Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 6. maaliskuuta 2017 (OR. en) 6981/17 YHTEENVETO ASIAN KÄSITTELYSTÄ Lähettäjä: Neuvoston pääsihteeristö Päivämäärä: 6. maaliskuuta 2017 Vastaanottaja: Valtuuskunnat Ed. asiak. nro: 6626/17 Asia: DEVGEN 34 CLIMA 55 ENER 98 COPS 82 CFSP/PESC 224 ENV 226 ONU 37 RELEX 208 CSDP/PSDC 113 EU:n globaalistrategian täytäntöönpano EU:n ilmasto- ja energiadiplomatian välisten synergioiden vahvistaminen ja painopisteet vuonna 2017 Neuvoston päätelmät (6. maaliskuuta 2017) Valtuuskunnille toimitetaan tämän ilmoituksen liitteessä neuvoston 3525. istunnossaan 6. maaliskuuta 2017 hyväksymät päätelmät EU:n globaalistrategian täytäntöönpanosta EU:n ilmasto- ja energiadiplomatian välisten synergioiden vahvistaminen ja painopisteet vuonna 2017. 6981/17 team/joh/akv 1 DG C 1 FI
EU:n globaalistrategian täytäntöönpano EU:n ilmasto- ja energiadiplomatian välisten synergioiden vahvistaminen ja painopisteet vuonna 2017 Neuvoston päätelmät LIITE 1. Neuvosto palauttaa mieleen 20. heinäkuuta 2015 ja 15. helmikuuta 2016 antamansa päätelmät, jotka edelleen ohjaavat EU:n ja sen jäsenvaltioiden yhteistä energia- ja ilmastodiplomatiaan liittyvää työtä, EU:n energiadiplomatiaa ja EU:n ilmastodiplomatiaa koskevat toimintasuunnitelmat sekä 17. lokakuuta 2016 antamansa Euroopan unionin ulko- ja turvallisuuspoliittista globaalistrategiaa koskevat päätelmät, joissa kehotetaan toteuttamaan yhtenäisiä toimia näillä aloilla, ja 28. marraskuuta 2016 annetut energiaa ja kehitysyhteistyötä koskevat päätelmät, joissa korostetaan EU:n strategisen lähestymistavan tarpeellisuutta. 2. Neuvosto palauttaa mieleen Pariisin ilmastosopimuksen, Euroopan energiaunionia koskevan puitestrategian ja kestävän kehityksen toimintaohjelman Agenda 2030:n sekä korostaa, että ilmastonmuutoksen torjuminen ja ilmastoneutraalin ja ilmastonmuutoksen kestävän tulevaisuuden tukeminen sekä vähän kasvihuonekaasuja tuottaviin, ilmastonmuutoksen kestäviin, kilpailukykyisiin ja kestäviin talouksiin suuntautuvan maailmanlaajuisen siirtymisen ja energiaturvallisuuden edistäminen ovat toisiaan vahvistavia tavoitteita ja olennainen osa Euroopan unionin ulko- ja turvallisuuspoliittista globaalistrategiaa. 3. Neuvosto antaa tunnustusta Yhdistyneille kansakunnille ja 22. osapuolikonferenssin puheenjohtajavaltiolle Marokolle niiden merkittävistä toimista, jotka auttoivat tekemään osapuolikonferenssista menestyksekkään, ja ilmaisee tukensa tulevan 23. osapuolikonferenssin puheenjohtajavaltiolle Fidžille. Neuvosto toistaa Pariisin ilmastosopimusta koskevat EU:n ja sen jäsenvaltioiden sitoumukset, jotka näkyvät neuvoston pyrkimyksenä johtaa ilmastotavoitteista ilmastotoimia, ja korostaa jatkavansa tukeaan UNFCCC-menettelyjen ja muiden kansainvälisten ilmastofoorumien myönteisen kehityksen ylläpitämiseksi, myös niin, että maailmanlaajuinen sitoutuminen Pariisin sopimukseen säilyy. Se painottaa, että EU:n on säilytettävä johtava roolinsa Pariisin sopimuksen täytäntöönpanossa ja siirtymisessä vähän kasvihuonekaasuja tuottaviin ja ilmastonmuutoksen kestäviin talouksiin. Neuvosto myös kehottaa Eurooppaa pyrkimään maailman johtavaksi toimijaksi uusiutuvan energian alalla, myös tähän liittyvän tutkimuksen, innovoinnin ja teknologian alalla. 6981/17 team/joh/akv 2
4. Pariisin sopimus, Agenda 2030 ja Marrakeshin toimintajulistus vahvistivat maailmanlaajuisen päätöksen torjua ilmastonmuutosta sekä vähän kasvihuonekaasuja tuottaviin ja ilmastonmuutoksen kestäviin talouksiin ja yhteiskuntiin siirtymisen peruuttamattomuuden, ja tämän mukaisesti myös neuvosto päättää tehostaa EU:n ilmastodiplomatiaa ja pitää ilmastonmuutoksen strategisena painopisteenä diplomaattisessa vuoropuhelussa viimeaikainen kehitys ja muuttuva geopoliittinen tilanne huomioon ottaen. Neuvosto kehottaa EU:n vihreän diplomatian verkostoa päivittämään nykyistä ilmastodiplomatian toimintasuunnitelmaa mahdollisimman pian näiden neuvoston päätelmien täytäntöön panemiseksi kaudella 2017 2018. 5. Neuvosto päättää tarvittaessa vahvistaa EU:n ja jäsenvaltioiden ilmasto- ja energiadiplomatian oleellisten osatekijöiden välisiä synergioita ja yhtenäisiä toimia. Näitä ovat esimerkiksi EU:n ja jäsenvaltioiden antaman rahoitus- ja teknisen avun välineiden parempi hyödyntäminen sekä yhteyksien lujittaminen muihin keskeisiin politiikan aloihin, kuten talousdiplomatiaan, kestävään kehitykseen liittyvään yhteistyöhön, ydinturvallisuuteen, muuttoliikkeeseen, vesija elintarviketurvallisuuteen, valtamerten ja meren luonnonvaroihin, katastrofivalmiuteen sekä tutkimukseen ja innovointiin. Jäsenvaltioiden suurlähetystöjen kanssa yhteistyössä toimivilla EU:n edustustoilla on tärkeä rooli edistettäessä yhtenäisiä lisätoimia. 6. Neuvosto korostaa, että kolmansien maiden ja myös valtiosta riippumattomien toimijoiden, kuten paikallis- ja alueviranomaisten, kansalaisyhteiskunnan ja yksityisen sektorin, kanssa on tärkeää solmia kestäviä, räätälöityjä kumppanuuksia, joiden tavoitteena on tukea Agenda 2030:n, Pariisin sopimuksen ja energiaunionistrategian täytäntöönpanoa sekä edistää kansallisesti määriteltyjen panosten kytkemistä kansallisiin kehitysstrategioihin ja näiden kehittämistä toteutuskelpoisiksi toimintamalleiksi ja toimiksi kaikilla talouden aloilla. Neuvosto painottaa myös sitä, että vähän kasvihuonekaasuja tuottaviin talouksiin siirtymisellä on myönteisiä taloudellisia vaikutuksia EU:n ja kolmansien maiden taloudellisiin toimijoihin kaikkialla maailmassa ja että energiatehokkuutta ja uusiutuvan energian käyttöä on tärkeää lisätä, jotta kestävää energiaa olisi yleisesti saatavilla. Tässä yhteydessä neuvosto katsoo, että ilmasto- ja energiadiplomaattiset toimet G20-maissa jotka tuottavat noin 80 prosenttia maailman päästöistä ovat erityisen tärkeässä asemassa, mutta toteaa samalla, että on niin ikään tärkeää jatkaa kehitysmaiden tukemista ja yhteistyötä niiden kanssa, jotta ne pystyisivät täyttämään ilmastonmuutoksen hillitsemistä ja siihen mukautumista koskevat tarpeensa. 6981/17 team/joh/akv 3
7. Neuvosto kannustaa myös ottamaan aktiivisesti huomioon EU:n ilmasto- ja energiatavoitteet EU:n ja kansainvälisten rahoituslaitosten, kehityspankkien ja muiden rahoituslaitosten välisissä kumppanuuksissa sekä muissa monenvälisissä organisaatioissa ja monenvälisillä foorumeilla ja tunnustaa Pariisin sopimuksen ja EU:n energiaunionistrategian mukaisesti kaikkien kotoperäisten energiavarojen sekä turvallisten ja kestävien kasvihuonekaasupäästöjä vähentävien teknologioiden merkityksen. 8. Neuvosto vahvistaa pitävänsä tärkeänä energiadiplomatiaa, jolla tuetaan kestävän, kilpailukykyisen, varman, turvallisen ja kohtuuhintaisen energian tuottamiseen tähtääviä toimia (kuten energialähteiden, energiantoimittajien ja toimitusreittien monipuolistamista), kestävän energian yleistä saatavuutta, energiaunionin tavoitteiden noudattamista niiden ulkoisen ulottuvuuden mukaisesti sekä tasavertaisiin toimintaedellytyksiin perustuvia suhteita kolmansiin maihin. Tässä mielessä säännöllisellä korkean tason osallistumisella toteutettava ohjaus on edelleen tärkeää. Neuvosto tiedostaa myös, että siirtyminen puhtaaseen energiaan edistää taloudellisia mahdollisuuksia, energiaturvallisuutta, ilmastoturvallisuutta, vaurautta sekä valtioiden ja yhteiskuntien selviytymiskykyä, ja painottaa jälleen, että on tärkeää tehostaa yhteydenpitoa esimerkiksi paikallisviranomaisten, yritysten, kansalaisjärjestöjen, kansalaisyhteiskunnan, turvallisuusyhteisön ja tiedeyhteisön kaltaisten valtiosta riippumattomien toimijoiden kanssa. EU on edelleen sitoutunut edistämään mahdollisimman korkeaa ydinturvallisuuden tasoa ja parantamaan sitä edelleen kolmansissa maissa. 9. Neuvosto korostaa erityisesti, että olisi kiireesti keskityttävä ilmastonmuutoksen mahdollisiin vakautta horjuttaviin vaikutuksiin ja siihen, miten energiaköyhyys vaikuttaa selviytymiskykyyn, turvallisuuteen ja muuttoliikkeen kehitykseen, ja että sen olisi sisällytettävä työhönsä kaikki kestävän kehityksen tavoitteet, erityisesti ilmastoa koskeva tavoite 13, kestävää energiaa koskeva tavoite 7, rauhaa koskeva tavoite 16, puhdasta vettä ja viemäröintiä koskeva tavoite 6 sekä elintarviketurvallisuutta koskeva tavoite 2. EU:n ja jäsenvaltioiden tulisi G7- ja G20-ryhmässä, YK:n turvallisuusneuvostossa ja muilla kansainvälisillä foorumeilla edistää nykyisten aloitteiden pohjalta laajempaa tietoisuutta ilmastoriskeistä ja niiden analysointia ja hallintaa sekä tukea EU:n kumppaneita kaikkialla maailmassa, jotta ne ymmärtäisivät paremmin, miten ilmastonmuutos vaikuttaa kansalliseen vakauteen, kansainväliseen turvallisuuteen ja siihen, että ihmiset joutuvat siirtymään kotiseudultaan, ja voisivat paremmin huomioida nämä vaikutukset toiminnassaan sekä ennakoida ja hallita niitä. 6981/17 team/joh/akv 4
10. Neuvosto korostaa, että EU:n ilmasto- ja energiadiplomatialla on edelleen kannustettava aloitteiden tekemiseen ja tuettava niitä maissa, jotka ovat erityisen alttiita ilmastonmuutoksen vaikutuksille ja joissa turvallista ja kestävää energiaa ei ole tasapuolisesti tai lainkaan saatavilla. EU ja sen jäsenvaltiot tarjoavat nykyisten sitoumustensa jatkona kehitysmaille rahoitusresursseja ja teknologiansiirtoja sekä auttavat niitä kehittämään valmiuksia, jotta varmistettaisiin, että ilmastonmuutokseen mukautuminen ja sen hillitseminen sekä kestävän energian saatavuuden parantaminen otetaan huomioon kaikilla tarvittavilla kehitysapuun liittyvän päätöksenteon tasoilla. Monesta eri lähteestä, kuten vihreästä ilmastorahastosta, kansainvälisiltä rahoituslaitoksilta ja monenvälisiltä kehityspankeilta sekä yksityisenä rahoituksena saatavien tärkeiden ilmastorahoituspanosten merkitystä on tässä yhteydessä korostettava, ja niitä on jatkettava ottaen huomioon Pariisin sopimuksen tavoite rahoitusvirtojen suuntaamisesta mataliin kasvihuonekaasupäästöihin ja ilmastonmuutokseen sopeutuvaan kehitykseen. 6981/17 team/joh/akv 5