionnettomuuksia konttien punnituksen tarkennetut SOLAS-määräykset konttiliikenne Suomen satamista 2. Katsaus maailmantilanteeseen yleistä Ruotsi Iso-Britannia Yhdysvallat Intia Etelä-Afrikka Argentiina Uusi-Seelanti 3. Loppupäätelmät 19.5.2017 Liikenteen turvallisuusvirasto 2
Konttikuljetusten meriturvallisuuden varmistaminen 1) kontin ja konttityypin rakenne turvallinen (Konttiyleissopimus, CSC-yleissopimus): kiinnitykselle kuljetukselle pinoamiselle 2) kontin kiinnitys alukseen (CSS-säännöstö) ja kontin sisällön lastinkiinnitys (CTU-säännöstö) riittävä 3) kontin bruttomassa vastaa todellisuutta 19.5.2017 Liikenteen turvallisuusvirasto 3
Konttionnettomuuksia Husky Racer 2009 Deneb 2011 MSC Napoli 2007 Limari 2007 Nedlloyd Mondriaan 2006 Beira 2011 19.5.2017 Liikenteen turvallisuusvirasto 4
Konttien punnituksen tarkennetut SOLAS-määräykset SOLAS-yleissopimuksen liitteen luvun VI säännössä 2 määrätään (Regulation 2 - Cargo information), että laivaajan (engl. shipper) tulee toimittaa aluksen päällikölle tai hänen edustajalleen lastitiedot ennen rahdin ahtaamista alukseen IMOssa laadittiin muutosehdotus SOLASyleissopimukseen (sääntö VI/2, uudet kappaleet 4 ja 5) ja soveltamisohje tarkennetut SOLAS-määräykset tulivat voimaan 1.7.2016 koskee kaikkia merikontteja (CSC-yleissopimus) Suomessa SOLAS-muutos on saatettu voimaan valtioneuvoston asetuksella (387/2016) Trafi ohjeisti Suomessa sovellettavan toimintamallin keväällä 2016 19.5.2017 Liikenteen turvallisuusvirasto 5
Konttiliikenne Suomen satamista suurimmat konttisatamat HaminaKotka, Helsinki ja Rauma, yhteensä vuositasolla n. 1,4 miljoonaa TEU yksikköliikenteessä kontit hallitsevat maailmankaupassa trailerit Euroopanliikenteessä merikonttien tavaraliikenteen kannalta syöttöliikenne (feeder)-yhteydet ovat elintärkeitä 12- lo-lo- konttifeedertoimijaa, jotka tarjoavat n. 20 erilaista säännöllistä linjaa (servicet) Euroopan vastasatamiin 19.5.2017 Liikenteen turvallisuusvirasto 6
Katsaus maailmantilanteeseen SOLAS-yleissopimuksen (1974) osapuolia 163 IMOn jäsenvaltioita: 99,14% maailman kauppalaivastosta 3 kk siirtymäkausi kauttakulkukonteille, matkaan ennen 1.7.2016 95% maailmankaupan konteista sisältää VGM-tiedot yli 90% VGM-tiedon välityksestä arvioidaan tapahtuvan digitaalisesti satamavaltiotarkastus (Port State Control, PSC) pääasiallinen valvonta Bureau International des Containers et du Transport Intermodal (BIC) perusti konttinettitietokannan 1.7.2016, tällä hetkellä 500 käyttäjää ja yli 3 miljoonaa konttia 19.5.2017 Liikenteen turvallisuusvirasto 7
Ruotsi Göteborgin satama vilkkain vuositasolla n. 850 000 TEU Transportstyrelsenin määräys, edelsi lausuntokierros lomakemallit yleisten lastitietojen ilmoittamiseen (mukaan lukien VGM) 1. punnitus ei-automaattisen vaa an tarkkuusluokka IIII automaattisen vaa an mittaustarkkuus Y(b) vuoden siirtymäaikatarkkuus +/- 1 t 2. summaus punnituslaitteet hyväksytty prosessi kuvattu laivaajan laadunhallintajärjestelmässä esim. SS-EN ISO 9001 tai vastaava 19.5.2017 Liikenteen turvallisuusvirasto 8
Iso-Britannia Felixstowe vilkkain konttisatama, vuositasolla n. 3,5 miljoonaa TEU Maritime and Coastguard Agency (MCA) ohjeistus MGN 534 (M+F) tapauskohtainen viranomaisen valvontaraja +/- 5% MCA voi sakottaa puutteista vankeusrangaistus, max 2 vuotta 1. punnitus siltavaakojen kansallinen standardi BSEN 45501 ei-automaattiset vaakojen määräys SI3236 2. summaus MCA hyväksyy kunkin summausmenetelmän (2-vaihtoehto) laivaajat erikseen 19.5.2017 Liikenteen turvallisuusvirasto 9
Yhdysvallat Los Angeles vilkkain konttisatama, vuositasolla n. 8 miljoonaa TEU kansallista vastustusta ja kritiikkiä SOLAS-VGM-määräyksiä kohtaan U.S. Coast Guard saattoi SOLAS-muutoksen voimaan sellaisenaan: For the purposes of determining the VGM of a container, any equipment currently being used to comply with Federal or State laws, including the Intermodal Safe Container Transportation Act and the container weight requirements in 29 CFR 1918.85(b), are acceptable for the purpose of complying with SOLAS. yleisesti mahdollista määrittää VGM sataman terminaalissa ensisijaisesti vain digitaalinen VGM-tiedonvälitys 19.5.2017 Liikenteen turvallisuusvirasto 10
Intia Jawaharlal Nehru Port (Nhava Sheva) vilkkain konttisatama, vuositasolla n. 4,5 miljoonaa TEU Directorate General of Shipping linjannut digitaaliseen VGM-tiedonsiirtoon kustannusten ja konttien ruuhkaantumisen minimoiseksi valtaosa Intian niemimaan tuonnista tapahtuu FOB ehdolla ( vapaasti aluksessa, Free on Board) Ministry of Shipping antanut ohjeistuksen erilliset lomakemallit vaakojen hyväksyntään (siltavaaka) ja VGMtiedolle (punnitus tai summaus) epäselvyyksiä täytäntöönpanossa ja tulkinnoissa poikkeamat +/- 1000 kg Intian eri VGM-määrityskohteissa 19.5.2017 Liikenteen turvallisuusvirasto 11
Etelä-Afrikka Durban vilkkain konttisatama, vuositasolla n. 2,5 miljoonaa TEU South African Maritime Safety Authority (SAMSA) ohjeistus tapauskohtainen täytäntöönpanon valvontaraja +/- 2% puutteista sakkoa tai vankeusrangaistus, max 12 kk 1. punnitus kansalliset viranomaiset (NRCS ja SANAS) määrittelevät vaakojen hyväksyntämenettelyt 2. summaus SAMSA hyväksyy kunkin summausmenetelmän (2-vaihtoehto) laivaajat ja alihankkijat erikseen 19.5.2017 Liikenteen turvallisuusvirasto 12
Argentiina Buenos Aires vilkkain konttisatama, vuositasolla n. 1,4 miljoonaa TEU Prefectura Naval Argentina määräys suurin sallittu poikkeama sataman tarkastuspunnituksen ja ilmoitetun VGM-tiedon ero +/- 5% 1. punnitus Vaa an tulee täyttää kansallinen viranomainen (INTI) vaatimukset ainoastaan automaattiset vaa at 2. summaus laivaajien tulee rekisteröityä Prefectura Naval Argentinalle (Register of Companies), joka myöntää todistuksen sekä suorittaa tarkastuksia (tarvittaessa) 19.5.2017 Liikenteen turvallisuusvirasto 13
Uusi-Seelanti Auckland vilkkain konttisatama, vuositasolla n. 600 000 TEU SOLAS-muutoksen Maritime rules Maritime New Zealand ohjeistus tukeudutaan laivaajien, satamien ja varustamoiden VGM-omavalvontaan 1. punnitus MBIE hyväksyy vaa at ei-automaattisen vaa an tarkkuusluokka III tai IIII, max. näytön porras 50 kg automaattisen vaa an mittaustarkkuus Y(b), max. askel 100 kg 2. summaus edellytetään asianmukaista laadunvalvontaa, esim. ERP (Enterprise Resource Planning) 19.5.2017 Liikenteen turvallisuusvirasto 14
19.5.2017 Loppupäätelmät tarkennetut SOLAS-VGM-konttipunnitusmääräykset astuneet voimaan kaikkialla maailmassa määräysten kansallinen täytäntöönpano sekä viranomaistoiminta, valvonta ja sanktiointi vaihtelee alueittain eri puolilla maailmaa ja yksityiskohtaisemmin eri maissa ympäri maailmaa yksiselitteinen tarve molemmille tavoille määrittää kontin VGM: punnitus (1. menetelmä) ja summaus (2. menetelmä) digitaalinen tiedonsiirto hallitseva tapa välittää VGM-tieto kuljetusketjussa tyypilliset VGM-punnitukseen soveltuvat punnituslaitteet: siltavaaka kansallisin määrityksin ei-automaattisen vaa an tarkkuusluokka IIII automaattisen vaa an mittaustarkkuus Y(b) SOLAS-VGM-määräysten toteutuminen käytäntöön sujunut ennakoitua paremmin Liikenteen turvallisuusvirasto 15 15