Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 3. huhtikuuta 2017 (OR. en) 7003/17 BUDGET 2 PERUSTELUT Asia: Esitys Euroopan unionin lisätalousarvioksi nro 1 varainhoitovuoden 2017 yleiseen talousarvioon oheisasiakirjaksi ehdotukseen Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöön ottamisesta tuen antamiseksi Yhdistyneelle kuningaskunnalle, Kyprokselle ja Portugalille 3. huhtikuuta 2017 I JOHDANTO Komissio toimitti 26. tammikuuta 2017 neuvostolle lisätalousarvioesityksen (LTE) varainhoitovuoden 2017 yleiseen talousarvioon. Esityksen mukaan Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varoja otetaan käyttöön yhteensä 71 524 810 euroa maksusitoumus- ja maksumäärärahoina. Ehdotuksen tarkoituksena on antaa rahoitustukea Yhdistyneelle kuningaskunnalle, Kyprokselle ja Portugalille, joita koettelivat luonnonkatastrofit vuosina 2015 ja 2016. Vastaavat määrärahat on tarkoitus merkitä momenttiin 13 06 01 (Euroopan unionin solidaarisuusrahasto Apu jäsenvaltioille sellaisen suuren luonnonkatastrofin yhteydessä, jolla on vakavia vaikutuksia elinoloihin, luonnonympäristöön tai talouteen). Komissio ehdottaa, että maksumäärärahat rahoitetaan käyttämällä negatiivista varausta varainhoitoasetuksen 47 artiklan mukaisesti. 7003/17 1
II PÄÄTELMÄ Neuvosto vahvisti 3. huhtikuuta 2017 kantansa nro 1 vuoden 2017 yleiseen talousarvioon sellaisena kuin se esitetään LIITTEESSÄ. 7003/17 2
LIITE TEKNINEN LIITE 7003/17 3
NIDE III PÄÄLUOKKA III KOMISSIO 7003/17 4
MAKSUT Osasto Maksusitoumuksemukset Maksu-sitou- Maksu-sitoumukset 01 Talous- ja rahoitusasiat 3 086 394 801 2 840 247 301 3 086 394 801 2 840 247 301 02 Sisämarkkinat, teollisuus, yrittäjyys ja pkyritykset 2 455 727 091 2 260 420 906 2 455 727 091 2 260 420 906 03 Kilpailu 108 427 562 108 427 562 108 427 562 108 427 562 04 Työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasiat 13 813 326 529 10 725 565 124 13 813 326 529 10 725 565 124 05 Maatalous ja maaseudun kehittäminen 57 537 879 867 54 110 140 315 57 537 879 867 54 110 140 315 06 Liikenne ja liikkuminen 3 783 964 054 1 815 351 093 3 783 964 054 1 815 351 093 07 Ympäristö 472 838 520 388 338 137 472 838 520 388 338 137 08 Tutkimus ja innovointi 6 192 803 780 5 911 660 897 6 192 803 780 5 911 660 897 09 Viestintäverkot, sisällöt ja teknologia 2 008 048 360 2 164 759 630 2 008 048 360 2 164 759 630 10 Suora tutkimustoiminta 401 736 330 401 569 370 401 736 330 401 569 370 11 Meri- ja kalastusasiat 1 090 330 395 752 871 678 1 090 330 395 752 871 678 14 809 522 1 105 139 917 14 809 522 767 681 200 14 809 522 1 105 139 917 14 809 522 767 681 200 12 Rahoitusvakaus, rahoituspalvelut ja pääomamarkkinaunioni 85 913 287 88 425 287 85 913 287 88 425 287 4 856 000 90 769 287 3 267 000 91 692 287 4 856 000 90 769 287 3 267 000 91 692 287 13 Alue- ja kaupunkipolitiikka 38 588 139 808 26 768 072 268 70 402 434 70 402 434 38 658 542 242 26 838 474 702 23 625 000 38 611 764 808 12 375 000 26 780 447 268 23 625 000 38 682 167 242 12 375 000 26 850 849 702 14 Verotus ja tulliliitto 178 361 995 161 007 995 178 361 995 161 007 995 15 Koulutus ja kulttuuri 3 366 357 284 3 146 029 354 3 366 357 284 3 146 029 354 16 Viestintä 211 571 438 210 059 438 211 571 438 210 059 438 17 Terveys ja elintarviketurvallisuus 564 254 603 541 521 603 564 254 603 541 521 603 18 Muuttoliike- ja sisäasiat 3 419 137 519 3 075 013 252 3 419 137 519 3 075 013 252 40 000 000 3 459 137 519 28 000 000 3 103 013 252 40 000 000 3 459 137 519 28 000 000 3 103 013 252 19 Ulkopolitiikan välineet 738 187 747 699 292 859 738 187 747 699 292 859 20 Kauppa 113 201 323 111 701 323 113 201 323 111 701 323 21 Kansainvälinen yhteistyö ja kehitysasiat 3 702 842 929 3 339 435 538 3 702 842 929 3 339 435 538 22 Naapuruuspolitiikka ja laajentumisneuvottelut 4 508 080 400 3 856 253 509 4 508 080 400 3 856 253 509 23 Humanitaarinen apu ja pelastuspalvelu 1 052 651 277 1 254 755 387 1 052 651 277 1 254 755 387 24 Petostentorjunta 82 246 700 80 192 081 82 246 700 80 192 081 25 Komission politiikkojen koordinointi ja oikeudellinen tuki 232 305 442 232 055 442 232 305 442 232 055 442 26 Komission hallinto 1 065 512 732 1 063 133 732 1 065 512 732 1 063 133 732 4 644 253 1 070 156 985 4 644 253 1 067 777 985 4 644 253 1 070 156 985 4 644 253 1 067 777 985 27 Talousarvio 76 142 758 76 142 758 76 142 758 76 142 758 28 Varainhoidon valvonta 19 227 094 19 227 094 19 227 094 19 227 094 29 Tilastotiedot 143 533 663 127 573 663 143 533 663 127 573 663 30 Eläkkeet ja niihin liittyvät menot 1 796 802 000 1 796 802 000 1 796 802 000 1 796 802 000 31 Kielipalvelut 407 877 123 407 877 123 407 877 123 407 877 123 32 Energia 1 643 319 742 1 316 740 381 1 643 319 742 1 316 740 381 33 Oikeus- ja kuluttaja-asiat 270 997 258 238 117 353 270 997 258 238 117 353 34 Ilmastotoimet 146 724 470 102 431 675 146 724 470 102 431 675 40 Varaukset 571 858 775 378 095 775-70 402 434 571 858 775 307 693 341 Yhteensä 153 936 724 656 130 569 308 903 70 402 434 154 007 127 090 130 569 308 903 joista varauksia: 40 01 40, 40 02 41 87 934 775 63 095 775 87 934 775 63 095 775 7003/17 5
OSASTO 13 ALUE- JA KAUPUNKIPOLITIIKKA Osasto Luku RHK 13 01 Alue- ja kaupunkipolitiikan toimintalohkon hallintomenot 89 356 102 89 356 102 89 356 102 89 356 102 1 125 000 90 481 102 1 125 000 90 481 102 1 125 000 90 481 102 1 125 000 90 481 102 13 03 Euroopan aluekehitysrahasto ja muut alueelliset toimet 29 218 751 321 20 321 105 381 29 218 751 321 20 321 105 381 13 04 Koheesiorahasto 1 9 080 135 577 6 004 299 508 9 080 135 577 6 004 299 508 13 05 Liittymistä valmisteleva väline Aluekehitys ja alueellinen yhteistyö 115 060 568 264 279 412 115 060 568 264 279 412 13 06 Solidaarisuusrahasto 9 50 000 000 50 000 000 70 402 434 70 402 434 120 402 434 120 402 434 13 07 Tukiasetus 4 34 836 240 39 031 865 34 836 240 39 031 865 13 08 Rakenneuudistusten tukiohjelma (SRSP) Operatiivinen tekninen apu p.m. p.m. p.m. p.m. 22 500 000 22 500 000 11 250 000 11 250 000 22 500 000 22 500 000 11 250 000 11 250 000 Osasto 13 Yhteensä 38 588 139 808 26 768 072 268 70 402 434 70 402 434 38 658 542 242 26 838 474 702 Yhteensä + varaus 23 625 000 38 611 764 808 LUKU 13 06 SOLIDAARISUUSRAHASTO Osasto Luku Momentti Alamomentti RHK 12 375 000 26 780 447 268 23 625 000 38 682 167 242 12 375 000 26 850 849 702 13 06 Solidaarisuusrahasto 13 06 01 Apu jäsenvaltioille sellaisen suuren luonnonkatastrofin yhteydessä, jolla on vakavia vaikutuksia elinoloihin, luonnonympäristöön tai talouselämään 9 50 000 000 50 000 000 70 402 434 70 402 434 120 402 434 120 402 434 13 06 02 Apu liittymisneuvotteluja käyville maille sellaisen suuren luonnonkatastrofin yhteydessä, jolla on vakavia vaikutuksia elinoloihin, luonnonympäristöön tai talouselämään 9 p.m. p.m. p.m. p.m. Luku 13 06 Yhteensä 50 000 000 50 000 000 70 402 434 70 402 434 120 402 434 120 402 434 Momentti 13 06 01 Apu jäsenvaltioille sellaisen suuren luonnonkatastrofin yhteydessä, jolla on vakavia vaikutuksia elinoloihin, luonnonympäristöön tai talouselämään 50 000 000 50 000 000 70 402 434 70 402 434 120 402 434 120 402 434 Selvitysosa Momentti on tarkoitettu määrärahoille, jotka otetaan käyttöön Euroopan unionin solidaarisuusrahastosta, jos jäsenvaltioissa tapahtuu suuria tai alueellisia katastrofeja. Apua olisi annettava luonnonkatastrofien yhteydessä asianomaisille jäsenvaltioille siten, että myönnetyn taloudellisen avun käytölle asetetaan määräaika ja että apua saavien maiden edellytetään perustelevan, miten ne käyttävät saamansa avun. Saatu apu, joka korvataan myöhemmin kolmansilta osapuolilta esimerkiksi aiheuttamisperiaatteen mukaisesti saatavilla maksuilla tai jota vahinkojen lopullinen arviointi huomioon ottaen on saatu liikaa, olisi perittävä takaisin. 7003/17 6
Ennakkomaksuja lukuun ottamatta määrärahojen kohdentamisesta päätetään varauksesta tehtävillä määrärahasiirroilla tai, jos varauksessa ei ole riittävästi määrärahoja, lisätalousarviolla samaan aikaan Euroopan unionin solidaarisuusrahaston varojen käyttöönottoa koskevan päätöksen kanssa. Oikeusperusta Neuvoston asetus (EY) N:o 2012/2002, annettu 11 päivänä marraskuuta 2002, Euroopan unionin solidaarisuusrahaston perustamisesta (EYVL L 311, 14.11.2002, s. 3). Neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 1311/2013, annettu 2 päivänä joulukuuta 2013, vuosia 2014 2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 884) ja erityisesti sen 10 artikla. OSASTO 40 VARAUKSET Osasto Luku RHK 40 01 Varaus hallintomenoja varten 5 5 769 253 5 769 253 5 769 253 5 769 253 40 02 Varaukset rahoitustukea varten 9 566 089 522 372 326 522 566 089 522 372 326 522 40 03 Negatiivinen varaus 8 p.m. p.m. -70 402 434 p.m. -70 402 434 Osasto 40 Yhteensä 571 858 775 378 095 775-70 402 434 571 858 775 307 693 341 LUKU 40 03 NEGATIIVINEN VARAUS Osasto Luku Momentti Alamomentt i RHK 40 03 Negatiivinen varaus 40 03 01 Negatiivinen varaus 8 p.m. p.m. -70 402 434 p.m. -70 402 434 Luku 40 03 Yhteensä p.m. p.m. -70 402 434 p.m. -70 402 434 Momentti 40 03 01 Negatiivinen varaus p.m. p.m. -70 402 434 p.m. -70 402 434 Selvitysosa Negatiivisen varauksen periaatteesta säädetään varainhoitoasetuksen 47 artiklassa. Varaus on otettava käyttöön ennen varainhoitovuoden loppua varainhoitoasetuksen 26 ja 27 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti tehtävällä määrärahasiirrolla. 7003/17 7
Oikeusperusta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 966/2012, annettu 25 päivänä lokakuuta 2012, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta (EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1). 7003/17 8