Kuntien viranomais- ja valvontatoiminnot - selvitys kokonaisuudelle edullisesta organisoitumisesta (VIRVA) Kauko Aronen, KUMA 9.9.



Samankaltaiset tiedostot
Kuntien asema muutoksessa

Kuntaliiton ajankohtaista

Terveyden- ja ympäristönsuojelun sekä rakennusvalvonnan yhteistyö kunnassa

Ympäristöterveydenhuollon, ympäristönsuojelun ja rakennusvalvonnan organisointi selvityshankkeen välituloksia

Kuntien asema muutoksessa

Rakennusvalvonta, ympäristön- ja terveydensuojelu nyt ja tulevaisuudessa. Kuntamarkkinat

Alkupiiri (5 min) Lämmittely (10 min) Liikkuvuus/Venyttely (5-10min) Kts. Kuntotekijät, liikkuvuus

Kuntien rakentamisen, ympäristön- ja terveydensuojelun viranomaistehtävien järjestäminen

Kuntajakoselvittämisen mahdollisuudet ja haasteet Kuntamarkkinat klo kh. 3.1.

Uuden viraston toimeenpanohanke luomme uutta yhdessä

Aluehallintovirastot ja kuntien varautuminen

Tilannekatsaus aluehallintouudistuksesta ELYkeskuksen. Ylijohtaja Ari Niiranen

Pohjois-Suomen aluehallintovirasto

Suuntaviivoja rakennusvalvonnan, ympäristönsuojelun ja ympäristöterveydenhuollon

Maakuntauudistus muuttaa hallinnon rakenteet

Maakuntaja sote-uudistus

Työvoima Palvelussuhdelajeittain %-jakautumat

Ylijohtaja Terttu Savolainen. Pohjois-Suomen aluehallintovirasto Nvm. Tapio Saavalainen Alueelliset nuorisotyöpäivät

SOTE III hankkeen projektisuunnitelma

Ammatillisen kuntoutuksen päivät Peurungassa Ammatillisen kuntoutusprosessin. asiakaskohtaisen tietojärjestelmän avulla

Ympäristönsuojelun ja rakennusvalvonnan hallintokyselyt

Henkilötunnus ja henkilön yksilöinti Maarit Huotari, Lainsäädäntöneuvos Omadata tiedonhallinnan käsitteenä ja säädösympäristö -seminaari

Osayleiskaavan aikataulu

Kuntaliiton ajankohtaiset asiat: Missä kunnan ympäristönsuojeluasiat hoidetaan jatkossa? Lammin päivät Miira Riipinen

Aluehallintouudistuksen vaikutukset - tutkimushanke

TOHMAJÄRVEN HENKILÖSTÖ- JA PALVELURAKENTEEN SELVITYS

Päijät-Hämeen maakuntauudistuksen maaseutuasiat alatyöryhmän kokous. Lahden virastotalon, Kirkkokatu 12, A-rappu 4. kerros nvth.

Maakuntauudistus - miksi, mitä, milloin

Projektin tilannekatsaus

KOULUMATKATUKI TAMMIKUUSSA 2003

Elinvoimaa lähiöihin klinikka

Toimintaedellytysten turvaaja - uusi Valtion lupa- ja valvontavirasto. Lapin maakunta- ja soteuudistuksen viestintäryhmälle

Kommenttipuheenvuoro. Valviran asiantuntijasymposium Ylijohtaja Sirkka Jakonen

Toimintaedellytysten turvaaja - uusi Valtion lupa- ja valvontavirasto

Tilannekatsaus seudullisiin selvityksiin. Helsingin seudun yhteistyökokous Kaupunginjohtaja Juhani Paajanen

YLEISÖTILAISUUS KLO 18-20

- tulevaisuuden kunta - a municipality with a bright future. Juha Valkama, kunnanjohtaja

Elinvoimaa lähiöihin klinikka

Ympäristöterveydenhuolto

AVIen ja ELY-keskusten yhteisen strategiaasiakirjan valmistelutilanne

Sanastotyö tietojärjestelmätyön tukena

Sähköinen asiointi ja palvelut Miten tästä eteenpäin?

Toimintaedellytysten turvaaja - uusi Valtion lupa- ja valvontavirasto. LAAVI & PSAVI Tornio

Ympäristöterveydenhuolto maakunnassa. Ympäristöterveydenhuollon valmisteluryhmän esitys

Maakuntien asema ja rooli varautumisen toimijoina

Ajankohtaista aluehallinnossa

Kokemuksia nykyisestä valtion aluehallinnosta Anneli Taina, ylijohtaja. Etelä-Suomen aluehallintovirasto

Lausuntopyyntö STM 2015

Valtion lupa- ja valvontavirasto (Luova) Perustetaan

Maakuntien tehtäväaloista HE 15/2017

Aluehallinnon uudistus

Maankäyttö, asuminen ja liikenne kuntajakoselvitysalueella

Lausuntopyyntö STM 2015

Ympäristöterveydenhuolto mukana muutoksessa

Lapin asema rakennemuutoksessa Koulutusfoorumi

Ajankohtaista Kulttuuri TEA -hankkeesta

Valtakunnallinen maakunta visio

Kuntaliiton ajankohtaista. Lammin päivät 2013

Valtion lupa- ja valvontaviraston (Luova) toimeenpanohankkeen ajankohtaiskatsaus

TAMMIKUU 2017 VIIKKO 1

Oma Häme. Sote- ja maakuntauudistuksen valmistelutilanne Kanta-Hämeessä Jukka Lindberg Muutosjohtaja

Ohjauksen uudet tuulet valtiovarainministeriön näkökulma hallinnon uudistumiseen. Palkeet foorumi Alivaltiosihteeri Päivi Nerg ltanen, VM

Lausuntopyyntö STM 2015

uudet tehtävät konsultaation kannalta

Aluehallintouudistus. Tilannekatsaus joulukuu

KemiDigi VPD-päästölähdekysely: kohti ympäristöhallinnon yhteistä e-tietojärjestelmää

Päijät-Hämeen seminaari: YMPÄRI KÄYDÄÄN YHTEEN TULLAAN

NUORET MUKAAN MUUTOKSEEN nuorisovaltuustot kunnissa ja maakunnissa

Kuntien kustannusten karsinta tehtäviä ja velvoitteita vähentämällä Tilannekatsaus

Projektisuunnitelma julkishallintoa koskevasta selvityksestä Paikkatietopoliittista selontekoa varten

Kestävä kaupunki tilannekatsaus ohjelmaan ja yhteistyömahdollisuuksiin Virve Hokkanen, Ympäristöministeriö

Elinvoimaryhmä ) Maistiaisia kuntalaiskyselystä. 2) Vesannon ja Vesannon kunnan strategia. 3) Teemat ja kokousajat

JTS-prosesi pelastustoimen näkökulmasta. Hankejohtaja Taito Vainio

Kehittämisprosessi. Tuottava ja hallittu kehittämistoiminta kunnissa seminaari

TERVEYSMINISTERIÖ

Aluehallinnon uudistaminen

Sote valmistelu Kanta-Hämeessä

Lausuntopyyntö STM 2015

Simuloinnin yleiskuvaus ja tavoitteet. Finanssineuvos Teemu Eriksson Simuloinnin aloitustilaisuus

Kaste-ohjelman hallittu loppuunsaattaminen - Tulokset esille! Olli Kerola ja Salme Kallinen

Ajankohtaista STM:stä

Miten KaPA ja Suomi.fi toteutetaan Tampereen kehyskunnissa Ohjausryhmälle

Raportteja 7 Yhtenäinen hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen toimintamalli KYS-erva-alueen sairaanhoitopiirien terveyden edistämisen rakenteet

Oma Häme ohjausryhmä. Ajankohtaiskatsaus. Riihimäki

Toimintaedellytysten turvaaja - uusi Valtion lupa- ja valvontavirasto

Kohti Alueiden Suomea. Hanna Huttunen

Loimaan strategia , Tulevaisuus-/strategiatyöryhmä Tuuli Tarukannel

Lausuntopyyntö STM 2015

toimeenpanon tukeminen

TAMMIKUU 2016 VIIKKO 1

ICT-selvitykset kuntajakoselvittäjän näkökulmasta

Meidän maakuntamme Lappi 2020

Verkoston puheenvuorot

Savon ilmasto-ohjelma

Tiedolla johtamisen kehittäminen. Mikko Huovila STM OHO DITI

Yritysverkoston strateginen kehittäminen ja kehittämisen välineet. Verka- menetelmäpaketti Katri Valkokari VTT

YHTEISTYÖ LASTENSUOJELUN ASIOISSA THL & lastensuojelun alueelliset kehittäjäryhmät

Lappeenrannan kaupungintalo, kaupunginhallituksen huone (4. krs)

TULEVAISUUS TALOUDEN JA PALVELUVERKON NÄKÖKULMASTA (8 ERILLISTÄ KUNTAA) TULEVAISUUS TYÖRYHMÄN MIELESTÄ (1 KAUPUNKI) NYKYTILA (8 ERILLISTÄ KUNTAA)

KAARINAN JA PIIKKIÖN KUNTALIITOS

Transkriptio:

Kuntien viranomais- ja valvontatoiminnot - selvitys kokonaisuudelle edullisesta organisoitumisesta (VIRVA) Kauko Aronen, KUMA 9.9.2015

Tausta Tarkasteltavat toimialat: ympäristönsuojelu, ympäristöterveydenhuolto, rakennusvalvonta ja sivuten jätehuoltoviranomainen ja erikseen alueellistettuja maaseutuviranomaista ja pelastuslaitosta Toimialat eri tilanteessa ja niihin liittyy myös sektorikohtaisesti erilaisia pyrkimyksiä Kuntaliiton huoli: sektorikohtaisesti edeten ei välttämättä synny kokonaisuudelle parasta lopputulosta =>projektiesitys YM:lle yhteityöstä=> VN-TEAS-rahoituksesta kilpailu ja rahoituspäätös 2

Projektin suunnitelma Tutkimuskysymyksiä: Mikä on kuntien suhteellisen pienten, tehtäviltään toisiinsa limittyvien viranomaisyksiköiden aikaisempaa kiinteämpi yhteistyömahdollisuus esim. samassa organisaatiossa? Mikä on yhteisen viranomaisyksikön kustannustehokkuus ja laatu sekä yhteistyön edellytykset muiden kunnan hallinnonalojen kanssa verrattuna siihen, että toiminnot järjestetään erillään erilaisilla yhteistoiminta-alueilla? = taloudellisuus- ja tuottavuusnäkökulma Miten kuntien tehtävien kehittäminen vaikuttaa asiakkaisiin ja valtion aluehallinnon viranomaistentehtävien hoitoon?= asiakasnäkökulma Mikä on näissä eri tehtävissä suhde ja yhteys kunnan kehittämistehtävään (elinvoiman kehittäminen ja yhdyskunnan kehittäminen). Ovatko kohteena olevat tehtävät tässä suhteessa samanlaisia keskenään vai onko niiden välillä eroja? = kuntanäkökulma 3

Yksityiskohtaisempia kysymyksiä 1. onko toimiala toimialalta etenevän muutoksen tulos kokonaisuuden kannalta toivottava? 2. onko toimialojen ja tehtävien välillä sellaisia eroja, jotka perustelevat erilaiset ratkaisut? 3. vaikka toimialan näkökulmasta jokin ratkaisu olisikin optimaalinen, onko keskinäinen synergia mahdollisesti sellainen arvo, joka perustelee toimialakohtaisista optimaalisista ratkaisuista tinkimisen yhteisen ratkaisun hyväksi? 4. jos keskinäiset synergiat ovat painavia, minkä toimialojen välillä erityisesti ja voidaanko ne saavuttaa erillisillä yksiköillä samoilla aluetasoilla vai yhteisessä yksikössä? 5. synergiat asiakkaan näkökulmasta, selkeys, asiointi, saavutettavuus ym. 6. mitkä ovat synergiat peruskunnan toimintakokonaisuuteen ja sen demokraattiseen ohjaukseen? yhteys kunnan kehittämiseen ja strategiaan? 7. miten toimialojen nykyisten tehtävien jakaminen toisaalta peruskunnan strategian kanssa synergisiin tehtäviin (luvitus, ympäristöjen kehittämistehtävät, joissa elinkeinopoliittinen aspekti jne) ja valvontatehtäviin vaikuttaa organisoitumisen vaihtoehtoihin? 8. ovatko em. jakamismahdollisuudet ja tarpeet erilaiset eri toimialoilla? 9. em. toimintavaihtoehdot ja niiden suhde valtion aluehallinnon kehittämiseen (jos kuntien hoitamia tehtäviä jaetaan, mitä osia voidaan tai on tarkoituksenmukaista koota valtion aluehallintoon?) 4

Kokemus ympäristöterveydenhuollosta osaamisen vahvistuminen, erikoistumisen mahdollisuus ja monipuolinen asioiden valmistelu, seudullisen organisaation suurempi riippumattomuus, haavoittuvuuden väheneminen, maksujen ja taksojen yhtenäistäminen ja ylipäätään parempi mahdollisuus maksulliseen toimintaan, yhdenmukaiset määräykset, ohjausmenettelyt ja ilmoitusmenettelyt, parempi johtaminen, toimistopalvelujen hoitaminen keskitetysti, parempi mahdollisuus kehittämistoimintaan, keskitetty suunnittelu ja raportointi sekä yhteiset tietojärjestelmä- ja laitteistohankinnat Nyt tavoitteena mahdollisimman hyvä sekä-että malli: Se toteuttaa sekä suuremman yksikön hyötyjä, toimialojen keskinäisiä yhteistyötarpeita että synergioita kunnan strategian ja kehittämisen suuntaan. 5

Kuntaliiton ja Tay:n konsortio, osapuolten tehtävät 6

Yhteinen empiirinen materiaali Tehtävistä lähtevä sosiometrinen verkostoanalyysi 1. Tunnistetaan tehtävät toimialoittain: ympäristönsuojelu, ympäristöterveydenhuolto, rakennusvalvonta 2. Kysely tehtävien yhteistyösuhteista ja synergioista eri tahoille, suhteiden painotus voi perustua kysymykseen koetusta yhteisyösuhteen tärkeydestä 3. Täydennetään haastatteluin 4. Tuloksena odotetaan yhteisyösuhteiden verkostosuhteiden - klusteroitumista 7

Ohjausryhmän kokoonpano Riitta Rönn (PJ) YM riitta.ronn@ymparisto.fi Timo Saarinen YM timo.saarinen@ymparisto.fi Raija Seppänen MMM raija.seppanen@mmm.fi Vesa Pekkola STM vesa.pekkola@stm.fi Päivi Tommila TEM paivi.tommila@tem.fi Miira Riipinen Kuntaliitto miira.riipinen@kuntaliitto Ulla Hurmeranta Kuntaliitto ulla.hurmeranta@kuntaliitto Tarja Hartikainen Kuntaliitto tarja.hartikainen@kuntaliitto Lasse Oulasvirta Tampereen yliopisto lasse.oulasvirta@uta.fi Jan-Erik Johansson Tampereen yliopisto jan-erik.johanson@uta.fi Kauko Aronen Kuntaliitto kauko.aronen@kuntaliitto Hannu Laurila Tampereen yliopisto hannu.laurila@uta.fi 8

Aikataulujen läpikäynti 1. Lähtökohtamateriaalien kokoaminen 2.Sosiometrinen verkostoanalyysi Tehtävien tunnistaminen 2015 2016 heinäkuu elokuu syyskuu lokakuu marraskuu joulukuu Q1 Q2 Q3 Q4 Kysely tehtävien synergioista Tarvittavat viranhaltijakyselyt ja - haastattelut, Tuloksena odotetaan yhteisyösuhteiden verkostosuhteiden - klusteroitumista 3. Väliraportti: Organisointivaihtoehtojen suuntaviivoja ja alustavia tuloksia organisoitumisen perusteista X 5. Synergisten toimialojen (sote, pelastus-, jätehuolto) haastattelut 6. Päättäjähaastattelut (kunnat) ja sidosryhmähaastattelut (aluehallinto, ministeriöt) 7. Tampereen yliopiston raportti 8. Ohjausryhmän ja muuta asiantuntemusta työseminaareissa. Vastaa kysymykseen millainen organisoituminen? X 9. Vision testaus tiekartan laatiminen projektin ohjausryhmässä ja testaus alueellisissa seminaareissa. Vastaa kysymykseen miten saada aikaan tavoiteltu organisoitumien eri osissa maata? 10. Loppuraportti marras-joulukuu 2016 Ohjausryhmän kokoukset X X X X X X X 9