KOKOUSKUTSU 10/2013 Kokousaika Kokouspaikka 15.10.2013 klo 09.00 yhtymähallinnon neuvotteluhuone G340 Kokouksen osanottajat Varsinaiset jäsenet Antti Huttu-Hiltunen, puh.johtaja Risto Säkkinen, varapuh.johtaja Kai Pajala Kyösti Juujärvi Sanna Isola Kaisa Louet Pekka Simonen Anne Huotari Hannele Meskus Juha Kukkonen Leena Paasivaara Varajäsenet Jari Latvala Lauri Hietala Päivi Eskola Henrik Hämäläinen Esko Kangas Kirsti Nivala Ulla-Riitta Lattula Silvo Nybacka Vaili Jämsä-Uusitalo Pirjo Kytösalmi Pertti Vuokila Valtuuston puheenjohtaja Valtuuston 1. varapuh.joht. Valtuuston 2. varapuh.joht. Valtuuston 3. varapuh.joht. Sairaanhoitopiirin johtaja Johtajaylilääkäri Hallintoylihoitaja Talousjohtaja Henkilöstöjohtaja Hallintolakimies, hallituksen sihteeri Esko Valikainen Antero Aulakoski Unto Valpas Aimo Remes Hannu Leskinen Aino-Liisa Oukka Pirjo Kejonen Jarkko Raatikainen Juha Jääskeläinen Sari Haataja MERK. Hallituksen puheenjohtaja ANTTI HUTTU-HILTUNEN Antti Huttu-Hiltunen Hallituksen sihteeri Sari Haataja
KOKOUSKUTSU 10/2013 Kokousaika Kokouspaikka 15.10.2013 klo 09.00 yhtymähallinnon neuvotteluhuone G340 Asian nro Asia Sivu 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 2 2 Pöytäkirjan tarkastajien vaali 2 3 Liite Oikaisuvaatimus viranhaltijapäätökseen työsopimuksen purkamisesta koeaikana 3 4 Liite Osavuosikatsaus 1.1. 31.8.2013 5 5 Liite OYS-erityisvastuualueen sairaanhoitopiirien erikoissairaanhoidon järjestämissopimus 6 6 Ensihoidon palveluntuottajat vuonna 2014 8 7 Valtuuston ottamien sekä hallituksen ottamien ja määräämien viranhaltijoiden sivutoimi-ilmoitukset ja sivutoimilupien myöntäminen 12 8 Liite Kuntalaisaloite: Samat veteraanietuudet partisaanisodan hyökkäysten kohteina olleille siviiliuhreille ja karjan evakuointitehtävissä olleille kuin mitkä Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä myöntää muillekin sotiemme veteraaneille 15 9 Oulun käräjäoikeuden tuomio 7.10.2013 17 10 Viranhaltijoiden päätösten ottaminen 18 11 Liite Tiedoksiantoasiat 20 12 Katsaus 21
KOKOUSKUTSU 10/2013 2 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 2 Pöytäkirjan tarkastajien vaali Pöytäkirjan tarkastajiksi valittaneen Kyösti Juujärvi ja Sanna Isola (varalla Pekka Simonen ja Kaisa Louet).
KOKOUSKUTSU 10/2013 3 DIAARI:249 /2013 3 Oikaisuvaatimus viranhaltijapäätökseen työsopimuksen purkamisesta koeaikana Viranhaltijapäätös Potilashoidon palvelujen vastuualueen johtaja Juha Putkonen on 7.6.2013 tehnyt viranhaltijapäätöksen 20/2013, jolla hän on purkanut sosiaalityöntekijä Hanna Sankala-Sivulan työsopimussuhteen 6.6.2013 lähtien koeaikana (liite). Oikaisuvaatimus Sosiaalityöntekijä Hanna Sankala-Sivula on tehnyt oikaisuvaatimuksen 14.6.2013 (liite) ja täydennetyn oikaisuvaatimuksen 20.6.2013 (liite). Oikaisuvaatimuksissa esitetään, että työsuhdetta ei ole tosiasiallisesti purettu vähäisten työsuoritusten tai palvelutapahtumien vuoksi, vaan sen tähden, että oikaisuvaatimuksen tekijä on ottanut omista oikeuksistaan selvää ja selvittänyt paikallisesti sitovaa työaikapankkisopimusta sekä ollut yhteydessä työsuojeluun ja luottamusmieheen oikeuksiinsa liittyen. Oikaisuvaatimuksen tekijän mukaan työsopimus olisi purettu koeaikana työsopimuslain tarkoittamalla epäasiallisella perusteella ja päätös olisi siten lainvastainen. Lausuntopyyntö ja lausunto Hallituksen sihteeri Sari Haataja on tehnyt lausuntopyynnöt vastuualueen johtaja Juha Putkoselle 19.6.2013 ja 20.6.2013. Vastuualueen johtaja Juha Putkonen ja johtava sosiaalityöntekijä Minna Vaara ovat antaneet 9.7.2013 vastineen oikaisuvaatimukseen (liite). Vastinepyyntö ja vastine Hallituksen sihteeri Sari Haataja on 6.8.2013 varannut Hanna Sankala- Sivulalle tilaisuuden antaa vastine Juha Putkosen lausuntoon. Sankala- Sivulan vastine on tullut 19.8.2013 (liite). Se on annettu tiedoksi Juha Putkoselle ja Minna Vaaralle. Sairaanhoitopiirin lausunto Henkilöstöjohtaja Juha Jääskeläinen on antanut lausunnon oikaisuvaatimukseen (liite). Annetun lausunnon perusteella vastuualueen johtaja Juha Putkosen ei voida katsoa rikkoneen työsopimuslakia tai ylittäneen toiminta- tai harkintavaltaansa.
KOKOUSKUTSU 10/2013 4 Henkilöstöjohtaja Juha Jääskeläisen (p. 08 315 4325) ehdotus: päättää hylätä oikaisuvaatimuksen. Vastuualueen johtajan ei voida katsoa rikkoneen työsopimuslakia tai ylittäneen toiminta- tai harkintavaltaansa. Sairaanhoitopiirin johtajan esitys: päättää hyväksyä henkilöstöjohtajan ehdotuksen. 23.9.2013 Hall 136 Käydyn keskustelun jälkeen sairaanhoitopiirin johtajan muutettu esitys: päättää jättää asian pöydälle. Päätös: päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle. 15.10.2013 Kokouksessa kutsuttuina läsnä ovat vastuualueen johtaja Juha Putkonen ja johtava sosiaalityöntekijä Minna Vaara. Hanna Sankala-Sivula on toimittanut 2.10.2013 tarkennuksen oikaisuvaatimukseensa, liite. Sairaanhoitopiirin johtajan esitys: päättää hylätä oikaisuvaatimuksen. Vastuualueen johtajan ei voida katsoa rikkoneen työsopimuslakia tai ylittäneen toiminta- tai harkintavaltaansa.
KOKOUSKUTSU 10/2013 5 DIAARI:241 /2013 4 Osavuosikatsaus 1.1. 31.8.2013 Liitteenä on Seurantatietoa tammi-elokuu 8/2013 - Osavuosikatsaus 1.1. 31.8.2013. Kehitysjohtaja Pasi Parkkila (p. 315 4173) käy osavuosikatsauksen läpi hallituksen kokouksessa. Sairaanhoitopiirin johtajan esitys: Merkitään tiedoksi.
KOKOUSKUTSU 10/2013 6 DIAARI:337 /2013 5 OYS-erityisvastuualueen sairaanhoitopiirien erikoissairaanhoidon järjestämissopimus Järjestämissopimuksen tarkoitus sekä lainsäädäntötausta Sopimusosapuolet Sopimuksen valmistelu Terveydenhuoltolain 43 mukaan erikoissairaanhoidon yhteensovittamiseksi erityisvastuualueen sairaanhoitopiirien kuntayhtymät laativat erikoissairaanhoidon järjestämissopimuksen kunnallisvaltuustokausittain. Sopimuksessa sovitaan sairaanhoitopiirien työnjaosta ja toiminnan yhteensovittamisesta sekä uusien menetelmien käyttöönotosta. Työnjaon tulee edistää terveydenhuollon laatua, potilasturvallisuutta, vaikuttavuutta, tuottavuutta ja tehokkuutta. Työnjaolla varmistetaan myös, että sopimuksen mukaan hoitoa antavissa yksiköissä on riittävät taloudelliset ja henkilöstövoimavarat sekä osaaminen. Järjestämissopimus perustuu Terveydenhuoltolain 1326/2010 43 ja terveydenhuollon järjestämissuunnitelmasta ja erikoissairaanhoidon järjestämissopimuksesta annetun valtioneuvoston asetukseen 337/2011. Järjestämissopimuksen tarkoituksena on: 1. Edistää ja ylläpitää väestön terveyttä, hyvinvointia, työ- ja toimintakykyä sekä sosiaalista turvallisuutta. 2. Kaventaa väestöryhmien välisiä terveyseroja. 3. Toteuttaa väestön tarvitsemien palvelujen yhdenvertaista saatavuutta, laatua ja potilasturvallisuutta. 4. Vahvistaa terveydenhuollon palvelujen asiakaskeskeisyyttä sekä 5. Vahvistaa perusterveydenhuollon toimintaedellytyksiä ja parantaa terveydenhuollon toimijoiden, kunnan eri toimialojen välisiä sekä muiden toimijoiden kanssa tehtävää yhteistyötä terveyden ja hyvinvoinnin edistämisessä sekä sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisessä. Oulun yliopistollisen sairaalan erityisvastuualueen (OYS-erva) sairaanhoitopiirit (Lapin ja Länsi-Pohjan sairaanhoitopiirit, Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymä, Keski-Pohjanmaan erikoissairaanhoito- ja peruspalvelukuntayhtymä, Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri) ovat valmistelleet yhteistyössä erikoissairaanhoidon järjestämissopimuksen vuosille 2013-2016. Järjestämissopimuksen valmistelutyötä ovat ohjanneet kuntayhtymien luottamushenkilöpuheenjohtajiston ja virkamiesjohdon yhteiskokoukset (5 kpl), joista ensimmäinen pidettiin ERVA-kesäpäivien muodossa Rovaniemellä 19.8.2011. Muut tilaisuudet, joissa sopimusta on käsitelty ovat: 20.10.2011, 16.8.2012, 19.2.2013 ja 15.8.2013. Sen lisäksi virkamiesjohdon ja johtajaylilääkäreiden kokouksissa sekä muissa työryhmien tilaisuuksissa asiaa on valmisteltu kahden vuoden ajan.
KOKOUSKUTSU 10/2013 7 Päätösmenettely, sopimuksen seuranta ja muuttaminen Sairaanhoitopiirien kuntayhtymät hyväksyvät järjestämissopimuksen ja sen mahdolliset muutokset kuntalain (365/1995) 81 :n 1 momentissa tarkoitetussa toimielimessä, yhtymävaltuustoissa. Jos kuntayhtymät eivät pääse asiassa sopimukseen, valtioneuvosto voi määrätä sopimuksen sisällöstä (Terveydenhuoltolaki 1326/2010 43 ). Järjestämissopimuksen toteutumista arvioidaan vuosittain yhteisesti sairaanhoitopiirien kesken. Arviointia varten perustetaan erityisvastuualueen yhteinen arviointiryhmä. Kukin sairaanhoitopiiri nimeää arviointiryhmään luottamushenkilöhallinnon edustajan ja varaedustajan ja sairaanhoitopiirit yhdessä nimeävät 2 tarkastuslautakuntien edustajaa ja heille varaedustajat sekä 1 ammattitilintarkastajan. Arviointiryhmään kuuluvat lisäksi kunkin sairaanhoitopiirin johtaja ja johtajaylilääkäri/vastaava lääkäri sekä hoitotyön vastuuhenkilö, jolle nimetään myös varahenkilö. Johtajaylilääkärit/vastaavat lääkärit valmistelevat vuosittain sopimukseen tehtävät päivitykset. Liitteet 1. Järjestämissopimus ja sen liitteet 2-5. 2. Luettelo vuonna 2013 OYS-erityisvastuualueella keskitettävistä tutkimuksista, toimenpiteistä ja hoidoista. 3. STM:n asetus kiireellisen hoidon perusteista ja päivystyksen erikoisalakohtaisista edellytyksistä 29.8.2013. 4. Erikoissairaanhoidon päivystyspisteet 2013, tilastoja päivystysleikkauksista ja yöajan toiminnasta. 5. Uusien menetelmien arviointiprosessin ohje. Sairaanhoitopiirin johtaja Hannu Leskisen (p. 08 315 4301) esitys: päättää esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteenä 1 olevan esityksen Oulun yliopistollisen sairaalan erityisvastuualueen järjestämissopimukseksi vuosille 2013-2016.
KOKOUSKUTSU 10/2013 8 DIAARI:323 /2013 6 Ensihoidon palveluntuottajat vuonna 2014 Valtuuston päätös 7.10.2013 Ensihoidon palvelutasopäätös vuodelle 2014 1.5.2011 voimaan tulleessa terveydenhuoltolaissa (30.12.2010/1326, 39-41 ja 46 ) siirrettiin ensihoidon järjestäminen kunnilta sairaanhoitopiireille 1.1.2013 alkaen. Muutoksen tavoitteena on palvelutason parantuminen niin saatavuuden kuin laadun osalta sekä kansalaisten tasavertaisuus. Ensihoidon järjestämistä ohjeistetaan lisäksi sosiaali- ja terveysministeriön asetuksella (340/2011) ensihoitopalvelusta (liite 1) sekä sosiaali- ja terveysministeriön ohjekirjalla 2011:11 (Ensihoidon palvelutaso; Ohje ensihoitopalvelun palvelutasopäätöksen laatimiseksi sairaanhoitopiireille, liite 2). Sairaanhoitopiiri voi järjestää ensihoidon omana toimintana, yhteistyössä pelastuslaitosten kanssa tai hankkimalla palvelun muulta toimijalta. Ensihoidon järjestämiseksi sairaanhoitopiirien on tehtävä palvelutasopäätös, jonka valtuusto hyväksyy. Palvelutasopäätökseen määritellään ensihoitopalvelun sisältö sairaanhoitopiirin alueella. Tavoitteena on 1) turvata palvelutarpeeltaan samanlaisille alueille samantasoinen palvelu; 2) tuottaa käytettävissä olevilla resursseilla ensihoitopalvelua mahdollisimman tehokkaasti, ja 3) tavoittaa valtaosa alueen ensihoitoa tarvitsevista potilaista tavanomaisesta elinympäristöstään (koti, työpaikka, yms.) alueellisesti määritellyssä enimmäisajassa. Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin valtuusto päätti alueensa palvelutasosta v. 2013-2018 kokouksessaan 16.4.2012, ja muutti sitä 13.11.2012. Palvelutasopäätös tehtiin vain vuodelle 2013, ja vuosien 2014-2018 palvelutaso siirrettiin uuteen valmisteluun. Jäsenkuntakohtaisen kustannusten jaon sairaanhoitopiirin hallitus päätti 21.1.2013. Palvelu tuotetaan ns. monituottajamallilla, jossa omana toimintana tuotetaan ensihoitokeskus ja kenttäjohto. Varsinaisen ensihoidon järjestämiseksi alue on jaettu kuuteen osaan, joissa palveluntuottajina toimivat Oulu- Koillismaan pelastuslaitos, Jokilaaksojen pelastuslaitos sekä kolme eri yksityistä yritystä. Palvelutasopäätöksen toteutumista on seurattu ja yksiköiden sijaintiin, tasoon ja valmiuteen on tehty pieniä muutoksia. Kuusamon ja Taivalkosken yksiköiden sijaintia on vaihdettu keskenään ja Raahen ja Oulun eteläisen alueella valmiutta on lisätty. Tilastot palvelun toteutumisesta toimittaa kansallisesti FinnHEMS oy, joka kerää tarvittavat tiedot mm. Hätäkeskuslaitokselta. Tilastojen toimittamisessa on ollut viiveitä. Ajalla 1.1.2013 31.5.2013 (liite 3) ensihoitotehtäviä oli yhteensä 27 113. Kiireellisissä tehtävissä (A ja B) riskiluokka 1 alueilla (kaupunkien ja taajamien keskustat) potilaat saavutettiin 8 minuutin tavoiteajassa 71,2 %:ssa, 15 minuutin tavoiteajassa 95,1 %:ssa, eli palvelutaso toteutui vähintään päätöksen mukaisesti. Riskiluokka 2 alueilla potilaat saavutettiin tavoiteajassa 48,3 %:ssa ja 86,1 %:ssa, eli palvelutaso toteutui tyydyttävästi. Riskiluokka 3 ja 4 alueilla 8 minuutin palvelutasotavoitteesta jäätiin selkeästi, mutta 15 minuutin tavoitetaso toteutui hyvin.
KOKOUSKUTSU 10/2013 9 Tilastotieto palvelutason toteutumisesta v. 2013 on vielä vajavaista, joten palvelutasoa vuodelle 2014 ei esitetä muutettavaksi (palvelutaso, liite 4). Palvelutuotantoa jatketaan samalla tavalla, eli monituottajamallilla. Myös kustannusten jako esitetään pysyvän samana. Kustannusten jaon periaatteet on valtuusto hyväksynyt kokouksessaan 13.11.2012 (22 ) Jakoperusteena on: - pohjaksi otetaan vuoden 2011-2012 kustannustilanne - kunnan / kuntaryhmän maksuosuus muuttuu palvelutason kasvun/alenemisen myötä - ensihoidon yhteiset kustannukset (ensihoitokeskus ja ensivaste) lasketaan asukasluvun mukaisesti (ns. kapitaatioperuste). Samassa yhteydessä valtuusto hyväksyi yksimielisesti ponnen, jonka mukaisesti: "Kustannusten jaossa on meneteltävä PPSHP:n perussopimuksen mukaisesti niin, että jäsenkuntia laskutetaan yhdenmukaisin perustein, kuntia kohdellaan tasapuolisesti ja kuntien faktiset ensihoidon palvelutasossa tapahtuvat muutokset nykytilaan nähden huomioidaan selvästi. Hyväksyessään vuotta 2013 koskevan ensihoidon palvelutason ja kustannusjaon, PPSHP:n valtuusto edellyttää, että vuoden 2013 aikana hallitus valmistelee mahdolliset tarpeelliset muutokset ensihoidon palvelutasoon ja kustannustenjakoon. Valmistelun pohjalta valtuusto päätöksellään vahvistaa ensihoidon kokonaisuuden alkavaksi vuoden 2014 alusta. Valtuusto velvoittaa hallitusta seuraamaan tiiviisti ensihoidon toteutumista. Jos toiminnassa ilmenee vakavia puutteita, valtuusto velvoittaa hallitukseen korjaamaan puutteet." Edelliseen perustuen sairaanhoitopiiri valmisteli esityksen vuoden 2013 kustannusten jaosta. Jakomalli noudattaa valtuuston hyväksymiä jakoperusteita ja varmistaa kuntien oikeudenmukaisen ja tasapuolisen kohtelun. Mallissa yksittäisen jäsenkunnan asukaskohtaiset kustannukset ovat enintään 60 euroa / asukas. Ilman tasausta jäsenkuntien asukaskohtaiset maksuosuudet vaihtelisivat paljon enemmän (v. 2013 31,6 101,6 euron välillä). Tasauksen jälkeen yksittäisen kunnan kustannukset eivät nouse kohtuuttoman suuriksi. Vuoden 2014 osalta esitetään noudatettavaksi samaa jakoperiaatetta kuin vuonna 2013. Vuodelle 2015 on tarkoitus valmistella kokonaan uusi kustannustenjakomalli, kun toiminta alkaa olla kaikilta osin vakiintunutta. Vuonna 2013 ensihoidon kustannukset sairaanhoitopiirille ovat arviolta 17,3 milj. euroa. Vuoden 2014 kustannukset eivät tule merkittävästi muuttumaan vuoden 2013 tasosta. Kustannukset riippuvat palvelutasoon tehtävistä muutoksista ja yleisestä kustannuskehityksestä, mm. työehtosopimuksista. Sairaanhoitopiirin johtaja Hannu Leskisen (p. 08 315 4301) esitys: esittää, että valtuusto hyväksyy 1. liitteenä 4 olevan esityksen vuoden 2014 palvelutasoksi 2. esitetyt kustannustenjaon periaatteet.
KOKOUSKUTSU 10/2013 10 23.9.2013 Hall 133 Sairaanhoitopiirin johtaja Hannu Leskisen muutettu esitys: esittää, että valtuusto hyväksyy 1. liitteenä 4 olevan esityksen vuoden 2014 palvelutasoksi 2. esitetyt kustannustenjaon periaatteet. esittää lisäksi, että valtuusto toteaa Kohdat 1 ja 2 merkitsevät - pieniä täydennyksiä vuoden 2013 palvelutasoon ottaen huomioon saadut kokemukset - kustannukset muuttuvat lähinnä yleisen kustannuskehityksen mukaisesti - kustannustenjako kuntien kesken ei muutu - aluejako on entinen - tuottajista hallitus päättää erikseen Päätös: hyväksyi sairaanhoitopiirin johtajan muutetun esityksen. Valtuusto, LIITE 2: Liite 1: STM:n asetus (340/2011) ensihoitopalvelusta Liite 2: STM:n ohje 2011:11 Ensihoidon palvelutaso; ensihoitopalvelun palvelutasopäätöksen laatimiseksi sairaanhoitopiireille Liite 3: Tavoitettavuusprosentit riskiluokittain 1.1.2013 31.5.2013 Liite 4: Palvelutasopäätösesitys, vuosi 2014 Hallituksen esitys: Valtuusto päättää hyväksyä 1. liitteenä 4 olevan esityksen vuoden 2014 palvelutasoksi 2. esitetyt kustannustenjaon periaatteet. Lisäksi valtuusto toteaa Kohdat 1 ja 2 merkitsevät - pieniä täydennyksiä vuoden 2013 palvelutasoon ottaen huomioon saadut kokemukset - kustannukset muuttuvat lähinnä yleisen kustannuskehityksen mukaisesti - kustannustenjako kuntien kesken ei muutu - aluejako on entinen - tuottajista hallitus päättää erikseen
KOKOUSKUTSU 10/2013 11 7.10.2013 Valt 32 Valtuutettu Niilo Keränen teki muutos/lisäesityksen: 1. Palvelutaso hyväksytään hallituksen esityksen mukaisesti. 2. Valtuusto palauttaa kustannusjaon v. 2014 osalta uudelleen valmisteluun ensisijaisena tavoitteena, että kustannukset jaetaan kuntien asukaslukujen ja mahdollisesti käytön suhteessa. Käydyn keskustelun jälkeen Niilo Keräsen esityksen hyväksymisestä oltiin yksimielisiä. Päätös: Valtuusto päätti Hallituksen käsittely 15.10.2013 1. hyväksyä liitteenä 4 olevan esityksen vuoden 2014 palvelutasoksi. 2. palauttaa kustannusjaon v. 2014 osalta uudelleen valmisteluun ensisijaisena tavoitteena, että kustannukset jaetaan kuntien asukaslukujen ja mahdollisesti käytön suhteessa. Sairaanhoitopiirin johtaja Hannu Leskisen (p. 08 315 4301) esitys: määrää sairaanhoitopiirin johtajan ja johtajaylilääkärin tekemään tarvittavat toimenpiteet ja sopimukset ensihoidon palvelujen tuottamiseksi 1.1.2014 lukien.
KOKOUSKUTSU 10/2013 12 DIAARI:334 /2013 7 Valtuuston ottamien sekä hallituksen ottamien ja määräämien viranhaltijoiden sivutoimi-ilmoitukset ja sivutoimilupien myöntäminen Viranhaltijoiden sivutoimista ja kilpailevasta toiminnasta säädetään kunnallisesta viranhaltijasta annetussa laissa (304/2003: KVhL 18 ). Sivutoimella tarkoitetaan virkasuhdetta, palkattua työtä ja pysyväisluonteista tehtävää, joista viranhaltijalla on oikeus kieltäytyä, sekä ammatin, elinkeinon ja liikkeen harjoittamista. Viranhaltija ei saa ottaa vastaan eikä pitää sellaista sivutointa, joka edellyttää työajan käyttämistä sivutoimeen kuuluvien tehtävien hoitamiseen, ellei työnantaja hakemuksesta myönnä siihen lupaa. Lupa voidaan antaa myös määräajaksi ja rajoitettuna. Lupa voidaan peruuttaa, kun siihen on syytä. Viranhaltijalle on varattava tilaisuus tulla kuulluksi ennen peruuttamista. Harkittaessa sivutoimiluvan myöntämistä on otettava huomioon, että viranhaltija ei saa sivutoimen vuoksi tulla esteelliseksi tehtävässään. Sivutoimi ei myöskään saa vaarantaa luottamusta tasapuolisuuteen tehtävän hoidossa tai muutenkaan haitata tehtävän asianmukaista hoitamista. Sivutoimena ei saa harjoittaa sellaista toimintaa, joka kilpailevana toimintana ilmeisesti vahingoittaa työnantajaa. Viranhaltija ei saa virkasuhteen kestäessä ryhtyä kilpailevan toiminnan valmistelemiseksi sellaisiin toimenpiteisiin, joita 3 momentissa säädetty huomioon ottaen ei voida pitää hyväksyttävinä. Muusta kuin 2 momentissa tarkoitetusta sivutoimesta viranhaltijan on tehtävä ilmoitus työnantajalle. Työnantaja voi varattuaan viranhaltijalle tilaisuuden tulla kuulluksi kieltää tällaisen sivutoimen vastaanottamisen ja pitämisen 3 momentissa säädetyillä perusteilla. Virkamiehen esteellisyydestä säädetään Hallintolain (434/2003) 27-30 :ssä. on 12.5.2004 ( 68) vahvistanut ohjeet sivutoimesta ja kilpailevasta toiminnasta sekä viranhaltijoiden ja työntekijöiden esteellisyydestä. Ohjeet löytyvät henkilöasiain käsikirjasta. Sivutoimiluvan myöntäminen perustuu arviointiin, onko sivutoimen pitämiselle lain mukaiset edellytykset ja onko myöntäminen työnantajan kannalta tarkoituksenmukaista. Harkittaessa sivutoimen pitämisoikeutta on otettava huomioon, että viranhaltija/työntekijä ei saa sivutoimen vuoksi tulla esteelliseksi. Sellaisen sivutoimen pitäminen, joka aiheuttaa viranhaltijan/työntekijän pysyvän esteellisyyden tai haittaa muuten virkatehtävien/työtehtävien asiallista suorittamista, ei siten ole mahdollista. Jos sivutoimi kilpailevana toimintana ilmeisesti vahingoittaa työnantajaa, on sen pitäminen KVhL 18 :n ja TSL 3 luvun 3 :n perusteella kokonaan kiellettyä. Esteellinen viranhaltija/työntekijä ei saa millään tavoin osallistua asian valmisteluun, esittelyyn, päätöksentekoon tai muihin asian käsittelyyn liittyviin toimiin, jotka vaikuttavat asian ratkaisuun. Tällaisia ovat esimerkiksi lausuntojen pyytäminen, asianosaisten kuuleminen sekä muiden selvitysten hankkiminen. Tavanomainen toimistotyö ja siihen rinnastettavat toimet ei-
KOKOUSKUTSU 10/2013 13 vät sen sijaan ole esteellisyyden kannalta merkityksellisiä. Viranhaltija/työntekijä ei myöskään saa olla läsnä asiaa käsiteltäessä ja hänelle ei sivullisena saa ilmaista asiaan liittyviä salassa pidettäviä tietoja. Edellä mainitut seikat on otettava huomioon erityisesti käsiteltäessä ja valmisteltaessa hankintamenettelyä koskevaa asiaa. Viranhaltijoiden ja työntekijöiden osallistuminen sellaisten yritysten toimintaan, joiden kanssa sairaanhoitopiirillä on sopimukseen perustuvia etuja valvottavanaan voi aiheuttaa esteellisyysongelmia. Esteellisyyttä koskeva kysymys on ratkaistava viipymättä. Viranhaltijan/työntekijän on itse ratkaistava kysymys esteellisyydestään. Vaikka viranhaltija ei osallistuisi merkittävällä tavalla kilpailevan palvelun tuottamiseen, saattaa hänen toimintansa vahingoittaa työnantajaa, jos tietoja kuntayhtymän liiketoiminnasta siirtyy kilpailijalle. Julkisuuslain mukaan palvelussuhteessa oleva taikka luottamushenkilö ei saa käyttää salassa pidettäviä tietoja omaksi taikka toisen hyödyksi tai toisen vahingoksi. Myös salassa pidettävien tietojen hyväksikäyttö sivutoimessa on kielletty. Sairaanhoitopiirin viranhaltijat tai työntekijät, jotka osallistuvat sairaanhoitopiirin palvelutuotteiden hinnoitteluun tai hinnoittelun perustana olevaan tuotantokustannusten arviointiin taikka tuntevat sairaanhoitopiirissä käytettäviä tarjouskilpailujen kannalta merkityksellisiä erikoistekniikoita tai tuotantoprosesseja, eivät voi toimia sellaisen yrityksen palveluksessa tai asiantuntijoina, joka julkisista hankinnoista annetun lain mukaisessa tarjouskilpailussa sairaanhoitopiirin kilpailijana tarjoaa vastaavia terveydenhuoltoalan tuotteita tai palveluja. Näin ollen erityisesti johtavassa asemassa olevien viranhaltijoiden sivutoimet ja esteellisyyskysymykset on arvioitava erityisen tarkasti. Hallintosäännön mukaan sivutoimiluvan myöntämisestä sekä sivutoimen vastaanottamisen ja pitämisen kieltämisestä päättää virkaan/toimeen ottava viranomainen, valtuuston ottaman viranhaltijan osalta kuitenkin hallitus. Hallintosäännön 16 :n mukaan - valtuusto ottaa sairaanhoitopiirin johtajan, johtajaylilääkärin ja hallintoylihoitajan - hallitus ottaa yhtymähallinnon johtavassa ja itsenäisessä asemassa olevan henkilöstön (talousjohtaja, henkilöstöjohtaja, hallintoylilääkäri, kehitysjohtaja, tekninen johtaja, tietohallintojohtaja, sairaanhoitopiirin tarkastaja, hallintolakimies, turvallisuuspäällikkö; hallituksen päätös 29.11.2010 179) - hallitus määrää tulosalueen johtajat ja tulosalueiden ylihoitajat viideksi vuodeksi. on edellisen kerran käsitellyt viranhaltijoiden sivutoimi-ilmoitukset ja myöntänyt sivutoimiluvat kokouksessaan 6.6.2011 ( 81). Viranhaltijoiden on ilman erillistä pyyntöä annettava palvelussuhteensa ulkopuolisista sivutoimistaan ilmoitus. Mikäli sivutoimen hoitaminen edellyttää työajan käyttämistä sivutoimeen kuuluvien tehtävien hoitamiseen, on sivutoimeen aina haettava lupa virkaan ottavalta viranomaiselta. Henkilöstöpalvelut on pyytänyt tulosyksiköiltä 27.9.2013 mennessä päivitetyt sivutoimiilmoitukset ja lupa-anomukset. Yhteenveto hallituksen ja valtuuston ottamien viranhaltijoiden sivutoimista lähetetään esityslistasta erillisenä.
KOKOUSKUTSU 10/2013 14 Sairaanhoitopiirin johtajan esitys: päättää, että sairaanhoitopiirin johtajan sivutoimiilmoituksen osalta asian esittelee hallituksen puheenjohtaja. päättää sairaanhoitopiirin johtajan ilmoitusta lukuun ottamatta merkitä tiedoksi sivutoimi-ilmoitukset ja myöntää luvan sivutoimeen, joka edellyttää työajan käyttämistä sivutoimeen kuuluvien tehtävien suorittamiseen. Hallituksen puheenjohtajan esitys: päättää merkitä tiedoksi sairaanhoitopiirin johtajan sivutoimi-ilmoituksen ja myöntää luvan sivutoimeen, joka edellyttää työajan käyttämistä sivutoimeen kuuluvien tehtävien suorittamiseen.
KOKOUSKUTSU 10/2013 15 DIAARI:336 /2013 8 Kuntalaisaloite: Samat veteraanietuudet partisaanisodan hyökkäysten kohteina olleille siviiliuhreille ja karjan evakuointitehtävissä olleille kuin mitkä Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä myöntää muillekin sotiemme veteraaneille Partisaanien uhrien ryhmään kuuluva Irma Kari on lähettänyt Pohjois- Pohjanmaan sairaanhoitopiirille kirjeen (liite). Irma Kari ehdottaa, että Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri myöntäisi lakien L 697/2003 ja L 984/2004 mukaan Valtiokonttorin myöntämän kuntoutusoikeuden saaneille partisaanien uhreille ja karjankuljetuksen evakuointitehtävissä olleille samat etuudet, mitkä Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri myöntää sotiemme 1939-1945 veteraaneillekin. Valtio on hyväksynyt nämä ryhmät lain L 1039/1997 piiriin. (Viitelait: L 1039/1997 Laki eräissä Suomen sotiin liittyneissä tehtävissä palvelleiden kuntoutuksesta, L 697/2003 Laki valtion korvauksesta eräille Neuvostoliiton partisaani-iskujen kohteeksi joutuneille henkilöille, L 984/2003 Laki eräissä Suomen sotiin liittyneissä tehtävissä palvelleiden kuntoutuksesta annetun lain muuttamisesta.) Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin hallitus 23.3.2009 54 on päättänyt vapauttaa sotiemme 1939 1945 veteraanit poliklinikkamaksujen suorittamisesta 1.6.2009 alkaen. Veteraanit saavat maksuttoman poliklinikkakäynnin näyttämällä tammenlehvätunnuksensa, esittämällä sotilaspassin tai kortin, jossa on rintamatunnus, rintamapalvelustunnus tai veteraanitunnus. Myös kuvallinen Kela-kortti R-tunnuksella tai MR-tunnuksella käy identifiointiin. Neuvostoliiton partisaani-iskujen kohteeksi joutuneille henkilöille on 1.1.2003 voimaan tulleen lain mukaan suoritettu valtion varoista korvausta sairauden johdosta, joka on aiheutunut vuosina 1939 1945 partisaaniosastojen tai muiden aseellisten erikoisjoukkojen hyökkäyksestä. Korvauksen edellytyksenä on, että sairauden syntyminen todennäköisillä syillä liittyy hyökkäyksen aiheuttamaan poikkeukselliseen järkytykseen. Korvaussumma on 1500 euroa ja 1350 hakemuksesta korvausta on suoritettu 740 henkilölle. Suomen sotiin liittyneissä tehtävissä palvelleiden kuntoutuksesta annetun lain mukaan myös henkilö, joka on ko. sodan aikana osallistunut karjan evakuointitehtäviin sotatoimialueella, mutta jolla ei ole myönnettyä tunnusta, voi hakea kuntoutuspalvelua, jos osoittaa luotettavalla tavalla osallistuneensa ko. tehtäviin (Sota-arkiston todistus). Irma Karin kirjeen mukaisesti mm. Lapin sairaanhoitopiiri ja Oulun sosiaali- ja terveystoimi ovat tehneet päätöksen, ettei partisaani-iskujen kohteeksi joutuneilta ja karjan evakuointitehtäviin osallistuneilta peritä avohoidon maksuja. Irma Karin arvion mukaan sairaanhoitopiirin alueella on noin 20 30 partisaanien uhria ja karjan evakuointiin osallistunutta henkilöä, jotka ovat saaneet Valtiokonttorilta kuntoutusoikeuden.
KOKOUSKUTSU 10/2013 16 Irma Kari esittää, että Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri myöntäisi partisaanien uhreille ja karjan evakuointiin alaikäisinä osallistuneille maksuttomat avohoidon käynnit, jos heillä on esittää jokin seuraavista asiakirjoista: - todistus Valtiokonttorin myöntämästä kertakorvauksesta - todistus Valtiokonttorin myöntämästä kuntoutusoikeudesta - Sota-arkiston myöntämä todistus palvelusta eräissä Suomen sotiin liittyneissä tehtävissä. Asiakasmaksujen perimättä jättämisellä ko. tapauksissa ei ole merkittävää taloudellista merkitystä. Asiakkaiden yhdenvertaisen kohtelun vuoksi asiakasmaksujen perimättä jättämisellä täytyy olla yksilöidyt perusteet. Irma Karin esityksessä perusteet ovat täsmällisiä. Asiakasmaksuista ja niiden mahdollisesta perimättä jättämisestä päättää hallitus asiakasmaksulain ja -asetuksen mukaisesti (L 734/1992, A 912/1992). Talousjohtaja Jarkko Raatikaisen (p. 315 4704) ehdotus: päättää, ettei avohoidon maksuja peritä 1.12.2013 alkaen partisaanihyökkäyksen uhreilta tai karjan evakuointiin sotatoimialueella osallistuneilta edellyttäen, että henkilö esittää - todistuksen Valtiokonttorin myöntämästä kertakorvauksesta - todistuksen Valtiokonttorin myöntämästä kuntoutusoikeudesta - Sota-arkiston myöntämän todistuksen palvelusta eräissä Suomen sotiin liittyneissä tehtävissä. Sairaanhoitopiirin johtajan esitys: päättää hyväksyä talousjohtajan ehdotuksen.
KOKOUSKUTSU 10/2013 17 DIAARI:200 /2008 9 Oulun käräjäoikeuden tuomio 7.10.2013 Oulun käräjäoikeus on antanut tuomion törkeää virka-aseman väärinkäyttämistä koskevassa jutussa 7.10.2013, 13/118373, asianumero R 11/3111. Vastaajana on Pentti Silvola, asianomistajana on Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä. Sairaanhoitopiirin johtaja Hannu Leskisen (p. 08 315 4301) esitys: päättää jatkotoimenpiteistä.
KOKOUSKUTSU 10/2013 18 DIAARI:26 /2013 10 Viranhaltijoiden päätösten ottaminen Viranhaltijoiden päätökset (nähtävissä sihteerillä): Yhtymähallinto - sairaanhoitopiirin johtaja Hannu Leskinen, yhtymähallinnon vastuualuejohtajat, heihin rinnastettavat henkilöt, vastuuyksikköpäälliköt sekä heidän henkilöstöhallinnollisen päätösvallan ja hankintavaltuuksien PÄI- VITYS, päätös 25/2013; hoitoalan ammattitehtävien (palkkahinnoittelu 03HOI040) tehtävien vaativuuden arvioinnin arviointi- ja ohjausryhmän perustaminen, päätös 26/2013 Sairaanhoidolliset palvelut tulosalue - vastuualueen johtaja Sirpa Pekkala (sairaala- ja välinehuolto), nimityspäätökset 18-22/2013 - vastuualueen johtaja Pasi Keskitalo (tekniikan palvelut), työsopimuksen irtisanomispäätös 10/2013; nimityspäätös 11/2013 Lapset ja naiset tulosalue - tulosalueen johtaja Päivi Tapanainen, lasten ja nuorten vastuualueen johtoryhmän kokoonpano 11.9.2013 alkaen, päätös 17/2013 - vastuualueen ylihoitaja Seija Miettinen (lapset ja nuoret), nimityspäätökset 20-21/2013 - vs. vastuualueen ylihoitaja Jaana Roininen (synnytykset, naistentaudit ja genetiikka), nimityspäätökset 14-16/2013 ja 18-19/2013; päätösoikeuden siirtäminen henkilöstöasioissa (HS 22 ), päätös 17/2013 Medisiininen tulosalue - tulosalueen johtaja Taina Turpeenniemi-Hujanen, medisiinisen tulosalueen ylihoitaja Päivi Lavanderin sijaisen Maarit Willmanin vastuualueet 30.9. 31.12.2013, päätös 12/2013; medisiinisen tulosalueen tulosalueen ylihoitaja ja ylihoitaja Eila Alavahtolan varamiehet 30.9. 31.12.2013, päätös 13/2013 - vs. vastuualueen ylihoitaja Maarit Willman (yhteispäivystys), henkilöstöhallinnon muun ratkaisuvallan siirtäminen (HS 22 ), päätös 3/2013 - vastuualueen ylihoitaja Eila Alavahtola (syöpätaudit ja hematologia), nimityspäätös 22/2013 Operatiivinen tulosalue - tulosalueen johtaja Kari Haukipuro, operatiivisen tulosalueen johtoryhmä 2.10.2013 alkaen, päätös 26/2013; lisätyösopimuksen jatkaminen 1.6.-31.10.2013, päätös 27/2013; vastuuyksikön päällikön sijainen (vy 24802 yhteiskustannuspaikka, plastiikka- ja käsikirurgia, HS 22 ), päätös 28/2013 - vastuualueen johtaja Kai Sundquist (pään ja kaulan sairaudet), nimityspäätös 36/2013 - vastuualueen ylihoitaja Annukka Kuusiniemi (pään ja kaulan sairaudet), nimityspäätös 4/2013 - vs. vastuualueen ylihoitaja Anitta Tanhua (tukielin- ja neurokirurgia), aoh:n avoimen toimen hoitaminen 1.-30.11.2013 vo 10 (vy 27721) ja reumayksikössä (vy 24720), päätös 26/2013; aoh:n avoimen toimen hoitaminen 1.12.2013-31.1.2014 vo 10 (vy 27721) ja reumayksikössä (vy 24720), päätös 27/2013; nimityspäätökset 28-29/2013
KOKOUSKUTSU 10/2013 19 Psykiatrian tulosalue - vastuualueen ylihoitaja Matti Laukkanen (aikuispsykiatria), nimityspäätös 8/2013; psykiatrian tulosalueen viranhaltijan siirtyminen työsopimussuhteiseen toimeen, päätös 9/2013 Oulaskangas ja Visala tulosalue - tulosalueen johtaja Asko Rantala, Oulaskangas-Visala tulosalueen johtoryhmä, päätös 15/2013; Oulaskangas-Visala tulosalueen konservatiivisen, operatiivisen ja tukipalveluiden vastuualueiden yhteinen suunnittelu- ja seurantaryhmä, päätös 16/2013 - tulosalueen ylihoitaja Eija Hukkanen, nimityspäätös 29/2013 Kehitysvammahuollon tulosalue - vastuualueen johtaja, ylihoitaja Taina Kärsämänohja, kehitysvammahuollon osastonhoitajien sijaisuuksien hoito 18.9.2013 alkaen (HS 22 ), päätös 9/2013 - Tietohallintojohtaja Kari Säkkisen 13.9.2013 hankintapäätös E4211 SASlisenssilaajennuksesta, arvo 261.093,00 euroa. - Vastuualueen johtaja Ari Karttusen 30.9.2013 hankintapäätös E4153 mutaatioanalysaattorilaitteistosta, kokonaishinta 147.902,36 euroa. - Tulosalueen johtaja Taina Turpeenniemi-Hujasen 1.10.2013 suorahankintapäätös E4223 FFR & OCT-laitteesta sekä kuvantamiskatetreista Oulun yliopistollisen sairaalan kardiologian yksikköön, arvo n. 234.000 euroa. - Hankintapäällikkö Juha Putkosen 3.10.2013 hankintapäätös hankintarenkaalle E3732 Hammashoidon tarvikkeet oikominen ajalle 25.10.2013 31.10.2015, optio 1.11.2015-30.10.2016, arvo 474.319 euroa/2 vuotta. - Hankintapäällikkö Juha Putkosen 8.10.2013 hankintapäätös E4121 henkilöstövuokraus ajalle 1.11.2013-31.8.2016 (+ 1), arvioitu arvo 1 030 606. - Hankintapäällikkö Juha Putkosen 8.10.2013 hankintapäätös E4124 hankintarenkaalle sterilointipakkausmateriaalit ajalle 1.11.2013-31.12.2015 (+ 1), arvo 202 978. Sairaanhoitopiirin johtaja Hannu Leskisen (p. 08 315 4301) esitys: ei ota käsiteltäväksi viranhaltijapäätöksiä.
KOKOUSKUTSU 10/2013 20 DIAARI:335 /2013 11 Tiedoksiantoasiat DN240/120/2009 DN464/312/2003 - Oulun hallinto-oikeuden päätös 19.9.2013 (nro 13/0414/1, dnro 00409/12/2299) Pekka Heikkisen kunnallisvalitukseen, liite. - STM:n päätös 23.9.2013 valtionavustuksen osittaisesta takaisinperinnästä, liite. DN329/173/2013 - Kuntarakennelaki, Suomen Kuntaliiton yleiskirje 30.9.2013 (17/80/2013), liite. DN309/321/2013 DN327/324/2013 - Hankintapäällikkö Juha Putkosen päätös 23.9.2013 Medith Oy c/o Philips Oy:n tekemään hankintaoikaisuvaatimukseen, kertakäyttöiset ja monikäyttöiset cpap-maskit sekä kertakäyttöiset elvytyspalkeet HP E3895, liite. - Hankintapäällikkö Juha Putkosen päätös 2.10.2013 Staffpoint Oy:n tekemään hankintaoikaisuvaatimukseen, HP E4121 henkilöstövuokraus, liite. - Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin yhteistyötoimikunnan kokous 16.9.2013, pöytäkirja 8/2013, liite. Sairaanhoitopiirin johtaja Hannu Leskisen (puh. 315 4301) esitys: Merkitään tiedoksi.
KOKOUSKUTSU 10/2013 21 DIAARI:27 /2013 12 Katsaus - Perusterveydenhuollon yksikön johtaja Päivi Hirsso esittelee Terveydenhuollon järjestämissuunnitelmaluonnoksen. Sairaanhoitopiirin johtaja Hannu Leskisen (puh. 315 4301) esitys: Katsaus merkitään tiedoksi.