PÄÄTÖS YMPÄRISTÖLUPA- MÄÄRÄYSTEN TARKISTAMI- SESTA Helsinki 12.8.2009 Annettu julkipanon jälkeen Dnro UUS-2007-Y-639-111 No YS 949 ASIA Ympäristösuojelulain 55 mukainen lupamääräysten tarkistaminen, joka koskee Fortum Power and Heat Oy:n Hangossa sijaitsevan Oy Visko- Teepak Ab:n tuotantolaitosten lämpökeskuksen toimintaa. LUVAN HAKIJA Fortum Power and Heat Oy PL 100 00048 Fortum LAITOS / TOIMINTA JA SEN SIJAINTI LK090, Visko Oy Osoite: Krogars Hanko Toimialatunnus: 35301 Liike- ja yhteisötunnus: 0109160-2 Kiinteistön haltija: Fortum Power and Heat Oy, PL 100, 00048 Fortum Kiinteistörekisteritunnus: 78-404-2-0 Ympäristövahinkovakuutus: Pohjola, Nro 48-01005-8 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Uudenmaan ympäristökeskus Ympäristönsuojelulain 31 :n 4 momentti ASIAN VIREILLETULO Asia on tullut vireille ympäristökeskuksessa 27.12.2007. MAKSU 2 190 A14-111-AT2240 Asemapäällikönkatu 14 PL 36, 00521 Helsinki www.ymparisto.fi/uus Stinsgatan 14 PB 36, FI-00521 Helsingfors, Finland www.miljo.fi/uus
2 (6) TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA SOPIMUKSET SEKÄ ALUEEN KAAVOITUSTI- LANNE Uudenmaan ympäristökeskuksen on antanut Fortum Lämpö Oy:lle 29.1.2003 päätöksen No YS 93 ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta lupahakemuksesta, joka koskee Fortum Lämpö Oy:n Hangon kunnassa sijaitsevan Oy Visko Ab:n tuotantolaitosten lämpökeskuksen toimintaa. Alueen ympäristön maankäytössä ei ole tapahtunut merkittäviä muutoksia edellisen ympäristölupakäsittelyn jälkeen. Lämpökeskus sijaitsee alueella, joka yleiskaavassa on varattu teollisuus- ja varastotoiminnoille (kaavamerkintä T). Alue kuuluu myös pohjaveden kaukosuojavyöhykkeeseen (S2). Ympäröivät alueet on merkitty maa- ja metsätalousalueeksi (kaavamerkintä MMV). Tehdasaluetta ei ole asemakaavoitettu. Hangon kaupungin ympäristölautakunnan 14.8.2007 hyväksymässä Rantaasemakaavaluonnoksessa tehdasalueen pohjoispuoleiselle lomaasutusalueelle on kaavoitettu mm. metsätalousaluetta, venesatama, lomaasutusta (RA) ja erillispientalojen korttelialueita (AO). HAKIJAN ARVIO TOIMINNAN MUUTOKSESTA JA YMPÄRISTÖVAIKUTUKSISTA Fortum Power and Heat Oy:n Oy ViskoTeepak Ab:n tuotantolaitosten lämpökeskuksen LK090, Visko Oy toiminnassa ja sen ympäristövaikutuksissa ei ole tapahtunut muutoksia ympäristöluvan myöntämisen jälkeen, ja toimintaa aiotaan jatkaa samanlaisena myös lähitulevaisuudessa. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Uudenmaan ympäristökeskus on tiedottanut hakemuksesta kuuluttamalla ilmoitustaulullaan 14.4.2008 13.5.2008 ja Hangon kaupungin ilmoitustaululla 14.4.2008 15.5.2008 sekä ilmoittamalla kuulutuksesta Etelä- Uusimaa ja Västra Nyland -nimisissä lehdissä. Hakemuksesta on lisäksi ympäristösuojelulain 38 :n mukaisesti erikseen annettu tieto tiedossa oleville asianosaisille. Asiakirjat ovat olleet kuulutuksen ajan nähtävillä Hangon kaupunginkansliassa ja Uudenmaan ympäristökeskuksessa. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Hangon kaupunginhallitukselta ja Hangon kaupungin ympäristölautakunnalta. Hangon kaupungin ympäristölautakunta esittää 13.5.2008 antamassaan lausunnossa hakemuksesta mm. seuraavaa: Laitoksen sijainti vedenottamoiden pohjaveden muodostumisalueella vaatii tuotannossa erityistä huolellisuutta ja vaaratilanteiden eliminointia. Öljyn ja muiden kemikaalien pääsy maaperään on kaikissa olosuhteissa estettävä.
3 (6) Muistutukset ja mielipiteet Hakijan kuuleminen ja vastine Hakemuksesta on tehty kaksi muistutusta. Hangon ympäristöyhdistys ry esittää 13.5.2008 muistutuksessaan seuraavaa: Mikäli Hangon kaupungin kaavoitus toteutuu, tulee laitoksen ympäristöluvan meluraja määrätä loma-asumiseen käytettävien alueiden melurajojen mukaan: "melutaso ei saa ylittää päiväohjearvoa 45 db eikä yöohjearvoa 40 db. Krogarsin vesiensuojeluyhditys ry esittää 13.5.2008 muistutuksessaan mm. seuraavaa: Sekä ViskoTeepakin että Fortum Powerin yksiköille olisi asetettavaa asianmukaiset melurajat. Tehtaan lähistön asunnoista useimmat ovat nykyään loma-asuntoja, joten loma-asutuksen raja-arvoja melusaasteen osalta tulisi myös noudattaa. Toiminnanharjoittajaa on kuultu 27.4.2009 lähetetyllä kirjeellä. Fortum Power and Heat Oy on esittänyt 12.5.2009 päivätyssä vastineessaan seuraavaa: Uudenmaan ympäristökeskus on aiemmassa ympäristölupapäätöksessä 29.1.2003 antanut laitokselle lupamääräyksen, joka on perusteluissa todettu annetuksi valtioneuvoston päätöksen ympäristömelun ohjearvoista (993/1992) mukaisesti. Koska laitoksen toiminnassa ei ole tapahtunut melun suhteen muutoksia päätöksen antamisen jälkeen, ei käsityksemme mukaan ole nytkään perusteita muuttaa annettua päätöstä näiltä osin. Melun ohjearvoja sovelletaan säädöksen mukaan vain meluhaittojen ehkäisemiseksi maankäytön, liikenteen sekä rakentamisen suunnittelussa ja lupamenettelyissä. Ohjearvot on tarkoitettu tavoitteellisiksi ja lähinnä uutta toimintaa ohjaaviksi tasoiksi. Ehdottomina ja esim. VnP:n soveltamisalan ulkopuolella, ympäristöluvassa käytettynä melurajat johtavat usein luvanhakijan kannalta kohtuuttomiin tilanteisiin, kun olemassa olevan tuotantolaitoksen läheisyyteen on tuotu tietoisesti asutusta esim. kaavoituksen kautta. Lämpölaitos on rakennettu vuosina 1987 1988 ja siten laitoksen toiminnan vaikutus olemassa olevana toimintona ja osana laajempaa tehdasaluetta on pitänyt jo ottaa, ja tulee vastaisuudessakin ottaa, huomioon suunniteltaessa ja rakennettaessa asuntoja tms. laitosalueen läheisyyteen.
4 (6) VIRANOMAISEN RATKAISU JA RATKAISUN PERUSTELUT Ratkaisu Ympäristölupamääräyksiä ei ole tarpeen muuttaa, joten 29.1.2003 annetun ympäristöluvan No YS 93 (Dno 0197Y0278) lupamääräykset ovat edelleen voimassa. Ympäristökeskus katsoo, että kun toimintaa harjoitetaan ympäristöluvassa No YS 93/29.1.2003 esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. 29.1.2003 myönnettyjä lupamääräyksiä ei ole tarpeen muuttaa, koska toiminnassa ja sen ympäristövaikutuksissa eikä alueen ympäristössä ole tapahtunut muutoksia varsinaisen ympäristöluvan hakemisen jälkeen ja toimintaa aiotaan jatkaa vastaavana myös lähitulevaisuudessa. Lupamääräysten voimassaoloaikaa pidennetään tämän päätöksen mukaisesti. Vastaus yksilöityihin vaatimuksiin ja lausuntoihin Lausunnossa ja muistutuksissa esitetyt asiat on huomioitu lupamääräyksien tarkistamisessa. LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Päätöksen voimassaolo Päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28 ) Lupamääräysten tarkistaminen Luvan saajan on toimitettava 31.12.2017 mennessä ympäristölupahakemus toimivaltaiselle viranomaiselle lupamääräysten tarkistamiseksi, mikäli toimintaa jatketaan tämän jälkeen. Hakemuksessa on muun ohella esitettävä vertailu toimialan parhaaseen käyttökelpoiseen tekniikkaan sekä päästötarkkailujen tulokset vuosilta 2008 2017. (YSL 55 ) Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 )
5 (6) PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Tämä lupapäätös on lainvoimainen 14.9.2009, jos päätökseen ei haeta muutosta. (YSL 100 ) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 28, 35, 36, 37, 38, 41, 42, 43, 46, 54, 55, 56, 100 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 6, 19, 30 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Valtion maksuperustelaki (150/1992) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 2 190. Ympäristöluvan maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella annetussa ympäristöministeriön asetuksessa (1387/2006) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista olevan maksutaulukon mukaisesti. Lupamääräysten tarkistamishakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 50 % taulukon mukaisesta maksusta 4 380. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Tiedoksi Tieto päätöksestä Fortum Lämpö Oy PL 110 00048 Fortum Hangon kaupunginhallitus Hangon kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Hangon kaupungin rakennuslautakunta Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Oy ViskoTeepak Ab Hangon ympäristöyhdistys ry Krogarsin vesiensuojeluyhdistys ry Kuulutuksesta tiedon saaneet (Liite 1)
6 (6) Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Uudenmaan ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Hangon kaupungin ilmoitustaululla ympäristönsuojelulain 54 :n mukaisesti sekä ilmoittamalla vähintään yhdessä Hangossa ilmestyvässä sanomalehdessä. (YSL 54 ) MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Valitusosoitus on liitteenä 2. Yli-insinööri Heli Antson Ympäristöinsinööri Tiina Riikkilä Päätöksestä lisätietoja antaa Tiina Riikkilä, puh. 0400 363161. Liitteet 1. Päätöksestä ilmoituksen saajat 2. Valitusosoitus 3. Ympäristölupapäätös No YS 93/29.1.2003, Dno 0197Y0278 (sähköisesti)