Sosiaalipalveluiden ohjauksen ja valvonnan ajankohtaispäivä kunnille ja yksityisille palvelujen tuottajille 22.4.2015 Lakimiehen laatikko Ylitarkastaja Riikka Jackson 1
Kysymys: Tuottaja on merkitty kunnan ylläpitämään sosiaalihuoltolain mukaisten tukipalvelujen tuottajien rekisteriin. Tuottajalta on pyydetty nähtäväksi omavalvontasuunnitelma. Hän ei ole sitä toimittanut nähtäväksi. Mitä kunnan viranomainen voi tehdä? 2
Omavalvontasuunnitelma Yksityisistä sosiaalipalveluista annetun lain 6 :n mukaan yksityisten sosiaalipalvelujen tuottajan on laadittava toiminnan asianmukaisuuden varmistamiseksi omavalvontasuunnitelma, joka kattaa kaikki palvelujen tuottajan sosiaalipalvelut ja 5 :n 2 momentissa tarkoitetut palvelukokonaisuudet. Palvelujen tuottajan on pidettävä omavalvontasuunnitelma julkisesti nähtävänä ja seurattava sen toteutumista. Omavalvontasuunnitelma on oltava siis julkisesti nähtävillä. Omavalvontasuunnitelma tulee toimittaa sitä pyytävälle valvontaviranomaiselle (tässä siis kunta) kuten muutkin pyydetyt selvitykset. 3
Kysymys: Mitkä ovat kriittisimmät yksityisten sosiaalipalvelujen valvonnan kohteet? TOP10? Mihin pitäisi katse / valvonta kohdistaa? 4
Valvonnan kohteet Sosiaali- ja terveydenhuollon valtakunnallisessa valvontaohjelmassa 2015-2018 valvonnan painopisteiksi on määritelty: - Kotiin vietävät palvelut - Riskienhallinta - Lääkehoito - Ulkoilu - Omavalvonta - Itsemääräämisoikeus - Henkilöstömitoitus ympärivuorokautisissa yksiköissä Kuntien valvonnassa painopisteitä myös palvelujen saatavuus, päätöksenteko ja palvelusuunnitelman tekeminen. 5
Kysymys: Mitä palveluita lasketaan sosiaalipalveluihin? 6
Sosiaalipalvelut Sosiaalihuoltolain 14 :n mukaan kunnallisina sosiaalipalveluina on järjestettävä sen sisältöisenä ja siinä laajuudessa kuin tässä tai muussa laissa säädetään: 1) sosiaalityötä; 2) sosiaaliohjausta; 3) sosiaalista kuntoutusta; 4) perhetyötä; 5) kotipalvelua; 6) kotihoitoa; 7) asumispalveluja; 7
Sosiaalipalvelut jatkuu 8) laitospalveluja; 9) liikkumista tukevia palveluja; 10) päihdetyötä; 11) mielenterveystyötä; 12) kasvatus- ja perheneuvontaa; 13) lapsen ja vanhemman välisten tapaamisten valvontaa; 14) muita 11 :n mukaisiin tarpeisiin vastaavia asiakkaan hyvinvoinnille välttämättömiä sosiaalipalveluja. asukkaille, kuntouttavasta työtoiminnasta 8
Sosiaalipalvelut jatkuu toimeentulotuen antamisesta kunnassa oleskelevalle henkilölle, sosiaalisen luoton myöntämisestä kunnan asukkaille, kuntouttavasta työtoiminnasta päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huoltoon kuuluvista palveluista, omaishoidon tuen, lasten ja nuorten huollon, lastensuojelun, ottolapsineuvonnan, perheasioiden sovittelun, lapsen huoltoa ja tapaamisoikeutta koskevan päätöksen vahvistamiseen ja ratkaisemiseen liittyvien tehtävien sekä päätösten täytäntöönpanossa toimitettavaan sovitteluun kuuluvien toimenpiteiden ja lapsen huoltoa ja tapaamisoikeutta koskevan asian tuomioistuinsovitteluun kuuluvien asiantuntijapalveluiden, isyyden selvittämiseen ja vahvistamiseen liittyvien tehtävien sekä opiskeluhuollon järjestämisestä sen mukaan kuin niistä lisäksi erikseen säädetään. 9
Kysymys: Milloin sosiaalipalvelujen antamiseen tarvitaan lupa, milloin ilmoitus? 10
Lupa vai ilmoitus? Laissa yksityisistä sosiaalipalveluista säädetään, että yksityisten sosiaalipalvelujen tuottajan, joka jatkuvasti tuottaa ympärivuorokautisia sosiaalipalveluja, on saatava lupaviranomaiselta lupa palvelujen tuottamiseen ennen toiminnan aloittamista ja olennaista muuttamista. (7 ) Saman lain 11 :n mukaan yksityisten sosiaalipalvelujen tuottajan, joka tuottaa muita kuin ympärivuorokautisia sosiaalipalveluja, on tehtävä kirjallinen ilmoitus toiminnasta ennen sen aloittamista tai olennaista muuttamista kunnan toimielimelle siinä kunnassa, jossa palveluja tuotetaan. Ilmoituksessa on mainittava vastaavat tiedot kuin lupahakemuksessa. 11
Kysymys: Miten lupa-, ilmoitus- tai omavalvontasuunnitelman tekovelvoite muuttuu, jos tehdään työtä Eksotelle? Esim. kotiin tuotettavat palvelut ikäihmisille? 12
Palvelujen tuottaminen Eksotelle Yksityisen palvelujen tuottajan on kaikissa tapauksissa haettava sospalain mukainen lupa toiminnalleen, jos kyse ympärivuorokautisista palveluista. Samoin yksityisen palvelujen tuottajan on tehtävä ilmoitus tarjoamistaan palveluista sospalain edellyttämällä tavalla riippumatta siitä, kuka tai mikä taho palveluja ostaa. Yksityisen palvelujen tuottajan velvollisuus tehdä omasuunnitelma on lakiin kirjattu ja se tulee aina tehdä. Myös kunnallisten sosiaalipalvelujen tuottajien täytyy tehdä omavalvontasuunnitelma nyt voimaan tulleen uuden sosiaalihuoltolain mukaan. 13
Kysymys: Missä ajassa toimintayksikön vastuuhenkilön muutos on tehtävä jos aiempi tehtävään nimetty irtisanoutuu tai sairastuu? Rekryrointi prosessiin kuluu joskus useita kuukausia. 14
Vastuuhenkilö Yksityisistä sosiaalipalveluista annetun lain 12 :n mukaan palvelujen tuottajan on tehtävä kirjallinen ilmoitus vastuuhenkilön vaihtumisesta ja toiminnan lopettamisesta luvan myöntäneelle lupaviranomaiselle tai 11 :ssä tarkoitetun ilmoituksen vastaanottaneelle kunnan toimielimelle. Pykälässä ei säädetä aikarajoja ilmoituksen tekemiselle. Luonnollinen lähtökohta tietenkin on, että ilmoitus tehdään heti kun uusi vastuuhenkilö on tiedossa. Kun vastuuhenkilö sairastuu, on kyse sijaisuusjärjestelyistä eikä uuden vastuuhenkilön nimeämisestä. 15
Kysymys: Miksi joissakin kaupungeissa muutosilmoituksien käsittelyssä voi kestää jopa 10 kk? 16
Muutosilmoitukset Aluehallintovirasto ei voi vastata yksittäisten kuntien puolesta. Ilmoituksien käsittelyssä on määritelty yhteensä kolmen kuukauden määräaika. Mikäli käsittely viivästyy, tulee tästä tehdä lisäaikailmoitus. Kolme kuukautta on kunnan ja aluehallintoviraston yhteenlaskettu käsittelyaika. 17
KIITOS! 18