Tarjouskilpailun ehdot Koulukuljetukset Urjalassa 1. Liikenneluvan voimassaolo 2. Liikenneluvan automäärä 3. Yhteenliittymä 4. Tiedot liikennöitsijästä 5. Kilpailukohteet 6. Kaluston ja palvelun laatuvaatimukset 7. Tarjoushinta 8. Kohteita ja reittejä koskevat muutokset 9. Tarjousten avaus 10. Tarjoajan sulkeminen pois tarjouskilpailusta 11. Tarjouskilpailun ratkaisuperiaatteet 12. Sopimuksen syntyminen ja tarjouskilpailun ratkaisemisesta tiedottaminen 13. Kilpailukohteiden muutokset ja kohteesta luopuminen 1. Liikenneluvan voimassaolo Liikennöitsijällä tulee olla tarjousta jättäessään ostoliikenteen harjoittamiseen oikeuttava liikennelupa. Ostoliikenteen harjoittamiseen tarvittavan luvan voimassaoloajan umpeutuminen kesken sopimuskauden ei estä liikennöitsijää ottamasta osaa tarjouskilpailuun. Liikennöitsijä vastaa kuitenkin siitä, että liikennöinti hoidetaan sopimuksen mukaisesti koko sopimuskauden. 2. Liikenneluvan automäärä Liikennöitsijä voi tehdä tarjouksen myös useammasta kohteesta, vaikka näiden kohteiden edellyttämä automäärä yhteenlaskettuna ylittäisikin liikennöitsijän luvassa vahvistetun määrän. Liikennöitsijän tulee kuitenkin tarjouksessaan selkeästi ilmoittaa se automäärä, jolla hän ottaa osaa tarjouskilpailuun. Ostaja tulee tarjouksia käsitellessään viran puolesta rajoittamaan liikennöitsijälle mahdollisesti annettavien kohteiden määrään siten, että niiden liikennöinti voidaan toteuttaa ilmoitetuilla autoilla. 3. Yhteenliittymä Liikennöitsijät voivat liittyä yhteen tehdäkseen yhteisen tarjouksen yhteisestä suorituksesta (tarjousyhteenliittymä, kilpailulaki 948/2011, 6 ). Yhteenliittymä voidaan muodostaa silloin, kun yksittäisen liikennöitsijän voimavarat eivät riitä tarjouskilpailun kohteena olevan liikenteen ajamiseen.
Jokaisen yhteenliittymään osallisen liikennöitsijän on allekirjoitettava tarjous. Yhteisen tarjouksen tehneet ovat yhteisvastuussa tarjouksesta ja liikennöinnistä. Jokaisen yhteenliittymän osakkaan on ilmoitettava itsestään samat tiedot kuin yksittäisen tarjoajan, myös se automäärä, jolla hän osallistuu tarjouskilpailuun. Jos tarjoaja käyttää alihankkijaa, tarjouksesta on selvittävä, mikä osuus liikenteestä hoidetaan alihankintana. Alihankkijan on täytettävä samat vaatimukset kuin varsinaisen tarjoajan. Tarjoaja vastaa alihankkijan toimista ostajalle samoin kuin omista toimistaan. 4. Tiedot liikennöitsijästä Tarjouksesta tulee ilmetä tarjoajan nimi ja yhteystiedot sekä, jos kysymys on oikeushenkilöstä, liikenteestä vastaavan henkilön nimi. Tarjouksessa tulee esittää tarjoajasta myös seuraavat tiedot ja selvitykset: 1) Kopio voimassa olevasta liikenneluvasta tai taksiluvasta. 2) Todistus verojen maksamisesta tai verottajan verovelkatodistus tai selvitys siitä, että verovelkaa koskeva maksusuunnitelma on tehty. 3) Vakuutusyhtiön todistus työntekijöiden eläkevakuutusmaksujen suorittamisesta, jos liikennöitsijällä on palveluksessaan työntekijöitä. 4) Kaupparekisterin otteen. 5) Tiedot merkinnästä ennakkoperintärekisteriin ja työnantajarekisteriin sekä arvonlisäverolain mukaiseen arvonlisäverovelvollisten rekisteriin. 6) Selvitys työhön sovellettavasta työehtosopimuksesta tai keskeisistä työehdoista. 7) Lain 1509/2011 perusteella asetettujen vähimmäisvaatimusten täyttymistä osoittavat asiakirjat. 8) Kalustoluettelo koululaiskuljetuksissa käytettävistä autoista. 9) Yhteenveto kuljettajien rikosrekisterin tunnistetiedoista ja näyttöpäivistä. 5. Kilpailukohteet Tarjous tulee tehdä kilpailukohteittain siten kuin tarjouspyynnön liitteessä 1 on määritelty. Tarjousta ei saa sitoa muuta tarjousta tai tässä tarjouspyynnössä tarkoitettua kohdetta koskevaan ratkaisuun. 6. Kaluston ja palvelun laatuvaatimukset Liikenteeseen käytettävän kaluston tulee täyttää vähintään seuraavat vaatimukset: - Kaluston tulee olla asianmukaista, kyseiseen kuljetukseen soveltuvaa ja liikenneturvallisuusmääräykset täyttävää. Autossa on ensiapuvälineet. - Kalustolla on pystyttävä tarvittaessa kuljettamaan normaaliin koulutyöhön liittyvät tavarat kuten sukset, luistimet, mailat ja muut liikuntavälineet. Näiden kuljetuksesta ei peritä lisämaksua. - Kaluston tulee täyttää liikenne- ja viestintäministeriön asetuksessa (553/2006) koulu- ja päivähoitokuljetusten kuormituksesta ja turvallisuusjärjestelyistä annetut säännökset.
- Kuljettajan tulee olla ammattitaitoinen ja hänellä tulee olla kuljettamansa ajoneuvon luokkaa vastaava ajo-oikeus. - Kuljettajalla tulee olla hyvä suomen kielen suullinen taito. - Kuljettajan on huolehdittava kuljetuksen liikenneturvallisuudesta ja edistettävä sitä. - Kuljettajan on toimittava asianmukaisesti asiakaspalvelutilanteissa, kohdeltava oppilaita asiallisesti ja kohteliaasti sekä otettava huomioon kunkin oppilaan erityiset tarpeet. - Kuljettajan pukeutumisen tulee olla asianmukaista. - Kuljettajan on oltava sovelias hoitamaan lasten kuljetuksia. Palvelun toimittajat sitoutuvat noudattamaan lakia lasten kanssa työskentelevien rikostaustan selvittämisestä (504/2002). Palvelun toimittaja vastaa siitä, että rikosrekisteriotteet tarkastetaan kuljetuksia hoitavien kuljettajien osalta ja että niissä ei ole merkintöjä lapseen kohdistuvista rikoksista, seksuaalirikoksista, väkivaltarikoksista ja huumausainerikoksista. Lain ajoneuvojen energia- ja ympäristövaikutusten huomioimisesta julkisissa hankinnoissa (1509/2011) perusteella seuraavat vähimmäisvaatimukset tulee täyttyä: - Henkilöautoissa tai takseissa ajoneuvojen on päästöjen osalta täytettävä vähintään Euro 4- luokan vaatimukset. Ajoneuvojen energiankulutuksen ja hiilidioksidipäästöjen on täytettävä vähintään energiamerkinnän luokan D vaatimukset. - Linja-autoissa ajoneuvon on täytettävä vähintään Euro 3-luokan vaatimukset. Ajoneuvojen energiankulutuksen ja hiilidioksidipäästöjen osalta edellytetään sopimusaikana polttoaineenkulutuksen seurantaa ja raportointia vuosittain sekä pyrkimystä energiankulutuksen vähentämiseen. Lain 1509/2011 mukaan tarjoajan tulee liittää tarjousasiakirjoihin selvitykset, joihin haluaa vedota osoituksena vähimmäisvaatimusten täyttymisestä. Liikenteen palvelun tulee täyttää vähintään seuraavat vaatimukset: - täsmällinen aikataulutus - täsmällinen maksuliikenne - kuljettajan kasvatuksellinen asenne oppilaisiin Täsmälliseen aikataulutukseen kuuluu se, että palvelun toimittaja aikatauluttaa kuljetusreitit ja noudattaa aikataulutusta. Palvelun toimittaja mittaa kuljetusreitit palvelun ostajan kanssa sopimaansa päivämäärään mennessä. Palvelun toimittaja sitoutuu noudattamaan sivistys- ja perusturvalautakuntien hyväksymiä Urjalan kunnan esi- ja perusopetuksen koulukuljetuksia koskevia periaatteita. Palvelun ostajan järjestäessä kuljettajakoulutusta, liikennöitsijä osallistuu kuljettajiensa kanssa kyseiseen koulutukseen. 7. Tarjoushinta Tarjouksessa on ilmoitettava kunkin kohteen osalta se kilometrihinta tai päivähinta (alv 0 %), jolla liikennöitsijä sitoutuu hoitamaan liikennöinnin hankintakauden aikana. Kunkin kohteen kilometrimäärä muodostuu kohteeseen sisältyvien reittien yhteenlasketusta kilometrimäärästä. Hinnoittelu tehdään reittiselosteen lähtöpisteestä päätepisteeseen. Ostoliikennesopimuksen liitteen nro 1 Ostoliikenteen ehdot - koulukuljetukset Urjalassa kohdassa 8 mainittujen perusteiden mukaan liikennöintiä voidaan muuttaa kesken sopimuskauden. Tämä voi
johtaa liikennöintikorvauksen muuttamiseen. 8. Kohteita ja reittejä koskevat muutokset Ostaja varaa oikeuden kohde- ja reittimuutoksiin, mikäli olosuhteet tai liikenteen järjestämisen edellytykset muuttuvat niin, että liikennettä ei ole tarkoituksenmukaista tai mahdollista suorittaa sovitulla tavalla. Ostajalla on oikeus esimerkiksi kuljetettavien asuinpaikkojen muutoksista aiheutuviin reittitarkistuksiin sopimuskauden aikana. Kuljetusreitit tarkistetaan lukuvuosittain vastaamaan kuljetustarvetta. 9. Tarjousten avaus Saapuneet tarjoukset säilytetään avaamattomina avaustilaisuuteen saakka. Tilaisuudesta pidetään pöytäkirjaa, johon merkitään tarjouskilpailun tunnistetiedot, tilaisuuden aika ja paikka sekä läsnäolijat. Tarjousten avaustilaisuus ei ole julkinen. 10. Tarjoajan sulkeminen pois tarjouskilpailusta Tarjouskilpailua ratkaistaessa suljetaan aluksi pois ne tarjoavat, joiden ei tekniset, taloudelliset tai muut seikat huomioon ottaen voida arvioida selviytyvän tarjouspyynnön velvoitteista sekä ne tarjoajat, joiden tarjoukset eivät ole tarjouspyynnön mukaisia. Tarjoaja voidaan sulkea pois tarjouskilpailusta, jos: 1) tarjoajan tekninen suorituskyky arvioidaan niin heikoksi tai taloudellinen tilanne niin huonoksi, että tarjoajalla voidaan perustellusti olettaa olevan vaikeuksia täyttää sopimuksen mukaiset velvoitteet; 2) tarjoaja ei täytä henkilöliikennelainsäädännössä asetettuja vaatimuksia; 3) tarjoaja on tuomittu lainvoimaisella päätöksellä liikenteen harjoittamiseen liittyvästä lainvastaisesta teosta, jota ei ole pidettävä vähäisenä, tai on ostoliikenteen harjoittamisessa syyllistynyt vakavaan sopimus- tai muuhun menettelyrikkomukseen; 4) tarjoaja on antanut tarjouskilpailun yhteydessä ostajalle vääriä tietoja; tai 5) tarjoaja ei täytä kalustolle ja palvelulle asetettavia laatuvaatimuksia (kohta 6). Ennen hankintasopimuksen allekirjoittamista tarjouskilpailun voittajilta tullaan vaatimaan ns. tilaajavastuulain (1233/2006) edellyttämät tiedot yhteiskunnallisten velvoitteiden täyttämisestä, kuten verojen maksamisesta ja sosiaaliturvamaksujen suorittamisesta. Ennen hankintasopimuksen allekirjoittamista tarjouskilpailun voittajilta tullaan vaatimaan myös lain 504/2002 mukainen rikosrekisteriote, myös liikennöitsijän käyttämiltä autoilijoilta. Tarjousyhteenliittymään osallistuneen jokaisen liikennöitsijän yllämainitut edellytykset tutkitaan erikseen ja voivat vaikuttaa koko yhteenliittymän tarjouksen hyväksyttävyyteen. 11. Tarjouskilpailun ratkaisuperiaatteet
Valinta suoritetaan niiden tarjouksentekijöiden kesken, joiden tarjous täyttää asetetut ehdot toimitusvarmuudesta, kelpoisuudesta ja muista seikoista sen mukaan kuin tarjouspyynnössä on edellytetty. Hyväksytyksi tulee se tarjous, joka on ostajalle hinnaltaan edullisin ja täyttää kohdassa 6 mainitut perusteet. Ostaja voi hylätä kaikki tarjoukset, jos tarjousten hintataso on liian korkea taikka jos olosuhteet tai liikenteen järjestämisen edellytykset ovat muuttuneet niin, että suunniteltua liikennettä ei ole tarkoituksenmukaista tai mahdollista toteuttaa tarjouspyynnössä esitetyllä tavalla. Ostaja voi halutessaan huomioida kaluston kokoa tutkiessaan, että kuljetukseen tarvittaessa saadaan sopimaan kouluvuoden aikana reittien varrelle muuttavia oppilaita. 12. Sopimuksen syntyminen ja tarjouskilpailun ratkaisemisesta tiedottaminen Sopimus tulee kuntaa sitovaksi siinä vaiheessa, kun tarjouksen hyväksymistä koskeva päätös on saanut lainvoiman tai kun kunnan asianomainen viranomainen on päättänyt panna päätöksen täytäntöön muutoksenhausta huolimatta ja kirjallinen sopimus on allekirjoitettu. Kunnan viranomaisen tulee liikennöitsijälle annettavaan tarjouksen hyväksymistä koskevaan kirjalliseen ilmoitukseensa liittää tässä mainitut sopimuksen sitovuutta koskevat ehdot. Ostajan ja tarjouskilpailun voittaneen liikennöitsijän kesken allekirjoitetaan ostoliikennesopimus. Tarjouskilpailun ratkaisemisesta ilmoitetaan kirjallisesti kaikille tarjouksen tehneille. Ilmoitus sisältää tiedon tarjousten lukumäärästä, voittaneesta tarjoajasta ja voittaneen tarjouksen kilometrihinnan. Sopimusasiakirjojen keskinäinen pätevyysjärjestys on seuraava: 1. Ostoliikennesopimus liitteineen 2. Tarjouspyyntöasiakirjat liitteineen 3. JYSE 2014 Palvelut 4. Tarjous liitteineen 13. Kilpailukohteiden muutokset ja kohteesta luopuminen Ostaja voi muuttaa tai tarkistaa kilpailukohteita tarjouskilpailun aikana ennen tarjousten jättämiselle varatun määräajan päättymistä, jos tätä voidaan esille tulleiden seikkojen perusteella pitää perusteltuna. Mikäli tässä tarkoitetut muutokset ja tarkennukset sitä edellyttävät, voidaan tarjousten jättämiselle varattua määräaikaa pidentää. Muutoksista ja tarkennuksista ilmoitetaan samalla tavalla kuin alkuperäisestä tarjouksesta sekä erikseen kirjeellä kaikille tiedossa oleville tarjousasiakirjat lunastaneille. Milloin olosuhteet tai liikenteen järjestämisen edellytykset ovat siten muuttuneet, että suunniteltua liikennettä ei ole tarkoituksenmukaista tai mahdollista toteuttaa tarjouspyynnössä esitetyllä tavalla, ostaja voi luopua kilpailukohteesta kesken tarjouskilpailun.